“Dẫn độ lý luận và thực trạng hoạt động dẫn độ tại việt nam”

Điểm 9. Những bài có giá đắt thì ít người mua và gần như không trùng ai. nghiên cứu chuyên sâu về Dẫn độ lý luận và thực trạng hoạt động dẫn độ tại việt nam. Các căn cứ pháp lý và hiện trạng cụ thể về việc dẫn độ đang diễn ra

A MỞ ĐẦU Việc giới ngày xích lại gần nhu cầu tất yếu phát triển Sự đa dạng hóa kinh tế, đa dạng văn hóa giới thiệu với mặt xã hội Sự phát triển làm gia tăng không nhỏ số lượng tính chất ngày nguy hiểm hành vi phạm tội tội phạm Các cá nhân, tổ chức tội phạm đa quốc gia ngày xuất nhiều ln cố gắng khỏi vòng cơng lý , trốn tránh trách nhiệm hình Việc tẩu nước ngồi hoạt động Việc đưa tội phạm quốc gia yêu cầu từ quốc gia yêu cầu vấn đề thực quan trọng Do khái niệm dẫn độ, hoạt động dẫn độ ngày phổ biến Trong phạm vi luận cá nhân, em xin phép chọn đề tài “Dẫn độ - lý luận thực trạng hoạt động dẫn độ Việt Nam” B NỘI DUNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ DẪN ĐỘ Khái niệm dẫn độ Thuật ngữ “dẫn độ” có từ lâu đời sống người Trải qua giai đoạn, việc dẫn độ ngày ý nhiều Tại Việt Nam, khái niệm dẫn độ xuất từ cuối kỷ trước Từ năm 1995 theo từ điển bách khoa Việt Nam dẫn độ việc quốc gia giao nộp cho quốc gia khác người bị buộc vi phạm pháp luật quốc gia yêu cầu dẫn độ Tiếp đến, khái niệm dẫn độ quy định văn từ điển luật học 2006 viện khoa học pháp lý – tư pháp,luật quốc tịch 1998 (đã hết hiệu lực), Hiện nay, theo quy định khoản điều 32 luật tương trợ tư pháp 2007 quy định: Dẫn độ việc nước chuyển giao cho nước khác người có hành vi phạm tội người bị kết án hình có mặt lãnh thổ nước để nước chuyển giao truy cứu trách nhiệm hình thi hành án người Từ điều này, đưa khái niệm dẫn độ sau: Dẫn độ hình thức tương trợ tư pháp quốc gia Trong đó, quốc gia yêu cầu dẫn độ, dựa sở pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia, chuyển giao người có hành vi phạm tội người bị kết án án hiệu lực pháp luật có mặt lãnh thổ quốc gia yêu cầu để quốc gia yêu cầu tiến hành truy cứu trách nhiệm hình thi hành án người đó.1 Đặc điểm dẫn độ Thứ nhất, dẫn độ hình thức tương trợ tư pháp quốc gia Ở cần phân biệt dẫn độ tương trợ tư pháp hình hai khái niệm khơng giống nhau, phạm vi áp dụng hai quy định khác Thứ hai, dẫn độ hình thức hợp tác tiến hành quốc gia Đó việc nước yêu cầu chuyển giao người có hành vi phạm tội bị kết án án có hiệu lực pháp luật cho nước yêu cầu Căn để phát sinh quan hệ vê dẫn độ có yêu cầu dẫn độ từ nước yêu cầu nước yêu cầu chuyển giao người có hành vi phạm tội Thứ ba, yêu cầu dẫn độ cần phải phù hợp với pháp luật quốc gia yêu cầu Không phải quốc gia có quyền yêu cầu dẫn độ cá nhân định Do để xem xét tính hợp pháp yêu cầu dẫn độ để xem quốc gia có quyền u cầu dẫn độ hay khơng dựa số yêu cầu định Bao gồm: quốc gia có quyền yêu cầu dẫn độ quốc gia mà người phạm tội mang quốc tịch quốc gia đó; quốc gia nơi hành vi phạm tội thực Giáo trình luật tương trợ tư pháp, nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2016 nơi mà tội phạm hoàn thành, ; quốc gia có lợi ích bị tội phạm xâm phạm Để xem xét việc có chấp nhận u cầu dẫn độ khơng quốc gia u cầu xem xét tính phù hợp yêu với pháp luật quốc gia mình, xem xét dựa hiệp định dẫn độ mà quốc gia ký, lợi ích mà quốc gia đạt chấp nhận yêu cầu dẫn độ, Thứ tư, theo quy định Khoản Điều 32 Luật tương trợ tư pháp 2007 quy định Cơ quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền Việt Nam có thể: a) Yêu cầu quan có thẩm quyền nước dẫn độ cho Việt Nam người có hành vi phạm tội bị kết án hình mà án có hiệu lực pháp luật để truy cứu trách nhiệm hình thi hành án b) Thực việc dẫn độ người nước lãnh thổ Việt Nam có hành vi phạm tội bị kết án hình mà án có hiệu lực pháp luật cho nước yêu cầu để truy cứu trách nhiệm hình thi hành án Từ thấy, truy cứu trách nhiệm hình thi hành án người phạm tội hai mục đích hoạt động dẫn độ Bên cạnh tăng cường mối quan hệ hợp tác quốc gia, góp phần đảm bảo an ninh khu vực, giới Thứ năm, nguyên tắc chung luật quốc tế nguyên tắc riêng việc dẫn độ phải tuân thủ Những nguyên tắc hoạt động dẫn độ bao gồm: nguyên tắc có có lại, nguyên tắc khơng dẫn độ cơng dân nước mình, ngun tắc khơng dẫn độ tội phạm trị ngun tắc tội phạm kép Các nguyên tắc dẫn độ Thứ nhất, nguyên tắc tội phạm kép, đươc coi nguyên tắc đặc trưng hoạt động dẫn độ Tội phạm kép hiêu hành vi phạm tội mà tội phạm thực phải coi tội phạm, quy định luật, luật hình hai quốc gia yêu cầu yêu cầu dẫn độ Hình phạt tội phạm phải quy định rõ ràng điều luật quốc gia trên, đồng thời chấp hành hình phạt tù phải chấp hành khoảng thời gian định quy định hiệp định quốc tế, hiệp định song phương dẫn độ quốc gia với Khi thấy không thỏa mãn nguyên tắc yêu cầu dẫn độ, quốc gia yêu cầu có quyền từ chối yêu cầu dẫn độ Tuy nhiên, nước quy định tội danh với tên khác nhau, khái niệm tội phạm đưa khác nhau, từ dẫn đến xung đột định nghĩa dẫn đến việc xác định có phải tội phạm kép khơng khó Để giải vấn đề này, quốc gia có cải tiến Tại Việt Nam, theo quy định khoản điều 33 hiểu hành vi phạm tội người không thiết phải thuộc nhóm tội tội danh, yếu tố cấu thành tội phạm không thiết phải giống theo quy định pháp luật Việt Nam pháp luật nước yêu cầu Thứ hai, nguyên tắc khơng dẫn độ cơng dân nước Nếu cá nhân bị yêu cầu dẫn độ công dân nước u cầu dẫn độ quốc gia có quyền từ chối không thực yêu cầu dẫn độ quốc gia yêu cầu Đối tượng bị dẫn độ cá nhân thực hành vi phạm tội bị xét xử hành vi tội phạm người bị tình nghi thực hành vi tội phạm lẩn trốn quốc gia mà người mang quốc tịch, nghĩa bên lãnh thổ quốc gia yêu cầu dẫn độ Nguyên tắc xuất phát từ chủ quyền quốc gia dân cư xuất phát việc nhà nước có nghĩa vụ đảm bảo quyền lợi ích cơng dân Trong số trường hợp định nhằm ngăn chặn tình trạng trốn tránh trách nhiệm hình chịu hình phạt, đồng thời ngăn chặn bất hòa quốc gia, quy định mềm dẻo vấn đề đời Trong có nguyên tắc khơng dẫn độ truy tố Thứ ba, ngun tắc khơng dẫn độ tội phạm trị Ngun tắc việc quốc gia yêu cầu từ chối yêu cầu dẫn độ cá nhân mà quốc gia yêu cầu cho phạm tội trị (có lý hoạt động tư tưởng trị đối lập quốc gia yêu cầu) Nguyên tắc ghi nhận số điều ước quốc tế đa phương, song phương tương trợ tư pháp quốc gia luật quốc gia nước Do hình thức, đặc điểm, tính chất trị nhà nước khác dẫn đến việc khơng có quan điểm tội phạm trị đồng thuận tồn giới Việc từ chối yêu cầu dẫn độ nhằm đảm bảo quyền người người bị yêu cầu dẫn độ, tội phạm trị nước bị tước đoạt mạng sống, bị tra dã man biện pháp nguy hiểm khác Tuy nhiên, giống nguyên tắc nêu trên, nguyên tắc có vài ngoại lệ Đó thủ phạm giết hại nguyên thủ quốc gia không miễn trừ dẫn độ Thứ tư, nguyên tắc có có lại Nguyên tắc có có lại hoạt động dẫn độ tội phạm quy định quốc gia yêu cầu dẫn độ người cho quốc gia khác quốc gia dáp ứng yêu cầu dẫn độ quốc gia yêu cầu có sở chắn trường hợp tương tự, tương lai, quốc gia đưa yêu cầu dẫn đọ đáp ứng yêu cầu quốc gia yêu cầu Nguyên tắc thực sau đảm bảo yêu cầu phù hợp với nguyên tắc chung luật quốc tế, luật quốc gia yêu cầu phù hợp nguyên tắc riêng việc dẫn độ III Một số nội dung pháp luật dẫn độ Các trường hợp bị dẫn độ Một người thực hành vi phạm tội bị kết án án có hiệu lực pháp luật bỏ trốn sang quốc gia khác quốc gia nơi người phạm tội nơi mà người bị kết án có quyền yêu cầu quốc gia mà người bỏ trốn sang dẫn độ nước để truy cứu TNHS thi hành án tuyên Người bị dẫn độ phải cá nhân cụ thể, để bị trở thành người bị dẫn độ cá nhân phải thỏa mãn điều kiện việc dẫn độ Các điều kiện ghi nhận điều ước quốc tế song phương, điều ước quốc tế khu vực, điều ước quốc tế đa phương pháp luật quốc gia Căn theo điều 33 luật tương trợ tư pháp 2007 Việt Nam bao gồm: Một là, người bị dẫn độ theo quy định Luật người có hành vi phạm tội mà Bộ luật hình Việt Nam pháp luật hình nước yêu cầu quy định hình phạt tù có thời hạn từ năm trở lên, tù chung thân tử hình bị Tòa án nước yêu cầu xử phạt tù mà thời hạn chấp hành hình phạt tù lại sáu tháng ( dựa khoản điều 33) Hai là, hành vi phạm tội người nêu không thiết phải thuộc nhóm tội tội danh, yếu tố cấu thành tội phạm không thiết phải giống theo quy định pháp luật Việt Nam pháp luật nước yêu cầu (dựa khoản điều 33) Ba là, trường hợp hành vi phạm tội người quy định khoản Điều xảy lãnh thổ nước yêu cầu việc dẫn độ người phạm tội thực theo quy định Bộ luật hình Việt Nam hành vi hành vi phạm tội ( dựa khoản điều 33 ) Đối với trường hợp người thực hành vi phạm tội lãnh thổ nước yêu cầu hành vi đủ điều kiện cấu thành tội phạm nước yêu cầu người lại xuất Việt Nam nước thứ ba Theo quan tiến hành tố tụng Việt Nam xem xét định dẫn độ xét thấy hành vi phạm tội đủ yếu tố cấu thành tội phạm theo quy định BLHS Việt Nam Trường hợp không truy cứu TNHS, dẫn độ cho nước thứ ba quy định điều 34 luật tương trợ tư pháp 2007, bao gồm: “ Người bị dẫn độ Việt Nam khơng bị truy cứu trách nhiệm hình dẫn độ cho nước thứ ba hành vi mà người thực nước ngồi trước bị dẫn độ Việt Nam không cấu thành tội phạm theo quy định Bộ luật hình Việt Nam không nêu yêu cầu dẫn độ Việt Nam nước thứ ba Trường hợp Việt Nam nước yêu cầu dẫn độ việc dẫn độ thực nước yêu cầu dẫn độ cam kết không truy cứu trách nhiệm hình người bị dẫn độ hành vi phạm tội khác hành vi phạm tội nêu u cầu dẫn độ, khơng dẫn độ người cho nước thứ ba, trừ trường hợp đồng ý văn Việt Nam.” Các trường hợp từ chối dẫn độ Căn theo điều 35 Luật Tương trợ tư pháp 2007 quy định trường hợp từ chối dẫn độ cho nước sau: Thứ nhất, người bị yêu cầu dẫn độ công dân Việt Nam Khoản Điều Luật Quốc tịch 2008 quy định: “Người có quốc tịch Việt Nam công dân Việt Nam” Như trường hợp từ chối dẫn độ người bị yêu cầu dẫn độ công dân Việt Nam phù hợp với nguyên tắc khơng dẫn độ cơng dân nước mình, đảm bảo việc người khơng thể bị dẫn độ chứng minh có quốc tịch Việt Nam theo điều kiện luật hộ tịch điều 13 luật hộ tịch 2008 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có trách nhiệm bảo hộ công dân Việt Nam Thứ hai, bị truy cứu trách nhiệm hình chấp hành hình phạt hết thời hiệu lý hợp pháp khác Theo Điều 27 Bộ luật Hình 2015, thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình thời hạn Bộ luật quy định mà hết thời hạn người phạm tội khơng bị truy cứu trách nhiệm hình tính từ ngày tội phạm thực Người phạm tội khơng bị dẫn độ lý hợp pháp khác, ví dụ miễn trách nhiệm hình có quy định Điều 29 Bộ luật Hình 2015 Thứ ba, người bị yêu cầu dẫn độ để truy cứu trách nhiệm hình bị Tòa án Việt Nam kết tội án có hiệu lực pháp luật hành vi phạm tội nêu yêu cầu dẫn độ vụ án bị đình theo quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam Trường hợp án kết tội Tòa án Việt Nam người phạm tội tội phạm yêu cầu dẫn độ có hiệu lực pháp luật người pham tội khơng thể bị dẫn độ Quy định thể nguyên tắc khơng bị kết án hai lần tội phạm (khoản Điều 31 Hiến pháp 2013 Điều 14 Bộ luật Tố tụng hình 2015) đồng thời đảm bảo phán Tòa án tơn trọng thi hành Thứ tư, người bị yêu cầu dẫn độ người cư trú Việt Nam lý có khả bị truy nước yêu cầu dẫn độ có phân biệt chủng tộc, tơn giáo, giới tính, quốc tịch, dân tộc, thành phần xã hội quan điểm trị Thứ năm, trường hợp yêu cầu dẫn độ có liên quan đến nhiều tội danh tội danh bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật nước yêu cầu dẫn độ không đáp ứng quy định khoản Điều 33 Luật tương trợ tư pháp 2007 Bên cạnh trường hợp trên, quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền Việt Nam từ chối dẫn độ yêu cầu dẫn độ thuộc trường hợp sau đây: Hành vi mà người bị yêu cầu dẫn độ tội phạm theo quy định Bộ luật hình Việt Nam; Người bị yêu cầu dẫn độ bị truy cứu trách nhiệm hình Việt Nam hành vi phạm tội nêu yêu cầu dẫn độ II Thực trạng việc dẫn độ Việt Nam nay, kiến nghị giải pháp Mặt tích cực Thứ nhất, Đảng nhà nước có quan tâm, trọng xây dựng văn luật, nghị định, ký kết hiệp ước song phương, hiệp ước quốc tế liên quan đến hoạt động dẫn độ Các quan có thẩm quyền nước ta phối hợp chặt chẽ với quan có thẩm quyền tương ứng hoạt động dẫn độ nước khác, quốc gia có chung đường biên giới hoạt động quan tâm chặt chẽ nhằm thực việc dẫn độ hợp pháp, nhanh chóng phù hợp với quy định pháp luật Việt Nam, luật pháp nước bạn pháp luật quốc tế Thứ hai, sở pháp lý cho hoạt động dẫn độ ngày hoàn thiện, nâng cao phù hợp tình hình Cùng với phát triển, hội nhập kinh tế, giao lưu văn hóa gia tăng khơng ngừng tội phạm đa quốc gia điều đáng báo động Các hoạt động vi phạm pháp luật ngày có xu hướng “quốc tế hóa”, số lượng yêu cầu dẫn độ quốc gia tăng cao, tính chất loại tội phạm ngày phức tạp, gây nhiều khó khăn, đòi hỏi quốc gia phải bổ sung, hoàn thiện hệ thống quy định liên quan hoạt động dẫn độ Việt Nam tham gia ký kết nhiều Hiệp định tương trợ tư pháp có quy định dẫn độ, hiệp định chuyên biệt dẫn độ với quốc gia giới Hungari, Đại Hàn Dân Quốc, Ấn Độ, Tây Ban Nha Việt Nam tham gia thành viên số Công ước quốc tế khu vực Cơng ước chống khủng bố, Cơng ước phòng, chống kiểm sốt ma túy, Cơng ước chống tham nhũng; Công ước ASEAN chống khủng bố năm 2007 Hệ thống pháp luật Việt Nam bổ sung hoàn thiện nhằm đáp ứng với tình hình nước quốc tế Quốc hội ban hành Luật tương trợ tư pháp năm 2007 để quy định công tác dẫn độ hợp tác quốc tế phòng chống tội phạm Mới Chương XXXVI “MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC QUỐC TẾ” Bộ luật tố tụng hình năm 2015 sửa đổi bổ sung 2017, hoàn thiện dần quy định dẫn độ hợp tác quốc tế phòng chống tội phạm Từ ví dụ minh chứng cho việc hoàn thiện hệ thống pháp lý ngày hồn chỉnh để có sở vững hoạt động dẫn độ Việt Nam với nước Thứ ba, tham gia tổ chức quốc tế chun biệt cơng tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm Điều thể thông qua hoạt động Việt Nam từ năm 1991 gia nhập Tổ chức cảnh sát hình quốc tế (Interpol), Hiệp hội Cảnh sát nước Ðông-Nam Á (Aseanpol) nhiều quan tổ chức khác, góp phần tạo nên mối liên kết chặt chẽ an ninh khu vực, giới Điều góp phần ngăn ngừa lan nhanh, rộng hoạt động tội phạm Trong năm qua, qua kênh hợp tác Interpol, cảnh sát Việt Nam tiếp nhận xử lý hàng chục nghìn lượt thơng tin liên quan đến tội phạm xuyên quốc gia, bắt giữ trao trả hàng chục đối tượng truy nã quốc tế cho cảnh sát nước Mỹ, Hàn Quốc, Đài Loan, Áo ThS.Lê Tiến - ThS Phạm Thị Hồng Nghĩa, “Vấn đề dẫn độ tội phạm Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế”, http://vietnamhoinhap.vn/n5860_Van-de-dan-do-toi-pham-cua-Viet-Nam-thoi-ky-hoi-nhap-quoc-te Ví dụ Việt Nam thời gian qua có vụ án Giang Kim Đạt cố ý làm trái “rút ruột” vụ mua tàu Hoa Sen, công an định truy nã, gửi thơng báo đến Interpol Việt Nam có phối hợp quan an ninh nước bạn Tổ chức cảnh sát Hình quốc tế (Interpol), Ban chuyên án phát Giang Kim Đạt sống hộ cao cấp trị giá triệu USD Singapore Ngày 7/7/2015, sau năm trốn truy nã, Giang Kim Đạt sa lưới Hay vụ án Dương Thúy Ngân bị Cơ quan cảnh sát điều tra Công an Hà Nội định khởi tố bị can tội cố ý gây thương tích Do Phạm Thúy Ngân bỏ trốn, nên ngày 27/10/2009, Cơ quan cảnh sát điều tra Công an thành phố Hà Nội Quyết định truy nã Phạm Thúy Ngân Dự đốn đối tượng bỏ trốn nước ngoài, Interpol Việt nam đề nghị Ban Tổng thư ký Interpol ban hành lệnh truy nã quốc tế số A-5052/12/2009 đối tượng Phạm Thúy Ngân Tháng 12/2009, qua rà sốt thu thập thơng tin người làm ăn buôn bán Nga, cảnh sát Liên bang Nga Đại diện Bộ Công an Việt Nam Liên bang Nga phát xác định nơi lẩn trốn đối tượng Sau khẳng định chắn nơi ở, ngày 11/02/2013, cảnh sát Liên bang Nga bắt giữ đối tượng Phạm Thúy Ngân Matxcơva Phía Việt Nam phối hợp với Liên bang Nga để yêu cầu dẫn độ đối tượng qua kênh tương trợ tư pháp thức theo Hiệp định Tương trợ tư pháp pháp lý vấn đề dân hình CHXHCN Việt Nam Liên bang Nga ký ngày 25/08/1998 Ngày 10/8/2013, phía Nga bàn giao đối tượng Phạm Thúy Ngân cho cảnh sát Việt Nam sân bay Domoderovo thủ đô Matxcơva Ngày 11/8/2013, đối tượng bị áp giải đến Hà Nội để chịu trách nhiệm trước pháp luật./ Một số hạn chế kiến nghị a Một số thực trạng hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt nhờ quan tâm phát triển sâu rộng hoạt động tương trợ tư pháp nói chung, hoạt động dẫn độ nói riêng Đảng Nhà nước tồn nhiều khó khăn, vướng mắc việc áp dụng lý thuyết vào thực tiễn hoạt động dẫn độ, kể đến sau: Thứ nhất, theo báo cáo Bộ Công an, từ ngày 01/7/2008 đến 30/6/2014, Bộ Công an tiếp nhận thực TTTP dẫn độ cụ thể sau: - Dẫn độ đối tượng từ nước ngồi Việt Nam Bộ Cơng an lập chuyển 12 hồ sơ yêu cầu dẫn độ đối tượng từ nước ngồi Việt Nam (trong 04 yêu cầu dẫn độ theo nguyên tắc có có lại, 08 yêu cầu dẫn độ theo hiệp định dẫn độ Việt Nam nước) Đến có kết 05 yêu cầu (04 yêu cầu chấp nhận dẫn độ Việt Nam; 01 u cầu bị phía nước ngồi từ chối) - Dẫn độ đối tượng từ Việt Nam nước ngồi Bộ Cơng an tiếp nhận giải 04 yêu cầu dẫn độ đối tượng từ Việt Nam nước (cả 04 yêu cầu theo hiệp định dẫn độ Việt Nam nước) Hiện thực dẫn độ 02 đối tượng, 01 đối tượng bị truy cứu trách nhiệm hình Việt Nam nên Tòa án nhân dân chưa xem xét định dẫn độ, yêu cầu bổ sung thơng tin 01 trường hợp lại chưa nhận thông tin bổ sung.3 Từ số liệu thấy thực trạng rõ ràng khoảng thời gian dài năm lập chuyển giao 12 hồ sơ yêu cầu dẫn độ đối tượng nước Việt Nam số tội phạm lẩn trốn nước ngồi nhiều khơng dừng lại hai chữ số Chỉ giải 05 yêu cầu Giới thiệu sơ lược kết tổng năm thi hành Luật Tương trợ tư pháp (phần 3), http://moj.gov.vn/tttp/tintuc/Pages/tin-tuc-su-kien.aspx?ItemID=54 tổng số 12 yêu cầu Việc giải yêu cầu làm nhiều thời gian, q trình có nhiều hoạt động, gây tốn cho nhà nước Khơng đảm bảo tính xác minh, kịp thời, trị người tội theo nguyên tắc luật hình Việt Nam Nguyên nhân hệ thống văn hướng dẫn luật, luật tương trợ tư pháp Việt Nam chưa đầy đủ, cụ thể dẫn đến việc thực quan chức gặp lúng túng Vì phân chia công việc luật tương trợ quan chức khác nhau, nên thời gian để quan trao đổi xử lý công việc tốn thời gian Cùng với việc nhiều quốc gia chưa ký hiệp định tượng trợ tư pháp hình với nước ta, dẫn đến tình trạng bị động, kéo dài, chí khơng giải việc dẫn độ Thứ hai, điều ước quốc tế song phương, Việt Nam kí 12 Hiệp định có điều khoản dẫn độ, Hiệp định riêng biệt dẫn độ với Hàn Quốc, An-giê-ri, Ấn Độ, Australia Về bản, nội dung tương trợ tư pháp hình hiệp định phù hợp với luật pháp thực tiễn quốc tế, tạo sở pháp lý cho hợp tác Việt Nam với nước ngồi, nhiên bên cạnh quy định hiệp định mang tính nguyên tắc điều chỉnh số lĩnh vực cụ thể chuyển giao tài sản, đồ vật liên quan đến vụ án hình sự, ủy thác việc truy cứu trách nhiệm hình Tiếp văn quy định tương trợ tư pháp Việt Nam nước giới chưa đạt thống cao Hầu hết hiệp định tương trợ tư pháp quy định dẫn độ để truy cứu để truy trách nhiệm hình đối tượng bị coi tội phạm mà theo pháp luật hai quốc gia bị áp dụng hình phạt năm tù giam để thi hành hình phạt án tuyên từ năm tù trở lên Tuy nhiên, số hiệp định Hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam Ba Lan phạt tối thiểu tuyên từ tháng Mặt khác, quy định chưa chặt chẽ, chưa đề cập thực tế yêu cầu dẫn độ tội phạm tội phạm mà quốc gia kí kết quy định hình phạt tù giam tối thiểu, quốc gia kí kết quy định thời hạn tối đa hình phạt áp dụng Điều xét khía cạnh gây khó khăn cho quan chức Việt Nam thực thủ tục hoạt động dẫn độ.4 Thứ ba, văn hiệp định tương trợ tư pháp mà nhà nước Việt Nam ký kết với nước theo hiệp định đa phương, song phương chưa phù hợp thỏa mãn với quy định ký kết Việc thực hiệp định song phương đạt hiệu chưa cao; Việc sử dụng quy định hiệp định khơng mang tính quy phạm cao mà dựa vào ngun tắc có có lại, khơng tuân theo quy định văn ký kết Bên cạnh đó, nhiều văn hợp tác ký kết từ lâu không tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm; chậm sửa đổi, bổ sung nên nhiều bất cập, vướng mắc Đơi số trường hợp quy định văn khơng dùng ngun tắc có có lại bị từ chối Ví dụ tháng năm 2006, Interpol bắt giữ Nguyễn Hữu Chánh Seoul giam giữ Bộ Tư pháp Hàn Quốc Chính phủ Việt Nam đề nghị cho dẫn độ Nguyễn Hữu Chánh xét xử Việt Nam tội khủng bố Nhưng Tòa Thượng thẩm Xơun có định thả tự cho Nguyễn Hữu Chánh Ðiều đáng nói việc xảy Hàn Quốc, nước có quan hệ tốt đẹp với Việt Nam nhiều năm nay, nước ký với Việt Nam văn kiện “Dẫn độ tội phạm hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam với số quốc gia giới” – ThS Ngô Thanh Xuyên – Viện Khoa học pháp lý, tư pháp – Cổng thông tin Bộ Tư Pháp hợp tác nhiều lĩnh vực, có Hiệp định dẫn độ tội phạm hai nước năm 2003 có hiệc lực năm 2005 b Nguyên nhân Thứ nhất, sở pháp lý đảm bảo cho hoạt động dẫn độ chưa đầy đủ, thiếu tính đồng Việt Nam chưa có văn riêng quy định dẫn độ nhiều quốc gia có văn pháp lý riêng dẫn độ Việc đời luật tương trợ tư pháp 2007 quy định yêu cầu, thủ tục dẫn độ Cùng với quy định dẫn độ bổ sung thêm vào luật tố tụng hình 2015 sửa đổi bổ sung 2017 Mặc dù hoạt động cần nhiều văn giải thích cụ thể Khi có luật cụ thể dẫn độ trình tự thủ tục khơng cần thiết cắt giảm nhiều so với yêu cầu dẫn độ thông thường Các văn pháp lý Việt nam cần phải có điều khoản quy định cụ thể vấn đề để đảm bảo tương thích trường hợp thực điều ước quốc tế có quy định vấn đề Thứ hai, hoạt động ký kết, gia nhập điều ước quốc tế liên quan đến lĩnh vực tương trợ tư pháp hình chưa đáp ứng so với nhu cầu thực tiễn Nhà nước ta chưa ký nhiều hiệp định song phương tương trợ tư pháp hình với nước ngồi Nhất nước mà tình hình tội phạm có yếu tố nước ngồi liên quan đến Việt Nam diễn biến phức tạp Đức, Mỹ, Ca-na-đa, Ôx-trây-lia… Do vậy, chưa tạo hành lang pháp lý đầy đủ hỗ trợ cho hoạt động dẫn độ Thứ ba, quan hệ phối hợp hoạt động dẫn độ mang tính cảm tính Đơi ngun tắc có có lại hay tính tự nguyện hoạt động dẫn độ nước chưa ký kết hiệp định dẫn độ song phương, đa phương diễn tốt đẹp nhanh gọn so với nước ký kết hiệp định Các ràng buộc pháp lý hiệp định khơng phù hợp với thực tiễn thời gian hiệu lực văn gây bất cập đáng tiếc Thứ tư, lực cán bộ, công chức viên chức phục vụ quan chuyên môn việc hoạt động dẫn độ chưa đạt mức yêu cầu Trong môi trường ngoại ngữ đóng vai trò quan trọng việc hội nhập tồn cầu hóa mức độ trường sinh viên số ngành dừng lại mức độ tiếng anh B1 Các ngôn ngữ khác khơng có nhiều cán biết đến Từ dẫn đến việc tìm hiểu, xây dựng hệ thống pháp lý dẫn độ bị vướng mắc Điều ảnh hưởng nhiều đến hiệu công tác, trình hợp tác quốc tế việc trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm tham gia diễn đàn, hội nghị, hội thảo quốc tế, lực lượng Cảnh sát nước tương trợ tư pháp hình Gây trì trệ, khó tranh chấp xảy xung đột pháp lý tranh chấp Ví dụ việc giải tốn thời gian vụ việc nêu vấn đề một, hay ví dụ Nguyễn Hữu Chánh không đồng ý yêu cầu dẫn độ nước b Một số kiến nghị Để khắc phục hạn chế nêu cần thiết phải có giải pháp thiết thực đến từ Nhà nước hay quan có thẩm quyền phụ trách việc thực hoạt động dẫn độ Có thể kể đến số kiến nghị sau: Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống pháp lý dẫn độ, tạo sở rõ ràng, minh bạch không trồng tréo thủ tục Các quan chức không bị tranh chấp quyền hạn, dễ dàng xử lý chuyển giao cơng việc Từ cắt giảm bớt khoảng thời gian dư thừa khơng đáng có hoạt động trước Vì quan lập pháp có quốc hội đóng vai trò đặc biệt quan trọng cần tập trung xây dựng hệ thống văn hướng dẫn chi tiết việc thi hành quy định dẫn độ quy định trình tự, thủ tục thực hiện; xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quan hệ phối hợp quan có thẩm quyền việc thực hoạt động dẫn độ Nghiên cứu luật, đạo luật, cách thức hoạt động việc dẫn độ nước có phát triển hoạt động dẫn độ Nghiên cứu hoạt động dẫn độ để đưa hiệp định phù hợp với nước có tính chất, hình thức thể, trị khác để đạt hiệu cao Thứ hai, cần mở rộng quan hệ, ký kết thêm nhiều hiệp định dẫn độ với nước theo hiệp định song phương, đa phương Các hiệp định cần xây dựng cách tỷ mỷ, nghiên cứu xây dựng cho phù hợp với quốc gia ký kết hiệp định, tránh gây xung đột, hòa khí nước có vấn đề dẫn độ bị nảy sinh Việc nghiên cứu hiệp định cần nhà lập pháp định quan có thẩm quyền rõ ràng để tránh xảy tượng không quan làm nhiều quan làm đưa văn pháp lý khác Thứ ba, phải xây dựng Hiệp định, điều ước quốc tế ký ba ngôn ngữ (tiếng Việt, tiếng nước sở tiếng trung gian), quan có thẩm quyền Việt Nam cần thực việc rà sốt, đối chiếu khơng tiếng Việt tiếng trung gian mà với tiếng nước sở để đảm bảo tính xác thống hình thức nội dung văn Thứ tư, nâng cao trình độ nghiệp vụ, chuyên môn lực lượng thực hoạt động dẫn độ nhằm tiến hành cách có hiệu Kiến nghị xuất phát từ kiến nghị thứ ba việc nâng cao trình độ chun môn người phụ trách hoạt động xây dựng, ký kết hoạt động dẫn độ Không ngày nâng cao trình độ chun mơn thơng qua đào tạo, tổ chức khóa đào tạo, phổ biến kiến thức quy trình thực hoạt động tương trợ tư pháp Áp dụng công nghệ thông tin, đề cao tính sáng tạo hoạt động xây dựng pháp luật Tăng cường công tác hợp tác quốc tế đào tạo, huấn luyện lực quan, cá nhân có thẩm quyền thơng qua chương trình liên kết đào tạo nhằm tiếp xúc học tập kinh nghiệm nước việc phối hợp công tác hợp tác quốc tế, hoạt động tư pháp Không ngừng xây dựng hệ thống pháp lý hoàn thiện Thứ năm, cần có đầu tư rõ ràng, minh bạch chi tiêu nghiên cứu xây dựng văn dẫn độ Tạo thoải mái cho người dày công nghiên cứu vấn đề để họ nhận thấy thỏa mãn với công sức họ bỏ nghiên cứu C Kết luận Dẫn độ hoạt động phức tạp Qua phân tích nhận thấy văn bản, hiệp định dẫn dộ công cụ pháp lý hữu hiệu thiết thực hợp tác tư pháp Việt Nam nước Một mặt, văn dẫn độ làm phát sinh quyền nghĩa vụ quốc gia thành viên, làm tăng cường khả nghĩa vụ hợp tác quan tư pháp quốc gia, mặt khác giúp cho việc giải dẫn độ quốc gia quốc gia khác nhanh chóng, thuận tiện mang đến hiệu cao Việt Nam với vai trò tích cực chủ động đấu tranh phòng chống tội phạm khu vực toàn cầu nỗ lực để xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Xây dựng mối liên kết với nước khu vực giới để có an ninh hòa bình, đảm bảo cơng lý ln thực thi giới hội nhập phát triển Danh mục tài liệu tham khảo Luật tương trợ tư pháp 2007 Luật quốc tịch 2008 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Giáo trình luật tương trợ tư pháp, nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2016 ThS.Lê Tiến - ThS Phạm Thị Hồng Nghĩa, “Vấn đề dẫn độ tội phạm Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế”, http://vietnamhoinhap.vn/n5860_Vande-dan-do-toi-pham-cua-Viet-Nam-thoi-ky-hoi-nhap-quoc-te Giới thiệu sơ lược kết tổng năm thi hành Luật Tương trợ tư pháp (phần 3), http://moj.gov.vn/tttp/tintuc/Pages/tin-tuc-su-kien.aspx?ItemID=54 Dẫn độ tội phạm hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam với số quốc gia giới” – ThS Ngô Thanh Xuyên – Viện Khoa học pháp lý, tư pháp – Cổng thông tin Bộ Tư Pháp Dẫn độ tội phạm Luật quốc tế liên hệ thực tiễn Việt Nam - Hà Thanh Hòa - Khoa Luật Luận văn ThS ngành: Luật quốc tế; Mã số: 60 38 60 Người hướng dẫn: TS Lê Văn Bính Năm bảo vệ: 2012 Luận án Tiến sĩ “Dẫn độ luật quốc tế pháp luật Việt Nam” - Ngô Hữu Phước - trường ĐH luật TP Hồ Chí Minh; Mã số: 62.38.01.04; năm 2012 ... triển sâu rộng hoạt động tương trợ tư pháp nói chung, hoạt động dẫn độ nói riêng Đảng Nhà nước tồn nhiều khó khăn, vướng mắc việc áp dụng lý thuyết vào thực tiễn hoạt động dẫn độ, kể đến sau:... hoạt động dẫn độ Nghiên cứu luật, đạo luật, cách thức hoạt động việc dẫn độ nước có phát triển hoạt động dẫn độ Nghiên cứu hoạt động dẫn độ để đưa hiệp định phù hợp với nước có tính chất, hình... trước bị dẫn độ Việt Nam không cấu thành tội phạm theo quy định Bộ luật hình Việt Nam khơng nêu yêu cầu dẫn độ Việt Nam nước thứ ba Trường hợp Việt Nam nước yêu cầu dẫn độ việc dẫn độ thực nước