BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN VÂN ĐỒN ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH I SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH II CÁC CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH III GIỚI HẠN, PHẠM VI QUY HOẠCH 11 IV QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ CÁC NHIỆM VỤ QUY HOẠCH 12 PHẦN THỨ NHẤT 14 CÁC ĐIỀU KIỆN, NGUỒN LỰC VÀ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂNDU LỊCH HUYỆN VÂN ĐỒN 14 I CÁC ĐIỀU KIỆN, NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN VÂN ĐỒN 14 1.1 Điều kiện kinh tế - xã hội 14 1.2 Tài nguyên du lịch 18 1.3 Đánh giá chung 37 HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN VÂN ĐỒN 39 2.1 Hiện trạng tiêu phát triển ngành chủ yếu 39 2.2 Cơ sở hạ tầng du lịch 51 2.3 Hệ thống sản phẩm du lịch 58 2.4 Phân tích đánh giá thị trường du lịch 63 2.5 Hiện trạng xúc tiến quảng bá du lịch 66 2.6 Hoạt động quản lý nhà nước du lịch 68 2.7 Những vấn đề môi trường phát triển du lịch 69 2.8 Đánh giá chung trạng phát triển du lịch vấn đề đặt từ góc độ phát triển du lịch bền vững 72 PHẦN THỨ HAI 74 Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN VÂN ĐỒN ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 74 I XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA DU LỊCH VÂN ĐỒN 74 Vị trí, vai trị du lịch Vân Đồn phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh – quốc phòng 74 Vị trí, vai trị du lịch Vân Đồn phát triển du lịch Quảng Ninh 77 II CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN DU LỊCH VÂN ĐỒN 79 Bối cảnh phát triển du lịch Vân Đồn 79 Những Thuận lợi – Khó khăn – Cơ hội – Thách thức (SWOT) phát triển du lịch Vân Đồn 80 III ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH VÂN ĐỒN ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 82 Quan điểm phát triển du lịch 82 Mục tiêu phát triển du lịch 83 Dự báo tiêu phát triển ngành 84 Định hướng thị trường phát triển sản phẩm du lịch 89 Định hướng tổ chức không gian du lịch 98 Định hướng phát triển kết cấu hạ tầng du lịch 123 Định hướng đầu tư phát triển du lịch 128 Phát triển du lịch gắn với đảm bảo an ninh – quốc phòng 133 Bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu hoạt động phát triển du lịch 134 PHẦN THỨ BA 135 GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN VÂN ĐỒN ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 135 I CÁC NHÓM GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 135 Nhóm giải pháp sách phát triển du lịch 135 Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Nhóm giải pháp dự án hạ tầng du lịch, giao thông vận tải 137 Nhóm giải pháp đầu tư phát triển du lịch 139 Nhóm giải pháp phát triển sản phẩm du lịch 141 Nhóm giải pháp thị trường quảng bá xúc tiến du lịch 142 Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực du lịch 146 Nhóm giải pháp bảo vệ tài ngun mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu hoạt động du lịch 148 Nhóm giải pháp phát triển du lịch gắn với đảm bảo an ninh quốc phòng 150 II TỔ CHỨC THỰC HIỆN 152 UBND huyện Vân Đồn 152 Phịng Văn hóa – thơng tin 152 Các phòng, ban địa phương 153 Trách nhiệm xã hội bên liên quan 153 Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Giá trị sản xuất giá trị tăng thêm giai đoạn 2010-2014 16 Bảng Số lượng khách du lịch lưu tr Vân Đồn giai đoạn 2007 – 2015 40 Bảng Số ngày khách b nh quân du lịch Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2015 40 Bảng Mức chi tiêu khách du lịch Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2015 41 Bảng Thu nhập từ du lịch Huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2015 42 Bảng Hệ thống phương tiện vận chuyển du lịch Huyện Vân Đồn 43 Bảng Hệ thống sở lưu tr Huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2015 44 Bảng Số lượng phịng cơng suất s dụng phịng sở lưu tr 44 Bảng Số lượng cấu sở kinh doanh ăn uống Vân Đồn 45 Bảng 10 Số lượng quy mô sở kinh doanh dịch vụ karaoke Vân Đồn 46 Bảng 11 Lao động ngành du lịch Vân Đồn giai đoạn 2007 – 2015 47 Bảng 12.Chất lượng lao động trực tiếp ngành du lịch Vân Đồn 48 Bảng 13 Tổng số dự án đầu tư huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2015 48 Bảng 14 Số lượng dự án đầu tư du lịch huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 2015 49 Bảng 15 Các dự án đầu tư tr ng điểm du lịch Vân Đồn giai đoạn 2015 - 2020 50 Bảng 16 Hiện trạng phương tiện vận chuyển khách đảo 52 Bảng 17 Hiện trạng hệ thống tuyến đường thủy nội địa 53 Bảng 18 Hiện trạng phương tiện vận chuyển khách đường thủy địa bàn huyện Vân Đồn 54 Bảng 19 Hiện trạng số cảng, bến tàu địa bàn huyện Vân Đồn 55 Bảng 20 Các tuyến tham quan du lịch Vân Đồn 59 Bảng 21 Các loại h nh hoạt động du lịch Vân Đồn 61 Bảng 22 Dự báo số lượng khách du lịch đến Quảng Ninh Vân Đồn 84 Bảng 23 Dự báo nhu cầu số lượng phòng sở lưu tr Vân Đồn 86 Bảng 24 Dự báo thu nhập x hội từ du lịch Vân Đồn 87 Bảng 25 Dự báo nhu cầu phân bổ nguồn vốn đầu tư cho du lịch 87 Bảng 26 Dự báo số lượng lao động du lịch Vân Đồn giai đoạn 2015 - 2030 89 Bảng 27 Dự kiến danh mục dự án đầu tư du lịch Vân Đồn 130 Bảng 28 Bảng nhu cầu s dụng đất cho dự án đầu tư 132 Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 DANH MỤC HÌNH H nh Sơ đồ vị trí mối liên hệ vùng huyện Vân Đồn 19 H nh Bản đồ tài nguyên trạng phát triển du lịch huyện Vân Đồn 29 H nh Số lượng khách du lịch đến Vân Đồn giai đoạn 2007 – 2015 39 H nh Dự báo tốc độ phát triển b nh quân du lịch Vân Đồn giai đoạn 2015 – 2030 85 H nh T tr ng khách du lịch đến Vân Đồn tổng số khách đến Quảng Ninh 85 H nh Dự báo khả thu h t vốn đầu tư Vân Đồn giai đoạn 2015 -2030 88 H nh Bản đồ định hướng tổ chức không gian du lịch huyện Vân Đồn 99 Hình - Bản đồ minh h a quy hoạch khu đô thị Cái Rồng 103 Hình - Bản đồ minh h a khu đô thị sinh thái B nh Dân 104 Hình 10- Bản đồ minh h a quy hoạch khu vực cảng thị phía Bắc đảo Cái Bầu 105 Hình 11 - Bản đồ minh h a quy hoạch khu nghỉ dưỡng giải trí cao cấp Vân Đồn 106 Hình 12 - Bản đồ minh h a quy hoạch du lịch đảo Vạn Cảnh 107 Hình 13- Bản đồ minh h a quy hoạch du lịch đảo Ng c Vừng 108 Hình 14 - Bản đồ minh h a quy hoạch du lịch sinh thái đảo Phượng Hồng 109 Hình 15 - Bản đồ minh h a quy hoạch du lịch đảo Nất Đất 110 Hình 16 - Bản đồ minh h a quy hoạch du lịch đảo Minh Châu – Quan Lạn 111 Hình 17 - Bản đồ minh h a quy hoạch du lịch đảo Trà Bản 112 Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 MỞ ĐẦU I SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH Nằm vùng vịnh Bái T Long, bên cạnh Vịnh Hạ Long, huyện đảo Vân Đồn có tổng diện tích 2.170km² diện tích đất tự nhiên 553,2km², bao gồm 600 hịn đảo lớn, nhỏ, đảo Cái Bầu lớn với diện tích 300km² Dân cư sinh sống huyện đảo 45.747 người, tập trung chủ yếu thị trấn Cái Rồng x Đông Xá, Hạ Long, Quan Lạn Mùa xuân năm 1149, vua Lý Anh Tông đ cho lập Trang Vân Đồn, thương cảng Đại Việt việc giao thương buôn bán với nước khu vực Đông Á giới như: Nhật Bản, Trung Quốc, Ấn Độ, Thái Lan, Indonesia Thương cảng Vân Đồn hoạt động phồn thịnh đến hết thời Hậu Lê Các dấu tích minh chứng cho điều lại đến bến thuyền cổ (Cái Làng, Cống Cái, Con Quy, Cái Cổng, Cống Yên, Cống Hẹp, Cống Đông, Gạo Rang) nằm d c ven sông Bạch Đằng, sông C a Lục, đảo Cống Đông, đảo Quan Lạn Đây di tích lịch s có giá trị hấp dẫn khách du lịch Nằm trung tâm Vân Đồn vườn quốc gia Bái T Long với diện tích tự nhiên lên tới 15.783 nơi hội tụ hệ sinh thái hệ sinh thái rừng đảo, hệ sinh thái đất ngập nước hệ sinh thái biển với nhiều giá trị đa dạng sinh h c, điển hình đ xác định 2212 lồi sinh vật có VQG Trong đó, có 108 lồi quý 63 loài động vật 45 loài thực vật ghi nhận Sách đỏ Việt Nam khỉ vàng, báo l a, bồ câu nâu, rái cá, rùa biển (vích đồi mồi); lát hoa, trai lý, v.v Đây giá trị đặc biệt để phát triển du lịch sinh thái biển đảo vốn hấp dẫn khách du lịch, đặc biệt khách du lịch quốc tế Vân Đồn tiếng nơi có phong cảnh thiên nhiên thơ mộng, hữu tình với đảo đẹp, nhiều bãi biển hoang sơ (Quan Lạn, Ng c Vừng…) nhiều di tích lịch s (Đ nh, Chùa, Miếu, Nghè Quan Lạn, thương Cảnh Cổ Vân Đồn), di khảo cổ (Ng c Vừng, Soi Nhụ, Hà Giắt) đặc sắc Với tiềm du lịch thiên nhiên, văn hóa đa dạng vị trí thuận lợi nằm hai hành lang kinh tế (Côn Minh (Trung Quốc) - Lào Cai - Hà Nội - Quảng Ninh; Nam Ninh (Trung Quốc) - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng) vành đai kinh tế ven biển Vịnh Bắc Bộ hợp tác phát triển Trung Quốc - Việt Nam (Hải Phịng - Khu cơng nghiệp dịch vụ Đầm Nhà Mạc - thành phố Hạ Long - Khu kinh tế Vân Đồn - Khu công nghiệp cảng biển Hải Hà - thành phố c a quốc tế Móng Cái) Năm 2009, quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế Vân Đồn đến năm 2020, tầm nh n đến năm 2030 đ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, xác định mục tiêu phát triển Vân Đồn thành trung tâm du lịch sinh thái biển - đảo chất lượng cao khu vực phía Bắc Tháng 1/ 2016, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn đến năm 2020 tầm nh n đến năm 2030 đ Ủy ban Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt tạo tiền đề vững cho việc lập, điều chỉnh phê duyệt quy hoạch ngành, quy hoạch địa phương địa bàn tỉnh Quảng Ninh Thời gian qua, huyện Vân Đồn đ không ngừng đầu tư nâng cấp hồn thiện hệ thống giao thơng đường bộ, đường thủy như: Đường 334, đường xuyên đảo, tuyến xe khách liên tỉnh, liên huyện xuất phát từ thị trấn Cái Rồng, tuyến xe buýt từ trung tâm du lịch B i Cháy đến khu du lịch Bãi Dài, bến tàu, tuyến tàu cao tốc từ thị trấn Cái Rồng đến x đảo Minh Châu, Quan Lạn, Ng c Vừng… Hoạt động đ gi p người dân địa phương du khách lại thuận tiện, góp phần làm cho huyện đảo gần với đất liền Bên cạnh đó, Vân Đồn cịn đưa nhiều chế, sách thu hút dự án đầu tư cho dự án sân bay quốc tế Vân Đồn (diện tích 695 ha), đường cao tốc Hạ Long – Vân Đồn, Vân Đồn – Móng Cái… Đặc biệt có dự án nghiên cứu lập quy hoạch chi tiết 13 phân khu chức năng, phân khu chức đ phê duyệt quy hoạch là: khu đô thị Cái Rồng (diện tích 2.200ha); khu thị Đồn Kết (diện tích 4.400ha); khu cơng viên phức hợp phía Đơng đảo Cái Bầu (diện tích 2.000ha) khu thị cảng phía bắc đảo Cái Bầu (diện tích 2.000ha) Hệ thống thông tin liên lạc, dịch vụ du lịch ngày nâng cao, đáp ứng nhu cầu du khách Bên cạnh thành tựu đạt được, phát triển du lịch Vân Đồn nhiều hạn chế bất cập, thiếu tầm nh n tổng thể; chưa có bước phát triển đột phá để kh ng định du lịch huyện thực ngành kinh tế dịch vụ m i nh n; việc thực mục tiêu phát triển Vân Đồn trở thành điểm đến du lịch sinh thái biển - đảo chất lượng cao khu vực phía Bắc cịn hạn chế Đây trăn trở mà quyền, nhân dân tỉnh Quảng Ninh nói chung huyện đảo Vân Đồn nói riêng đặt cần giải Những năm gần đây, xu hướng hội nhập, hợp tác, cạnh tranh toàn cầu, giao lưu mở rộng tăng cường ứng dụng khoa h c công nghệ kinh tế tri thức giới tạo hội to lớn đồng thời c ng thách thức phát triển du lịch nước có du lịch Quảng Ninh huyện đảo Vân Đồn Bên cạnh thách thức kịch ứng phó với tác động biến đổi khí hậu đặc biệt địa phương ven biển Việt Nam đưa đòi hỏi lớn công tác quy hoạch đầu tư khai thác tài nguyên phục vụ phát triển du lịch Quảng Ninh nói chung, Vân Đồn nói riêng tương lai Những bất ổn xuất biển Đơng đ có tác động rõ rệt đến an ninh quốc gia, trước tiên đến địa phương khai thác nguồn tài nguyên biển Quảng Ninh Ngành du lịch Việt Nam du lịch Quảng Ninh nói riêng đứng trước thách thức, diễn biến phức tạp công tác đảm bảo Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 an ninh quốc gia, xáo trộn thị trường khách đến Việt Nam đặc biệt từ Trung Quốc c ng công tác đầu tư phát triển sản phẩm dịch vụ du lịch Để nắm bắt vận hội hội nhập với khu vực, Thủ tướng Chính phủ đ phê duyệt Chiến lược Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nh n đến năm 2030 đạo ngành lập Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Đồng sông Hồng Duyên hải Đông Bắc đến năm 2020, tầm nh n đến năm 2030 với việc đẩy mạnh phát triển du lịch biển đảo xác định khu vực Hạ Long - Bái T Long - Vân Đồn - Trà Cổ địa bàn tr ng điểm phát triển du lịch Đây sở quan tr ng cho huyện Vân Đồn định hướng phát triển du lịch phù hợp với tiến trình phát triển chung Thủ tướng Chính phủ đ phê duyệt “Chiến lược xanh” thời kỳ 2011 – 2020 tầm nh n đến năm 2050 với mục tiêu tiến tới kinh tế bon thấp, làm giàu vốn tự nhiên, giảm phát thải tăng khả hấp thụ khí nhà kính Phát huy tiềm năng, mạnh từ năm 2012, Quảng Ninh đ xác định mục tiêu phát triển kinh tế chuyển từ tăng trưởng “nóng” sang tăng trưởng “xanh”, từ tăng trưởng chưa bền vững sang tăng trưởng bền vững, từ phát triển theo bề rộng sang phát triển theo chiều sâu Tỉnh đ triển khai thực mô h nh tăng trưởng kinh tế từ tăng trưởng nóng dựa tài nguyên hữu hạn than, đất sang tăng trưởng xanh sang phát huy giá trị vơ hạn dịch vụ du lịch, văn hố, lịch s truyền thống phát triển kinh tế biển Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến 2020, định hướng đến 2030 đ phê duyệt c ng xác định quan điểm phát triển du lịch bền vững theo hướng chuyên nghiệp, đại, hiệu quả; có tr ng tâm, tr ng điểm; để du lịch trở thành ngành kinh tế m i nh n chiếm t tr ng ngày cao cấu GDP tỉnh; góp phần quan tr ng thực ba đột phá chiến lược gắn chuyển đổi phương thức phát triển từ “nâu” sang “xanh” Kể từ quy hoạch chung đặc khu kinh tế - hành Vân Đồn quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội huyện Vân Đồn phê duyệt song định hướng lớn (bốn phân khu, đặc biệt khu công viên phức hợp) chưa hình thành Vân Đồn chưa liên kết với Hạ Long – Móng Cái – Cô Tô xa Cát Bà để phối hợp khai thác tài nguyên du lịch tiếp cận thị trường khách du lịch vùng Trong bối cảnh trên, để thực có kết đạo Bộ Chính tri, Ban chấp hành trung ương Đảng, Chính phủ, Tỉnh ủy UBND tỉnh Quảng Ninh định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh liên quan đến Vân Đồn, đặc biệt mục tiêu phát triển Vân Đồn trở thành điểm đến du lịch sinh thái biển - đảo chất lượng cao khu vực phía Bắc, việc xây dựng “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nh n đến năm 2030” cần thiết cấp bách Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 II CÁC CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH Căn pháp lý: Các văn luật cấp Trung ương: - Luật Di sản Văn hoá số 28/2001/QH10 ngày 29/6/2001 Luật S a đổi bổ sung số điều Luật Di sản văn hóa năm 2009; - Luật Du lịch Việt Nam số 44/2005/QH11 ngày 14/6/2005; - Luật Bảo vệ Môi trường s ố 5/ 20 14 /Q H1 n gà y 3/ 6/ 20 14 ; - Luật Tài nguyên, môi trường biển hải đảo năm số 82/2015/QH13 ngày 25/6/2015 Nghị định số 40/2016/NĐ-CP quy định thi hành Luật tài nguyên, môi trường biển hải đảo; - Nghị định 92/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế x hội; - Nghị định 92/2007/NĐ - CP ngày 01/6/2007 Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch; - Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/1/2008 Chính phủ s a đổi bổ sung số điều Nghị định số 92/NĐ-CP ngày 07/09/2006 Chính phủ; - Nghi 54/NQ-TƯ ngày 14/9/2005 Bộ Chính trị phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng sông Hồng đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; - Nghị 09/NQ-TƯ ngày 9/2/2007 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020; - Nghị số 27/2007/NQ-CP ngày 30/5/2007 Chính phủ Ban hành Chương tr nh hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020; - Thơng báo số 108/TB-TƯ ngày 1/10/2012 Bộ Chính trị đề án “Phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững; bảo đảm vững quốc phòng, an ninh thí điểm xây dựng hai đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Móng Cái”; - Quyết định số 1269/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch chung khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nh n đến năm 2030; - Quyết định số 1601/QĐ-TTg ngày 15/10/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển vận tải biển Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Quyết định số 373/QĐ-TTg ngày 23/3/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đẩy mạnh công tác tuyên truyền quản lý, bảo vệ phát triển bền vững biển hải đảo; - Quyết định số 568/QĐ-TTg ngày 28/4/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh tế đảo Việt Nam đến năm 2020; - Quyết định số 2473/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030; - Quyết định số 201/2013/QĐ-TTgngày 23/1/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030; - Quyết định số 786/2006/QĐ-TTg ngày 31/5/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “Phát triển kinh tế –x hội khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh; Quyết định số 2163/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Đồng sông Hồng Duyên hải Đông Bắc đến năm 2020, tầm nh n đến năm 2030” Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - x hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nh n đến năm 2030 - - - Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – x hội; quy hoạch ngành, l nh vực sản phẩm chủ yếu; - Quyết định số 2782/QĐ-BVHTTDL ngày 15/08/2013 Bộ trưởng Bộ VHTTDL phê duyệt Đề án Phát triển du lịch biển, đảo vùng ven biển Việt nam đến năm 2020; Các văn luật cấp địa phương: - Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XII chủ trương, giải pháp phát triển tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; - Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015- 2020; - Nghị 07-NQ/TU ngày 24/5/2013 Ban chấp hành Đảng tỉnh Quảng Ninh phát triển du lịch Quảng Ninh giai đoạn 2013-2020, tầm nh n 2030; Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam 10 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 dựng triển khai dự án Huyện cần ch tr ng việc chuẩn bị mặt sở hạ tầng khác cho dự án x c tiến c ng việc giải vướng mắc, khó khăn, tạo thuận lợi cho hoạt động dự án đầu tư Nằm trong, khu kinh tế Vân Đồn, dự án đầu tư địa bàn huyện hưởng nhiều ưu đ i Do vậy, để tạo thuận lợi cho nhà đầu tư quan chức huyện cần hỗ trợ đảm bảo sách thực đ ng đủ - Hoàn thiện chế phối hợp, hỗ trợ đơn vị tham gia: Với đặc thù riêng, dự án đầu tư địa bàn huyện nhiều đơn vị quản lý, điều kiện thuận lợi c ng tạo nhiều khó khăn, chồng chéo việc thu h t triển khai dự án đầu tư Chính v vậy, để thực tốt chức m nh, dự án nhiều đơn vị quản lý, huyện cần chủ động thơng tin thức nội dung công việc huyện quản lý đến chủ dự án quan chức - Hỗ trợ dự án đầu tư nhỏ: Triển khai kịp thời đầy đủ chế sách hoạt động tín dụng Nhà nước nhà đầu tư nhỏ Thông tin kịp thời tới đối tượng vay vốn sách tín dụng, sách ưu đ i vay phát triển ngành nghề nông thôn… Khuyến khích tổ chức tín dụng cải tiến thủ tục cho vay dự án nhanh chóng mở rộng khả cho vay, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, doanh nghiệp vay vốn Tăng cường công tác huy động vốn thành phần kinh tế, đảm bảo tín dụng tăng trưởng ổn định, an tồn, bền vững, hiệu - Đảm bảo vốn đầu tư cho phát triển bền vững: S dụng nguồn ngân sách nhà nước thông qua tổ chức nghiệp để làm nhân tố động lực cho thu h t đầu tư tư nhân vào l nh vực du lịch phát triển bền vững Tranh thủ nguồn vốn từ Trung ương, tổ chức phi phủ (NGO) phát triển cộng đồng, tổ chức quốc tế UNICEF, JICA, FAO, ngân hàng quốc tế WB, ADB, UNCN… chương tr nh xóa đói giảm nghèo, giải công ăn việc làm gắn liền với phát triển du lịch, chương tr nh du lịch cộng đồng, chương tr nh phát triển nông thôn, chương tr nh nâng cao lực nghề bảo vệ môi trường, chương tr nh bảo tồn giá trị di sản… - Thực sách thu h t đầu tư: +Tiếp tục ưu đ i đặc biệt thuế cho dự án đầu tư du lịch hỗ trợ doanh nghiệp + Đảm báo đ ng tiến độ dự án phát triển hạ tầng đặc biệt Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam 140 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 dự án giao thông lượng để tạo động lực sức hấp dẫn thu h t đầu tư + Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, bàn giao mặt đ ng cam kết với nhà đầu tư + Tăng cường công tác phát triển nguồn nhân lực, có sách hỗ trợ doanh nghiệp cơng tác tuyển dụng, đào tạo thực sách người lao động + Xây dựng quỹ phát triển để th c đẩy, thực hóa ý tưởng phát triển du lịch cá nhân doanh nghiệp vừa nhỏ đầu tư vào Vân Đồn Nhóm giải pháp phát triển sản ph m du lịch - Tiến hành công bố rộng rãi quy hoạch phát triển du lịch huyện Vân Đồn để nâng cao nhận thức cộng đồng, thu hút quan tâm ý tham gia nhà đầu tư c ng điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị kinh doanh dịch vụ du lịch địa bàn - Đối với sản phẩm du lịch casino, sân golf, du lịch sinh thái biển đảo cao cấp cần xúc tiến nhanh công tác qui hoạch chi tiết gắn với nhu cầu đầu tư kinh doanh nhà đầu tư có tiềm lực có kinh nghiệm quản lý khai thác loại hình sản phẩm du lịch Đặc biệt cần có sách khuyến khích đầu tư đặc thù, hấp dẫn để th c đẩy việc thu h t đầu tư sau quy hoạch phê duyệt - Đối với sản phẩm vui chơi giải trí, thương mại nghỉ dưỡng khu vực thị trấn Cái Rồng, xã Vạn Yên, Hạ Long, Đoàn Kết, Thắng lợi, Ng c Vừng, Quan Lạn, Minh Châu, cần công bố quy hoạch chi tiết, tiến hành triển khai quy hoạch hạ tầng, dành quỹ đất đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thu h t đầu tư du lịch Có phương án thu hồi đất đ cấp cho dự án đầu tư « treo », không đ ng theo cam kết cấp phép hay s dụng đất không đ ng mục đích - Đối với sản phẩm du lịch văn hóa lịch s di tích lịch s văn hóa cần tiến hành hoạt động xây dựng hồ sơ di tích, bảo tồn, phục dựng di sản; lựa ch n đào tạo triển khai lực lượng thuyết minh viên du lịch, hệ thống cung cấp thông tin diễn giải cho khách tham quan; tăng cường công tác xúc tiến du lịch; liên kết với công ty lữ hành Vân Đồn, Móng Cái, Hạ Long, Cát Bà để nối tour - Đối với sản phẩm du lịch sinh thái cần phối hợp chặt chẽ với Ban quản lý VQG Bái T Long việc gắn kết đầu tư sở dịch vụ du lịch với phát triển sở hạ tầng phục vụ công tác bảo tồn phát triển rừng đặc dụng, phù hợp Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam 141 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 với qui hoạch bảo tồn VQG Khuyến khích việc phát triển sở hạ tầng sở dịch vụ du lịch sinh thái qui mơ nhỏ, tác động tới mơi trường, s dụng công nghệ thân thiện môi trường lượng tái tạo, x lý môi trường - Đối với sản phẩm du lịch nông nghiệp – nông thôn cần lựa ch n thôn phù hợp địa lý môi trường Vạn Yên, Bản Sen để thiết kế sản phẩm; tăng cường công tác tuyên truyền quảng bá tập huấn cho người dân cách thức tổ chức hoạt động du lịch; phối hợp với công ty lữ hành để vận hành tìm kiếm thị trường Về lâu dài cần lựa ch n số trang trại, lồng bè phù hợp để tiến hành nghiên cứu, khảo sát đầu tư phát triển sản phẩm du lịch trang trại - Tiến hành nghiên cứu đề xuất với tỉnh để có sách ưu đ i mức cao theo quy định Nhà nước thuê đất, loại thuế thu nhập doanh nghiệp…đối với dự án phát triển du lịch nơng thơn, du lịch văn hóa, lịch s , cách mạng; hỗ trợ đào tạo lực tổ chức kinh doanh du lịch; hỗ trợ hạ tầng du lịch điểm du lịch cộng đồng - Xúc tiến nghiên cứu ứng dụng khoa h c công nghệ phát triển sản phẩm du lịch công nghệ vật liệu xây dựng mới, lượng tái tạo thân thiện với môi trường, công nghệ môi trường, công nghệ giao thông, công nghệ giải trí, cơng nghệ thơng tin ứng dụng ngành du lịch giải trí Nhóm giải pháp thị trường quảng x c tiến du lịch Việc Chính phủ đ trí phát triển Vân Đồn trở thành đặc khu kinh tế với sách ưu đ i, ưu tiên phát triển du lịch, đầu tư xây dựng sân bay quốc tế, khu vui chơi giải trí tổng hợp v.v… giải pháp quan tr ng việc phát triển thị trường du lịch cho Vân Đồn Chính vậy, việc đẩy nhanh thời điểm thức áp dụng chế nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu Trong số ưu đ i áp dụng, vấn đề tạo điều kiện nhập cảnh cho khách du lịch quốc tế miễn thị thực khách đến đặc khu trước mắt cấp thị thực c a khẩu, thị thực điện t , kéo dài thời hạn nhập cảnh cho thị trường đ miễn thị thực v.v… yếu tố quan tr ng giúp khai thác hiệu thị trường khách quốc tế tiềm Vân Đồn Bên cạnh đó, hoạt động xúc tiến quảng bá giải pháp đặc biệt hiệu để phát triển thị trường du lịch cho Vân Đồn Giải pháp cho hoạt động xúc tiến quảng bá gồm: + Thứ - Xây dựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt thực kế hoạch xúc tiến quảng bá du lịch Vân Đồn theo hướng: Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam 142 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Kết hợp với hoạt động xúc tiến quảng bá Vịnh Hạ Long Ban Quản lý Vịnh, Sở Du lịch tỉnh Quảng Ninh quan, ban ngành tỉnh Quảng Ninh triển khai - Tổ chức hoạt động xúc tiến quảng bá độc lập cho điểm đến Vân Đồn + Thứ hai - Phát triển quản trị thương hiệu du lịch Vân Đồn thông qua số công việc sau: * Xây dựng nhận diện thương hiệu du lịch Vân Đồn - Thiết kế biểu trưng (logo) hiệu (slogan) cho du lịch Vân Đồn sở thể sát giá trị thương hiệu, tính cách thương hiệu du lịch Vân Đồn Thiết kế hình ảnh chung hình ảnh gắn với thương hiệu sản phẩm, hoạt động cụ thể sau: • Thuê tư vấn đề xuất, thiết kế tổ chức hội thảo trưng cầu ý kiến lãnh đạo tỉnh, huyện, sở ban ngành chuyên gia • Phê duyệt s dụng thống biểu trưng hiệu • Tổ chức thi ảnh, tổ chức cho nghệ sỹ nhiếp ảnh để tìm kiếm hình ảnh đẹp Vân Đồn • Lựa ch n thuê tư vấn thiết kế hình ảnh đại diện • Phân loại hình ảnh đại diện theo nhóm thương hiệu sản phẩm • Đăng ký quyền biểu trưng, hiệu, ảnh đại diện • Hướng dẫn quy định s dụng nhận diện thương hiệu • Thể nhận diện ấn phẩm, vật phẩm xúc tiến cách thống * Hồn thiện cơng cụ xúc tiến quảng bá du lịch Vân Đồn - Trước mắt cần tổ chức quản lý thông tin xúc tiến quảng bá Vân Đồn cách thống tổng thể thông tin chung du lịch Quảng Ninh Trung tâm xúc tiến du lịch Quảng Ninh đóng vai trị quan chủ quản điều hành quản lí kết nối thông tin, tổ chức hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch, liên kết, chia sẻ thông tin đơn vị, xây dựng sở liệu du lịch dùng chung, kiểm tra giám sát thông tin tuyên truyền, quảng bá doanh nghiệp du lịch địa bàn tỉnh - Sản xuất loại tài liệu, ấn phẩm, vật phẩm phục vụ xúc tiến quảng bá thương hiệu du lịch Trong giai đoạn đầu, tài liệu, ấn phẩm cần thực tiếng Việt, tiếng Anh tiếng Hàn Trong giai đoạn sau mở rộng thêm tiếng Trung tiếng Nhật Trên sở giá trị cốt lõi thương hiệu, định Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam 143 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 hướng phát triển thu hút thị trường, định hướng xúc tiến quảng bá để yêu cầu đơn vị tư vấn thiết kế hệ thống vật phẩm, ấn phẩm phù hợp Bên cạnh xem xét khả tổ chức số thi để mặt giới thiệu, nâng cao nhận thức địa phương, mặt khác tranh thủ sáng tạo, đóng góp cộng đồng địa phương việc đưa ý tưởng, thiết kế cho vật phẩm xúc tiến quảng bá quà tặng mang thông điệp quảng bá cho du lịch đặc sản Vân Đồn Một số công cụ xúc tiến quảng bá cân nhắc sản xuất: - Tập gấp du lịch Vân Đồn - Bản đồ khu du lịch Vân Đồn điểm hấp dẫn, điểm khám phá du lịch lân cận - Sách ảnh hoạt động du lịch biển, khám phá VQG, hoạt động vui chơi giải trí Vân Đồn - Xây dựng website khu du lịch Vân Đồn với thông tin chi tiết, có đầy đủ ấn phẩm xúc tiến điện t , cập nhật thường xuyên có khả tương tác với thị trường * Xây dựng văn hóa thương hiệu nội Việc xây dựng văn hố thương hiệu thực thơng qua biện pháp truyền thông nội thương hiệu khu du lịch Vân Đồn c ng nhóm đối tượng có liên quan quan quyền, quan quản lý du lịch địa tỉnh, huyện Mỗi nhóm có vai trị khả ảnh hưởng khác cần truyền thơng thương hiệu để từ ủng hộ, yêu mến đạo ứng x theo định hướng phát triển thương hiệu Các biện pháp truyền thông nội thương hiệu triển khai thông qua hội thảo, lớp tập huấn, buổi h p báo, tài liệu nội bộ, thi nội bộ, chiến dịch phát động, tuyên truyền phương tiện thông tin đại ch ng địa phương… Từ người dân có ý thức việc bảo tồn, giữ gìn tài nguyên du lịch, giữ gìn cảnh quan mơi trường, tích cực tham gia cơng tác xã hội hóa du lịch, phát triển du lịch theo hướng bền vững Các nội dung cần tuyên truyền gồm quy hoạch phát triển, kế hoạch xúc tiến quảng bá nội dung, kế hoạch phát triển thương hiệu du lịch, cách s dụng nhận diện thương hiệu, hình ảnh đẹp mang giá trị thương hiệu du lịch Vân Đồn * Tổ chức truyền thông đối ngoại thương hiệu Đây hoạt động tuyên truyền quảng bá xúc tiến thị trường mục tiêu nước, bước quan tr ng trình xây Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam 144 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 dựng hình ảnh, thương hiệu du lịch Vân Đồn Vì vậy, hoạt động xúc tiến quảng bá, truyền thông thương hiệu cần thực đặn theo kế hoạch nước, s dụng phương tiện, công cụ xúc tiến quảng bá tiên tiến, đại, nội dung, thông điệp truyền thông phải phù hợp với đối tượng thị trường mục tiêu Các kênh truyền thơng đối ngoại thương hiệu gồm: - Truyền thơng qua quan truyền thông, trang mạng báo, đài, tạp chí, liên kết mạng với đối tác để đặt hình ảnh, biểu trưng Kênh truyền thơng phù hợp với thị trường nội địa mục tiêu, tần suất xuất cao chi phí mức hợp lý - Truyền thông qua mạng xã hội facebook, twitter , ứng dụng di động, điện thoại thông minh Đây kênh truyền thông thời đại, có khả tiếp cận phận lớn dân số thị trường mục tiêu, quốc tế nước, thường người trẻ tuổi, động, đại, có hiểu biết cơng nghệ thơng tin Chi phí cho kênh truyền thơng thường hợp lý mà hiệu mang lại cao, nên tăng cường s dụng - Tham dự hội chợ, kiện, liên hoan du lịch biển, đăng cai tổ chức số kiện quan tr ng khu du lịch Vân Đồn, tham gia hoạt động liên kết xúc tiến quảng bá nước quốc tế vào thị trường mục tiêu để cung cấp thông tin, quảng bá hình ảnh, truyên truyền thương hiệu du lịch Vân Đồn Đây kênh truyền thông truyền thống, khả tiếp cận trực tiếp với số đông khách hàng mục tiêu, khách hàng tiềm có hạn chế lại phù hợp để giới thiệu điểm đến trì hình ảnh điểm đến đặc biệt truyền thông tới đối tượng trung gian báo chí, h ng lữ hành, điều hành tour, đơn vị cung cấp dịch vụ du lịch v.v… qua gián tiếp truyền tải thơng tin du lịch Vân Đồn tới thị trường mục tiêu - Thông qua Tỉnh Quảng Ninh Sở Du lịch để Vân Đồn tăng cường hợp tác với đại sứ quán Việt Nam nước ngoài, tổ chức quốc tế, hãng hàng không Vietnam Airlines, để chuyển tải hình ảnh du lịch Vân Đồn đến thị trường nước tổ chức kiện quảng bá, xúc tiến Theo đó, Vietnam Airlines tham gia số hoạt động quảng bá, xúc tiến cho du lịch Vân Đồn, đặc biệt thông qua việc phân phối ấn phẩm giới thiệu du lịch Vân Đồn Văn phịng Chi nhánh Vietnam Airlines nước ngồi, số ấn phẩm thông tin Vietnam Airlines; mời đoàn Famtrip, Presstrip từ thị trường tr ng điểm đến Vân Đồn tham quan, khảo sát tuyên truyền cho du lịch Vân Đồn v.v Thứ ba - Thành lập đơn vị chuyên trách hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch Vân Đồn Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam 145 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Tùy thuộc mơ hình quản lý địa phương, điểm du lịch, xem xét thành lập Trung tâm xúc tiến quảng bá du lịch Vân Đồn nằm UBND Huyện Vân Đồn Trung tâm xúc tiến quảng bá du lịch Vân Đồn đơn vị thực hoạt động xúc tiến quảng bá, phát triển thương hiệu giám sát phát triển thương hiệu (quản trị thương hiệu) khu du lịch Vân Đồn Trung tâm định biên từ 5-6 người thực cơng việc xây dựng kế hoạch, kết nối nội dung tư vấn tổ chức truyền thông, xúc tiến, quảng bá; giám sát thực quản trị thương hiệu; thực điều tra thị trường định kỳ, tìm hiểu nhận định thương hiệu từ phía thị trường, xây dựng quản lý hệ thống sở liệu phục vụ cho công tác xúc tiến quảng bá du lịch Vân Đồn; xây dựng kế hoạch điều chỉnh định kỳ Yêu cầu lực đội ng nhân lực tổ chức có tr nh độ chuyên môn cao, ngoại ngữ tốt, hoạt động sáng tạo mang tính chun nghiệp, có khả giao tiếp, quan hệ hợp tác hiệu với đơn vị truyền thông Khi thương hiệu du lịch Vân Đồn đ đủ mạnh lượng khách du lịch đến với khu du lịch đủ lớn, Trung tâm xúc tiến quảng bá du lịch Vân Đồn cân nhắc khả mở rộng quy mô, tăng cường diện thị trường mục tiêu, đặc biệt thị trường nội địa thông qua văn phòng đại diện tỉnh, thành phố lớn nước Thứ tư - Đảm bảo ngân sách cho hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch Vân Đồn Tỉnh Quảng Ninh cần dành ngân sách thỏa đáng cho hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch Tỉnh, có Vân Đồn, đồng thời dành riêng nguồn ngân sách để Vân Đồn chủ động triển khai hoạt động xúc tiến quảng bá độc lập c ng đầu tư cho trang thiết bị, sở vật chất kỹ thuật nâng cao tr nh độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ng cán làm công tác thị trường, xúc tiến quảng bá du lịch Vân Đồn Bên cạnh đó, việc xã hội hóa hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch c ng giải pháp phù hợp Tuy nhiên, góc độ quản lý nhà nước cần có chế tạo điều kiện khuyến khích tham gia cộng đồng địa phương, doanh nghiệp, đơn vị cung cấp dịch vụ địa bàn c ng địa phương đối tác đóng góp nguồn lực cho hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch Vân Đồn Việc xã hội hóa muốn đạt hiệu đảm bảo tính bền vững cần phải minh bạch, công mang lại lợi ích cho tất bên tham gia Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực du lịch Qua phân tích trạng lao động du lịch Vân Đồn thấy nguồn nhân lực du lịch địa bàn chưa đạt số lượng chất lượng, hầu hết nguồn nhân Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam 146 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 lực chưa qua đào tạo du lịch Với định hướng phát triển m nh, thời gian tới, nhu cầu lao động du lịch địa bàn huyện có địi hỏi cao số lượng chất lượng Do việc đào tạo, phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ then chốt, có ý ngh a định việc phát triển du lịch Trong giai đoạn tới, cần triển khai liệt số giải pháp sau: - Nâng cao lực quản lý nhà nước phát triển nhân lực du lịch Xây dựng tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch hợp lý; đào tạo nâng cao lực cho đội ng cán nhân viên quan quản lý nhà nước Xây dựng đề án đào tạo lao động cho phát triển du lịch sở mục tiêu phát triển thực trạng lao động du lịch địa phương - Đẩy mạnh hoạt động đào tạo du lịch: Huyện cần khẩn trương xây dựng chế t m kiếm đối tác để tiến hành liên kết đào tạo chỗ Cho phép huy động doanh nghiệp có dự án du lịch đóng góp vào quỹ đào tạo trích ngân sách năm hỗ trợ lao động đào tạo ngắn hạn nghề du lịch Khuyến khích có chế ràng buộc doanh nghiệp phải đào tạo lao động chỗ triển khai dự án du lịch địa bàn huyện S dụng nguồn kinh phí đào tạo để tuyển ch n số lao động kinh doanh du lịch cán quản lý tham dự khóa đào tạo du lịch sở đào tạo có uy tín ngồi nước Tranh thủ hỗ trợ Tỉnh từ dự án phát triển nguồn nhân lực du lịch Tổng cục Du lịch, Sở Du lịch c ng tổ chức, dự án quốc tế công tác đào tạo nhân lực nâng cao nhận thức du lịch Bên cạnh việc đào tạo nhân lực phục vụ trực tiếp ngành du lịch, quyền quan quản lý du lịch phối hợp với đoàn thể tổ chức tuyên truyền h c tập nhân dân vùng phát triển du lịch kiến thức du lịch ứng x người dân du khách nhằm hạn chế mặt trái trình phát triển du lịch địa phương Để mang lại hiệu thiết thực cần phải phân loại lực cộng đồng vùng, khu du lịch cụ thể, xem xét mục đích phát triển du lịch vấn đề xã hội khác để xây dựng phương án đào tạo Các hình thức đào tạo nguồn nhân lực cho cộng đồng phải uyển chuyển linh hoạt tùy theo điều kiện sống sinh hoạt người dân - Xây dựng chế, sách thu h t lao động: Huyện cần nghiên cứu thành lập quỹ hỗ trợ để thu h t lao động có tr nh độ chuyên môn, nghiệp vụ từ địa bàn khác tỉnh địa phương lân cận Bên cạnh đó, sách phát triển giao thơng, an sinh x hội tăng cường mức hưởng thụ văn hóa c ng cần ch tr ng để tạo môi trường sinh sống làm việc tốt, hấp dẫn với người lao động Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam 147 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Nhóm giải pháp ảo vệ tài ngun mơi trường, ứng phó với iến đổi khí h u hoạt động du lịch a Nâng cao nhận thức nhà đầu tư, doanh nghiệp du lịch bảo vệ tài nguy n, mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, đảm bảo phát tri n du lịch bền vững: Mặc dù người có lợi ích từ hoạt động kinh doanh du lịch, nhiên nhận thức chưa đầy đủ du lịch bền vững và/hoặc đặt lợi ích trước mắt lên trên, số hoạt động kinh doanh du lịch gây tác động không nhỏ tới tài nguyên, môi trường, không tính tốn để ứng phó với biến đổi khí hậu, ảnh hưởng đến phát triển du lịch bền vững địa phương V vậy, cần thiết phải nâng cao nhận thức đối tượng này, theo cần: - Tổ chức buổi t a đàm, hội thảo mối quan hệ phát triển bền vững với lợi ích nhà đầu tư, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch; biến đổi khí hậu – hậu biện pháp ứng phó… - Tổ chức trao đổi kinh nghiệm, chuyến tham quan đến khu du lịch thành công phát triển du lịch bền vững, du lịch có trách nhiệm địa bàn tỉnh tỉnh khác có điều kiện phát triển du lịch tương đồng với huyện Vân Đồn; - Tăng cường phổ biến, giải thích quy định hành liên quan đến đầu tư quản lý tác động hoạt động du lịch địa bàn b Nâng cao nhận thức cộng đồng phát triển du lịch tăng cường tham gia cộng đồng vào phát triển du lịch, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu: Cần cung cấp thơng tin chiều cách đầy đủ để cộng đồng hiểu lợi ích mà du lịch đem lại, đồng thời c ng cảnh báo tác động tiêu cực mà hoạt động du lịch gây Việc nâng cao nhận thức cách đầy đủ có trách nhiệm cộng đồng quan tr ng để cộng đồng có hợp tác cởi mở với nhà quản lý, doanh nghiệp, nhà đầu tư phát triển du lịch trình thực dự án nơi sinh sống cộng đồng Để thực có hiệu giải pháp cần: + Xây dựng số chương tr nh tuyên truyền du lịch phương tiện thông tin đại ch ng địa phương để nâng cao nhận thức du lịch cộng đồng + Tổ chức số hình thức vui chơi giải trí tìm hiểu du lịch để thu hút quan tâm khuyến khích tự tìm hiểu, nâng cao nhận thức cộng đồng du lịch hội nâng cao mức sống người dân thông qua tham gia cộng đồng vào hoạt động dịch vụ kinh doanh du lịch + Cơng khai hố dự án phát triển du lịch cộng đồng khuyến khích Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam 148 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đóng góp ý kiến cộng đồng phương án phát triển du lịch m i hình thức + Tăng cường phổ biến, giải thích quy định hành bảo vệ tài nguyên tự nhiên, văn hóa truyền thống đến cộng đồng + Tuyên truyền, vận động hỗ trợ nhân dân s dụng nguồn lượng “sạch” bio-gas, thủy điện, lượng mặt trời sinh hoạt Một mặt giảm thiểu khí thải mơi trường, mặt khác tiết kiệm chi phí bảo vệ sức khỏe cho cộng đồng + Khuyến khích s dụng thiết bị gia dụng thân thiện với mơi trường điều hịa khơng khí, tủ lạnh s dụng cơng nghệ hạn chế thải chất CFC, HCFC môi trường + Lồng ghép nội dung giáo dục mơi trường nói chung, biến đổi khí hậu nước biển dâng nói riêng vào nội dung giáo dục phổ thông cấp, cụ thể đưa vào hoạt động ngoại khóa Kinh phí dành cho hoạt động cần hỗ trợ từ ngân sách nhà nước phần kinh phí trích trực tiếp từ thu nhập du lịch Huyện c Khai thác sử dụng hợp lý nguồn tài nguy n Giải pháp bao gồm biện pháp nhằm tránh khai thác cạn kiệt nguồn nước ng t tầng nước ngầm, s dụng tiết kiệm nguồn tài ngun có hạn dầu mỏ, khí đốt, than, Các biện pháp cụ thể bao gồm: + Đầu tư xây dựng nhà máy nước địa bàn nhằm cung cấp nước cho sinh hoạt người dân Lợi ích thu s dụng biện pháp đảm bảo tăng cường chất lượng cho sống dân cư, giảm nguy mắc bệnh s dụng nước không đảm bảo chất lượng cho người dân Một lợi ích quan tr ng biện pháp tránh việc người dân khai thác nước ngầm cách bừa bãi, khơng có sở tính tốn dẫn đến việc suy giảm nguồn nước ngầm chất lượng + Đầu tư lắp đặt thiết bị thu lượng mặt trời (pin mặt trời) quan, công sở nhà dân để tận dụng nguồn lượng mặt trời dồi khu vực, đồng thời tiết kiệm nguồn lượng thiên nhiên khác + Nghiên cứu, lập kế hoạch hành động, ứng phó với biến đổi khí hậu Kế hoạch phải bao gồm việc dự báo tình phương án cụ thể cho giai đoạn diễn tiến mực nước biển dâng, cho xuất hiện tượng thời tiết cực đoan khu vực Biện pháp thực gi p nhà đầu tư có phương án đầu tư thích hợp, tránh thiệt hại kinh tế đầu tư khơng tính đến biến đổi khí hậu nói chung mực nước biển dâng nói riêng Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam 149 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Tăng cường biện pháp nhằm bảo vệ giá trị cảnh quan, đa dạng sinh h c, văn hoá truyền thống địa di tích lịch s văn hóa địa bàn Huyện Theo đó, bên cạnh việc xây dựng, phổ biến, thực thi qui định chung quản lý khu, điểm du lịch, cần nghiên cứu, đánh giá để có qui định quản lý khu , điểm du lịch vào sức chứa khu, điểm du lịch cụ thể - Tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước môi trường thông qua việc tổ chức thực tốt “Quy chế bảo vệ môi trường lĩnh vực du lịch” Quyết định số 02/2003/QĐ-BTNMT ngày 29 tháng năm 2003 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ ban hành d Hồn thiện hệ thống sách: Để bảo vệ mơi trường du lịch cho phát triển bền vững địa bàn huyện Vân Đồn bên cạnh việc giám sát thực thi giải pháp hạn chế tác động phát triển kinh tế - xã hội đến môi trường, hoạt động bảo vệ môi trường l nh vực du lịch c ng cần quan tâm với việc bổ sung hồn thiện số chế sách chủ yếu sau: + Chính sách khuyến khích tham gia cộng đồng nhằm đảm bảo tham gia tích cực cộng đồng vào hoạt động phát triển du lịch, góp phần vào bảo tồn tài nguyên, môi trường biển kh ng định chủ quyền vùng Việt Nam theo tinh thần Luật biển 1982 + Chính sách ưu tiên miễn giảm khơng thu thuế thời gian định với hình thức đầu tư tuý cho việc bảo vệ môi trường du lịch đầu tư kinh doanh du lịch với công nghệ đồng bảo vệ môi trường + Chính sách ưu tiên dự án đầu tư du lịch có giải pháp cụ thể vấn đề giảm thiểu ô nhiễm, mang lại hiệu trực tiếp cho bảo tồn tài nguyên môi trường; + Chính sách khuyến khích dự án phát triển du lịch ứng dụng khoa h c kỹ thuật nhằm triển khai giải pháp ứng phó ngành du lịch với tác động biến đổi khí hậu mực nước biển dâng; khuyến khích ứng dụng công nghệ tiết kiệm lượng, nước tái s dụng chất thải sở dịch vụ du lịch + Chính sách khuyến khích hỗ trợ phát triển loại hình du lịch có trách nhiệm với môi trường, đặc biệt du lịch sinh thái + Chính sách khuyến khích dự án phát triển du lịch có cam kết cụ thể bảo vệ, tôn tạo phát triển nguồn tài nguyên, môi trường, đảm bảo cho phát triển bền vững huyện Vân Đồn Nhóm giải pháp phát triển du lịch gắn với đảm ảo an ninh qu c ph ng Nâng cao nhận thức nhà quản lý, doanh nghiệp du lịch cộng đồng tham gia hoạt động du lịch vùng ven biển cần thiết tăng cường mối Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam 150 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 quan hệ phát triển du lịch với đảm bảo an ninh quốc phịng thơng qua việc tổ chức khóa tập huấn, hội thảo, t a đàm công tác đảm bảo an ninh quốc phịng phát triển du lịch, lợi ích mang lại cho du lịch điều kiện an ninh quốc phòng đảm bảo Tăng cường tham gia tích cực ngành quốc phịng q tr nh lập kế hoạch phát triển du lịch, thẩm định dự án phát triển du lịch địa bàn để đảm bảo công tr nh hạ tầng du lịch phát huy có hiệu khơng điều kiện thời b nh mà trường hợp xảy chiến tranh, c ng để đảm bảo hoạt động du lịch phát triển điều kiện tốt an ninh quốc phòng Tuy nhiên, cần đảm bảo nhận thức cách đầy đủ toàn diện quan điểm, chủ trương kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh, đảm bảo củng cố quốc phòng an ninh địa bàn, tránh gây khó khăn thẩm định dự án, đề án phát triển sản phẩm du lịch dù lượn, du lịch khinh khí cầu, du lịch lặn biển, v.v tư chưa cởi mở phù hợp với t nh h nh, bối cảnh Cần xây dựng chiến lược/kế hoạch phòng thủ mối quan hệ với hoạt động du lịch với tư cách hoạt động dân nhằm kh ng định chủ quyền tạo điều kiện để người dân sống đảo có thêm hội việc làm, tăng thu nhập v h yên tâm định cư đảo, góp phần tích cực vào nghiệp bảo vệ tổ quốc Ch tr ng đầu tư xây dựng tăng cường lực cho lực lượng đảm bảo an ninh cho du khách cảnh sát biển, đội biên phòng thực tour du lịch biển, đảo thuộc chủ quyền Đất nước Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam 151 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 II TỔ CHỨC THỰC HIỆN UBND huyện Vân Đồn - Rà soát điều chỉnh các văn pháp lý qui định quản lý Nhà nướcliên quan địa bàn phù hợp với nội dung quy hoạch phát triển du lịch huyện Vân Đồn - Tổ chức thực triển khai chương tr nh, đề án, dự án, kế hoạch phát triển du lịch địa bàn đ xác định quy hoạch phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nh n đến năm 2030 đ UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt - Chỉ đạo lập phê duyệt qui hoạch chi tiết, dự án đầu tư phát triển du lịch địa bàn huyện - Tổ chức cơng tác giải phóng mặt theo dõi dự án đầu tư xây dựng bản, dự án đầu tư phát triển kinh doanh dịch vụ du lịch - Lồng ghép hoạt động phát triển du lịch vào chương tr nh, đề án, dự án kế hoạch phát triển kinh tế xã hội liên quan bao gồm : xây dựng nông thôn mới, nông lâm ngư nghiệp, thương mại, tiểu thủ công nghiệp, khoa h c cơng nghệ thơng tin, xóa đói giảm nghèo, lao động thương binh x hội dạy nghề, quản lý hộ tịch hộ phòng chống tệ nạn xã hội Ph ng Văn hóa – thông tin -Tham mưu, đề xuất cho UBND huyện ban hành chủ trương, chương trình kế hoạch phát triển du lịch địa phương - Chủ tr triển khai tổ chức kiểm tra việc thực quy hoạch theo định hướng giai đoạn phân kỳ - Quản lý mặt nghiệp vụ du lịch - Quản lý hành phạm vi thẩm quyền hoạt động kinh doanh du lịch - Phối hợp với Sở Du lịch việc triển khai hoạt động truyền thông quảng bá du lịch, kiện văn hóa du lịch huyện - Phối hợp với Sở Du lịch việc triển khai chương tr nh đào tạo nguồn nhân lực du lịch, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư hệ thống giáo dục huyện Vân Đồn Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam 152 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Các ph ng, an địa phương Các phịng ban chun mơn thuộc huyện địa phương có trách nhiệm phối hợp với phịng Văn hóa thơng tin tham mưu cho UBND huyện chương trình, kế hoạch phát triển du lịch huyện -Phịng Tài kế hoạch: quản lý nguồn kinh phí Nhà nước để triển khai chương tr nh, đề án, dự án, kế hoạch phát triển du lịch hàng năm địa bàn Thực việc đăng ký kinh doanh cho tổ chức, hộ gia đ nh kinh doanh dịch vụ du lịch - Phòng Kinh tế hạ tầng: tham mưu, gi p Ủy ban nhân dân huyện thực chức quản lý nhà nước về: giao thông; xây dựng; phát triển đô thị; kiến tr c, quy hoạch xây dựng; hạ tầng kỹ thuật đô thị (gồm: cấp, nước; vệ sinh mơi trường thị; công viên, xanh; chiếu sáng; rác thải; bến, b i đỗ xe đô thị); công nghiệp; tiểu thủ công nghiệp; thương mại; khoa h c công nghệ nhằm tạo điều kiện thuận lợi th c đẩy việc thực định hướng phát triển du lịch đ xác định quy hoạch - Phịng Tài ngun mơi trường: tham mưu, gi p Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước về: tài ngun đất; tài ngun nước; mơi trường; khí tượng, thu văn; đo đạc, đồ biển để phục vụ việc thực định hướng phát triển du lịch đ xác định quy hoạch - Phòng nông nghiệp phát triển nông thôn : tham mưu, gi p UBND huyện triển khai chương tr nh phát triển nông thôn, phát triển kinh tế trang trại, kinh tế hộ gia đ nh, kinh tế hợp tác x nông lâm, phát triển làng nghề gắn với nhu cầu phát triển du lịch địa bàn huyện - UBND x thị trấn có trách nhiệm phối hợp với phịng Văn hóa-Thơng tin việc triển khai thực quy hoạch phát triển du lịch huyện: Tuyên truyền cho người dân đia phương hiểu tầm quan tr ng phát triển du lịch đời sống nhân dân Trách nhiệm xã hội ên liên quan -Cộng đồng dân cư: chủ động quyền đối tác có liên quan thực định hướng phát triển du lịch cộng đồng, du lịch nông nghiệp đ đề xuất nhằm cải thiện sinh kế mức sống đồng thời qua có đóng góp tích cực cho nỗ lực bảo tồn giá trị sinh thái, cảnh quan Vân Đồn cho hệ cháu - Các doanh nghiệp du lịch: chủ động nâng cao hiểu biết du lịch có trách nhiệm, du lịch bền vững lợi ích m nh đồng thời cần có điều chỉnh chiến lược kinh doanh để phù hợp với định hướng phát triển du lịch Vân Đồn đến năm 2020, tầm nh n đến năm 2030, qua có đóng góp tích cực cho Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam 153 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 nỗ lực bảo tồn giá trị sinh thái, cảnh quan phát triển kinh tế x hội địa phương - Trách nhiệm tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ (NGO): kinh nghiệm tài cần tăng cường hỗ trợ du lịch có trách nhiệm tiếp cận tích cực để thực mục tiêu phát triển du lịch bền vững huyện đảo Vân Đồn VQG Bái T Long / CTCP VIỆN DU LỊCH BỀN VỮNG VIỆT NAM Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam 154 ... Quốc) - Lào Cai - Hà Nội - Quảng Ninh; Nam Ninh (Trung Quốc) - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng) vành đai kinh tế ven biển Vịnh Bắc Bộ hợp tác phát triển Trung Quốc - Việt Nam (Hải Phịng - Khu cơng... số 92/NĐ-CP ngày 07/09/2006 Chính phủ; - Nghi 54/NQ-TƯ ngày 14/9/2005 Bộ Chính trị phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng sông Hồng đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; - Nghị 09/NQ-TƯ ngày... 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - x hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nh n đến năm 2030 - - - Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT