Chế độ sở hữu toàn dân về đất đai là gì? Được xác lập từ khi nào? Hãy phân tích cơ sở xác lập chế độ sở hữu toàn dân về đất đai ở Việt Nam?

Đất đai là nguồn tài nguyên, tài sản quan trọng của quốc gia. Pháp luật về đất đai là luật tác động lớn nhất, cả về kinh tế, chính trị, về an ninh quốc phòng, về tâm lý xã hội của người dân, an ninh trật tự, thậm chí về tôn giáo. Để đất đai thực sự là nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội cần phải có chế độ sở hữu phù hợp. Có thể thấy, các quốc gia trên thế giới xác lập chế độ sở hữu đất đai khác nhau như: sở hữu toàn dân, sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân. Dù chế độ sở hữu đất đai khác nhau nhưng tựu trung lại, quốc gia nào cũng có một số đất đai thuộc sở hữu toàn dân. Rất ít các quốc gia như Việt Nam quy định toàn bộ đất đai thuộc sở hữu toàn dân. Để tìm hiểu kỹ hơn về chế độ sở hữu toàn dân về đất đai, thời điểm được xác lập cũng như cơ sở xác lập chế độ sở hữu toàn dân về đất đai, học viên lựa chọn đề tài “Chế độ sở hữu toàn dân về đất đai là gì? Được xác lập từ khi nào? Hãy phân tích cơ sở xác lập chế độ sở hữu toàn dân về đất đai ở Việt Nam?” để làm bài báo cáo tiểu luận.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO ELEARNING TIỂU LUẬN MÔN: LUẬT ĐẤT ĐAI Đề tài số 01: Chế độ sở hữu toàn dân đất đai gì? Được xác lập từ nào? Hãy phân tích sở xác lập chế độ sở hữu tồn dân đất đai Việt Nam? Họ tên: NGUYỄN VĂN A Ngày, tháng, năm sinh: …… MSSV: … Lớp: … Ngành: …… Hà Nội, … /2022 MỤC LỤC A Mở đầu I Tính cấp thiết việc nghiên cứu II Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu III Cơ cấu tiểu luận B Nội dung I Quy định pháp luật chế độ sở hữu toàn dân đất đai II Cơ sở xác lập chế độ sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam III Bất cập tồn kiến nghị hoàn thiện C Kết luận D Danh mục tài liệu tham khảo A MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên, tài sản quan trọng quốc gia Pháp luật đất đai luật tác động lớn nhất, kinh tế, trị, an ninh quốc phịng, tâm lý xã hội người dân, an ninh trật tự, chí tơn giáo Để đất đai thực nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội cần phải có chế độ sở hữu phù hợp Có thể thấy, quốc gia giới xác lập chế độ sở hữu đất đai khác như: sở hữu toàn dân, sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Dù chế độ sở hữu đất đai khác lại, quốc gia có số đất đai thuộc sở hữu tồn dân Rất quốc gia Việt Nam quy định toàn đất đai thuộc sở hữu tồn dân Để tìm hiểu kỹ chế độ sở hữu toàn dân đất đai, thời điểm xác lập sở xác lập chế độ sở hữu toàn dân đất đai, học viên lựa chọn đề tài “Chế độ sở hữu toàn dân đất đai gì? Được xác lập từ nào? Hãy phân tích sở xác lập chế độ sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam?” để làm báo cáo tiểu luận II Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ: Từ sở nghiên cứu pháp luật chế độ sở hữu toàn dân đất đai, học viên phân tích, trình bày quy định pháp luật chế độ sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam Phân tích nguồn gốc, nguyên nhân sở để xác lập chế độ Việt Nam Từ có nhìn nhận, đánh giá chế độ sở hữu toàn dân đất đai Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu báo cáo quy định pháp luật chế độ sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam III Kết cấu tiểu luận: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung tiểu luận cáo gồm chương: Chương I: Quy định pháp luật chế độ sở hữu toàn dân đất đai Chương II: Cơ sở xác lập chế độ sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam Chương III: Bất cập tồn kiến nghị hoàn thiện B NỘI DUNG CHƯƠNG I: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ SỞ HỮU TOÀN DÂN VỀ ĐẤT ĐAI Sơ lược chế độ sở hữu toàn dân đất đai Chế độ sở hữu toàn dân đất đai khái niệm dùng để hình thức sở hữu đất đai mà tồn dân chủ thể Chế độ sở hữu toàn dân đất đai khái niệm pháp lý gồm tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ sở hữu đất đai xác nhận, quy định bảo vệ quyền đại diện chủ sở hữu Nhà nước việc chiếm hữu, sử dụng định đoạt đất đai Với chế độ sở hữu này, tất công dân quốc gia chủ thể cơng nhận q trình chiếm hữu, sử dụng định đoạt đất đai thông qua hoạt động trực tiếp gián tiếp Chế độ sở hữu toàn dân đất đai tạo sở pháp lý cho người có quyền sở hữu đất đai cách bình đẳng Chế độ sở hữu tồn dân đất đai nước ta lần ghi nhận Hiến pháp năm 1980: “Đất đai, rừng núi, sông hồ, hầm mỏ, tài nguyên thiên nhiên lòng đất, vùng biển thềm lục địa, xí nghiệp cơng nghiệp, nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thương nghiệp quốc doanh…đều thuộc sở hữu toàn dân” Các hiến pháp sau tiếp tục khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Cụ thể Điều 53 Hiến pháp năm 2013 tiếp tục quy định: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Điều 197 Bộ luật Dân 2015 quy định: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Trên sở đó, Điều 4, Luật Đất đai 2013 ghi nhận: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật này” Sở hữu toàn dân đất đai đề cập cụ thể Luật đất đai năm 2013 sau: Thứ nhất, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật Thứ hai, Nhà nước thực quyền định đoạt đất đai sau: định mục đích sử dụng đất thơng qua việc định, xét duyệt quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất; quy định hạn mức giao đất thời hạn sử dụng đất; định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; định giá đất; Thứ ba, Nhà nước thực quyền điều tiết nguồn lợi từ đất đai thơng qua sách tài đất đai sau: thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; thu thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất; điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất mà không đầu tư người sử dụng đất mang lại; Thứ bốn, Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thơng qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất ổn định; quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Như vậy, chế độ sở hữu toàn dân ghi nhận lần vào Hiến pháp năm 1980 Đến nay, văn quy phạm pháp luật từ Hiến pháp, luật, luật khẳng định, bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai Quyền người sử dụng đất qua thời kỳ Có thể khẳng định rằng, quyền người sử dụng đất ghi nhận luật đất đai qua thời kỳ khác nhau, theo xu hướng mở rộng quyền người sử dụng đất Cụ thể sau: Trong Luật Đất đai năm 1987, người sử dụng đất quyền tham gia thị trường quyền sử dụng đất Đất sử dụng theo hạn mức diện tích, Nhà nước giao đất cho người có nhu cầu thu hồi đất người khơng cịn nhu cầu Luật Đất đai 1993 có thay đổi theo hướng mở rộng quyền cho người sử dụng đất Cụ thể, hộ gia đình, cá nhân thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, chấp, cho thuê đất (từ Điều 74 đến Điều 78) Điều 106 Luật Đất đai 2003, ghi nhận người sử dụng đất có 10 quyền, bao gồm: Quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; quyền chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất; quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất Luật Đất đai 2013 có quyền ghi nhận Điều 167: Quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất Như vậy, nhận thấy rằng, Luật Đất đai năm 1993 không quy định người sử dụng đất bảo lãnh, tặng cho quyền sử dụng đất, không quy định người thuê đất cho thuê lại quyền sử dụng đất không quy định hết thời hạn sử dụng đất mà người sử dụng đất có nhu cầu sử dụng đất việc sử dụng đất lại phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nhà nước có Nhà nước tiếp tục giao đất hay khơng… Luật Đất đai năm 2003, 2013 bổ sung quyền cho người sử dụng đất Phải thừa nhận có khác biệt quyền Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai người sử dụng đất với tư cách người trực tiếp khai thác, sử dụng đất Đó là: Quyền sở hữu đất đai quyền có trước, cịn quyền sử dụng đất quyền phái sinh; Quyền sở hữu đất đai loại quyền trọn vẹn, đầy đủ, quyền sử dụng đất loại quyền không trọn vẹn, không đầy đủ Tuy nhiên, cần phải khẳng định quyền luật đất đai sau có nhiều quyền mang tính chất định đoạt tài sản – quyền chủ sở hữu, nghĩa việc thực quyền dẫn đến thay đổi người sử dụng đất với tư cách chủ thể trực tiếp quản lý, khai thác đất, quyền trao đổi, tặng cho, chuyển nhượng, góp vốn, thừa kế quyền sử dụng đất Nghĩa Nhà nước cho phép người dân định đoạt tài sản đất đai cách hạn chế, khuôn khổ pháp luật cho phép CHƯƠNG II: CƠ SỞ XÁC LẬP CHẾ ĐỘ SỞ HỮU TOÀN DÂN VỀ ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM Cơ sở xác lập điều kiện lịch sử, tập quán, văn hoá Chế độ sở hữu đất đai Việt Nam trình phát triển lịch sử có nét đặc thù bị tác động điều kiện tự nhiên, tập quán, văn hóa a Điều kiện tự nhiên ảnh hưởng đến quan hệ ruộng đất Việt Nam Lịch sử vấn đề quan hệ đất đai Việt Nam xuất phát từ lĩnh vực nơng nghiệp Việt Nam có truyền thống nơng nghiệp lúa nước chịu chi phối nhiều điều kiện tự nhiên Chính lẽ đó, quan hệ đất đai chịu tác động mạnh mẽ điều kiện tự nhiên điều đến thể rõ nét nước ta Việt Nam đứng hàng 58 giới diện tích đất tự nhiên, dân số đơng nên bình qn đất tính đầu người thấp ngày giảm Đã thế, gần 3/4 lãnh thổ Việt Nam, tức khoảng 25 triệu héc-ta đồi núi, 17 triệu héc-ta có độ dốc từ 25 độ trở lên Diện tích đồng chiếm 1/4 lãnh thổ, khoảng triệu héc-ta Nếu tính dải đất có độ dốc thấp vùng núi tổng diện tích đất phục vụ cho nông nghiệp 10 triệu - 11 triệu héc-ta Cùng với diện tích đất lãnh thổ khơng rộng lắm, điều kiện thời tiết địa hình nhiều khơng thuận lợi lại tạo thêm khó khăn việc sử dụng đất Việc đắp đê làm thủy lợi phải huy động sức mạnh cộng đồng từ xa xưa trở thành truyền thống Việt Nam Nhưng, để chế ngự thiên nhiên, huy động sức mạnh toàn dân, nhà nước triều đại lịch sử buộc phải nắm giữ đất đai, hay nói cách khác đất đai phải thuộc quốc gia công thổ hệ tất yếu Ngồi ra, có tập trung đất đai quyền lịch sử Việt Nam tạo sức mạnh kinh tế cho đất nước chủ thể nhỏ xã hội hộ gia đình với trình độ canh tác lạc hậu, đất đai lại bị địa hình chia cắt manh mún khơng thể khai thác đất đai có hiệu Tuy nhiên, lịch sử Việt Nam chế hữu sở hữu đất đai tồn loại hình sở hữu nhà nước quân chủ tập trung sở hữu cộng đồng làng xã, sở hữu nhà nước sở hữu chiếm ưu b Tập quán văn hóa Việt ảnh hưởng lớn đến chế độ sở hữu ruộng đất Truyền thống văn hóa người Việt lối sống cấu trúc nhà - làng - nước Trước biến cố lịch sử, cố kết mối quan hệ trường tồn Sự tác động mối quan hệ chi phối sâu sắc đến quan hệ ruộng đất từ lịch sử Một mặt, đất đai thuộc nhà nước tập quyền; mặt khác, phận ruộng đất giao cho làng sở hữu mối quan hệ song song đó, sở hữu nhà nước tập quyền chiếm ưu Và, có sở hữu làng ruộng đất làng thường chia lại cho thành viên làng hộ gia đình để cày cấy Việc chia mãi mà mang tính định kỳ chia lại Do đó, Việt Nam khơng có sở cho việc tồn sở hữu cá thể hộ gia đình đất đai cách lâu dài, thực tế hộ gia đình chủ thể sử dụng đất đai Trải qua thời gian phát triển, quy mô làng vượt giới hạn định số hộ, làng cũ lại tách để thành lập làng Gắn liền với trình tách làng cũ thành lập làng chia tách ruộng đất Quan hệ ruộng đất mối liên hệ nhà - làng - nước kiểu quan hệ chi phối xuyên suốt lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc Việt Nam Chính kiểu quan hệ ruộng đất tạo cố kết văn hóa xã hội, tương đồng tâm lý đến lượt lại làm cho quan hệ tâm lý tập quán văn hóa thêm chặt chẽ Truyền thống văn hóa: “An cư lạc nghiệp” thấm đẫm vào tâm thức người Việt Mỗi gia đình, người thuộc hệ trước mong muốn chủ động tạo lập cho họ diện tích đất định để ổn định sống Ruộng đất hữu hạn, đó, dân số ln gia tăng Kết là, quy mô ruộng đất mà thành viên xã hội theo giảm dần Các thành viên xã hội dù muốn có sở hữu đất đai quy mô lớn thông qua đường tập trung gặp phải giới hạn điều kiện tự nhiên xã hội, đặc biệt giới hạn phát triển lực lượng sản xuất Trong điều kiện đó, với tư cách người nắm quyền sở hữu tối cao ruộng đất, nhà nước thường quy định cho người dân phải thi hành nghĩa vụ chủ yếu, nộp thuế, phu, lính Thực tế, lịch sử có nhiều nhân tố tác động có tính chất cơng vào ruộng đất cơng để biến ruộng công thành ruộng tư, làm cho quan hệ đất đai biến đổi Chẳng hạn nhân danh người nắm quyền sở hữu tối cao, nhà nước quân chủ sử dụng đất công để phong cấp cho quan lại quý tộc hình thái lộc điền; hộ gia đình nơng dân giàu lên mua lại ruộng đất người nghèo làm tài sản riêng; máy quản lý làng, xã biến đất công thành đất riêng Tuy nhiên, thừa nhận pháp lý quyền tư hữu đất đai không phổ biến, nữa, điều kiện tự nhiên, văn hóa xã hội dân tộc Việt Nam không thúc đẩy cho phát triển mạnh mẽ xu hướng tư hữu hóa đất đai Có nhiều chứng lịch sử cho thấy, ruộng đất bị tập trung lớn vào tay phận nhỏ xã hội, đa số dân chúng cịn lại tiến hành đấu tranh để giành lại quyền sử dụng ruộng đất cho Các vương triều phong kiến Việt Nam hưng thịnh triều đại biết chăm lo đến lợi ích nơng dân, người cần có ruộng đất để sản xuất Như vậy, lịch sử Việt Nam, chế độ sở hữu công cộng nhà nước đất đặc điểm bật ln có điều kiện khách quan để tồn lâu dài Đến thời dân Pháp xâm lược Việt Nam trước năm 1945, quan hệ ruộng đất mang đặc trưng kinh tế thuộc địa nửa phong kiến, phản ánh lợi ích từ ruộng đất bị tác động kết cấu giai cấp xã hội lúc Từ sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945, chế độ sở hữu đất đai Việt Nam nhìn chung khơng theo đường thẳng, mà diễn quanh co, thăng trầm khác Trong nhiều thập niên chiến tranh, miền Nam chế độ sở hữu đất đai chịu chi phối chế độ thực dân mới, vùng chiến khu giải phóng vừa sản xuất, vừa kháng chiến; miền Bắc, giai đoạn 1954 - 1975, lợi ích chủ thể đất đai đa dạng, đồng thuận với nhiệm vụ kháng chiến chống Mỹ, cứu nước Cơ sở pháp lý cho việc xây dựng chế độ hữu toàn dân đất đai Việt Nam Quá trình quốc hữu hóa đất đai Việt Nam thực qua kiện chủ yếu sau đây: Trong Luận cương trị năm 1930, Đảng ta xác định rõ sách ruộng đất: “Quyền sở hữu ruộng đất thuộc chánh phủ cơng nơng” Chính cương vắn tắt Đảng khẳng định: “Thâu hết ruộng đất đế quốc chủ nghĩa làm công chia cho cho dân cày nghèo” Sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành cơng, quyền nhân dân tun bố bãi bỏ luật lệ ruộng đất chế độ cũ Tiếp đó, năm 1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh kí Sắc lệnh giảm tơ, bãi bỏ thuế thổ trạch thôn quê Năm 1953, Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hịa thơng qua Luật Cải cách ruộng đất, tịch thu ruộng đất địa chủ, phong kiến, cường hào… chia cho nông dân thực hiệu “Người cày có ruộng” Sau đó, Hiến pháp năm 1959 quy định: “Nhà nước chiếu theo pháp luật bảo hộ quyền sở hữu ruộng đất tư liệu sản xuất khác nông dân…” Trong năm 1960, miền Bắc thực phong tròa hợp tác hóa vậng động nơng dân đóng góp ruộng đất tư liệu sản xuất khác vào làm ăn tập thể hợp tác xã, tập đoàn sản xuất “Mặc dù Hiến pháp 1959 quy định rõ Nhàn nước bảo hộ quyền sở hữu tư nhân ruộng đất người dân q trình vận động nơng dân vào làm ăn tập thể, tiến hành hợp tác hóa nơng nghiệp thực cải tạo kinh tế quốc dân theo chủ nghĩa xã hội, đất đai nước ta bước xã hội hóa tồn bộ.” Sau thơng đất nước, Quốc hội thông qua Hiến pháp năm 1980, quy định: “Đất đai, rừng núi, sơng hồ, hầm mỏ, tài nguyên thiên nhiên lòng đất, vùng biển thềm lục địa, xí nghiệp công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thương nghiệp quốc doanh; ngân hàng tổ chức bảo hiểm; công trình phục vụ lợi ích cơng cộng; hệ thống đường sắt, đường bộ, đường sông, đường biển, đường không; đê điều cơng trình thuỷ lợi quan trọng; sở phục vụ quốc phịng; hệ thống thơng tin liên lạc, phát thanh, truyền hình, điện ảnh; sở nghiên cứu khoa học, kỹ thuật, sở văn hoá xã hội tài sản khác mà pháp luật quy định Nhà nước - thuộc sở hữu toàn dân” “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch chung, nhằm bảo đảm đất đai sử dụng hợp lý tiết kiệm Những tập thể cá nhân sử dụng đất đai tiếp tục sử dụng hưởng kết lao động theo quy định pháp luật Tập thể cá nhân sử dụng đất đai có trách nhiệm bảo vệ, bồi bổ khai thác theo sách kế hoạch Nhà nước Đất dành cho nông nghiệp lâm nghiệp không dùng vào việc khác, khơng quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép” Đây sở pháp lý cao xác định rõ toàn dân chủ sở hữu toàn đất quốc gia Hiến pháp 1992 tiếp tục khẳng định: “Đất đai, rừng núi, sơng hồ, nguồn nước, tài ngun lịng đất, nguồn lợi vùng biển, thềm lục địa vùng trời, phần vốn tài sản Nhà nước đầu tư vào xí nghiệp, cơng trình thuộc ngành lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học, kỹ thuật, ngoại giao, quốc phòng, an ninh tài sản khác mà pháp luật quy định Nhà nước, thuộc sở hữu toàn dân.” Hiện nay, Hiến pháp 2013 tiếp nối tinh thần Hiến pháp 1992 với quy định: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Cơ sở thực tiễn cho việc xây dựng chế độ hữu toàn dân đất đai Việt Nam Thứ nhất, mặt trị, nước ta, vốn đất đai quý báu công sức, xương máu thể hệ cha ơng gầy dựng lên vị phải thuộc toàn dân Điều khẳng định Báo cáo thẩm tra Dự án Luật đất đai năm 1993 ủy ban pháp luật Quốc hội khóa IX sau: “Vì đất đai tài nguyên quốc gia vơ q giá, thành q trình đấu tranh dựng nước giữ nước dân tộc ta; trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao công sức xương máu khai thác, bồi bổ, cải tạo bảo vệ vốn đất đai ngày Hơn nữa, nước ta nước có mật độ dân số cao, bình qn đất canh tác theo đầu người thấp, người làm nghề nơng chiếm 85% dân số, lẽ đó, việc xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý quan trọng, nhằm bảo đảm sử dụng đất đai mục đích, tiết kiệm có hiệu quả, lợi ích cho hệ mai sau dân tộc lợi ích người dân.” Hơn nữa, điều kiện nước ta mở cửa, chủ động hội nhập bước vào kinh tế khu vực tồn cầu việc xác lập hình thức sở hữu tồn dân đất đai góp phần củng cố bảo vệ nên an ninh quốc gia, độc lập dân tộc Thứ hai, phương diện lịch sử, nước ta hình thức nhà nước sở hữu đất đai có từ sớm tồn suốt chiều dài lịch sử dân tộc Sự đời hình thức sở hữu xuất phát từ yêu cầu công đấu tranh chống giặc ngoại xâm giành giữ độc lập dân tộc Đạo lý việc bảo vệ, giữ gìn tấc đất thiêng liêng tổ quốc bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Việc xác định tuyên bố đất đai thuộc Nhà nước mà đại diện nhà vua mang ý nghĩa khẳng định chủ quyền quốc gia với nước láng giềng giới Với sản xuất nơng nghiệp việc xác lập hình thức sở hữu đất đai thuộc nhà nước tạo điều kiện đề nhà nước phong kiến huy động sức mạnh tồn dân vào cơng tác đắp đê, làm thủy lợi quy mơ lớn Bên cạnh đó, việc đời hình thức sở hữu nhà nước đất đai mà đại diện nhà vua phương thức để củng cố quyền nhà nước nói chung xây dựng nhà nước trung ương tập quyền nói riêng Thứ ba, mặt thực tế, nước ta nhiều diện tích đất tự nhiên chưa sử đụng chủ yếu đất trống, đồi trọc Việc xác lập đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý tạo điều kiện thuận lợi cho Nhà nước việc xây dựng, quy hoạch sử dụng đất đai theo kế hoạch phát triển chung nhằm quản lý chặt chẽ bước đưa diện tích đất hoang vào khai thác, sử dụng Đồng thời thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước quốc hữu hóa đất đai tạo điều kiện cho nhà nước việc sử dụng đất cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội lợi ích chung tồn xã hội Thứ tư, việc trì củng cố hình thức sở hữu tồn dân đất đai giai đoạn vào lý thực tiễn Các quan hệ quản lý đất đai nước ta mang tính ổn định thời gian dài, thay đổi hình thức sở hữu dẫn đến xáo trộn lĩnh vực đất đai, tăng tính phức tạp quan hệ đất đai CHƯƠNG III: BẤT CẬP TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN Bất cập tồn Thứ nhất, cách thu hồi đất mức định giá đất Nhà nước Việt Nam bất hợp lý: nhà nước có quyền thu hồi mảnh đất vào lúc mục đích chung Nếu Nhà nước thu hồi đất với mức đền bù không hợp lý người dân thường phản đối kịch liệt Ở nhiều nơi, Nhà nước khơng có quy hoạch sử dụng đất 10 rõ ràng thời gian dài, người sử dụng đất khơng có kế hoạch sử dụng đất hợp lý Thứ hai, khung pháp lý quyền sử dụng đất đai Việt Nam chưa thật cụ thể rõ ràng: Để phát huy vai trò đất đai nguồn vốn quan trọng cho phát triển cần có khung pháp lý rõ ràng quyền sử dụng đất đai Nhiều ruộng, mảnh vườn, núi đồi, ao hồ có giá trị lớn cho sản xuất khơng thể khơng dễ chuyển thành vốn có giá trị vốn hóa thấp thủ tục pháp lý quyền sử dụng không rõ ràng Thứ ba, nhà nước chưa định hướng rõ ràng, cụ thể việc quản lý sử dụng đất đai Nhà nước phát huy quyền tự chủ người sử dụng đất, quyền tự chủ hộ nông dân, song lại chưa có sách cụ thể để bảo vệ quyền lợi họ Kiến nghị hoàn thiện Một là, nhận thức rõ tầm quan trọng nguồn lực đất đai tài nguyên quốc gia khan hiếm, vô quý giá, nguồn vốn nội lực to lớn đất nước, tư liệu sản xuất đặc biệt Các quan điểm, chủ trương, sách pháp luật đất đai phải nhằm mục tiêu quản lý chặt chẽ khai thác, sử dụng đất tiết kiệm, đạt hiệu tối ưu, phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch phù hợp, khoa học quản lý, sử dụng quy hoạch, kế hoạch; phải bảo đảm hài hịa lợi ích ba chủ thể chính: Nhà nước, nhà đầu tư, người sử dụng, Hai là, nhận thức rõ vị trí, vai trị sở hữu tồn dân đất đai Cần nhận thức rõ, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Đây mơ hình vừa phù hợp với xu hướng phát triển khách quan thời đại, vừa tiếp thu giá trị truyền thống đất nước yếu tố tích cực giai đoạn phát triển qua C KẾT LUẬN Trong q trình đổi thơng qua lần sửa đổi, hoàn thiện, Luật Đất đai tháo gỡ dần vướng mắc chế độ sở hữu đất đai nước ta 11 Song, mâu thuẫn lớn xử lý quan hệ sở hữu đất đai hệ thống lợi ích chủ thể đại diện sở hữu toàn dân với chủ thể chiếm hữu, sử dụng đất đai mà xét cho cùng, cần phải xử lý cách bản, có Khuynh hướng cho có tư hữu hóa đất đai giải bất cập quản lý, sử dụng đất đai sai lầm nghiêm trọng Vì, tồn quan hệ đất đai năm qua bắt nguồn từ chế độ sở hữu, mà nhiều nguyên nhân khác, quản lý yếu Nhà nước đất đai, lạc hậu văn luật luật đặc biệt thực thi sách đất đai cấp nhà quản lý chưa tốt Việc thay đổi chế độ sở hữu khơng cân nhắc cẩn thận dẫn tới hệ kinh tế, trị xã hội không lường trước Điều cần giải làm để sở chế độ sở hữu toàn dân đất đai, thực quyền chiếm hữu, sử dụng đất cho chủ thể liên quan có lợi ích cách hài hoà Qua tiểu luận học viên, kính gửi đến thầy cơ, giảng viên trường Học viên xin chân thành cảm ơn Trân trọng./ D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Một số vấn đề sở hữu nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2016; Đảng cơng sản Việt Nam, Văn kiện Đảng tồn tập, Nxb Chính chị quốc gia, Hà Nội, 1998 PGS.TS Nguyễn Văn Thạo – TS Nguyễn Hữu Đạt, Một số vấn đề sở hữu nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004; TS Đinh Xuân Thảo, ThS Võ Thị Hồng Lan - Viện Nghiên cứu lập pháp, 12 Chế định sở hữu đất đai việc hoàn thiện pháp luật sở hữu đất đai Việt Nam - vấn đề lý luận thực tiễn Luật đất đai 2013 Hiến pháp Việt Nam năm 1992 Hiến pháp Việt Nam năm 2013 13 ... số đất đai thuộc sở hữu tồn dân Rất quốc gia Việt Nam quy định toàn đất đai thuộc sở hữu tồn dân Để tìm hiểu kỹ chế độ sở hữu toàn dân đất đai, thời điểm xác lập sở xác lập chế độ sở hữu toàn dân. .. phải có chế độ sở hữu phù hợp Có thể thấy, quốc gia giới xác lập chế độ sở hữu đất đai khác như: sở hữu toàn dân, sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Dù chế độ sở hữu đất đai khác... sở hữu toàn dân đất đai, học viên lựa chọn đề tài ? ?Chế độ sở hữu tồn dân đất đai gì? Được xác lập từ nào? Hãy phân tích sở xác lập chế độ sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam?? ?? để làm báo cáo tiểu