MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Đất đai là nền tảng phát triển các quận huyện nói riêng và thành phố Hà Nội nói chung, là nguồn lực quan trọng hàng đầu trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa; không chỉ để đáp ứng nhu cầu về mặt bằng; mà còn là hàng hóa đặc biệt để khai thác, tạo ra nguồn lực để xây dựng và phát triển thủ đô. Trong quá trình phát triển thủ đô theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, việc thu hồi đất để phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế xã hội là một quá trình tất yếu, tác động rất lớn đến người bị thu hồi đất. Để bù đắp cho họ một phần thiệt thòi đó, Nhà nước ta đã ban hành chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dành cho người bị thu hồi đất, từng bước hoàn thiện theo hướng tạo điều kiện ngày càng tốt hơn cho người có đất bị thu hồi đảm bảo về lợi ích và ổn định đời sống, sản xuất. Tuy nhiên, đất đai là vấn đề lớn, phức tạp và rất nhạy cảm, đặc biệt là ở các huyện ngoại thành Hà Nội; trong khi các quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thường xuyên thay đổi dẫn tới tình trạng so bì, khiếu nại của người có đất bị thu hồi qua các dự án hoặc trong một dự án nhưng thực hiện thu hồi đất qua nhiều năm. Mặt khác, Luật đất đai 2003 chưa có cơ chế bắt buộc để bảo đảm có quỹ đất và nguồn vốn xây dựng khu tái định cư trước khi thu hồi đất; chất lượng các khu tái định cư được xây dựng cũng chưa đáp ứng yêu cầu “có điều kiện phát triển bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ”; chưa chú trọng tạo việc làm mới, chuyển đổi nghề cho người có đất bị thu hồi; việc lập và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại một số dự án còn thiếu kiên quyết, thiếu dân chủ, công khai, minh bạch; năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ làm công tác giải phóng mặt bằng ở nhiều nơi còn chưa đáp ứng yêu cầu; chưa phát huy vai trò của các tổ chức quần chúng tham gia thực hiện. Một số địa phương thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành; chưa làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giải thích cho nhân dân hiểu rõ quy định của pháp luật hoặc né tránh, thiếu cương quyết, không giải quyết dứt điểm, làm cho việc giải phóng mặt bằng bị kéo dài nhiều năm. Quan hệ lợi ích trong thu hồi đất đai của quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa ở các huyện ngoại thành Hà Nội đang đặt ra nhiều vấn đề cần giải quyết. Đó là lý do tác giả chọn đề tài: Quan hệ lợi ích trong thu hồi đất của nông dân ở huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội hiện nay để nghiên cứu.
MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CAND : Cơng an nhân dân CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐTH : Đơ thị hóa GPMB : Giải phóng mặt GQVL : Giải việc làm KCN : Khu công nghiệp THĐ : Thu hồi đất XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tảng phát triển quận huyện nói riêng thành phố Hà Nội nói chung, nguồn lực quan trọng hàng đầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa; khơng để đáp ứng nhu cầu mặt bằng; mà hàng hóa đặc biệt để khai thác, tạo nguồn lực để xây dựng phát triển thủ đô Trong q trình phát triển thủ theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, việc thu hồi đất để phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế - xã hội trình tất yếu, tác động lớn đến người bị thu hồi đất Để bù đắp cho họ phần thiệt thịi đó, Nhà nước ta ban hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dành cho người bị thu hồi đất, bước hoàn thiện theo hướng tạo điều kiện ngày tốt cho người có đất bị thu hồi đảm bảo lợi ích ổn định đời sống, sản xuất Tuy nhiên, đất đai vấn đề lớn, phức tạp nhạy cảm, đặc biệt huyện ngoại thành Hà Nội; quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư thường xuyên thay đổi dẫn tới tình trạng so bì, khiếu nại người có đất bị thu hồi qua dự án dự án thực thu hồi đất qua nhiều năm Mặt khác, Luật đất đai 2003 chưa có chế bắt buộc để bảo đảm có quỹ đất nguồn vốn xây dựng khu tái định cư trước thu hồi đất; chất lượng khu tái định cư xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu “có điều kiện phát triển tốt nơi cũ”; chưa trọng tạo việc làm mới, chuyển đổi nghề cho người có đất bị thu hồi; việc lập tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số dự án cịn thiếu kiên quyết, thiếu dân chủ, cơng khai, minh bạch; lực, phẩm chất đội ngũ cán làm cơng tác giải phóng mặt nhiều nơi chưa đáp ứng yêu cầu; chưa phát huy vai trò tổ chức quần chúng tham gia thực Một số địa phương thiếu phối hợp chặt chẽ cấp, ngành; chưa làm tốt cơng tác tun truyền, vận động, giải thích cho nhân dân hiểu rõ quy định pháp luật né tránh, thiếu cương quyết, không giải dứt điểm, làm cho việc giải phóng mặt bị kéo dài nhiều năm Quan hệ lợi ích thu hồi đất đai q trình cơng nghiệp hóa thị hóa huyện ngoại thành Hà Nội đặt nhiều vấn đề cần giải Đó lý tác giả chọn đề tài: "Quan hệ lợi ích thu hồi đất nông dân huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội nay" để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thu hồi đất giải lợi ích thu hồi đất vấn đề phức tạp nhạy cảm, nhận quan tâm, nghiên cứu tìm hiểu nhiều tác giả, nhiều nhà khoa học Qua tìm hiểu tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến hỗ trợ giải phóng mặt cho thấy, có nhiều luận văn nghiên cứu học viên cao học luận văn của: - Trần Hồng Hạnh (2013), Lợi ích kinh tế người nông dân thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn phân tích, đánh giá đưa số giải pháp để giải vấn đề về: Tình hình bố trí tái định cư; Thực trạng giải việc làm cho người lao động nông nghiệp bị thu hồi đất; Sự ảnh hưởng việc thu hồi đất lợi ích người dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội - Phạm Văn Ninh (2011), Phòng chống tội phạm gây rối trật tự công cộng cưỡng chế giải phóng mặt dự án phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện (thuộc tỉnh Hà Tây cũ), thành phố Hà Nội Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng đưa số giải pháp nhằm giải tình hình tội phạm hoạt động phịng ngừa tội phạm gây rối trật tự công cộng cưỡng chế giải phóng mặt địa bàn huyện thuộc tỉnh Hà Tây (cũ) - Nguyễn Thị Thu Hương (2012), Tìm hiểu, đánh giá việc thực sách đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất phục vụ dự án xây dựng cầu Thanh Trì địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.Trường Đại học Kinh tế quốc dân Luận văn khái vấn đề lý luận sách thực sách đền bù thiệt hại thu hồi đất Nhà nước Từ đánh giá thực trạng thực sách đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất phục vụ dự án xây dựng cầu Thanh Trì địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Trên sở đó, luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm triển khai thực tốt việc đền bù thiệt hại cho người dân - Lê Thành Phúc (2015), "Quan hệ lợi ích kinh tế thu hồi đất người dân để xây dựng khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương nay", Học viện Báo chí Tuyên truyền Luận văn trình bày phân tích cách có hệ thống vấn đề lợi ích sở rút quan niệm đắn lợi ích Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng giải quan hệ lợi ích nảy sinh thu hồi đất người dân để xây dựng khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương Phát mặt hạn chế, yếu nguyên nhân Đề xuất quan điểm, mục tiêu giải pháp nhằm giải hài hịa quan hệ lợi ích thu hồi đất người dân để xây dựng khu công nghiệp tỉnh Bình Dương đến năm 2020 Ngồi cơng trình tiêu biểu kể cịn có nhiều luận văn thuộc chuyên ngành kinh tế kinh tế trị nghiên cứu đề tài này, như: “Việc làm cho nông dân thu hồi đất trình CNH, ĐTH Ninh Bình”, luận văn Thạc sỹ Tống Thị Lan Hương, năm 2009; “Việc làm thu nhập cho người có đất bị thu hồi Hà Nội”, luận văn Thạc sỹ, Lê Anh Tuấn, năm 2007; Luận văn Phùng Thị Thảo, 2009, “ Giải pháp việc làm cho người lao động sau thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp, dịch vụ Vĩnh Phúc”… Các luận văn đó, với góc nhìn khác từ thực trạng cụ thể địa phương, rõ ngun nhân nơng dân khơng có việc làm, khơng có thu nhập, đời sống giảm sút Nhìn chung cơng trình đề cập ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống nông dân, nhiều mặt như: việc làm, thu nhập, định giá đền bù, hỗ trợ nông dân đất.v.v Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách tổng quát lý luận thực tiễn giải quan hệ lợi ích thu hồi đất huyện Mê Linh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích, đánh giá thực trạng giải quan hệ lợi ích nảy sinh thu hồi đất nông dân để xây dựng khu công nghiệp khu đô thị huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện chế giải hài hịa quan hệ lợi ích thu hồi đất nông dân để xây dựng khu công nghiệp khu đô thị huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Trình bày phân tích cách có hệ thống lý luận lợi ích - Phân tích đánh giá thực trạng giải quan hệ lợi ích chủ thể thu hồi đất nông dân để xây dựng khu công nghiệp khu đô thị huyện Mê Linh từ năm 2008 đến nay, kết đạt được, mặt hạn chế yếu nguyên nhân - Đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện chế thực cách hài hịa lợi ích chủ thể có liên quan đến q trình thu hồi đất nông dân để xây dựng khu công nghiệp khu đô thị huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quan hệ lợi ích nảy sinh chủ thể kinh tế trình thu hồi đất nơng dân để xây dựng khu công nghiệp khu đô thị huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội có diễn chuyển đổi đất nơng nghiệp đất nông dân thành đất cho xây dựng khu công nghiệp khu đô thị + Về thời gian: từ năm 2008 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Nhà nước ta để xem xét sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư người dân bị Nhà nước thu hồi đất Điểm quan trọng cách tiếp cận dựa lý luận sở hữu: đất đai thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải có trách nhiệm với người dân có đất bị thu hồi việc giải hài hịa quan hệ lợi ích chủ thể 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Sử dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp trừu tượng hóa khoa học để phân tích vấn đề lý luận thực tiễn - Sử dụng kết hợp phương pháp thống kê, phân tích, phương pháp lơ gíc kết hợp với lịch sử, tổng kết để đánh giá trình giải quan hệ lợi ích thu hồi đất nông dân cho xây dựng khu công nghiệp khu đô thị - Kế thừa cách có chọn lọc kết cơng trình nghiên cứu trước cập nhật thơng tin chủ đề nghiên cứu Đóng góp khoa học đề tài Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn giải quan hệ lợi ích thu hồi đất cho xây dựng khu công nghiệp đô thị mới, đồng thời nêu số định hướng giải hài hịa mối quan hệ lợi ích chủ thể huyện Mê Linh, Hà Nội Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài - Về lý luận: Hệ thống hóa lý thuyết lợi ích nói chung lợi ích thu hồi đất cho xây dựng khu công nghiệp khu đô thị - Về thực tiễn: Phân tích, đánh giá thực trạng giải quan hệ lợi ích thu hồi đất nông dân để xây dựng khu công nghiệp khu đô thị huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội, kiến nghị quan điểm, giải pháp giải mối quan hệ Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quan hệ lợi ích thu hồi đất nông dân cho xây dựng khu công nghiệp khu đô thị Chương 2: Thực trạng giải quan hệ lợi ích thu hồi đất nông dân cho xây dựng khu công nghiệp khu đô thị huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp tiếp tục hoàn thiện chế giải hài hịa quan hệ lợi ích thu hồi đất nông dân để xây dựng khu công nghiệp khu đô thị huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUAN HỆ LỢI ÍCH TRONG THU HỒI ĐẤT CỦA NÔNG DÂN ĐỂ XÂY DỰNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VÀ KHU ĐÔ THỊ MỚI 1.1 Những vấn đề lý luận lợi ích, quan hệ lợi ích 1.1.1 Khái niệm lợi ích Lợi ích điều có ích, có lợi cho đối tượng đó, mối quan hệ với đối tượng Lợi ích Nhà nước thu hồi đất khái niệm tập hợp ích lợi mà bên mong muốn đạt đến tham gia vào trình lập kế hoạch SDĐ, thu hồi đất Đây lợi ích mang đến ngồi mong đợi chủ thể Ích lợi nhiều phương diện như: vật chất tinh thần, trước mắt lâu dài, lợi ích lợi ích xã hội, mơi trường Lợi ích kinh tế lợi ích vật chất, phản ánh mục đích động khách quan chủ thể tham gia vào hoạt động kinh tế - xã hội hệ thống quan hệ sản xuất định Mỗi người hay xã hội muốn tồn phát triển nhu cầu họ phải đáp ứng Lợi ích nhu cầu có mối quan hệ mật thiết với Lợi ích bắt nguồn từ nhu cầu để đáp ứng nhu cầu, nhu cầu làm nảy sinh lợi ích Cũng giống lợi ích người nói chung, lợi ích kinh tế gắn liền với nhu cầu, song nhu cầu bất kỳ, mà nhu cầu kinh tế (nhu cầu vật chất) Chỉ có nhu cầu kinh tế làm phát sinh lợi ích Vì lợi ích phạm trù kinh tế, mặt, phản ánh điều kiện, phương tiện nhằm đáp ứng nhu cầu vật chất người, chủ thể Suy cho cùng, lợi ích biểu mức độ cải vật chất mà 10 người có tham gia vào hoạt động kinh tế - xã hội Mặt khác, phản ánh quan hệ người với người q trình tham gia vào hoạt động để tạo cải vật chất cho Những quan hệ quan hệ sản xuất xã hội Vì lợi ích cịn hình thức biểu quan hệ sản xuất, quan hệ sản xuất định Quan hệ sản xuất, mà trước hết quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất, định vị trí, vai trị người, chủ thể trình tham gia vào hoạt động kinh tế - xã hội Do đó, khơng có lợi ích nằm ngồi quan hệ sản xuất, mà sản phẩm quan hệ sản xuất, hình thức vốn có bên trong, hình thức tồn biểu quan hệ sản xuất Chính vậy, theo Ph.Ăngghen: Các quan hệ kinh tế xã hội định biểu trước hết hình thức lợi ích + Quan điểm Mác Ăngghen lợi ích: Mác khẳng định "những tư tưởng mà tách rời lợi ích làm nhục nó" Ví dụ: Tư tưởng "phải giải phóng dân tộc, giành độc lập dân tộc", thời kỳ đất nước bị xâm lược, bị áp chẳng có ý nghĩa chẳng thực ta khơng gắn việc giải phóng dân tộc với việc đem lại đời sống hạnh phúc ấm no cho người Kêu gọi xây dựng chủ nghĩa xã hội phải gắn liền với lợi ích người dân đời sống người cải thiện nâng cao, khơng có tượng bóc lột Như tư tưởng tốt đẹp, cao đến đâu đo mà không gắn liền với quyền lợi lợi ích chẳng thực tư tưởng 95 Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp khu công nghiệp đô thị Nâng cao số lượng chất lượng lao động qua đào tạo toán khó hầu hết địa phương q trình CNH, HĐH Hiện kinh tế đô thị công nghiệp Mê Linh chưa đòi hỏi cao trình độ lao động – chủ yếu yêu cầu lao động phổ thông với kỹ thấp Tuy nhiên triển vọng kinh tế – xã hội huyện nhu cầu lao động Với định hướng đến năm 2015, công nghiệp, đô thị phát triển với tốc độ nhanh (dịch vụ công nghiệp chiếm gần 90%), thay đổi trình độ cơng nghệ, cách thức vận hành trình sản xuất, yếu tố canh tranh khác buộc phải có nguồn lao động tương xứng Hơn nhu cầu học tập hệ trẻ nâng cao, Tiền Phong 60 - 70% học sinh THPT có mong muốn học nghề, đào tạo cao đẳng đại học; Quang Minh 80%; Đại Thịnh 75% , chủ trương huyện phấn đấu đạt tiêu đến 2015 có 40% lao động qua đào tạo Số lao động gia tăng năm, người hết tuổi lao động rút khỏi thị trường, số người lao động không qua đào tạo giảm bớt Nên bổ sung quy hoạch đô thị thêm số sở đào tạo nghề trung tâm giáo dục thường xuyên, 03 trường dạy nghề hoạt động chưa đáp ứng nhu cầu, xây dựng mơ hình trung tâm đào tạo nghề theo địa đô thị KCN, liên kết, hợp tác với trường nghề, cao đẳng, đại học trung tâm Hà Nội Đào tạo nguồn nhân lực phải gắn với nhu cầu thực tế, trung tâm đào tạo nghề cần thiết phối hợp với doanh nghiệp, trường phổ thông để định hướng cho học sinh, chuyển đổi cách thức đào tạo nguồn lao động Trách nhiệm ngành giáo dục huyện tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo, làm sở để đào tạo nguồn lao động có trình độ theo kịp u cầu CNH, HĐH Đời sống văn hóa xã cải thiện, hầu hết có hệ thống thơng tin không dây, truyền thông tin trực tiếp kết nối với đài huyện, thành phố Đây điều kiện thuận lợi cho công tác tuyên 96 truyền để người dân có ý thức việc cho em học tập, đào tạo nâng cao trình độ lao động 3.2.4 Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác giải mối quan hệ lợi ích q trình thu hồi đất Chính sách giải quan hệ lợi ích Nhà nước thu hồi đất sách tổng hợp, cán làm cơng tác phải tuyển chọn từ phịng ban chun mơn có kinh nghiệm thực tiễn Đối với cán làm công tác đất đai xây dựng nên tuyển chọn cán có thực tiễn cơng tác từ năm trở nên, có phẩm chất đạo đức tốt, lĩnh trị vững vàng Đi đơi với việc tuyển chọn đội ngũ cán có trình độ chun môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức tốt, cần phải tăng cường công tác đào tạo, tập huấn để cung cấp kiến thức cho đội ngũ người làm công tác bồi thường, giúp cho họ cập nhật kiến thức Đồng thời, thông qua tập huấn giúp cho họ có điều kiện giao lưu, học hỏi kinh nghiệm lẫn Quá trình tập huấn trọng đến công tác kiểm tra nhận thức việc kiểm tra lý thuyết khả xử lý tình cụ thể Quá trình tiến hành theo định kỳ, quý lần Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chun mơn, tinh thần trách nhiệm, phẩm chất đạo đức công chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Quy định chế độ khen thưởng phù hợp để khuyến khích, động viên ý thức trách nhiệm cán Đồng thời phải có quy định nghiêm khắc để xử lý trường hợp cán công chức lợi dụng quyền hạn, chức vụ, lợi dụng kẽ hở sách pháp luật mưu lợi riêng trường hợp cán công chức thiếu ý thức trách nhiệm, trây lười, ỷ lại, làm thiệt hại công sức, tiền nhà nước nhân dân việc thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Để làm tốt nội dung này, cần phải ban hành Quy chế tổ chức thực 97 công tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Mê Linh, theo quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cấp, ngành, chủ đầu tư tổ chức, cá nhân có liên quan cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Năng lực thực sách cơng tác tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất có ảnh hưởng lớn đến việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư Với đội ngũ cán làm công tác đạo, hướng dẫn cán trực tiếp thực áp dụng sách am hiểu nắm quy định sách, có đủ trình độ lực, với tổ chức giao thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để thực dự án tổ chức thực cơng việc có tính chun mơn hóa cao, với đạo phối hợp quan, đơn vị có chức nhiệm vụ liên quan đến việc thực sách chuẩn xác, chặt chẽ nhịp nhàng, việc triển khai thực sách, việc áp dụng sách diễn thuận lợi, loại bỏ vướng mắc phát sinh khơng đáng có, bảo đảm cho quy trình thủ tục thực đơn giản thuận tiện, hạn chế khúc mắc, khiếu kiện gây kéo dài thời gian hồn thành việc thu hồi đất giải phóng mặt Do vậy, thực giải pháp thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất góp phần đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất xây dựng dự án Để thực giải pháp cần thực biện pháp cụ thể sau: Một là, tăng cường tập huấn bồi dưỡng sách, cách thức áp dụng sách, giải vướng mắc áp dụng sách, quy trình, trình tự công việc cần thiết phải thực áp dụng sách vào dự án cụ thể để tổ chức thực việc bồi thường hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất để thực dự án Trang bị đầy đủ kiến thức sách, phương pháp xử lý giải tình phát sinh cách thức triển khai tổ 98 chức áp dụng sách nhà nước có định thu hồi đất để sử dụng dự án cụ thể, bảo đảm cho đội ngũ cán nắm cặn kẽ quy định sách để áp dụng vào thực tế, có đầy đủ khả để giải vướng mắc, tình phát sinh q trình áp dụng sách, tổ chức thực sách bản, quy trình đạt hiệu cao Hai là, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố cần phải quan tâm sớm thực đẩy mạnh việc thành lập số tổ chức chuyên trách Tổ chức phát triển quỹ đất, Tổ chức quản lý giải phóng mặt đất nhà nước thu hồi, hoạt động theo chế đơn vị nghiệp doanh nghiệp cơng ích để định giao cho đơn vị thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt nhà nước có định thu hồi đất địa bàn địa phương, địa bàn khu vực quy hoạch đô thị để giao cho dự án sử dụng đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng sở hạ tầng Trên sở bước chuyên mơn hóa cơng tác thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất địa phương, đưa việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất đô thị vào nề nếp, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực thu hồi đất, thu hồi đất để xây dựng sở hạ tầng chỉnh trang phát triển đô thị Ba là, thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm cơng tác bồi thường, giải phóng mặt cán có liên quan đến cơng tác Từng bước tạo lập đội ngũ cán có đủ trình độ lực thực thi nhiệm vụ đạo, hướng dẫn thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư Công tác thi đua khen thưởng tiến hành năm lần nhằm động viên khen thưởng địa phương, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác bồi thường, qua nhắc nhở đơn vị, địa phương thực chưa tốt 99 3.2.5 Quy định cụ thể trách nhiệm đơn vị sử dụng đất bị thu hồi nông dân bị thu hồi đất Việc thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất liên quan đến nhiều quan, tổ chức, đơn vị thực hiện; quan, tổ chức, đơn vị theo chức nhiệm vụ chun mơn giao có trách nhiệm đạo, hướng dẫn, kiểm tra trình thực Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất đòi hỏi phối hợp tổ chức thực chặt chẽ phải giải nhanh phát sinh vướng mắc q trình thực Chính thế, việc phân cấp theo thẩm quyền quy định trách nhiệm cụ thể đến quan, đơn vị, đặc biệt quan, đơn vị địa phương nơi trực tiếp thực quan trọng cấp thiết Thực giải pháp này, nhằm tạo chủ động cho quan, đơn vị việc giải công việc theo thẩm quyền, hạn chế, loại trừ việc đùn đẩy công việc; đồng thời xác định rõ trách nhiệm quan, đơn vị, người đứng đầu quan việc giải công việc, khơng để sót cơng việc tránh tình trạng có việc lại có hai ba quan, đơn vị thực mà không chịu trách nhiệm Qua đó, giúp cho việc thực sách, việc tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh triển khai cách đầy đủ nhất, với phối hợp nhịp nhàng Để thực giải pháp cần triển khai số biện pháp sau: - Ban hành văn có tính pháp quy quy định quan, doanh nghiệp địa bàn có trách nhiệm xem xét tuyển dụng lao động bị thu hồi đất vào làm việc Trường hợp họ chưa có nghề phải có phối hợp với Sở Lao động – Thương binh Xã hội để đào tạo nghề cho họ để tìm kiếm việc làm Cần quy định hecta đất thu hồi phục vụ cho dự án, chủ dự án phải có trách nhiệm đào tạo chỗ tuyển dụng 10 lao động bị 100 thu hồi đất Nên quy định doanh nghiệp chuẩn bị đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn phải đào tạo sử dụng 50-100 lao động/hecta bị thu hồi thay mức quy định 10-15 lao động - Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm ngành với việc cụ thể; quy định trách nhiệm phối hợp, trình tự thời gian giải công việc theo đề nghị địa phương Phát huy tính động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cấp quyền, quan, đơn vị đảm bảo cho cơng tác giải phóng mặt tiến hành thuận lợi, bảo đảm tiến độ đề - Ban hành chế hỗ trợ đào tạo nghề cho nông dân, hình thành chế bên sở thỏa thuận có tính pháp lý, coi hợp đồng, vi phạm bên phải chịu trách nhiệm Một bên doanh nghiệp lấy đất có nhu cầu tuyển dụng lao động, doanh nghiệp phải cơng khai số lượng tuyển dụng lao động dự án, tiến độ tuyển dụng thời kỳ nào, số lượng lao động, yêu cầu nghề nghiệp, tay nghề Bên thứ hai quyền cấp Mê Linh, nơi quản lý người dân bị thu hồi đất, cuối sở đào tạo Nếu lấy lao động phổ thơng chế hai bên quyền xã, phường nhà tuyển dụng Nếu lao động kỹ thuật phải áp dụng chế bên Trường hợp sở đào tạo đào tạo ngành nghề mà doanh nghiệp yêu cầu bắt buộc doanh nghiệp phải giữ cam kết tuyển dụng Cần có chế tài cụ thể bắt buộc quy định trách nhiệm, nghĩa vụ doanh nghiệp sử dụng đất việc giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất, buộc doanh nghiệp phải có cam kết đào tạo sử dụng lao động địa phương theo tỷ lệ định phải có đóng góp công phát triển địa phương, nhằm tạo tiền đề để địa phương có điều kiện hỗ trợ đối tượng không thuộc diện lao động sử dụng doanh nghiệp; áp dụng biện pháp 101 yêu cầu bắt buộc dự án có nhu cầu thu hồi đất phát triển KCN trình duyệt phải có phương án/ dự án chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo việc làm kèm theo Thực chương trình hỗ trợ kết hợp giám sát doanh nghiệp đào tạo tuyển dụng lao động chỗ Tăng cường kiểm tra, giám sát, có chế tài xử lý kịp thời trường hợp vi phạm cam kết đào tạo, tuyển dụng Phải có chế tài cụ thể quy định, chủ dự án khơng trình kế hoạch nhân lực dự án, không phối hợp với địa phương xây dựng kế hoạch cụ thể đào tạo nhân lực chỗ cho dự án, địa phương không giao đất Quá trình phải tiến hành sớm, từ lập dự án kéo dài thời gian triển khai xây dựng nhà máy (thường từ 2-3 năm) Như vậy, dự án vào hoạt động, nhân lực đào tạo vừa tốt nghiệp sử dụng cho dự án Mở rộng phát huy quy chế dân chủ việc thu hồi đất, tổ chức thực Mở rộng thực nghiêm túc việc công khai rộng rãi để tổ chức, cá nhân biết từ quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch thu hồi đất xây dựng đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, công khai phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ngăn chặn tiêu cực sử dụng đất, tạo đồng thuận để người dân tự giác chấp hành định thu hồi đất 3.2.6 Nâng cao nhận thức, hiểu biết sách, pháp luật cho người nông dân bị thu hồi đất Việc hỗ trợ chủ thể bị thu hồi đất nhằm nâng cao lực cho lực lượng này, giúp họ tự tìm việc làm, ổn định sống Ngoài giải pháp đào tạo nghề, nâng cao kỹ năng…, thời gian tới, Huyện Mê Linh tập trung thực số nội dung sau: Các cấp quyền, tổ chức đồn thể thường xun vận động, giáo dục lao động bị thu hồi đất thấy tính đắn chủ trương, sách phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng công trình 102 cơng cộng mục đích để phát triển kinh tế, mang lại sống tốt cho nhân dân, có thân người lao động bị thu hồi đất Rút kinh nghiệm từ thực tiễn năm qua, huyện Mê Linh cần ý thức công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất công việc cộng đồng Các tổ chức đoàn thể hội nơng dân, hội phụ nữ, đồn niên, mặt trận tổ quốc v.v nghĩa vụ chung vai góp sức tất tiến độ giải phóng mặt để triển khai dự án đầu tư Với ý thức đó, hệ thống trị Mê Linh nên vào cách liệt từ khâu đến khâu kết thúc, khâu tuyên truyền, giải thích, vận động, kêu gọi cần thiết đối thoại để người dân bị thu hồi đất địa đầu bàn huyện Mê Linh hiểu, đồng tình ủng hộ định thu hồi đất thực dự án đầu tư Song hành với việc tuyên truyền, vận động, huyện Mê Linh cương áp dụng biện pháp mạnh để giải tỏa mặt trường hợp cố tình chống đối, lợi dụng dân chủ để lơi kéo, kích động động xấu Cùng với việc tuyên truyền tổ chức đoàn thể, mặt trận kết hợp sử dụng quan tư vấn, truyền thông, báo chí vào nhằm phát huy sức mạnh tổng lực hệ thống Những gương tốt, người tốt biểu dương phương tiện thông tin, báo, đài nên nêu tên người chưa chấp hành phương tiện truyền Các quan, tổ chức Phòng Lao động – Thương binh Xã hội, Hội Nơng Dân, Hội Phụ nữ… cần có giải pháp có tính định hướng để hướng dẫn cho hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp sử dụng tiền đền bù, tiền hỗ trợ vào mục đích học nghề, đầu tư kinh doanh khuyến khích người lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp tích cực, chủ động tự tìm việc làm thơng qua sàn giao dịch việc làm, qua bạn bè, người thân qua phương tiện thông tin đại chúng 103 Phát huy vai trò cán quản lý Nhà nước cấp sở Đội ngũ cán sở phải người tham gia thảo luận phương án hỗ trợ nhằm tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất Đội ngũ với nông dân tham gia giám sát việc thực sách hỗ trợ tìm việc làm sau thu hồi đất dự án Các tổ, hội tích cực vận động người dân bị thu hồi đất học nghề, tìm việc làm, có việc làm ổn định Tiểu kết chương Trên sở Phương hướng giải quan hệ lợi ích thu hồi đất nông dân để xây dựng khu công nghiệp khu đô thị huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội, tác giả đề xuất nhóm giải pháp giải quan hệ lợi ích thu hồi đất nông dân để xây dựng khu công nghiệp khu đô thị huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội là: Hồn thiện phương thức tuyên truyền triển khai sách chung bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người nơng dân có đất bị thu hồi; Hồn thiện quy định giá đất; Nâng cao hiệu sách tạo việc làm hỗ trợ tái định cư cho người dân bị thu hồi đất; Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác giải mối quan hệ lợi ích trình thu hồi đất; Quy định cụ thể trách nhiệm đơn vị sử dụng đất bị thu hồi nông dân bị thu hồi đất; Nâng cao nhận thức, hiểu biết sách, pháp luật cho người nông dân bị thu hồi đất 104 KẾT LUẬN Giải hài hịa lợi ích q trình thu hồi đất đòi hỏi thiết có tầm quan trọng đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; đặc biệt huyện mà q trình cơng nghiệp hóa diễn mạnh mẽ Mê Linh Luận văn quan hệ lợi ích thu hồi đất người dân đạt số nội dung chủ yếu sau đây: Luận văn trình bày cách khái quát hệ thống lý luận lợi ích, đặc điểm lợi ích kinh quan hệ quan hệ lợi ích nảy sinh thu hồi đất người dân Trên sở phân tích lý luận lợi ích, quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, với quan điểm, mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện, luận văn đưa hướng giải quan hệ lợi ích Từ đó, đề xuất bảy giải pháp nhằm giải hài hòa mối quan hệ lợi ích thu hồi đất người dân huyện Mê Linh Để mang lại lợi ích cho người dân, Nhà nước chủ đầu tư (Doanh nghiệp) trình thu hồi đất người dân Trước tiên cần phải nhận thức đầy đủ, quán triệt quan điểm tạo đồng thuận Đảng bộ, Chính quyền nhân dân huyện, thực đồng giải pháp, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát kịp thời, chặt chẽ trình giải sở pháp luật quy định điều kiện cụ thể, quyền địa phương tranh thủ tối đa lợi so sánh, phát huy nội lực tận dụng ngoại lực để thúc đẩy phát triển chất, ổn định bền vững, phấn đấu đưa Mê Linh trở thành huyện công nghiệp vào năm 2020 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Ngọc An Đồng Thị Thanh Phương, 2010 Phương pháp nghiên cứu khoa học Hà Nội: NXB Lao động xã hội Nguyễn Dũng Anh (2014), Việc làm cho nơng dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Thành phố Đà Nẵng, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội, 2012 Giải việc làm cho người lao động thành phố Bắc Ninh Nguyễn Sinh Cúc, 2008, Phát triển khu công nghiệp vùng đồng sông Hồng vấn đề nông dân đất nơng nghiệp Tạp chí Cộng Sản, số 14, trang 158 Phạm Đức Chính, 2015, Thị trường lao động, sở lý luận thực tiễn Việt Nam Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Trần Văn Chử, Trần Ngọc Hiên, 2015, Đơ thị hố sách phát triển thị cơng nghiệp hoá - đại hoá Việt Nam Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia Huỳnh Văn Chương, Ngơ Hữu Hoạnh (2010), Ảnh hưởng việc chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến sinh kế người nông dân bị thu hồi đất thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam, Tạp chí Khoa học, Đại học Huế, Số 62 A, 2010 Trần Văn Chử (2014), Vấn đề việc làm đời sống nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho phát triển khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên, Đề tài cấp Cơ sở, Học viện CTHCQGHCM, Hà Nội Nguyễn Thị Diễn, Vũ Đình Tơn, Philippe Lebailly (2012),“Ảnh hưởng việc thu hồi đất nơng nghiệp cho cơng nghiệp hóa đến sinh kế hộ nông dân tỉnh Hưng Yên”, trang http://www.orbi.ulg.ac.be, [truy cập ngày 5/1/2016] 106 10 Trần Ngọc Diễn, (2012), Nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn tạo việc làm cho lao động Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 11 Nguyễn Hữu Dũng (2015), “Phát triển khu công nghiệp với vấn đề lao động việc làm”, Tạp chí Cộng sản, (5) 12 Đinh Văn Đãn, Lưu Văn Duy, 2014, Chuyển đổi cấu lao động cho nông dân bị đất sản xuất Tạp chí Tài ngun mơi trường, Số 12 (74), tháng 6, trang 5-6 13 Vũ Phương Đông, 2014, Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống việc làm người dân số dự án địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ nông nghiệp Đại học Nông nghiệp Hà Nội 14 Nguyễn Hồng Hạnh cộng sự, 2013, Ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống, việc làm nông dân huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên Tạp chí Khoa học Phát triển, tập 11, số 1, trang 59-67 15 Lê Du Phong, 2013, Thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, nhu cầu cơng cộng lợi ích quốc gia Luận văn thạc sỹ nông nghiệp Đại học Nông nghiệp Hà Nội 16 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mê Linh, Tổng hợp danh sách cơng ty xin th đất đóng địa bàn huyện Mê Linh, Mê Linh, tháng 11 năm 2016 17 Quốc hội (1980), Hiến pháp năm 1980, Hà Nội 18 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992, Hà Nội 19 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 20 Quốc hội (1987), Luật Đất đai năm 1987, Hà Nội 107 21 Quốc hội (1993), Luật Đất đai năm 1993, Hà Nội 22 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội 23 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội 24 Vũ Đức Quyết, 5/2006 Một số giải pháp chuyển đổi nghề nghiệp việc làm cho người lao động địa phương thu hồi đất để phát triển Khu công nghiệp thị Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam, số 25 Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo số 5583/BC-STNMT-QHKHSDĐ ngày 08/9/2015 việc thực giao đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nơng nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 26 Đặng Kim Sơn, 2008, Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 27 Đặng Kim Sơn, 2008, Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân q trình cơng nghiệp hố Hà Nội, NXB Chính trị Quốc gia 28 Tình hình thu hồi đất nơng dân để thực cơng nghiệp hố, đại hố giải pháp phát triển, 2015, Tạp chí Cộng sản điện tử 29 Tạp chí Cộng sản 12-6-2010 Mơ hình giải việc làm cho người dân có đất thu hồi cho phát triển công nghiệp Tổng Công ty Công nghiệp tàu thuỷ Nam Triệu (NASICO) Hải Phòng, tháng năm 2010 30 Mai Thành, 2009, Chuyển đổi cấu lao động nông thôn sau thu hồi đất Tạp chí Cộng Sản, số 15, trang 183 31 Đặng Xuân Thao, 2015, Mối quan hệ dân số việc làm nông thôn Đồng Sông Hồng q trình cơng nghiệp hố, đại hố Hà Nội: Luận án Tiến sĩ Xã hội học, Trung tâm KHXH&NV 108 32 Thủ tướng Chính phủ, 2006 Chỉ thị số 11/2006/CT-TTg ngày 27 tháng năm 2006 giải pháp hỗ trợ dạy nghề việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp 33 Thủ tướng Chính phủ, 2008 Quyết định số 1998/QĐ-TTg ngày tháng năm 1998 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam thời kỳ 1997 - 2020 34 Thị trường lao động - sở lý luận thực tiễn Việt Nam, 2005, Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 35 Hồng Bá Thịnh, 2008 Nơng dân nghèo người nghèo Tạp chí Nơng thơn mới, số 4, trang 15, 16 36 Hoàng Bá Thịnh, 2/2008 Cần hiểu dân số nông thôn nông dân nước ta Tạp chí Nơng thơn mới, số 9, trang 32 37 Trần Thị Thu, 2013, Tạo việc làm cho lao động nữ thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá Hà Nội:, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 38 Nguyễn Tiệp, 2008, Việc làm cho người lao động trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất Tạp chí Cộng Sản, số 7, trang151 39 Đồng Văn Tuấn, 2011, Giải pháp giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên Đề tài cấp Bộ 40 Phạm Thị Tuệ, 2011, Chính sách giải pháp giải việc làm, thu nhập cho hộ gia đình nơng thơn ngoại thành Hà Nội q trình thị hóa Hà Nội: NXB Lao động 41 Phòng Nội vụ Lao động thương binh & xã hội huyện Mê Linh: Báo cáo tổng kết công tác dạy nghề giải việc làm năm 2015-2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017-2020 42 Phòng Nội vụ Lao động thương binh & xã hội huyện Mê Linh: Báo cáo tình hình đời sống việc làm hộ nơng dân bị thu hồi diện tích đất Nơng nghiệp huyện Mê Linh, 109 43 Phòng Tài ngun mơi trường: Báo cáo tình hình sử dụng đất Nông nghiệp huyện Mê Linh, 2016 44 Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội, 2001, Giáo trình kinh tế lao động Hà Nội: NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 45 Ủy ban nhân dân huyện Mê Linh, 2016 Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2011 - 2015 46 Ủy ban nhân dân huyện Mê Linh, 2016, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2015 mục tiêu năm 2016 47 Ủy ban nhân dân huyện Mê Linh, 2016 Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2015 mục tiêu năm 2016 48 Ủy ban nhân dân huyện Mê Linh, 2016 Niên giám thống kê năm 2016 49 Viện nghiên cứu khoa học dạy nghề, 2017, Mơ hình dạy nghề giải việc làm cho lao động khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất Hà Nội: NXB Lao động - Xã hội ... QUYẾT QUAN HỆ LỢI ÍCHTRONG THU HỒI ĐẤT CỦA NÔNG DÂN ĐỂ XÂY DỰNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VÀ KHU ĐÔ THỊ MỚI Ở HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Thu? ??n lợi khó khăn giải quan hệ lợi ích thu hồi đất nông. .. Mê Linh, thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp tiếp tục hồn thiện chế giải hài hịa quan hệ lợi ích thu hồi đất nơng dân để xây dựng khu công nghiệp khu đô thị huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Chương... năm Quan hệ lợi ích thu hồi đất đai q trình cơng nghiệp hóa thị hóa huyện ngoại thành Hà Nội đặt nhiều vấn đề cần giải Đó lý tác giả chọn đề tài: "Quan hệ lợi ích thu hồi đất nông dân huyện Mê Linh,