CHƯƠNG TRÌNH PHẤT TRIỂN TỔNG THỂ ĐÔ THỊ THỦ ĐÔ HÀ NỘI (HAIDEP) Báo cáo cuối cùng QUY HOẠCH TỔNG THỂ

Chương trình Phát triển Tổng thể Đơ thị Thủ Hà Nội (HAIDEP) Báo cáo cuối QUYỂN I: QUY HOẠCH TỔNG THỂ 13 CÁC KHU VỰC ĐẶC BIỆT 13.1 Giới thiệu 1) Sự cần thiết phải phân vùng khu vực đặc biệt Mặc dù quy hoạch chung đưa tầm nhìn định hướng phát triển thị tương lai để thực biến định hướng thành cụ thể để người dân du khách hiểu đánh giá cao lại vấn đề hồn tồn khác Nếu khơng làm khái niệm ý tưởng quy hoạch có thực hiện, khơng mang lại ý nghĩa thực tế cho người dân Vì vậy, chương giải thích ý tưởng phát triển số khu vực lựa chọn Hà Nội, bao gồm quy hoạch hạ tầng, chiến lược phát triển, khung thể chế cần thiết Dưới khu vực đặc biệt xét tầm quan trọng Hà Nội: (i) sông Hồng khu vực đê (ii) thành Cổ Loa vùng đệm liền kề (iii) khu Phố Cổ (iv) khu vực quanh Hồ Tây (v) khu Phố Pháp 2) Mục tiêu Mục tiêu phát triển cho khu vực bao gồm: (i) Thực ý tưởng “mặt nước-cây xanh-văn hóa” tái tạo khu vực truyền thống nhằm nâng cao vẻ đẹp sắc Hà Nội (ii) Thúc đẩy hội phát triển xã hội kinh tế đô thị (iii) Thiết lập chế hiệu phát triển bền vững với tham gia bên liên quan Hình 13.1.1 Vị trí khu vực đặc biệt 13-1 Chương trình Phát triển Tổng thể Đô thị Thủ đô Hà Nội (HAIDEP) Báo cáo cuối QUYỂN I: QUY HOẠCH TỔNG THỂ 13.2 1) Khơng gian sơng Hồng Vị trí khái quát Sông Hồng gồm không gian mặt nước, khu vực phía ngồi đê đê Khu vực đặc biệt gồm 50 xã/phường 14 quận huyện dọc sông Hồng Sông Đuống địa phận thành phố Hà Nội (xem Hình 13.2.1) Trong có 30 xã phường quận huyện tả ngạn sông Hồng 20 phường, xã quận huyện hữu ngạn sơng Hồng Đặc điểm khu vực là: (a) Hiện có khoảng 244.000 người hay 46,5% dân số xã phường định cư phần hồn tồn khu vực phía ngồi đê Mật độ dân số khu vực phía ngồi đê sơng Hồng 162 người/ha mật độ dân số trung bình xã/phường 136 người/ha (b) Có 12 xã/phường có tồn diện tích dân số khu vực phía ngồi đê Bát Tràng, Kim Lân Văn Đức huyện Gia Lâm, Nhật Tân Tứ Liên quận Tây Hồ, Phúc Xá quận Ba Đình, Phúc Tân Chương Dương Độ quận Hoàn Kiếm, Bạch Đằng Thanh Lương quận Hai Bà Trưng Yên Mỹ Duyên Hà huyện Thanh Trì (c) Tình hình sử dụng đất thay đổi theo khu vực Mặc dù chiếm ưu khu dân cư giáp trung tâm thành phố khu vực phía ngồi, đất nơng nghiệp chiếm ưu Đất phát triển công nghiệp giao thông vận tải chủ yếu tập trung hữu ngạn sông Hồng Dọc bờ sơng cịn có số lượng làng nghề truyền thống đáng kể làng gốm Bát Tràng làng gốm Đông Du, Kim Lân Văn Đức, làng nghề chế biến thực phẩm Thanh Trì Duyên Hà, làng mây tre đan Đông Ngạc Vạn Phúc, chợ hoa Nhật Tân chợ Long Biên phường Phúc Xá 2) Cấu trúc cộng đồng Các cộng đồng sinh sống dọc sơng Hồng phức tạp Một số cộng đồng có lịch sử phát triển lâu đời, số cộng đồng bị chia cắt đê sông Hồng, số cộng đồng phát triển nhiều cộng đồng có tình hình tác động Đặc biệt q trình thị hóa diễn ra, luồng người nhập ngày lớn thiếu hội phát triển phát triển thương mại dân cư khu vực có tiềm lớn, đặc biệt khu vực liền kề trung tâm thành phố quận Ba Đình, Hồn Kiếm, Hai Bà Trưng Tây Hồ (xem Bảng 13.2.2) Ở khu vực này, dân số tăng cao mật độ dân số cao mức 300 – 500 người/ha phường Phúc Tân, Chương Dương Độ, v.v Trong lịch sử phát triển q trình thị hóa, nhiều hoạt động phát triển diễn trái phép sở pháp lý cư trú hoạt động chưa rõ ràng phức tạp 13-2 Chương trình Phát triển Tổng thể Đô thị Thủ đô Hà Nội (HAIDEP) Báo cáo cuối QUYỂN I: QUY HOẠCH TỔNG THỂ Hình 13.2.1 Vị trí sơng Hồng khu vực phía ngồi đê Chú thích Hướng đê quanh thành phố Mặt s.Hồng (mức nước TB) Đường/cầu Khu vực dân cư Ranh giới quận/huyện Ký hiệu Hành lang đê Ranh giới phường/xã Hình 13.2.2 Tình hình phát triển khu vực phía ngồi đê trước Cảng khu Phố Cổ nối trực tiếp nối với sông Hồng khứ Khu vực bãi bồi đê bị cơng trình xây dựng lấn chiếm Nguồn: “Đặc điểm Hà Nội cổ” Nhà Xuất Thông xã Việt Nam, 2005 (trái), Google Earth (phải) 13-3 Chương trình Phát triển Tổng thể Đô thị Thủ đô Hà Nội (HAIDEP) Báo cáo cuối QUYỂN I: QUY HOẠCH TỔNG THỂ Bảng 13.2.1 Khái qt khu vực phía ngồi đê Xã Mã 1) Phân vùng 2) số Diện tích Tên xã L1 162 Đại Mạch L1 163 Võng La L2 L3 164 Hải Bối 174 Vĩnh Ngọc L3 173 Tầm Xá L3 L3 L4* L4* L4* L5* L5* L5* 172 171 170 216 207 214 212 213 L6* 209 Lệ Chi L6* L6* L6* L6* L6* L7* L8* L9* 228 226 227 218 123 116 117 119 L10 112 Gia Lâm L11 121 Bồ Đề L12 Quận/ huyện Dân số KV đê Khu dân Khu dân Toàn xã cư cư 812 83 13 Mật độ dân số (người/ha) KV đê Toàn xã Toàn xã Số người 3) % 8.988 1.365 15.2 Sử dụng đất Mục đích 4) 108 A Khu vực đặc biệt Chân cầu Thăng Long 634 73 19 6.378 1.651 25.9 88 R 806 935 115 88 70 23 11.749 11.179 7.135 2.916 60.7 26.1 102 127 A, T, R A, R 503 21 4.006 0.0 192 A 618 710 632 360 96 265 1.171 448 77 89 108 60 69 42 93 104 17 28 20 16 12 26 9.329 9.055 10.102 11.392 11.792 5.071 11.501 4.920 2.045 2.796 1.875 1.289 2.761 1.423 3.227 21.9 30.9 18.6 11.3 23.4 28.1 28.1 0.0 122 101 94 189 170 120 123 47 A A, R A, R T, I, R R A A A 769 59 43 9.898 7.226 73.0 168 A 614 495 584 465 625 430 461 856 120 83 65 56 65 51 99 170 20 0 0 35 16 70 10.371 6.706 7.912 7.672 8.394 4.756 11.760 18.008 1.723 0 0 3.237 1.859 7.395 16.6 0.0 0.0 0.0 0.0 68.1 15.8 41.1 87 81 121 137 129 92 118 106 A A A A A A, R R R, A 268 112 15 34.230 4.565 13.3 306 R 392 85 26 10.144 3.055 30.1 119 A, R 122 Long Biên 762 90 24 9.595 2.518 26.2 107 A, R L12 124 Cự Khôi 481 66 30 5.967 2.724 45.7 91 A, R L13 224 Đông Du 367 39 26 3.882 2.623 67.6 101 R, A L14 208 Bát Tràng 176 39 39 7.078 7.078 100.0 181 R, I, T L15 L15 264 650 16.650 411 618 288 77 53 2.352 61 67 62 77 53 723 32 5.395 6.377 283.608 6.592 7.018 7.457 5.393 6.432 84.310 3.506 284 526 100.0 100.9 29.7 53.2 4.0 7.1 70 121 121 108 105 119 R, A A, R R1 R1 R2 217 Kim Lân 223 Văn Đức Tổng 180 Thượng Cát 181 Liên Mạc 182 Thụy Phương R2 183 Đông Ngạc 345 120 12 18.094 1.823 10.1 151 R, A Chân cầu Thăng Long/mây tre R3 20 633 330 25 12.185 938 7.7 37 A, R Châu cầu Nhật Tân (quy hoạch) 350 312 141 100 47 41 58 41 47 41 40 41 8.106 8.290 19.660 18.641 8.106 8.290 13.539 18.641 100.0 100.0 68.9 100.0 173 201 338 459 R R, A R, I R 70 23 23 14.830 14.830 100.0 647 R 101 106 35 49 35 49 21.969 17.618 21.969 17.618 100.0 100.0 636 361 R, T R, I, T 142 55 55 21.143 21.143 100.0 381 R, I, T 339 75 26 10.788 3.778 35.0 143 I, R 535 400 730 371 134 39 115 31 76 0 31 14.117 5.761 10.908 5.435 8.033 0 5.435 56.9 0.0 0.0 100.0 105 149 95 175 A, R, T A A R, A 272 40 40 4.469 4.469 100.0 113 R, A 489 6.753 23.403 101 1.524 3.875 80 661 1.383 8.774 241.858 525.466 6.963 159.892 244.202 79.4 66.1 46.5 87 159 136 R, A Xuân Canh Đông Hội Mai Lâm Yên Viên Thị trấn Yên Viên Dương Hà Phù Đổng Trung Màu Kim Sơn Phú Thị Đăng Xá Cổ Bi Hội Xá Giang Biên Thượng Thanh Ngọc Thụy Đông Anh Gia Lâm Long Biên Gia Lâm Long Biên Gia Lâm Từ Liêm Phú Thượng 17 16 15 Nhật Tân Tứ Liên Yên Phụ Phúc Xá R6 37 Phúc Tân R7 R7 38 47 Chương Dương độ Bạch Đằng R8 48 Thanh Lương R8 105 Thanh Trì Lĩnh Lam Trần Phú Yên Sở Yên Mỹ R9 R9 R9 R10 110 106 107 194 R10 195 Duyên Hà R10 196 Vạn Phúc Tổng phụ TỔNG Tây Ba Hoàn Kiếm Hai Bà Trưng Hồng Mai Thanh Trì Chân cầu Long Biên cầu Chương Dương Chân cầu Chương Dương Chân cầu Vĩnh Tuy (quy hoạch) Chân cầu Thanh Trì (quy hoạch) Làng gốm Làng gốm truyền thống Làng gốm Làng gốm A A R, T Tây Hồ R4 R4 R5 R5 Chân cầu Nhật Tân (quy hoạch) Nguồn: Điều tra Phỏng vấn Hộ gia đình HAIDEP, 2005 1) Mã số với dấu hoa thị khu vực dọc sông Đuống Vị trí mã vùng ddwwojc trình bày Hình 13.2.2 2) Mã vùng xác định Điều tra Phỏng vấn Hộ gia đình 3) Mật độ dân số dân số/diện tích đất ở cấp xã/phường 4) Ký hiệu: A = đất nông nghiệp, R= đất ở, I = đất công nghiệp T = đất GTVT 13-4 Chợ Hoa Chợ Long Biên Chân cầu Long Biên cầu Chương Dương Chân cầu Vĩnh Tuy (quy hoạch) Chân cầu Vĩnh Tuy (quy hoạch) /chế biến thực phẩm Chế biến thực phẩm Mây tre Chương trình Phát triển Tổng thể Đô thị Thủ đô Hà Nội (HAIDEP) Báo cáo cuối QUYỂN I: QUY HOẠCH TỔNG THỂ Hình 13.2.2 Phân vùng vị trí khu vực ngồi đê Đường đê Cầu có Cầu (đang xây dựng/đã QH) 10 m: Cao độ mặt đất Khu dân cư cao độ KV phía ngồi đê Khu dân cư đô thị Khu dân cư nông thôn (làng xã) 12m mặt nước biển Nguồn: Đoàn Nghiên cứu HAIDEP Ghi chú: Mã số Bảng 13.2.1 13-5 Chương trình Phát triển Tổng thể Đô thị Thủ đô Hà Nội (HAIDEP) Báo cáo cuối QUYỂN I: QUY HOẠCH TỔNG THỂ Hình 13.2.3 Hình ảnh bờ Bắc sơng Hồng hai bên bờ sông Đuống L1: Gần cầu Thăng Long (Võng La, Đông Anh) L3: Làng (Tầm Xá, Đông Anh) L3: Sông Đuống (Xuân Canh, Đông Anh) L4: Đầm lầy (Mai Lâm, Đông Anh) L4: Cảng cát sỏi (Yên Viên, Gia Lâm) L4: Cầu Đuống (Thượng Thanh, Long Biên) L8: Đê sông Đuống (Thượng Thanh, Long Biên) L8: Khu dân cư (Thượng Thanh, Long Biên) L9: Lối vào Bắc Câu (Ngọc Thụy, Long Biên) L9: Bãi ngô ven sông (Ngọc Thụy, Long Biên) L9: Cảng cát, sỏi (Ngọc Thụy, Long Biên) L11: Khu dân cư mật độ cao (Bồ Đề, Long Biên) L12: Đê sông Hồng (Long Biên, Long Biên) L12: Đường vào làng (Cự Khôi, Long Biên) L13: Cầu Thanh Trì xây dựng (Cự Khơi, Long Biên) Ghi chú: Mã số Hình 13.2.2 13-6 Chương trình Phát triển Tổng thể Đô thị Thủ đô Hà Nội (HAIDEP) Báo cáo cuối QUYỂN I: QUY HOẠCH TỔNG THỂ Hình 13.2.4 Hình ảnh bờ Nam sơng Hồng R9: Xã Lĩnh Nam (Lĩnh Nam, Thanh Trì) R9: Cầu cảng (n Mỹ, Thanh Trì) R9: Cảng cơng nghiệp (QH) (n Mỹ, Thanh Trì) R10: Làng nơng nghiệp (Dun Hà, Thanh Trì) R10: Đường đê (Duyên Hà, Thanh Trì) R10: Ao hồ bãi cỏ (Duyên Hà, Thanh Trì) R10: Đất nơng nghiệp (Vạn Phúc, Thanh Trì) R10: Làng nơng nghiệp (Văn Phúc, Thanh Trì) R10: Đường đê (Văn Phúc, Thanh Trì) Nguồn: Đồn Nghiên cứu HAIDEP Bảng 13.2.2 Phát triển số khu vực đê chọn Quận/ Xã, phường Hạng mục Đất Mặt nước Diện tích (ha) Khác Tổng 1989 Dân số 1999 2003 1989-1999 Tăng trưởng dân số (%/năm) 1999-2003 Mật độ dân số Tổng diện tích (người/ha) Đất Tây Hồ Nhật Tứ Tân Liên 47 151 151 350 5.237 7.104 8.106 3,1 3,4 41 173 Ba Đubgf Yên Phúc Phụ Xá 41 118 153 312 4.856 7.095 8.290 3,9 4,0 43 201 58 53 31 141 13.054 17.652 19.660 3,1 2,7 222 339 41 27 33 100 11.647 15.767 18.641 3,1 4,3 253 459 Hoàn Kiếm Chương Phúc Dương Độ Tân 35 54 12 101 12.092 20.508 21.969 5,4 1,7 471 636 Nguồn: Điều tra Phỏng vấn Hộ gia đình HAIDEP, 2005 Niên giám Thống kê Hà Nội 1) Không bao gồm diện tích mặt nước 13-7 23 24 22 70 8.851 14.199 14.830 4,8 1,1 327 647 Hai Bà Trưng Bạch Thanh Đằng Lương 49 39 19 106 12.881 16.402 17.618 2,5 1,8 261 362 56 58 29 142 12.098 18.797 21.143 4,5 3,0 252 381 Tổng 349 524 450 1.322 80.716 117.524 130.258 163 374 Chương trình Phát triển Tổng thể Đô thị Thủ đô Hà Nội (HAIDEP) Báo cáo cuối QUYỂN I: QUY HOẠCH TỔNG THỂ 3) Các khu vực ngồi đê từ góc độ an tồn tn thủ Pháp lệnh Đê điều Sự hợp pháp việc định cư hoạt động an tồn khía cạnh then chốt cần giải xác định rõ cho phát triển theo quy hoạch khu vực phía ngồi đê tương lai Đối với không gian sông Hồng, Nghiên cứu thực đánh giá nhanh dựa mực nước sơng hồng dự báo tình hình sở hữu giấy tờ hợp lệ Các yếu tố xem xét bao gồm: (i) Đảm bảo khoảng cách 30 m tính từ ven sơng để đảm bảo hành lang lũ (ii) Để bảo vệ đê: khoảng cách an toàn cách chân đê m khu vực đô thị 20 m khu vực nông thôn (iii) Bảo vệ khỏi tình trạng lũ lụt với chu kỳ xuất năm/lần (H=12m) (iv) Sở hữu giấy tờ hợp lệ Trên sở đó, khu vực phía ngồi đê phân loại sau: Loại A: Các khu vực bảo vệ để quản lý cơng trình sông đê: (i) (ii) Loại B: Các khu vực nguy bị ngập lụt với tần suất lũ có chu kỳ năm/lần: (iii) Loại C: Các khu vực cịn lại Loại A có tổng diện tích 370 với 61.000 dân cần phải di dời số dân để bảo vệ đê điều sông không ảnh hưởng tới khu vực mà cịn ảnh hưởng tới tồn thành phố Loại B có tổng diện tích 1.127 với 207.000 người bị ảnh hưởng lũ lụt có chu kỳ xuất năm/lần Loại C có diện tích 185 dân số khoảng 29.000 người chịu ảnh hưởng lũ lụt (xem Bảng 12.2.3 Bảng 12.3.4) Bảng 13.2.3 Diện tích dân số theo loại khu vực Quận/huyện Đông Anh Gia Lam Long Biên Tổng Từ Liêm Tây Hồ Ba Đình Hồn Kiếm Hữu ngạn Hai Bà Trưng Hồng Mai Thanh Trì Tổng TỔNG Tả ngạn Type A: Loại B: Các khu vực Các khu vực có cao Hành lang bảo vệ Tổng 2) 3) 3) Hành lang lũ có cao độ 12m độ 12m 1) đê điều Diện tích Dân số Diện tích Dân số Diện tích Dân số Diện tích Dân số Diện tích Dân số (ha) ước tính (ha) ước tính (ha) ước tính (ha) ước tính (ha) ước tính 22 2.483 49 4.964 100 10.996 63 6.252 234 24.696 26 3.052 49 6.753 276 31.949 0 352 41.755 14 2369 50 6327 216 27.957 42 4.670 322 41.322 62 7.904 148 18.044 592 70.902 105 10.922 907 107.772 26 3.006 1.143 0 17 1.884 51 6.033 0 10 1.024 118 27.741 24 1.980 152 30.745 1.377 12 5.507 37 16.981 1.836 56 25.701 5.824 28 17.939 50 32.017 5.120 95 60.900 0 37 13.731 88 32.762 16 5.922 141 52.415 0 12 1.717 91 10.180 11 1.574 114 13.471 0 15 1.691 151 16.868 0 166 18.559 38 10.207 122 42.753 535 136.548 80 18.317 775 207.824 100 18.111 270 60.797 1.127 207.450 185 29.239 1.682 315.596 Nguồn: Đoàn Nghiên cứu tổng hợp dựa thơng tin có 1) 5m tính từ chân đê khu vực thị 20 m tính từ chân đê khu vực nông thôn 2) Tương đương với chu kỳ xuất năm/lần 13-8 Chương trình Phát triển Tổng thể Đô thị Thủ đô Hà Nội (HAIDEP) Báo cáo cuối QUYỂN I: QUY HOẠCH TỔNG THỂ Bảng 13.2.4 Diện tích dân số theo loại khu vực Xã/phường Mã L1 L1 L2 L3 L3 L3 L3 L4* L4* L4* L5* L5* L5* L6* L6* L6* L6* L6* L6* L7* L8* L9* L10 L11 L12 L12 L13 L14 L15 L15 R1 R1 R2 R2 R3 R4 R4 R5 R5 R6 R7 R7 R8 R8 R9 R9 R9 R10 R10 R10 Phân vùng số Xã/phường Loại B Các khu vực bị ảnh hưởng lũ lụt chu kỳ xuất năm/lần Loại A Hành lang an toàn (5 m Các khu vực từ chân đê KV đô thị hạn chế khác 20 m khu vực (ven sông, rộng Quận/huyện 162 Đại Mạch 163 Võng La 164 Hải Bối 174 Vĩnh Ngọc Đông Anh 173 Tầm Xá 172 Xuân Canh 171 Đông Hội 170 Mai Lâm 216 Yên Viên 207 Thị trấn Yên Viên Gia Lâm 214 Dương Hà 212 Phù Đổng 213 Trung Màu 209 Lệ Chi Long Biên 228 Kim Sơn 226 Phú Thị Gia Lâm 227 Đăng Xá 218 Cổ Bi 123 Hội Xá 116 Giang Biên 117 Thượng Thanh 119 Ngọc Thụy Long Biên 112 Gia Lâm 121 Bồ Đề 122 Long Biên 124 Cự Khôi 224 Đông Du 208 Bát Tràng Gia Lâm 217 Kim Lân 223 Văn Đức Tổng phụ 180 Thượng Cát 181 Liên Mạc Từ Liêm 182 Thụy Phương 183 Đông Ngạc 20 Phú Thượng Tây Hồ 17 Nhật Tân 16 Tứ Liên 15 Yên Phụ Tây Phúc Xá Ba 37 Phúc Tân Hoàn Kiếm 38 Chương Dương độ 47 Bạch Đằng Hai Bà Trưng 48 Thanh Lương 105 Thanh Trì 110 Lĩnh Lam Hồng Mai 106 Trần Phú 107 Yên Sở 194 Yên Mỹ Thanh Trì 195 Duyên Hà 196 Vạn Phúc Tổng phụ TỔNG Diện tích (ha) Dân số ước tính 0 10 - Diện tích (ha) 0 1.268 - 12 0 - - - 0 0 62 20 0 0 0 0 0 0 10.207 18.111 Nguồn: Đoàn Nghiên cứu HAIDEP 13-9 0 10 10 20 5 0 17 15 148 0 6 12 12 16 19 18 12 0 15 122 270 925 1.161 2.113 1.532 597 0 3.085 1.051 18.044 0 239 904 222 802 5.507 7.765 10.173 6.868 6.864 1.717 0 1.691 42.753 60.797 Dân số ước tính 13 0 23 - 609 937 76 1.705 837 0 - 0 38 100 - - 647 189 1.532 0 0 363 630 7.904 2.164 239 603 0 0 1.377 5.824 0 0 Diện tích (ha) 867 615 1.937 10 10 0 - - 19 0 1.216 0 852 837 370 0 Dân số ước tính 17 28 20 16 12 26 43 20 0 0 35 16 45 15 24 30 26 39 77 53 592 0 0 42 38 38 37 20 30 40 48 15 76 0 31 40 80 535 1.127 Loại C Các khu vực khác Diện tích (ha) 1.365 0 2.916 - Dân số ước tính 12 51 - 2.045 2.796 1.875 1.289 2.761 1.423 3.227 - 0 0 0 - 7.226 1.723 3.237 1.859 4.754 4.565 1.074 2.518 2.724 2.623 7.078 5.393 6.432 70.902 0 0 7.257 7.622 12.862 16.981 12.942 19.075 14.458 18.303 2.147 8.033 5.435 4.469 6.963 136.548 207.450 0 0 25 17 0 0 0 105 12 2,7 19 11 0 0 80 185 1.054 5.198 0 0 0 0 0 0 2.641 2.029 0 0 0 10.922 1.298 284 301 701 602 677 1.836 1.941 3.179 3.253 2.669 1.574 0 0 18.317 29.239 Chương trình Phát triển Tổng thể Đơ thị Thủ đô Hà Nội (HAIDEP) Báo cáo cuối QUYỂN I: QUY HOẠCH TỔNG THỂ 4) Phân bố di tích lịch sử văn hóa khu vực ngồi đê Có nhiều cơng trình văn hóa nguồn cảnh quan khu vực đê làng nghề thủ cơng, chùa, đền Các cơng trình hấp dẫn khác cầu Long Biên, chợ Long Biên, chợ hoa Nhật Tân, cảng Hà Nội, v.v (xem Hình 13.2.5) Hình 13.2.5 Cơng trình di tích lịch sử văn hóa dọc không gian sông Hồng Chợ hoa (Nhật Tân, Tây Hồ) Chợ Long Biên (Phúc Xá, Hoàn Kiếm) Cầu Long Biên (Phúc Xá, Hồn Kiếm) Chùa Đơng Du (Đơng Du, Gia Lâm) Chùa Thúy Lĩnh (Lĩnh Nam, Thanh Trì) Làng gốm Bát Tràng (Bát Tràng, Gia Lâm) Di tích văn hóa, lịch sử đê Làng gốm Làng mây tre đan Làng chế biến thực phẩm Chùa Đền Đình Khác Nguồn: Đồn Nghiên cứu HAIDEP 13-10 Chương trình Phát triển Đơ thị Tổng thể Thủ đô Hà Nội (HAIDEP) Báo cáo cuối QUYỂN 1: QUY HOẠCH TỔNG THỂ Hình 15.5.2 Chính phủ Khung quy hoạch phát triển đề xuất Tầm nhìn Quốc gia Quy hoạch/chính sách Bộ Bộ KHĐT Chiến lược Phát triển KT-XH nước Hội đồng QH xây dựng quốc đề xuất định xây dựng Các chínhgia sách/quy cơng trình CSHT QG Bộ TNMT Quy hoạch sử dụng đất nước Bộ XD, UB QH Cácvùng quy hoạch xây dựng vùng Các quy hoạch ngành Trong KV đô thị Sở KHĐT Các kế hoạch xây dựng đô thị Kế hoạch PT KTXH UBNDTP Quy hoạch chung UBNDquận/hu yện Kế hoạch PT KT-XH quận/huyện UBND xã/phường Kế hoạch PT KTXH xã/phường Quy hoạch phát triển Kinh tế-xã hội UBND quận/huyện Quy hoạch chi tiết UBND xã/phường QH xây dựng khu vực nông thôn Quy hoạch đô thị quy hoạch vùng (4) Khu vực đô thị theo định nghĩa (1) DPC: UBND quận/huyện (2) CPC: Ủy ban nhân dân Chính phủ xã/phường (5) NCCP: Hội Quy hoạch xây dựng quốc (3) RPC: Ủy ban Quy hoạch gia (đề xuất) (6) UBNDTP: UBND TP Hà Nội vùng 15-33 Ngồi KV thị TP UBND Quy hoạch sử dụng đất TP UBND quận/huyện QH sử dụng đất quận/huyện UBND xã/phường QH sử dụng đất xã phường Quy hoạch sử dụng Tài nguyên thiên nhiên bảo vệ đất nông nghiệp Chương trình Phát triển Đơ thị Tổng thể Thủ Hà Nội (HAIDEP) Báo cáo cuối QUYỂN 1: QUY HOẠCH TỔNG THỂ Nội dung quan trọng: Thảo luận chi tiết với Vụ Quy hoạch Kiến trúc (Bộ Xây dựng) So sánh với hệ thống quy hoạch xây dựng quốc gia nước khác, ví dụ Đan Mạch, Hà Lan, Malaysia, v.v Hỗ trợ kỹ thuật thành lập tổ chức quy hoạch cấp quốc ga vùng phù hợp Bố trí ngân sách lập quy hoạch quốc gia Bổ sung, điều chỉnh Luật Xây dựng 5) Thành lập Ủy ban Quy hoạch vùng để xây dựng quy hoạch vùng Luật Xây dựng quy định Quy hoạch vùng Bộ Xây dựng lập Thủ tướng Chính phủ thơng qua Trên sở đó, cần có tổ chức cấp vùng để hỗ trợ cho Bộ Xây dựng, đảm bảo tính kết nối liên tục giải vấn đề phát sinh phối hợp dự án phát triển Việc thực quy hoạch vùng gặp nhiều khó khăn khơng có hỗ trợ quyền tỉnh ngành trung ương Có nhiều mơ hình tổ chức quy hoạch vùng khác Có thể thành lập dạng ủy ban, hội đồng quan chuyên trách quy hoạch phát triển vùng có quyền hạn cấp vốn thực dự án Tổ chức cấp vùng cần có gắn kết chặt chẽ với tổ chức quy hoạch kinh tế tài (Bộ KHĐT Bộ TC) cần có quyền hạn để thực thi chức Một phương án thành lập Ủy ban Quy hoạch vùng để đảm bảo có rà sốt kế thừa quy hoạch Vùng thủ đô Hà Nội Chủ tịch Ủy ban Thủ tướng định thành viên Ủy ban bao gồm ngành liên quan đại diện UBND tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương Ban thư ký Ủy ban Vụ Quy hoạch Kiến trúc, Bộ Xây dựng Ủy ban Quy hoạch vùng cần có mối liên kết quản lý chặt chẽ với Hội đồng Quy hoạch xây dựng quốc gia đề xuất sách quốc gia vùng phát triển sở hạ tầng đô thị Chính phủ xem xét Vụ Quy hoạch Kiến trúc, Bộ Xây dựng hỗ trợ Ủy ban thực chức Một số chức Ủy ban Quy hoạch vùng là: (i) Phối hợp với Bộ Xây dựng lập quy hoạch tổng thể phát triển vùng (ii) Tham mưu cho UBND tỉnh/thành vùng sách quốc gia vùng áp dụng vùng (iii) Lập quy hoạch phối hợp phát triển sở hạ tầng cơng trình vùng (iv) Giám sát việc thực quy hoạch vùng đánh giá quy hoạch (v) Đánh giá quy hoạch xây dựng đô thị chung vùng để xem xét thống với quy hoạch vùng khu vực (vi) Thực nghiên cứu, báo cáo xuất tài liệu liên quan đến quy hoạch xây dựng/quy hoạch đô thị quy hoạch vùng (vii) Báo cáo Hội đồng Quy hoạch xây dựng quốc gia cung cấp thông tin cần thiết liên quan đến hoạt động Hội đồng vùng 15-34 Chương trình Phát triển Đơ thị Tổng thể Thủ Hà Nội (HAIDEP) Báo cáo cuối QUYỂN 1: QUY HOẠCH TỔNG THỂ Những hoạt động quan trọng: Thảo luận thêm với Vụ Quy hoạch Kiến trúc (Bộ Xây dựng) đề xuất So sánh với tổ chức lập quy hoạch vùng nước khác, ví dụ Pháp, Úc, Đức v.v Sửa đổi Luật Xây dựng Bố trí đủ ngân sách để lập quy hoạch vùng 6) Tăng cường chức phối hợp lập quy hoạch UBND thành phố Hà Nội Hiện có bốn loại quy hoạch thuộc hệ thống quy hoạch Hà Nội, Kế hoạch Phát triển Kinh tế-xã hội, Quy hoạch xây dựng đô thị, Quy hoạch sử dụng đất quy hoạch chuyên ngành Các quy hoạch/kế hoạch xây dựng quan khác có mức độ ưu tiên khác Để tránh tình trạng đề xuất khơng thống đảm bảo phối hợp thực ba quy hoạch cách thống nhất, cần củng cố chức phối hợp lập quy hoạch UBND thành phố Hà Nội UBND thành phố Hà Nội có vai trò hoạt động giống Hội đồng thành phố chịu trách nhiệm ba loại quy hoạch Về vấn đề này, Nghiên cứu đề xuất giao nhiệm vụ cho Sở KHĐT thay mặt UBND thành phố thực Sở Kế hoạch Đầu tư có chức phù hợp để thực Sở chịu trách nhiệm phối hợp phân bổ ngân sách Ngoài ra, Sở KHĐT có khoảng 100 cán cơng nhân viên, bao gồm nhà kinh tế kỹ sư Để thúc đẩy chức này, cần thành lập văn phòng điều phối giám sát quy hoạch Những hoạt động quan trọng: Thảo luận thêm Sở KHĐT, Sở QHKT Sở TNMTNĐ vấn đề phối hợp lneen quan tới quy hoạch phát triển thành phố Hỗ trợ kỹ thuật vấn đề thể chế lập quy hoạch quản lý quy hoạch phát triển đô thị sở tăng cường lực cho Sở KHĐT, Sở TNMTNĐ Sở QHKT Chuẩn bị nhân lực cho quan (nhân viên, kỹ năng, thiết bị, ngân sách) Bố trí đủ ngân sách Các chức Văn phịng là: (i) Đảm bảo tính thống đề xuất tất quy hoạch phát triển Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, Quy hoạch chung xây dựng đô thị, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch ngành (ii) Đảm bảo phân bổ đủ tài để chuẩn bị kế hoạch lần rà soát, điều chỉnh sau Theo dõi q trình thực quy hoạch, kế hoạch (iii) Đảm bảo phối hợp thực đề xuất phát triển quy hoạch (iv) Giám sát việc thực quy hoạch Sở KHĐT cần đảm bảo ưu tiên cho đề xất nêu quy hoạch xây dựng phân bổ nguồn tài phù hợp để đảm bảo việc thực quy hoạch cách thống 7) Thành lập Cơ quan Quản lý Giao thông công cộng Nếu mục tiêu đặt có mơi trường gồm nhiều đơn vị tham gia cạnh tranh mà trì mạng lưới giao thông công cộng phối hợp đồng nhân tố trọng tâm Cơ quan Quản lý giao thông công cộng Cơ quan đại diện cho thành phố có trách nhiệm quản lý nguồn lực có nhằm cung cấp hệ thống giao 15-35 Chương trình Phát triển Đơ thị Tổng thể Thủ đô Hà Nội (HAIDEP) Báo cáo cuối QUYỂN 1: QUY HOẠCH TỔNG THỂ thông công cộng tốt Chức khác yếu tố thể Hình 15.5.3 Hình 15.5.3 Cơ quan Quản lý GTCC Hà Nội Cơ Cơquan quanQuản Quảnlý lýGTCC GTCC - Quy QUYhoạch HOẠCH MẠNG mạng lướiLƯỚI tuyếnTUYẾN CUNG CẤPcơCƠ HẠ TẦNG Cung cấp sởSỞ hạ tầng - KÝ KẾThợp HỢP ĐỒNG, Ký kết đồng, thầuTHẦU phụ PHỤ - GIÁM SÁT Giám sát QUY HOẠCH: TRÁCH NHIỆM CỦA NHÀ NƯỚC Quy hoạch: Trách nhiệm nhà nước ĐƠN vị VỊ A A Đơn Khai KHAI thác: THÁC: ĐƠN Đơn VỊ vị BB ĐƠN ĐơnVỊ vịCC Cạnh cóCĨ giám sát SÁT CẠNH tranh TRANH GIÁM GIỮAcác CÁCđơn ĐƠN vị VỊ nhà NHÀ nước NƯỚC và/hoặc VÀ/HOẶC tư nhân TƯ NHÂN A C B Cơ quan quản lý giao thơng cơng cộng cần có khả thực việc sau (i) Phân tích quy hoạch mạng lưới tuyến; (ii) Là tổ chức hoạt động theo hướng thị trường cần hiểu nhạy bén với đòi hỏi hành khách; (iii) Cơ quan cần có đủ nguồn lực lực để đối thoại với tư vấn, cố vấn nước ngồi, đơn vị cung cấp dịch vụ giao thơng cơng cộng nhiều cách khác nhau; (iv) Cần có lực giải vấn đề pháp lý tổ chức đánh giá đấu thầu công khai; (v) Cần có đủ lực quản lý ngân sách lớn phải chí cơng minh bạch 15-36 Chương trình Phát triển Đơ thị Tổng thể Thủ đô Hà Nội (HAIDEP) Báo cáo cuối QUYỂN 1: QUY HOẠCH TỔNG THỂ Điều quan trọng đảm bảo cho quan sớm thành lập để xây dựng khung điều tiết đồng cho q trình phát triển giao thơng cơng cộng trước chuyển nhượng cho công ty tư nhân Những hoạt động quan trọng: Hỗ trợ kỹ thuật thành lập quan quản lý giao thông công cộng (chức năng, phạm vi hoạt động để quản lý đường sắt nhẹ, xe buýt, lập quy hoạch, khai thác bảo trì v.v.) Phác thảo quy định pháp luật việc thành lập quan quản lý giao thông công cộng Tạo điều kiện thành lập quan quản lý giao thông công cộng Việc thành lập quan quản lý giao thông công cộng thành phố giúp nâng cao lực quan GTVT có, đặc biệt TRAMOC TRANSECO có vai trị đơn vị khai thác Tất xe buýt xe buýt TRAMOC nêu rõ tên đơn vị khai thác Các điểm dừng xe buýt cơng trình sở hạ tầng khác giao cho TRAMOC quản lý với đồ tuyến, thời gian biểu trang web 8) Tư nhân hóa đơn vị cung cấp dịch vụ đô thị cấp nước, chơn lấp rác thải nước Việc th ngồi dịch vụ thị tại, đặc biệt việc bảo trì sở hạ tầng, cần trì mở rộng lĩnh vực Điều tạo điều kiện tốt cho tư nhân tham gia nhìn chung giúp dịch vụ hiệu có quản lý tốt Các đơn vị khai thác lĩnh vực Công ty kinh doanh nước Hà Nội, Công ty kinh doanh nước số 2, Công ty thoát nước Hà Nội (nước mưa nước thải) Công ty Môi trường đô thị (rác thải phân bùn) Tất đơn vị trực thuộc Sở GTCC, UBND thành phố Hiện có đề xuất chuyển Công ty Kinh doanh nước Hà Nội thành công ty cổ phần nhà nước Công ty kinh doanh nước số đề xuất sát nhập với Công ty Kinh doanh nước Hà Nội Cũng sáp nhập Cơng ty Kinh doanh Nước Hà Nội với Cơng ty nước Hà Nội nhằm hợp lý hóa việc thu phí nước thải Xu hướng chung hầu tư nhân hóa cấp nước, thu gom xử lý rác thải dịch vụ thoát nước chức điều tiết xây dựng cơng trình sở hạ tầng Chính phủ thực Tuy nhiên, giai đoạn trung hạn, có nhiều hợp đồng dịch vụ thuê Những vấn đề quan trọng Trong giai đoạn trung hạn, thuê khu vực tư nhân thực dịch vụ đô thị Nghiên cứu khả thi thực cổ phần hóa DNNN tham gia vào dịch vụ thị, cụ thể Công ty Kinh doanh nước Hà Nội Cơng ty Thốt nước Hà Nội Tăng cường lực đào tạo cán cho Sở GTCC, HWBC, HSDC, URENCO Sửa đổi quy định xây dựng hướng dẫn tiêu chuẩn chất lượng nước, quản lý nước, phân loại xử lý rác thải, hệ thống xử lý nước thải 9) Cải thiện lực nghiên cứu lập quy hoạch Năng lực nghiên cứu lập quy hoạch cấp thành phố nói chung cần cải thiện Cần có khóa đào tạo liên tục khái niệm đảm bảo phát triển bền vững đô thị giao thông vận tải Các nhà lập quy hoạch cần nghiên cứu áp dụng phương pháp kỹ thuật quy hoạch phù hợp với kinh tế thị trường không nên lập quy hoạch sớm không đáp ứng yêu cầu phát triển Cần cải thiện lực nghiên cứu lập quy hoạch phát triển đô thị đơn vị chuyên ngành Viện Quy hoạch xây dựng (Sở Quy hoạch Kiến trúc) SENA viện nghiên cứu cấp quốc gia Viện Quy hoạch Đô thị Nông thôn Các phương pháp phát triển đô thị 15-37 Chương trình Phát triển Đơ thị Tổng thể Thủ Hà Nội (HAIDEP) Báo cáo cuối QUYỂN 1: QUY HOẠCH TỔNG THỂ điều chỉnh đất địi hỏi phải có kỹ chun mơn trình độ cao, đặc biệt lĩnh vực điều tra đất đai, xây dựng quy hoạch, chuẩn bị kế hoạch phân lại đất, đánh giá đất đai xây dựng đồng thuận Tương tự thế, lực lập quy hoạch GTVT Tổng Công ty Thiết kế GTVT Viện Chiến lược Phát triển GTVT cần củng cố Ngồi ra, cấp thành phố, có lẽ nên hợp chức lập quy hoạch đô thị quy hoạch GTVT, giao cho đơn vị thực nhằm đạt hiệu cao Năng lực lập quy hoạch cấp quận/huyện yếu Theo Luật Xây dựng, quận/huyện chịu trách nhiệm xây dựng quy hoạch chi tiết Trong công tác chuẩn bị quy hoạch chi tiết giao cho cơng ty tư vấn quy hoạch nên cần cải thiện lực quy hoạc cấp quận để quản lý công tác xây dựng quy hoạch đánh giá quy hoạch Điều địi hỏi phải có giám sát liên tục phát triển quận/huyện, thực điều tra, khảo sát cập nhật thông tin quy hoạch theo định dạng GIS Những hoạt động quan trọng: Đào tạo nâng cao lực cho Sở QHKT / Viện Quy hoạch Xây dựng Hà Nội phân vùng sử dụng đất, quy hoạch đồng giao thông sử dụng đất, thiết kế đô thị, quy hoạch cảnh quan quy hoạch môi trường v.v Tiếp tục tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán cho Viện Quy hoạch Đô thị Nơng thơn Tăng cường lực kiểm sốt phát triển cho SQHKT UBND cấp quận/huyện Những kỹ thuật phát triển đất điều chỉnh đất, tái phát triển đô thị, quản lý di sản khu bảo tồn cần giới thiệu 10) Đào tạo công nhận chức danh chuyên gia quy hoạch đô thị Do tốc độ thị hóa ngày tăng Việt Nam, cần có nguồn nhân lực quy hoạch thị có chun mơn cao nước, đặc biệt vùng thị hóa thành phố Do đó, cơng tác đào tạo cấp chuyên gia quy hoạch đô thị có vai trị quan trọng Mặc dù Việt Nam có Hiệp hội Quy hoạch thị cần có quy định chức danh nghề nghiệp Ở Malaysia, chuyên gia quy hoạch đô thị chuyên nghiệp Ủy ban chuyên gia quy hoạch đô thị quy định đăng ký theo Luật chuyên gia quy hoạch đô thị Ủy ban quy định tiêu chuẩn cần phải đáp ứng đăng ký công nhận chun gia quy hoạch thị, mức phí phải nộp quy định hoạt động nghề nghiệp Ủy ban đánh giá mơn học chương trình đào tạo quy hoạch đô thị trường đại học nhằm đảm bảo chương trình đào tạo đáp đứng yêu cầu nghề nghiệp đặt Dịch vụ đào tạo chuyên gia quy hoạch đô thị cung cấp thơng qua nhiều hình thức đa dạng Ở Malaysia, hội thảo nghề nghiệp Ủy ban chuyên gia quy hoạch đô thị tổ chức nhằm đạt điểm phát triển nghề nghiệp liên tục tối thiểu để đăng ký hành nghề năm Các chương trình đào tạo quan nhà nước Viện Quản lý hành quốc gia, Viện Định giá quản lý đất đai trường đại học tổ chức hình thức khóa học ngắn hạn quy hoạch đô thị, quản lý dự án, đánh giá quản lý đất đai Những hoạt động quan trọng: Thảo luận với Hiệp hội nhà hoạch định đô thị Việt Nam việc thành lập Ủy ban quy hoạch đô thị vùng Hỗ trợ kỹ thuật thành lập Ủy ban quy hoạch đô thị vùng, bao gồm việc bố trí tham quan học tập nước thành lập quan tương tự Phác thảo quy định pháp luật thành lập ủy ban Tổ chức đào tạo chức buổi hội thảo 15-38 Chương trình Phát triển Đơ thị Tổng thể Thủ đô Hà Nội (HAIDEP) Báo cáo cuối QUYỂN 1: QUY HOẠCH TỔNG THỂ 15.6 Chương trình thực Sau bảng (Bảng 15.6.1) tóm tắt nội dung đề xuất chương Các quan chịu trách nhiệm cần đóng vai trị chủ động việc thực nội dung Thu xếp thể chế thực quy hoạch Quy hoạch xây dựng đô thị (Luật XD) áp dụng cho Khu vực đô thị QH sử dụng đất (Luật Đất đai) áp dụng với khu vực ngồi thị Thành lập Hội đồng quốc gia quy hoạch xây dựng (ĐTị) Chính phủ/BXD/ VQHKT 3) Thành lập Ủy ban quy hoạch vùng QH Vùng Thủ Hà Nội Chính phủ/BXD /VQHKT 4) Tăng cường lực QH UBNDTP/ SKHĐT để phối hợp KHPT KTXH, SDĐ XD UBNDTP/SKHĐT Thành lập Ban phát triển nhà nhà xã hội Cơ quan tái phát triển đô thị thực dự án tái phát triển có tính chất thương mại STC/UBNDTP 6) Thành lập quan quản lý giao thông công cộng UBNDTP/ STC/BGTVT 7) Thuê tư nhân cung cấp dịch vụ đô thị tổ chức cổ phần hóa/xa hội hóa ngành cấp nước, thu gom rác, xử lý nước thải UBNDTP/SGTCC/ Công ty KDNS Hà Nội/ Công ty Thoát nước Hà Nội 8) Tăng cường lực quy hoạch đô thị cho UNBD cấp quận/huyện 9) Tổ chức tập huấn công nhận chức danh quy hoạch đô thị 1) Thể chế quy hoạch đô thị 2) 5) BXD, VQHKT, BTNMT BXD/ VQHKT/ Viện Quy hoạch Đô thị Nông thôn 10) Đào tạo quản lý giao thơng SGTCC/ CSGT 11) Chương trình ATGT SGTCC/ CSGT 1) 2) Hệ thống quy hoạch đô thị Áp dụng hệ thống cấp phép quy hoạch bổ sung cho hệ thống cấp phép xây dựng Đưa nội dung môi trường vào hệ thống cấp phép quy hoạch BXD/VQHKT/ UBNDTP/SQHKT SQHKT/ STNMTNĐ 3) Hướng dẫn lập QH cứng, QH quận QH khu vực hành động BXD/VQHKT/ SQHKT 4) Theo dõi mục tiêu tiêu quy hoạch chung QH quận SQHKT/ DPC 5) Triển khai hệ thống thông tin quy hoạch GIS SQHKT/ DPC 6) Lập quy hoạch quận/huyện bổ sung cho quy hoạch chung Tất quận/huyện 7) Điều chỉnh quy hoạch chung UBNDTP/SQHKT 8) Điều chỉnh quy hoạch quận/huyện Tất quận/huyện 15-39 2020 KHPT KTXH 2016/2020 2016 2015 2011 2010 2009 2008 Cơ quan Chuyên trách 2007 Thu xếp thể chế Thực quy hoạch KHPT KTXH 2011/2015 KHPTKTXH 2006/2010 2006 Bảng 15.6.1 Chương trình Phát triển Đơ thị Tổng thể Thủ đô Hà Nội (HAIDEP) Báo cáo cuối QUYỂN 1: QUY HOẠCH TỔNG THỂ 9) Xây dựng hướng dẫn quy hoạch thiết kế toàn diện Quản lý phát triển đất đô thị 10) Xác định quy trình lập quy hoạch 11) Quy định pháp luật tồn diện quy hoạch đô thị vùng, bao gồm nội dung điều chỉnh đất tái phát triển đô thị 1) Áp dụng hệ thống phân vùng sử dụng đất bảng phân loại mục đích sử dụng đất để hướng dẫn phát triển sử dụng đất 2) Triển khai quy định về: • Chia nhỏ đất • Chuyển quyền phát triển • Sử dụng đất khơng gian ngầm • Xử lý nước thải khu vực phát triển 3) Áp dụng mơ hình ranh giới tăng trưởng đô thị để quản lý tăng trưởng đô thị 4) Cải thiện hệ thống thơng tin đất đai • Hệ thống đăng ký đất đai tin học hóa • Hệ thống thơng tin địa GIS • Báo cáo thường niên thị trường bất động sản 5) 6) Viện QH ĐT-NT /Viện Quy hoạch XD HN UBNDTP/ SQHKT/ UBND quận/huyện BXD/ VQHKT BXD/ VQHKT/ SQHKT BXD/ VQHKT/ BTNMT BXD/ VQHKT/ BTNMT/ UBNDTP/ SQHKT/UBND quân UBNDTP/ STNMTNĐ/ SQHKT/ UBND quận/huyện VQHKT/ NIURP/ SQHKT/ HICP 1) Áp dụng thuế bất động sản 2) Áp dụng loại hình phí phát triển, thuế giá trị bất động sản gia tăng, đóng góp vào quỹ dịch vụ sở hạ tầng để làm sở cho việc thông qua UBNDTP/SQHKT Mở rộng thị trường đất đai có quy định trước thực BTC, BTNMT 3) Cấp vốn Đẩy nhanh việc chuyển đổi mục đích dụng đất nơng nghiệp sang mục đích phát triển thị phù hợp với quy hoạch chung/quy hoạch quận-huyện Áp dụng phương pháp phát triển tái phát triển đô thị, điều chỉnh đất, bảo tồn đô thị, phát triển khu dân cư mới, cải tạo môi trường làng đô thị, tái tạo đô thị 4) 5) 6) 7) 8) Thuê khu vực tư nhân thực dịch vụ thị bảo trì CSHT Áp dụng phí đánh vào người sử dụng, phí dịch vụ, tiền cấp nước, thoát nước, thu gom rác thải v.v Mở rộng TT vốn, chứng khốn mơ hình tài đô thị khác Tăng cường lực nhà thầu tư nhân Thực hiệu dự án BOT, điều chỉnh đất v.v UBNDTP/ STC UBNDTP,SGTCC SGTCC, HWBC, HSDC Bộ TC Bộ KHĐT UBNDTP, BTC, Vụ KHĐTI UBNDTP, Vụ KHĐT 15-40 2020 KHPT KTXH 2016/2020 2016 2015 2010 2009 2008 2007 Cơ quan Chuyên trách 2006 Thu xếp thể chế Thực quy hoạch 2011 KHPT KTXH 2011/2015 KHPTKTXH 2006/2010 Chương trình Phát triển Đơ thị Tổng thể Thủ đô Hà Nội (HAIDEP) Báo cáo cuối QUYỂN 1: QUY HOẠCH TỔNG THỂ 15.7 Hỗ trợ dự án phát triển đô thị Cần hỗ trợ dự án phát triển đô thị để xây dựng dự án khả thi đem lại lợi ích cho quyền thành phố thúc đẩy phát triển khu đô thị cách thức quản lý Hà Nội Một số bước khởi xướng ban đầu thực quan tài trợ Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển Châu Á, Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản, v.v Tuy nhiên, cần tham vấn kỹ với khách hàng quan tài trợ để xác định quy mô hỗ trợ kỹ thuật cần thiết (xem Bảng 15.7.1) Các hạng mục hỗ trợ dự án phát triển được điều chỉnh đưa vào bảng tóm tắt dự án, kết hợp số dự án lại với Bảng 15.7.1 Hợp phần Quy hoạch đô thị quy hoạch vùng Phương pháp phát triển đô thị Luật, tiêu chuẩn hướng dẫn Tài thị Xây dựng lực quản lý Các nội dung hỗ trợ dự án phát triển Hỗ trợ dự án phát triển đô thị Quy hoạch xây dựng quốc gia – hướng dẫn/đánh giá sách phát triển đô thị quốc gia định hướng QHTT phát triển đô thị Hà Nội đến năm 2020 Quy hoạch chiến lược phát triển vùng Quy hoạch chiến lược phát triển đô thị cho thành phố cấp Quy hoạch quận/huyện Quy hoạch khu vực cần hành động Hệ thống thông tin quy hoạch GIS Dự án điều chỉnh đất thị (phát triển đất tồn diện thơng qua việc cung cấp cơng trình sở hạ tầng cơng trình cơng cộng) Dự án tái phát triển đô thị mẫu Dự án tái định cư phát triển nhà cho người dân Dự án tái tạo đô thị (hợp tác nhà nước tư nhân) Dự án bảo tồn đô thị Phát triển khu thị điển hình quanh cửa ngõ vận chuyển Cải tạo môi trường làng xã Ranh giới tăng trưởng đô thị Luật tổng hợp quy hoạch đô thị quy hoạch vùng Quy định chi tiết mẫu Đánh giá tiêu chuẩn hướng dẫn lập quy hoạch Luật phát triển loại đô thị Luật đơn vị phát triển bất động sản Phân vùng sử dụng đất Bảng phân loại đất Hướng dẫn đánh giá tác động môi trường theo hoạt động quy định chuẩn bị kế hoạch quản lý môi trường Xem xét lại quy định chất lượng nước, quản lý nguồn nước, phân loại tái chế rác thải, xử lý nước thải Cấp vốn biện pháp thu hồi chi phí dịch vụ CSHT Tăng cường lực tài thành phố Tài nhà thị Định giá đất báo cáo thị trường đất Thuế bất động sản Thuế giá trị bất động sản gia tăng, phí phát triển quỹ dịch vụ sở hạ tầng Cơ cấu quản lý quy hoạch vùng thị Chương trình đào tạo phát triển đô thị Sát nhập công ty phát triển đô thị nhà nước thành Cơ quan phát triển nhà đô thị quan tái phát triển đô thị (chiến lược hợp nhất) Cơ quan quản lý giao thông công cộng Hà Nội Chương trình đào tạo kiểm sốt phát triển quản lý sử dụng đất đô thị hiệu Tăng cường tham gia cộng đồng vào q trình lập quy hoạch thị/quận (huyện) Quản lý phát triển liên tỉnh Thành lập Viện Nghiên cứu Phát triển Đô thị GTVT (chiến lược hợp nhất) Hệ thống thông tin đất đai báo cáo thị trường bất động sản 10.Thành lập ban quy hoạch thành phố 15-41 Chương trình Phát triển Đơ thị Tổng thể Thủ Hà Nội (HAIDEP) Báo cáo cuối QUYỂN 1: QUY HOẠCH TỔNG THỂ 15.8 Định hướng thực quản lý đề xuất 1) Mục tiêu Các sách, kế hoạch dự án cần thực cách hiệu hữu hiệu, đồng thời cần theo dõi chặt chẽ Nếu quy trình thực quản lý khơng xây dựng cách chặt chẽ kết quy hoạch không đạt kết mong muốn khía cạnh kinh tế, tài chính, xã hội môi trường Mục tiêu cần xây dựng theo hưỡng xây dựng thể chế quản lý ngành đô thị phù hợp 2) Chiến lược, kế hoạch hành động dự án đề xuất Nghiên cứu đề xuất chiến lược, kế hoạch hành động dự án nhằm đạt mục tiêu chung mục tiêu cụ thể Hình 15.8.1 Hình 15.8.1 Chiến lược, kế hoạch hành động dự án Mục tiêu Thiết lập thể chế quản lý phát triển đô thị Mục tiêu cụ thể • Đảm bảo tham gia bên thực dự án hội phát triển thị • Cải thiện hiệu quản lý đô thị Chiến lược J1 Cải cách hệ thống lập quy hoạch đô thị J2 Mở rộng phương pháp phát triển đô thị J3 Cải thiện hệ thống quản lý đường J4 Tăng cường lực cấp vốn J5 Tăng cường tham gia người dân J6 Tăng cường lực lập quy hoạch Dự án đề xuất Kế hoạch hành động J11 J12 J21 J22 J23 J31 J32 Xây dựng sách chung quản lý ngành đô thị Dự thảo luật quy hoạch phát triển đô thị Đánh giá kỹ phương án có Nghiên cứu phương án Thể chế hóa phương án Cải thiện hệ thống đăng ký quyền sử dụng đất Thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất J41 Xây dựng nguyên tắc người hưởng lợi trả tiền chế nắm bắt giá trị J42 Mở rộng lực vay vốn J43 Sử dụng hiệu vốn vay ODA J51 Thể chế hóa tham gia người dân trình lập quy hoạch thực dự án J52 Cải thiện khả tiếp cận thông tin người dân J61 Xây dựng hệ thống sở liệu thông tin quy hoạch đô thị tồn diện J62 Cung cấp cơng cụ quy hoạch phù hợp J63 Tổ chức tập huấn công tác quy hoạch Chỉ tiêu giám sát • Tiến độ KH hành động • Tiến độ KH hành động • Thể chế có • Thể chế có • Số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp • Thể chế có • Vốn vay • Thể chế có • Số hội tham gia • Thể chế hệ thống có • Số cán đào tạo PJ1 Thiết lập hệ thống sở liệu quy hoạch thành phố để bên liên quan tham khảo PJ2 Xây dựng dự án Hợp tác Nhà nước – Tư nhân cho Khu Phố cổ, Khu Phố Pháp khu vực khác PJ3 Dự thảo luật quy hoạch đô thị 15-42 Phụ lục PHỤ LỤC 1A: Danh sách họp Ban Chỉ đạo họp Tổ Công tác Cuộc họp Họp Ban Chỉ đạo Ngày Các bên tham gia Lần 22/12/2004 Ban Chỉ đạo Tổ Công tác, Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) Họp với UBND thành phố 18/3/2005 Chủ tịch Phó Chủ tịch UBNDTP, Tổ Công tác:12 thành viên JICA: thành viên Lần 12/5/2005 Ban Chỉ đạo: 3, Tổ Công tác: 15, JICA: 22 Lần 13/9/2005 Chủ tịch Phó Chủ tịch UBNDTP Hà Nội; Ban Chỉ đạo: 6; Tổ Cơng tác: 10; JICA: Lần 31/3/2006 Phó Chủ tịch UBNDTP, UBNDTP:3; Ban Chỉ đạo: 4; Tổ Công tác: 13, JICA: 6, Đại sứ quán Nhật Bản: 1, JBIC: Lần Họp tồn thể Tổ Cơng tác Tổ Công tác Phát triển đô thị Tổ Công tác GTVT đô thị Tổ Công tác Nước Vệ sinh môi trường Tổ Công tác Điều kiện sống 6/2/2007 UBNDTP: 1, Ban Chỉ đạo: 5, Tổ Công tác: 15, JICA: 8; Đại sứ quán Nhật Bản: 2, JBIC: Lần 29/12/2004 Tổ Công tác: 26, JICA: 11 Lần 6/8/2005 Tổ Công tác: 20, JICA: 11 Lần 3/11/2005 Tổ Công tác: 40; JICA: 11 Lần 29/1/2005 Tổ Công tác: 15, JICA: Lần 22/6/2005 Tổ Công tác: 10, JICA: 13 Lần 14/7/2005 Tổ Công tác: 15, JICA: 10 Lần 10/1/2006 Tổ Công tác: 11, JICA: Lần 2/2/2005 Tổ Công tác: 10, JICA: Lần 20/6/2005 Tổ Công tác: 12, JICA: Lần 29/6/2005 Tổ Công tác: 8, JICA: Lần 14/7/2005 Tổ Công tác: 8; JICA: Lần 28/9/2005 Tổ Công tác: 8; JICA: Lần 12/10/2005 Tổ Công tác: 8; JICA: Lần 21/10/2005 Tổ Công tác: 8; JICA: Lần 20/12/2005 Tổ Công tác: 12, JICA: Lần 1/2/2005 Tổ Công tác: 5, JICA: Lần 23/2/2005 Tổ Công tác:11, JICA: Lần 07/7/2005 Tổ Công tác: 9, JICA: Lần 21/7/2005 Tổ Công tác: 11, JICA: Lần 14/10/2005 Tổ Công tác: 8; JICA: Lần 27/10/2005 Tổ Công tác: 8; JICA: Lần 14/11/2005 Tổ Công tác: 6; JICA: Lần 6/1/2006 Tổ Công tác 6: JICA: Lần 31/1/2005 Tổ Công tác: 7, JICA: Lần 26/7/2005 Tổ Công tác: 15, JICA:5 Lần 27/10/2005 Tổ Công tác: 7; JICA: Lần 21/12/2005 Tổ Công tác: 8; JICA: Lần 11/1/2006 Tổ Công tác 8; JICA: 1A-1 PHỤ LỤC 1B: Danh sách họp với quan, tổ chức Cơ quan Các Sở Ban ngành Thành phố Sở Quy hoạch Kiến trúc Hà Nội Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Tài nguyên Mơi trường Sở Giao thơng Cơng Sở Xây dựng Sở Văn hóa Thơng tin Ngày 21/1, 1&25/2, 28/4, 6&20/5, 17/6, 4, 9, 19 26/10 28/12, 19/1, 23/5, 9/6, 19/8 12/10 20 & 31/1, 21 & 23/2, 17/5, 23 & 27/6, & 8/10 20 & 28/1, 9/5, 9, 10, 21 $ 29/6 09, 10, 21, 29/6 1/3, 10 & 15/6 22/3 Nội dung thảo luận ・ QHTT Hà Nội đến năm 2020 định hướng phát triển tương lai ・ Quy hoạch chi tiết quản lý đô thị Hà Nội ・ Phối hợp chung với Đồn Nghiên cứu HAIDEP ・ Tổ Cơng tác nước vệ sinh đô thị ・ Phát triển nhà ・ Quản lý đất đai ・ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 ・ Giám sát chất lượng nước ・ Phối hợp với thành viên Tổ Công tác ・ Phát triển GTVT ・ Hệ thống cấp, nước thị ・ Giấy phép xây dựng ・ Xây dựng không phép trái phép ・ Bảo vệ di sản văn hóa ・ Quy định quản cáo khu vực đô thị nông thôn Ban Quản lý khu phố cổ Phòng Cảnh sát Giao thông thành phố Bộ, ban ngành trung ương 25/1, 9/3, 19/5 17/1 18/7 Sở Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn 23/6 Sở Du lịch 12/10 Sở Tài 12/10 Bộ Xây dựng 16/2, & 7/3, 25 & 27/4, 14/6 5/10 Viện Quy hoạch Đô thị Nông thôn (NIURP) 23/2, 4, 10 & 17/3, &15/4 Bộ Giao thông Vận tải 3/3 23/6 Viện Chiến lược Phát triển GTVT 27/12 31/12 1B-1 ・ Thông tin dự án thực khu phố cổ ・ Tầm nhìn bảo tồn phát triển khu phố cổ ・ Hỗ trợ thực điều tra, khảo sát ・ Số liệu thống kê tai nạn đăng ký phương tiện ・ Chuyển đổi đất nông nghiệp ・ Hệ thống quản lý đất nông nghiệp ・ Số khách du lịch ・ Hiện trạng định hướng ngành Du ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ lịch Hà Nội Cấp vốn cho cơng trình GTVT cơng trình cơng cộng thị Quy hoạch vùng Luật Xây dựng thực luật Thiết kế đô thị quy hoạch công viên Các dự án cấp nước đô thị triển khai QH vùng thủ đô Hà Nội thực Khung thể chế quy hoạhc vùng ・ Các dự án thực Bộ GTVT ・ Quy hoạch hệ thống GTVT Hà Nội ・ Số liệu thống kê đường ・ Điều kiện giao thông tỉnh Cơ quan Bộ Tài Bộ Tài ngun Mơi trường UBND quận/huyện Các tỉnh Nội dung thảo luận 8/7 ・ Chiến lược cấp vốn ・ Kinh nghiệm quốc tế cấp vốn 19/1, 26/1, 23/2 ・ Thông tin đồ ・ Điều kiện đất đai thành phố Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 13/6, 28/6 28/10 Bộ Kế hoạch Đầu tư 10/6 UBND quận Hoàn Kiếm 23/5 UBND quận Tây Hồ 1/7 5/7 UBND quận Từ Liêm 5/7 ・ Kiểm soát lũ lụt ・ Quản lý thoát nước ・ Xác định đường ống dẫn nước ・ Số liệu chất lượng nước ・ Quy hoạch Phát triển Kinh tế-xã hội vùng Đồng sông Hồng ・ Quản lý cảnh quan khu vực xung quanh hồ Hoàn Kiếm ・ Quản lý hồ ・ Quản lý hồ UBND quận Long Biên 6/7 12/10 UBND huyện Đông Anh 5/10 ・ Quản lý hồ ・ Quy hoạch quận ・ Quy hoạch huyện UBND huyện Thanh Trì 12/10 ・ Quy hoạch huyện Tỉnh Vĩnh Phúc Tỉnh Hà Tây Tỉnh Hưng Yên Các quan nhà nước khác Ngày Công ty Vận tải số 2, Hà Nội Công ty Công viên Cây xanh Trung tâm Kiểm sốt giao thơng Cơng ty Kinh doanh nước Hà Nội Cơng ty Thốt nước Hà Nội (HSDC) 1/3 14/3 5/7 16/3 22/3 tháng 9/11 24/12 5/1 20/1 5/1 ・ ・ ・ ・ tỉnh Vĩnh Phúc Tình hình kinh tế – xã hội Xu hướng phát triển Cấp nước sử dụng nguồn nước mặt Hưng Yên Thống kê lòng đường, hè phố ・ Số liệu công viên xanh ・ Khai thác tu công viên ・ Nút giao đèn tín hiệu giao thơng ・ Cấp nước thị ・ Khai thác tu bảo dưỡng ・ Vấn đề tài 11, 25, 27/1, ・ Cơng trình thoát nước hệ thống thoát 27/1, 23/5 &18/7; 11/11 20/5, 15 & 19/7 Công ty Thiết bị Chiếu sáng đô thị 11/1 Công ty bãi đỗ 12/1 Công ty Điện lực Hà Nội 30/1 Trung tâm Quản lý Điều hành Giao thông đô thị (TRAMOC) Trung tâm Kỹ thuật môi trường (CEETIA) Ban Quản lý Dự án cải tạo ngã tư Sở ・ Hiện trạng định hướng phát triển 25/2, 14 & 15/3, 2/7 29/2 7/6 1B-2 nước ・ Khai thác tu bảo dưỡng ・ Đèn đường ・ Bãi đỗ xe công cộng ・ QHTT đến năm 2020 ・ Ngầm hóa lưới điện ・ Khai thác xe buýt ・ Môi trường nước ・ Cơ chế thu hồi đất ・ Đền bù, tái định cư Cơ quan Ban quản lý Hạ tầng tả ngạn sông Hồng Ga Hà nội Các quan khác Cơng viên phần mềm Hịa Lạc Dự án cải tạo môi trường Hà Nội – Giai đoạn Trung tâm Khoa học Công nghệ Quốc gia (VAST) 2/6 2/7 23/12/04 ・ Khai thác quản lý ga đường sắt ・ Thông tin ・ Khảo sát thực địa ・ Tiến độ dự án ・ Tình hình thực dự án ・ Giám sát chất lượng nước sông, hồ 18/1 21/1 Các công ty liên quan khu công nghiệp 18 -25/2 Viện Khoa học Xã hội 21/2 23/2 Trường Đại học Kiến trúc 24/2 Trường Đại học Xây dựng 25/2 19/5 ・ Cộng đồng địa phương khu đô thị ・ Khái qt cơng ty ・ Khó khăn đánh giá công ty ・ Xem xét môi trường xã hội ・ Thiết kế cảnh quan đô thị ・ Thiết kế cảnh quan đô thị 26/5 14/6 20/10 20/10 1/11 Ngân hàng Thế giới 25/1 24/2 Cơ quan hỗ trợ Phát triển Pháp (Afd) 21/1, 24/2, 2/3, 16/6 13/7 Ngân hàng Phát triển Châu Á 28/1 1/3 Ủy ban Châu Âu Nội dung thảo luận ・ Tiến độ dự án liên quan & 24/1 Bảo tàng Dân tộc học Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Ban Quản lý Nghĩa trang SENA Phân viện Vật lý Địa chất biển Trường Đại học KHTN Các nhà tài trợ Ngày ・ GIS hệ thống lập đồ ・ Hiện trạng nghĩa trang ・ Quy hoạch quận/huyện ・ Sụt lún đất khai thác nước ngầm ・ Môi trường nước hồ Hồn Kiếm hồ Tây ・ QH vùng thủ Hà Nội (Bộ Xây dựng) ・ Các dự án GTVT thực (vận tải xe buýt khối lượng lớn) ・ Hệ thống giám sát chất lượng khơng khí ・ Nghiên cứu khả thi tuyến xe điện thí điểm ・ QH vùng thủ đô Hà Nội (Bộ Xây dựng) ・ Cấp vốn cho dự án nhà cho người có 28/1 Nguồn: Đoàn Nghiên cứu HAIDEP 1B-3 thu nhập thấp ・ Các dự án giao thông thực ・ Dự án bảo tồn khu phố cổ