Mở đầu Tòa án quan xét xử nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bởi tất vụ án có vụ án hành thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án Tòa án nơi giải tranh chấp hành hành vi hành giới hạn việc xem xét, đánh giá tính hợp pháp đối tượng để đảm bảo tư pháp không can thiệp vào công việc hành pháp Pháp luật có quy định cụ thể việc phân định thẩm quyền Tịa án giải vụ án hành Thẩm quyền xét xử vụ án hành nội dung quan trọng tổ chức hoạt động tài phán hành chính, liên quan đến hoạt động quản lý hành nhà nước, tổ chức thực quyền lực nhà nước Trong lên rõ mà ta thấy phân định thẩm quyền xét xử vụ án hành theo cấp xét xử địa giới lãnh thổ Tòa án nhân dân Bài viết tơi phân tích đánh giá quy định pháp luật vấn đề Giải vấn đề 1.Khái niệm Theo từ điển Tiếng Việt “thẩm quyền” quyền xét đoán, định đoạt vấn đề Theo thuật ngữ tiếng Anh “juridiction” có nghĩa quyền lắng nghe quyền phán vụ kiện hay đưa lệnh Tịa án hay quyền vùng lãnh thổ định tranh chấp pháp lý Có thể hiểu cách đơn giản thẩm quyền quyền xem xét, kết luận, giải vấn đề phải có trách nhiệm với việc xem xét giải định Như vậy, thẩm quyền phương tiện để chủ thể đại diện cho quyền lực nhà nước thực trì nhiệm vụ, cơng vụ Đối với Tịa án – quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thẩm quyền khả nhà nước quy định cho quan việc xem xét và phán tranh chấp pháp lý Thẩm quyền xét xử hành Tịa án khả Tòa án theo quy định pháp luật Tố tụng hành thực việc xem xét, đánh giá phán yêu cầu khởi kiện định hành chính, hành vi hành nhằm bảo quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, quan nhà nước Thẩm quyền xét xử hành Tịa án theo cấp xét xử địa giới lãnh thổ hiểu giới hạn phạm vi xét xử vụ án hành Tịa án vào cấp hành Tòa án 2.Cơ sở xác định thâm quyền xét xử hành Tịa án nhân dân 2.1Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận để xác định thẩm quyền xét xử vụ án hành Tịa án trước hết xuất phát từ quan điểm lý luận chủ nghĩa Mac – Lênin Nhà nước pháp luật nguyên tắc tổ chức phân công quyền lực nhà nước Theo Tịa án quan có chức xét xử phải ttrao quyền giải tranh chấp pháp lý Thêm quan có chức nhiệm vụ riêng có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt lẫn Đặc biệt để đảm bảo cho thượng tôn pháp luật Nhà nước pháp quyền, cá nhân, tổ chức, quan phải đặt pháp luật, vi phạm pháp luật phải bị xử lý Nhà nước ta nhà nước dân, dân dân nên dù kể quan nhà nước có hành vi, định trái pháp luật bị xử lý 2.2Cơ sở thực tiễn Để thực chức quản lý hành nhà nước ban hành định hành thực hành vi hành định Các định, hành vi phải hợp pháp khơng phải khơng có lúc sai Tuy nhiên chủ thể ban hành khong phải biết định, hành vi sai để huy bỏ sửa đổi lại Bởi vậy, đối tượng quản lý biết định hành chính, hành vi hành trái pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp mình, họ phản ứng mong muốn bảo vệ Đó sở thực tiễn để Tịa án thực xét xử tranh chấp hành Một phần thực tiễn giải khiếu nại hành từ thập niên 20 đến nhà nước ta quan tâm song hiệu đạt không mong đợi Khả “tự khắc phục” quan quản lý thấp so với yêu cầu Bởi cần trao quyền xét xử hành cho Tịa án để người dân có nhiều quyền lựa chọn để giải quyền lợi ích hợp pháp Việc để củng cố niềm tin nhân dân vào pháp luật, thực nghiêm chỉnh quan hành thệ tâm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước ta 3.Ý nghĩa việc phân định thẩm quyền xét xử vụ án hành Tòa án Việc phân định thẩm quyền gớp phần làm tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm Tòa án Quy định rõ thuộc thẩm quyền Tịa án Tịa án phải có trách nhiệm thực nghiêm chỉnh Đồng thời, tránh chồng chéo việc giải Tòa, tạo điều kiện giải vụ án nhanh chóng đắn mà khơng làm phát sinh tình trạng vụ án bị hủy để xét xử lại Cuối tọa điều kiện thuận lợi cho đương Tạo niềm tin vào pháp luật cho nhân dân để tránh việc chủ thể định hành hặc thực hành vi hành khơng cận trọng, lạm dụng cho khơng bị xử lý 4.Quy định pháp luật đánh giá phân định thẩm quyền xét xử vụ án hành theo cấp xét xử địa giới lãnh thổ Tòa án nhân dân Quy định thẩm quyền xét xử Luật tố tụng hành 2015 có quy định cụ thể Các cấp xét xử hành theo lãnh thổ bao gồm: Tòa án nhân dân cấp huyện, Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án nhân dân tối cao 4.1Thẩm quyền Tòa án cấp huyện Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh gọi chung Tòa án nhân dân cấp huyện Theo Điều 30 Luật tố tụng hành năm 2015 quy định: “Tòa án cấp huyện giải theo thủ tục sơ thẩm khiếu kiện sau đây: Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành với Tịa án người có thẩm quyền quan hành nhà nước đó, trừ định hành chính, hành vi hành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc người đứng đầu quan, tổ chức từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành với Tịa án cơng chức thuộc thẩm quyền quản lý quan, tổ chức Khiếu kiện danh sách cử tri quan lập danh sách cử tri phạm vi địa giới hành với Tịa án.” Như xét nội dung quy định nêu Tịa án cấp huyện có thẩm quyền xét xử hành sơ thẩm khiếu kiện có người bị kiện quan nhà nước cấp huyện trở xuống người có thẩm quyền quan, tổ chức cấp huyện trở xuống (người bị kiện địa phương); Tịa án có thẩm quyền Tịa án có phạm vi địa giới hành với người bị kiện Về điều luật khơng có nhiều thay đổi so với Luật tố tụng hành 2010 có khoản điều có lược trường hợp Tịa án cấp huyện khơng xét xử định hành chính, hành vi hành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Điều để đảm bảo hiệu quả, chất lượng giải vụ việc thuộc thẩm quyền Tòa án cấp huyện nhằm bảo vệ tốt quyền người, quyền công dân theo Hiến pháp năm 2013 Đồng thời xuất phát từ thực tế đa số khiếu kiện định hành chính, hành vi hành Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai, có tính chất phức tạp việc giải có liên quan đến người bị kiện người có chức vụ, quyền hạn nên tránh e ngại, nể nang Thẩm phán xét xử Đồng thời, quy định cịn cho thấy Luật Tố tụng hành khơng mở rộng phạm vi khiếu kiện thuộc thẩm quyền xét xử hành sơ thẩm Tịa án cấp huyện mà khắc phục mâu thuẫn quy định khoản 1, Điều với quy định điểm a, khoản Điều 12 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành Theo quy định khoản 1, Điều Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành định hành chính, hành vi hành gồm định, hành vi quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan Còn theo quy định điểm a khoản Điều 12 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan nhà nước từ cấp huyện trở xuống cán bộ, công chức quan nhà nước thuộc thẩm quyền xét xử hành sơ thẩm Tòa án cấp huyện 4.2Thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tòa án nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gọi chung Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền xét xử theo thủ tục sơ thẩm, phúc thẩm tái thẩm đối vơi vụ án hành Những trường hợp Tịa án nhân dân cấp tỉnh xét xử sơ thẩm quy định rõ Điều 32 Luật Tố tụng hành 2015 Trong điều có điểm so với Luật tố tụng hành 2010 thêm vào quy định khoản giải khiếu kiện định hành chính, hành vi hành Uỷ ban nhân dân cấp huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phạm vi địa giới hành với Tịa án Như tơi nói điều góp phần tránh nể nang e ngại thẩm phán cấp huyện xét xử Đồng thời vụ án có tính chất phức tạp cần thẩm phán có chuyên sâu, kinh nghiệm lĩnh, đảm bảo chất lượng xét xử vụ án tốt Mặt khác, theo quy định Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 luật tố tụng ban hành Tịa án cấp tỉnh khơng cịn chức giám đốc thẩm Do vậy, việc giao cho Tòa án cấp tỉnh giải khiếu kiện định hành chính, hành vi hành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện không gây q tải cơng việc cho Tịa án cấp tỉnh Tại khoản Điều 32 Luật Tố tụng hành năm 2015 quy định: “Trường hợp cần thiết, Tịa án cấp tỉnh lấy lên giải vụ án hành thuộc thẩm quyền giải Tịa án cấp huyện theo quy định Điều 31 Luật này” Quy định hướng dẫn Điều Nghị số 02/2011/NQHĐTP ngày 29/7/2011 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Luật Tố tụng hành (Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP) Theo nội dung hướng dẫn khiếu kiện sau thuộc thẩm quyền giải Tòa án cấp tỉnh: - Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành thuộc thẩm quyền giải Tịa án cấp huyện mà thẩm phán Tòa án cấp huyện thuộc trường hợp phải từ chối tiến hành tố tụng bị thay đổi; - Vụ án có đương tài sản nước ngồi cần phải ủy thác tư pháp cho quan đại diện ngoại giao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước quan có thẩm quyền nước ngồi Những quy định hoàn toàn hợp lý thuộc trường hợp thẩm phấn cấp huyện phải từ chối cấp huyện khơng cịn để xét xử, để đảm bảo tính khách quan Tịa án cấp tỉnh phải giải Trường hợp liên quan đến nước ngồi u cầu trình độ thẩm quyền lớn Bởi để cấp tỉnh giải nhanh chóng có uy tín 5.Thực trạng kiến nghị Việc đảm bảo việc xét xử Tòa án việc giải vụ án hành cho thật cơng bằng, khách quan đắn Đảng Nhà nước ta quan tâm sâu sát Sự đời Luật tố tụng hành năm 2015 có thay đổi, bổ sung hợp lý Các quan giải theo pháp luật thẩm quyền mình, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho đương Tuy nhiên thực tế khơng tránh khỏi trường hợp có khiêm nhường nể nang tính đặc biệt chủ thể vụ án hành so với vụ án khác Bởi cần phải có giám sát quy định cụ thể trách nhiệm chế giám sát định hành chính, hành vi hành chính, đồng thời trình giải Thứ hai vấn đề phạm vi giải Tòa án vụ án hành Việc liệt kê trường hợp mà Tịa án xét xử vụ án hành tơi cho khơng phù hợp với ngun tắc tự định đoạt đương Đồng thời hạn chế vụ án hành mà Tịa án xét xử làm thu hẹp lại lựa chọn nơi xét xử đương Đặc biệt có trường hợp Tịa án khơng xét xử người có thẩm quyền giải khiếu nại không giải khách quan, đắn đảm bảo quyền lợi cho họ Đặc biệt thời gian khiếu nại lần lần hai đến Tịa án Thứ ba, trình độ hội đồng xét xử nhiều nơi chưa đạt chất lượng cao có nể nang nên việc giải chưa hiệu tốt Hơn người dân am hiểu pháp luật Bởi nghĩ cần phải tuyên truyền pháp luật cho người dân nhiều Đối với người có thẩm quyền xét xử, định hành cần có lớp bồi dưỡng đào tạo nghiệp vụ để họ chuyên sâu nữa, tránh sai lầm định xét xử Lấy công cho chủ thể niềm tin quần chúng nhân dân Cuối tơi nghĩ cần củng cố hồn thiện tịa hành Việc xây dựng hệ thống Tịa án logic góp phần tăng thêm tính hiệu việc xét xử Mặc dù vụ án hành khơng nhiều có ảnh hưởng lớn đến máy quản lý đất nước tin yêu nhân dân chế độ Kết luận Trong thời kì đất nước ngày chuyển biến thay đổi, Đảng Nhà nước ta không ngừng quan tâm đến việc giải khiếu nại, khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan cơng quyền có quy định xử lý nghiêm vi phạm nhà nước có thẩm quyền thực thi cơng vụ Tuy nhiên khơng tránh khỏi có thiếu sót đơi điều xử lý chưa ổn thỏa Để đảm bảo vấn đề quản lý hành nhà nước tốt gớp phần có máy thật vững mạnh cần có sâu sát để phù hợp với thay đổi ngày đất nước Vấn đề xét xử Tòa án cấp theo lãnh thổ cần phải thật chặt chẽ để gớp phần vào vững mạnh chung TÀI LIỆU THAM KHẢO: Giáo trình Luật tố tụng hành Luật tố tụng hành 2015 Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Luật Tố tụng hành Luật tố tụng hành 2010: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thu- tuc-To-tung/Luat-to-tung-hanh-chinh-2010-115424.aspx http://vkscantho.vn/vkscantho/index.php/news/Trao-doi-nghiepvu/THAM-QUYEN-GIAI-QUYET-VU-AN-HANH-CHINH-THEO- LUAT-TO-TUNG-HANH-CHINH-NAM-2015-845/ http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thi-hanh-phap-luat.aspx? ItemID=234 ... địa giới lãnh thổ Tòa án nhân dân Quy định thẩm quyền xét xử Luật tố tụng hành 2015 có quy định cụ thể Các cấp xét xử hành theo lãnh thổ bao gồm: Tòa án nhân dân cấp huyện, Tòa án nhân dân cấp. .. Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tòa án nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gọi chung Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền xét xử theo thủ tục sơ thẩm, phúc thẩm. .. định hành chính, hành vi hành nhằm bảo quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, quan nhà nước Thẩm quyền xét xử hành Tịa án theo cấp xét xử địa giới lãnh thổ hiểu giới hạn phạm vi xét xử vụ án hành