SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH
Huyện đảo Vân Đồn, nằm trong vịnh Bái T Long bên cạnh Vịnh Hạ Long, có tổng diện tích hơn 2.170km², trong đó diện tích đất tự nhiên là 553,2km² Vân Đồn bao gồm 600 hòn đảo lớn nhỏ, với đảo Cái Bầu là lớn nhất, chiếm diện tích hơn 300km² Dân số huyện đảo đạt 45.747 người, chủ yếu sinh sống tại thị trấn Cái Rồng và các xã Đông Xá, Hạ Long, Quan Lạn.
Vào mùa xuân năm 1149, vua Lý Anh Tông đã cho thành lập Trang Vân Đồn, thương cảng đầu tiên của Đại Việt, đóng vai trò quan trọng trong giao thương với các quốc gia Đông Á và thế giới như Nhật Bản, Trung Quốc, Ấn Độ, Thái Lan, và Indonesia Thương cảng Vân Đồn phát triển mạnh mẽ cho đến hết thời Hậu Lê, với nhiều dấu tích lịch sử còn lại như các bến thuyền cổ tại Cái Làng, Cống Cái, Con Quy, Cái Cổng, Cống Yên, Cống Hẹp, Cống Đông, và Gạo Rang, nằm dọc ven sông Bạch Đằng, sông Cửa Lục, đảo Cống Đông, và đảo Quan Lạn Những di tích này không chỉ mang giá trị lịch sử mà còn thu hút khách du lịch đến khám phá.
Vườn quốc gia Bái T Long, tọa lạc tại trung tâm Vân Đồn, sở hữu diện tích tự nhiên lên tới 15.783 ha và là nơi hội tụ ba hệ sinh thái chính: rừng trên đảo, đất ngập nước và hệ sinh thái biển Nơi đây có giá trị đa dạng sinh học phong phú với 2.212 loài sinh vật được xác định, góp phần làm nổi bật sự đa dạng của thiên nhiên tại khu vực này.
Sách đỏ Việt Nam ghi nhận 108 loài quý hiếm, bao gồm 63 loài động vật như khỉ vàng, báo la, bồ câu nâu, rái cá, và 45 loài thực vật như lát hoa, trai lý Những loài này mang lại giá trị đặc biệt cho việc phát triển du lịch sinh thái biển đảo, thu hút sự quan tâm của khách du lịch, đặc biệt là khách quốc tế.
Vân Đồn nổi bật với phong cảnh thiên nhiên tuyệt đẹp, bao gồm những hòn đảo quyến rũ và bãi biển hoang sơ như Quan Lạn và Ngọc Vừng Khu vực này còn có nhiều di tích lịch sử phong phú như đền chùa, miếu và các di chỉ khảo cổ độc đáo tại Ngọc Vừng, Soi Nhụ và Hà Giắt.
Với tiềm năng du lịch thiên nhiên và văn hóa đa dạng, Vân Đồn nằm trên hai hành lang kinh tế quan trọng của Việt Nam và có vị trí chiến lược trong hợp tác phát triển giữa Trung Quốc và Việt Nam Quy hoạch xây dựng khu kinh tế Vân Đồn đã được phê duyệt nhằm phát triển nơi đây thành trung tâm du lịch sinh thái biển - đảo chất lượng cao ở miền Bắc Đặc biệt, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn đến năm 2030 đã được Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt, tạo nền tảng vững chắc cho việc điều chỉnh các quy hoạch ngành và địa phương trong tỉnh.
Huyện Vân Đồn đã đầu tư nâng cấp hệ thống giao thông đường bộ và đường thủy, bao gồm các tuyến đường 334, các con đường xuyên đảo, và các tuyến xe khách liên tỉnh từ thị trấn Cái Rồng Ngoài ra, huyện cũng phát triển các tuyến xe buýt từ trung tâm du lịch Bãi Cháy đến khu du lịch Bãi Dài, cùng với các bến tàu và tuyến tàu cao tốc đến các đảo như Minh Châu, Quan Lạn và Ngọc Vừng Những cải thiện này giúp người dân địa phương và du khách di chuyển thuận tiện hơn, góp phần kết nối huyện đảo với đất liền.
Vân Đồn đang triển khai nhiều cơ chế và chính sách nhằm thu hút đầu tư cho các dự án lớn, bao gồm sân bay quốc tế Vân Đồn với diện tích 695 ha và các tuyến đường cao tốc như Hạ Long – Vân Đồn và Vân Đồn – Móng Cái Đặc biệt, dự án quy hoạch chi tiết 13 phân khu chức năng đã được khởi động, trong đó 5 phân khu đã được phê duyệt, bao gồm khu đô thị Cái Rồng (2.200 ha), khu đô thị Đoàn Kết (4.400 ha), khu công viên phức hợp phía Đông đảo Cái Bầu (2.000 ha) và khu đô thị cùng cảng phía Bắc đảo Cái Bầu (2.000 ha).
Hệ thống thông tin liên lạc, dịch vụ du lịch ngày càng được nâng cao, đáp ứng nhu cầu của du khách
Mặc dù đã đạt được một số thành tựu, du lịch Vân Đồn vẫn đối mặt với nhiều hạn chế và bất cập, thiếu sự phát triển đồng bộ và đột phá để khẳng định vị thế của ngành dịch vụ này Mục tiêu phát triển Vân Đồn thành điểm đến du lịch sinh thái biển - đảo chất lượng cao ở khu vực phía Bắc vẫn còn nhiều khó khăn Đây là những vấn đề cần được chính quyền và người dân tỉnh Quảng Ninh, đặc biệt là huyện Vân Đồn, tập trung giải quyết.
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và ứng dụng công nghệ trong nền kinh tế tri thức, du lịch Quảng Ninh và huyện đảo Vân Đồn đang đối mặt với cả cơ hội và thách thức lớn Biến đổi khí hậu, đặc biệt ảnh hưởng đến các địa phương ven biển Việt Nam, đòi hỏi sự chú trọng trong quy hoạch và đầu tư khai thác tài nguyên du lịch Điều này sẽ quyết định sự phát triển bền vững của du lịch tại Quảng Ninh và Vân Đồn trong tương lai.
Những bất ổn gần đây ở biển Đông đã ảnh hưởng rõ rệt đến an ninh quốc gia, đặc biệt là các địa phương như Quảng Ninh, nơi khai thác nguồn tài nguyên biển Ngành du lịch Việt Nam, đặc biệt là du lịch Quảng Ninh, đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc đảm bảo an ninh, làm xáo trộn thị trường khách du lịch, nhất là từ Trung Quốc, và ảnh hưởng đến đầu tư phát triển sản phẩm dịch vụ du lịch Để tận dụng cơ hội mới trong hội nhập khu vực, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Chiến lược và Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, đồng thời chỉ đạo lập Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch cho vùng Đồng bằng sông Hồng và Duyên hải Đông Bắc.
Năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đã xác định việc đẩy mạnh phát triển du lịch biển đảo, trong đó khu vực Hạ Long - Bái Tử Long - Vân Đồn - Trà Cổ được xác định là điểm trọng điểm cho sự phát triển du lịch Điều này tạo cơ sở quan trọng cho huyện Vân Đồn định hướng phát triển du lịch một cách phù hợp với tiến trình phát triển chung.
Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt “Chiến lược xanh” giai đoạn 2011 – 2020, hướng tới nền kinh tế các bon thấp, giảm phát thải và tăng khả năng hấp thụ khí nhà kính Từ năm 2012, Quảng Ninh đã xác định mục tiêu chuyển từ tăng trưởng “nóng” sang tăng trưởng “xanh” và phát triển bền vững Tỉnh đã triển khai mô hình tăng trưởng dựa trên phát triển du lịch, văn hóa, lịch sử và kinh tế biển, thay vì dựa vào tài nguyên hữu hạn Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Ninh đến 2020, định hướng đến 2030 đã được phê duyệt, nhấn mạnh phát triển du lịch bền vững, chuyên nghiệp và hiện đại, nhằm nâng cao tỷ trọng du lịch trong GDP tỉnh và thực hiện ba đột phá chiến lược trong chuyển đổi từ “nâu” sang “xanh”.
Kể từ khi quy hoạch chung đặc khu kinh tế - hành chính Vân Đồn và quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội huyện Vân Đồn được phê duyệt, các định hướng lớn như bốn phân khu và khu công viên phức hợp vẫn chưa được hình thành Vân Đồn hiện chưa được kết nối với các địa điểm du lịch như Hạ Long, Móng Cái, Cô Tô và xa hơn là Cát Bà, điều này hạn chế khả năng khai thác tài nguyên du lịch và tiếp cận thị trường khách du lịch trong khu vực.
Để thực hiện hiệu quả chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Chính phủ, Tỉnh ủy và UBND tỉnh Quảng Ninh về chiến lược phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến Vân Đồn, đặc biệt là mục tiêu nâng cao chất lượng du lịch sinh thái biển - đảo tại khu vực phía Bắc, việc xây dựng "Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030" là cần thiết và cấp bách Đơn vị tư vấn cho quy hoạch này là CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam.
CÁC CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH
Các văn bản luật cấp Trung ương:
- Luật Di sản Văn hoá số 28/2001/QH10 ngày 29/6/2001 và Luật S a đổi bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa năm 2009;
- Luật Du lịch Việt Nam số 44/2005/QH11 ngày 14/6/2005;
- Luật Bảo vệ Môi trường s ố 5 5 / 2 0 1 4 / Q H 1 3 n gà y 2 3 / 6 / 2 0 1 4 ;
Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo số 82/2015/QH13 được ban hành vào ngày 25/6/2015, cùng với Nghị định số 40/2016/NĐ-CP, quy định chi tiết về việc thi hành luật này Các văn bản pháp lý này nhằm quản lý và bảo vệ tài nguyên biển, môi trường biển và hải đảo, đảm bảo phát triển bền vững và bảo tồn hệ sinh thái biển.
- Nghị định 92/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế x hội;
- Nghị định 92/2007/NĐ - CP ngày 01/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch;
- Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/1/2008 của Chính phủ s a đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 92/NĐ-CP ngày 07/09/2006 của Chính phủ;
- Nghi quyết 54/NQ-TƯ ngày 14/9/2005 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế
- xã hội vùng đồng bằng sông Hồng đến năm 2010, định hướng đến năm 2020;
- Nghị quyết 09/NQ-TƯ ngày 9/2/2007 của Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020;
Nghị quyết số 27/2007/NQ-CP, ban hành ngày 30/5/2007, của Chính phủ, đã triển khai Chương trình hành động nhằm thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020.
Thông báo số 108/TB-TƯ ngày 1/10/2012 của Bộ Chính trị đề cập đến đề án phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững, đồng thời đảm bảo quốc phòng và an ninh Đề án này cũng nhấn mạnh việc thí điểm xây dựng hai đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt là Vân Đồn và Móng Cái, nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế khu vực.
Quyết định số 1269/2009/QĐ-TTg, ban hành ngày 19/8/2009, của Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Quy hoạch chung khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, với mục tiêu phát triển đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 Quy hoạch này nhằm thúc đẩy kinh tế địa phương, thu hút đầu tư và phát triển hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững của khu vực.
Quyết định số 1601/QĐ-TTg, ban hành ngày 15/10/2009, của Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Quy hoạch phát triển vận tải biển Việt Nam đến năm 2020, với định hướng mở rộng đến năm 2030 Đơn vị tư vấn cho quy hoạch này là CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam.
Quyết định số 373/QĐ-TTg ngày 23/3/2010 của Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Đề án nhằm tăng cường công tác tuyên truyền về quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững biển và hải đảo Đề án này hướng đến việc nâng cao nhận thức cộng đồng về tầm quan trọng của biển và hải đảo, đồng thời khuyến khích các hoạt động bảo vệ môi trường biển, đảm bảo sự phát triển bền vững cho tài nguyên biển và hải đảo Việt Nam.
- Quyết định số 568/QĐ-TTg ngày 28/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh tế đảo Việt Nam đến năm 2020;
- Quyết định số 2473/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030;
- Quyết định số 201/2013/QĐ-TTgngày 23/1/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030;
Quyết định số 786/2006/QĐ-TTg ngày 31/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Phát triển kinh tế - xã hội khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh” nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của khu vực này Đề án tập trung vào việc cải thiện cơ sở hạ tầng, thu hút đầu tư và phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần nâng cao đời sống người dân và bảo vệ môi trường Việc triển khai Đề án sẽ tạo ra nhiều cơ hội việc làm và phát triển du lịch, từ đó tăng cường sức cạnh tranh của khu kinh tế Vân Đồn trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
Quyết định số 2163/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển du lịch cho vùng Đồng bằng sông Hồng và Duyên hải Đông Bắc, với mục tiêu đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 Quy hoạch này nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành du lịch, nâng cao giá trị văn hóa và tài nguyên thiên nhiên của khu vực, đồng thời tạo điều kiện cho việc thu hút đầu tư và phát triển hạ tầng du lịch.
Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, với tầm nhìn đến năm 2030 Quy hoạch này nhằm định hướng phát triển bền vững, nâng cao chất lượng cuộc sống và tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế của tỉnh trong tương lai.
Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT, ban hành ngày 31/10/2013, của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, hướng dẫn quy trình tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, cũng như quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu.
- Quyết định số 2782/QĐ-BVHTTDL ngày 15/08/2013 của Bộ trưởng Bộ VHTTDL phê duyệt Đề án Phát triển du lịch biển, đảo và vùng ven biển Việt nam đến năm 2020;
Các văn bản luật cấp địa phương:
- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XII và những chủ trương, giải pháp phát triển tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020;
- Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015- 2020;
Nghị quyết 07-NQ/TU ngày 24/5/2013 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đặt ra mục tiêu phát triển du lịch Quảng Ninh giai đoạn 2013-2020, hướng tới tầm nhìn năm 2030 Đơn vị tư vấn cho kế hoạch này là CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam.
- Kết luận số 29 – KL/TU ngày 25/3/2013 Kết luận của Ban thường vụ Tỉnh ủy về nhiệm vụ và giải pháp phát triển du lịch Quảng Ninh giai đoạn 2013-2015;
- Thông báo số 976/TB-TU ngày 18/3/2013 kết luận của Ban Thường vụ tỉnh ủy về công tác triển khai nhiệm vụ năm 2013 của Huyện ủy Vân Đồn;
Kế hoạch số 66/KH-HU ban hành ngày 6/5/2013 nhằm triển khai thực hiện nội dung Thông báo kết luận số 976/TB-TU ngày 18/3/2013 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Kế hoạch này tiếp tục thực hiện các chỉ đạo và kết luận của Tỉnh ủy, HĐND và UBND đối với huyện Vân Đồn.
Quyết định số 1154/QĐ-UBND ngày 03/5/2013 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh đã ủy quyền cho các Sở, Ban, Ngành và Ủy ban Nhân dân các địa phương thực hiện việc lập Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Quy hoạch xây dựng cùng các Quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu của tỉnh Quảng Ninh.
Quyết định số 1418/QĐ-UBND ngày 4/7/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, với tầm nhìn mở rộng đến năm 2030 Quy hoạch này nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành du lịch, nâng cao giá trị văn hóa và tài nguyên thiên nhiên, đồng thời cải thiện cơ sở hạ tầng và dịch vụ du lịch trong khu vực.
Quyết định số 1419/QĐ-UBND ngày 4/7/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt Đề án phát triển sản phẩm du lịch tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, với tầm nhìn đến năm 2030 Đề án này nhằm nâng cao chất lượng và đa dạng hóa sản phẩm du lịch, góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương và nâng cao vị thế du lịch của tỉnh trên bản đồ du lịch quốc gia.
- Quyết định số 1588/QĐ-UBND ngày 28/7/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nh n đến năm 2050 và ngoài 2050;
GIỚI HẠN, PHẠM VI QUY HOẠCH
Huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, có diện tích khoảng 2.170 km², là một khu vực quan trọng trong nghiên cứu không gian Ngoài Vân Đồn, không gian nghiên cứu còn mở rộng ra Hạ Long và Móng Cái, tạo nên một bức tranh tổng thể về sự phát triển và tiềm năng của khu vực này.
- Dân số 45.747 người (số liệu đến năm 2015)
2 Về thời gian: Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam 12
- Số liệu hiện trạng để phân tích đánh giá: giai đoạn 2005 - 2015;
- Tính toán số liệu và dự báo đến năm 2020 và 2030.
QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ CÁC NHIỆM VỤ QUY HOẠCH
Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Vân Đồn đến 2020, tầm nh n đến năm 2030 cần đảm bảo:
- Phù hợp với các định hướng của quốc gia (tại các quyết định trên)
Bài viết này nhấn mạnh sự phù hợp của chiến lược phát triển du lịch với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện, cũng như mục tiêu phát triển du lịch của tỉnh Quảng Ninh, vùng Đồng bằng sông Hồng và Duyên hải Đông Bắc Điều này đồng thời liên kết với chiến lược và quy hoạch tổng thể phát triển ngành du lịch Việt Nam.
- Đảm bảo chủ quyền quốc gia, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn x hội
- Phát triển bền vững,bảo vệ, phát triển tài nguyên du lịch và môi trường; bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa, cảnh quan;
- Phát huy lợi thế địa phương; s dụng hợp lý, hiệu quả tài nguyên; đáp ứng nhu cầu du lịch
Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 nhằm cụ thể hóa định hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện, phù hợp với các nghị quyết của Bộ Chính trị, Trung ương Đảng, Chính phủ, Tỉnh ủy và UBND tỉnh Quảng Ninh Quy hoạch này cũng đồng bộ với Chiến lược và Quy hoạch phát triển du lịch Việt Nam, cũng như các quy hoạch phát triển du lịch vùng Đồng bằng sông Hồng và Duyên hải Đông Bắc, nhằm tăng cường năng lực cạnh tranh và phát triển bền vững cho du lịch Vân Đồn.
Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh cần giải quyết các nhiệm vụ sau:
Vị trí địa lý và vai trò của du lịch Vân Đồn đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, vùng và quốc gia Du lịch Vân Đồn không chỉ mang lại lợi ích kinh tế mà còn góp phần nâng cao giá trị văn hóa và bảo vệ môi trường Trong giai đoạn phát triển mới, việc khai thác tiềm năng du lịch Vân Đồn sẽ thúc đẩy tăng trưởng bền vững, tạo cơ hội việc làm và nâng cao đời sống người dân, đồng thời thu hút du khách trong và ngoài nước.
Đánh giá nguồn lực và hiện trạng phát triển du lịch tại Vân Đồn là cần thiết để xác định các vấn đề chính ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững Điều này bao gồm việc xem xét tác động của biến đổi khí hậu đối với ngành du lịch địa phương.
Trong bối cảnh phát triển mới, huyện Vân Đồn đang đối mặt với nhiều cơ hội và thuận lợi trong việc phát triển du lịch, nhờ vào tiềm năng thiên nhiên phong phú và cơ sở hạ tầng ngày càng được cải thiện Tuy nhiên, khu vực này cũng gặp phải những khó khăn và thách thức, bao gồm sự cạnh tranh từ các điểm đến khác và áp lực bảo tồn môi trường Để phát triển bền vững, huyện cần có chiến lược rõ ràng nhằm khai thác tối đa lợi thế, đồng thời đảm bảo sự cân bằng giữa phát triển kinh tế và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên.
- Xác định quan điểm, mục tiêu phát triển du lịch, dự báo các chỉ tiêu và luận chứng các phương án phát triển du lịch huyện Vân Đồn;
Xác định hệ thống sản phẩm và chiến lược đối với các sản phẩm du lịch đặc thù, cũng như thị trường mục tiêu cho du lịch huyện Vân Đồn, từ nay đến năm 2020, với tầm nhìn đến năm 2030.
Định hướng phát triển du lịch cần dựa trên không gian lãnh thổ, xác định các khu vực ưu tiên đầu tư và đề xuất danh mục các dự án quan trọng với quy mô và nhu cầu vốn cụ thể Cần phân tích nhu cầu sử dụng đất để làm cơ sở cho việc xây dựng quy hoạch chi tiết và các dự án thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước nhằm phát triển du lịch hiệu quả.
- Xác định những vấn đề môi trường và tác động của biến đổi khí hậu trong hoạt động phát triển du lịch của huyện Vân Đồn;
Để phát triển du lịch bền vững tại huyện Vân Đồn, cần đề xuất các cơ chế, chính sách và giải pháp quản lý hiệu quả, bảo vệ tài nguyên môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu Đơn vị tư vấn cho những đề xuất này là CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam.
CÁC ĐIỀU KIỆN, NGUỒN LỰC VÀ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH
CÁC ĐIỀU KIỆN, NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN VÂN ĐỒN
Điều kiện về kinh tế - xã hội
1.1.1 Dân số và lao động
Tính đến năm 2015, huyện Vân Đồn có tổng dân số 45.747 người, phân bố trên 12 đơn vị hành chính, bao gồm 11 xã và 1 thị trấn Thị trấn Cái Rồng, xã Đông Xá và xã Hạ Long là những khu vực có dân cư đông nhất, trong khi xã Minh Châu có số dân ít nhất.
Mật độ dân số trung bình toàn huyện rất thấp, khoảng 82,7 người/km2, với sự phân hóa rõ rệt giữa các xã Thị trấn Cái Rồng có mật độ dân số cao nhất, đạt 2.223 người/km2, tiếp theo là xã Đông Xá và xã Hạ Long Một số xã có mật độ dân số thấp, dưới 50 người/km2, bao gồm xã Bản Dân, xã Ngọc Vừng, xã Đài Xuyên, xã Minh Châu, xã Vạn Yên và xã Bản Sen, trong đó xã Vạn Yên chỉ có 14 người/km2.
T lệ tăng dân số toàn huyện ở mức thấp trung b nh khoảng 1,5 -1,55% (giai đoạn 2010-2015), trong đó chủ yếu là tăng tự nhiên, tăng cơ h c thấp
Huyện có sự đa dạng về dân tộc với 9 nhóm khác nhau, bao gồm Kinh, Dao, Tày, Sán Diu, Thái, Hoa, Nùng, Mường và Sán Chay (Cao Lan, Sán Chỉ), tất cả đều chung sống hòa hợp.
Vào năm 2015, huyện Vân Đồn có 21.627 người trong độ tuổi lao động, chiếm 47,27% tổng dân số Trong số đó, 86,5% lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế Sự phân bố lao động theo các ngành kinh tế cũng được ghi nhận rõ ràng.
+ Ngành nông- lâm- thủy sản chiếm 57 tổng lao động;
+ Ngành công nghiệp chiếm 6,5 tổng lao động;
+ Ngành thương mại – dịch vụ chiếm 36,5 tổng lao động
Sự phát triển nhanh chóng của kinh tế và sự quan tâm từ các cấp, các ngành đã giúp tỷ lệ hộ nghèo tại huyện Vân Đồn giảm đáng kể Mặc dù vậy, mức thu nhập bình quân đầu người tại đây vẫn thấp hơn so với mức trung bình của cả nước, đạt khoảng 31 triệu đồng/năm (tương đương 1.480 USD/người) vào năm 2014 Giá trị gia tăng bình quân đầu người đã tăng 18,5% mỗi năm trong giai đoạn 2011-2014 Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 12,86% vào năm 2010 xuống còn 4% vào năm 2014 và chỉ còn 2% vào năm 2015 Hiện tại, 100% số xã có đường ô tô đến trung tâm, 99% hộ dân đô thị và 94% hộ ở nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh.
Chính quyền huyện Vân Đồn đặc biệt chú trọng đến công tác giáo dục và đào tạo, thể hiện qua việc đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho các trường học Huyện có hệ thống giáo dục đa dạng từ mẫu giáo đến THPT, bao gồm các loại hình đào tạo công lập và bán công, cùng với nhiều hình thức nội trú và ngoại trú Các trường lớp được bố trí tại hầu hết các điểm dân cư, thu hút gần như toàn bộ trẻ em đến tuổi đi học, đảm bảo đủ phòng học và tránh tình trạng học 3 ca Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thiếu thốn về trang thiết bị và đồ dùng dạy học.
Huyện Vân Đồn đã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở theo chuẩn, với 70% trường đạt chuẩn Quốc gia tính đến năm 2015 Số học sinh các cấp liên tục tăng, đạt trên 9.304 học sinh trong năm học 2014-2015, với tỷ lệ tốt nghiệp đạt 90% Đội ngũ giáo viên toàn huyện có 664 người, phần lớn đạt chuẩn đào tạo quốc gia Tuy nhiên, điều kiện sinh hoạt của giáo viên còn khó khăn, thiếu nhà ở, gây cản trở trong việc thu hút giáo viên, đặc biệt là ở các xã đảo ngoài.
Từ đầu năm 2016, Huyện đã thành lập Trung tâm Giáo dục dạy nghề và Giáo dục thường xuyên với ba chức năng chính: hướng nghiệp, giáo dục thường xuyên và dạy nghề Trung tâm này đóng vai trò quan trọng trong việc đào tạo nguồn nhân lực cho Huyện với cơ sở vật chất hiện đại Tuy nhiên, do mới thành lập, quy mô đào tạo và số lượng ngành nghề còn hạn chế Hơn nữa, nhiều học sinh sau khi tốt nghiệp đại học, trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề thường không quay về làm việc tại địa phương, tạo ra thách thức trong việc thu hút lao động có trình độ cao, phục vụ cho sự phát triển của Huyện.
1.1.3 Y tế và chăm sóc sức khỏe
Huyện đ đã chỉ đạo các đơn vị chức năng thực hiện hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế, đặc biệt chú trọng công tác vệ sinh an toàn thực phẩm, khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Trong năm 2015, trên địa bàn huyện không xảy ra dịch bệnh lớn và ngộ độc thực phẩm Các cơ sở y tế trực cấp cứu hoạt động liên tục 24/24h, duy trì tốt công tác khám chữa bệnh và cung ứng thuốc cho người dân, đồng thời triển khai các chương trình y tế quốc gia đảm bảo đúng thời gian và chất lượng.
Tỷ suất sinh tại địa bàn đang giảm, trong khi tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng hiện là 10,08% Hoạt động đầu tư cho y tế cũng được chú trọng, với số giường bệnh đạt 28,7 giường trên 10.000 dân và tỷ lệ bác sĩ là 7,27 người trên 10.000 dân.
T lệ hộ dân nông thôn được s dụng nước hợp vệ sinh là 94 và t lệ hộ dân đô thị được cung cấp nước sạch là 100%
Hiện tại, huyện Vân Đồn đang trong giai đoạn phát triển kinh tế chưa cao, với nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông-lâm-ngư nghiệp Kinh tế công nghiệp và xây dựng còn hạn chế và phát triển chậm Mặc dù ngành dịch vụ và du lịch đã bắt đầu phát triển với tốc độ tăng trưởng, nhưng vẫn chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng thể nền kinh tế huyện.
Huyện Vân Đồn đã ghi nhận tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ấn tượng, với mức tăng trưởng bình quân hàng năm đạt khoảng 15,2% trong giai đoạn 2001-2005 Đặc biệt, con số này đã tăng lên 19,3% trong giai đoạn tiếp theo, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của huyện trong lĩnh vực sản xuất.
Từ năm 2010, kinh tế Huyện Vân Đồn chịu ảnh hưởng tiêu cực do những khó khăn chung của nền kinh tế quốc gia, dẫn đến tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất giảm Trong giai đoạn 2010-2014, tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện chỉ đạt khoảng 16,11%, thấp hơn so với mức bình quân hàng năm của giai đoạn 2006-2010.
2010 Năm 2015, giá trị sản xuất trên địa bàn huyện đạt 2.684 t đồng (giá so sánh
Tính đến năm 2010, quy mô kinh tế của huyện đã tăng 16,1% so với năm 2014 Mặc dù có tốc độ tăng trưởng khá, nhưng quy mô kinh tế vẫn còn nhỏ bé Trong các ngành nghề, ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ đang có sự tăng trưởng nhanh và mạnh, trong khi ngành nông, lâm, thủy sản lại có tốc độ tăng trưởng thấp hơn.
Nông, lâm nghiệp và thủy sản đóng vai trò quan trọng trong kinh tế Huyện Vân Đồn, chiếm tỷ trọng lớn nhất trong cơ cấu kinh tế với khoảng 38,5% vào năm 2015 Tốc độ tăng trưởng của ngành này ghi nhận 15,5% mỗi năm trong giai đoạn 2001-2005, giảm nhẹ xuống 13,2% trong giai đoạn 2006-2010 và tiếp tục giảm còn khoảng 10,35% trong giai đoạn 2010-2014 Tuy nhiên, vào năm 2015, tốc độ tăng trưởng đã tăng trở lại đạt 13,6% Ngành thủy sản là yếu tố đóng góp lớn nhất trong nhóm ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản.
Bảng 1 Giá trị sản xuất giai đoạn 2010-2015 Đơn vị: Tỷ đồng, giá quy đổi 2010
Ngành, l nh vực 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam 17
Nông, lâm nghiệp và thủy sản 613 668 727 813 910 1034 Công nghiệp và xây dựng 346 432 525 625 735 860
Nguồn: Báo cáo tổng hợp QHTT PTKTXH huyện Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; báo cáo kinh tế xã hội năm 2015
Tài nguyên du lịch
Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, với tầm nhìn đến năm 2030 Mục tiêu phát triển hàng đầu của tỉnh Quảng Ninh được xác định là
Vân Đồn được xác định là khu vực ưu tiên phát triển kinh tế với mục tiêu nâng cao du lịch biển - đảo cao cấp, kết hợp với công nghiệp giải trí hiện đại, bao gồm cả casino Điều này nhằm thúc đẩy các ngành nghề và dịch vụ khác như mua sắm, thời trang, nghệ thuật, phim trường, thể thao, và các khu vực giải trí đặc thù Bên cạnh đó, Vân Đồn cũng chú trọng phát triển trung tâm du thuyền và dịch vụ cảng du lịch, cũng như nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục, tài chính, ngân hàng và công nghệ thông tin quốc tế.
Tỉnh c ng đặt mục tiêu phát triển công nghiệp và nông nghiệp nhằm hỗ trợ cho ngành du lịch, với chiến lược phát triển công nghiệp xanh, sạch và công nghệ cao Các lĩnh vực như công nghệ sinh học, công nghệ thông tin, truyền thông và điện tử được chú trọng để phục vụ cho du lịch, công nghiệp giải trí và xuất khẩu.
Phát triển nông nghiệp sinh thái và nông nghiệp công nghệ cao là cần thiết để đáp ứng nhu cầu dịch vụ du lịch, đồng thời khai thác và nuôi trồng thủy sản, phát triển bền vững tài nguyên rừng gắn với du lịch Việc xây dựng đội tàu đánh bắt phù hợp cũng như phát triển kinh tế liên quan đến quốc phòng và bảo vệ chủ quyền biển là rất quan trọng Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Ninh, Khu kinh tế Vân Đồn và ngành du lịch Vân Đồn đóng vai trò chủ chốt.
Sự phát triển của Vân Đồn được xác định theo Quyết định 786/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, nhằm khai thác tiềm năng du lịch sinh thái của các đảo và biến huyện đảo thành trung tâm giao thương và kinh tế quan trọng của vùng Đông Bắc Việt Nam Đơn vị tư vấn cho dự án này là CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam.
Hình 1 Sơ đồ vị trí và mối liên hệ vùng của huyện Vân Đồn
(Xem file ảnh JPG kèm theo – file số 1) Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam 20
Quyết định số 1296/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt quy hoạch chung cho Khu kinh tế Vân Đồn, xác định rõ các tính chất đặc trưng của khu vực này.
Khu kinh tế tổng hợp này được vận hành theo quy chế riêng, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Ninh và khu vực Duyên hải Đông Bắc.
Đảo Hải Nam là trung tâm du lịch biển đảo hàng đầu, nổi bật với dịch vụ vui chơi giải trí cao cấp tại vùng Bắc bộ và các thành phố phía Đông Trung Quốc.
Là trung tâm giao thông quốc tế, khu vực Bắc bộ đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế, với đầu tư vào hạ tầng kinh tế và xã hội hiện đại, đồng bộ Việc này cần gắn liền với bảo vệ môi trường và phát triển bền vững, đồng thời đảm bảo an ninh quốc phòng cho khu vực Đông Bắc của Tổ quốc.
Quyết định của Thủ tướng Chính phủ cho phép Vân Đồn phát triển du lịch chất lượng cao với các loại hình giải trí cao cấp như casino, nhằm thu hút khách hàng có khả năng chi trả cao Đồng thời, Vân Đồn sẽ trở thành đầu mối giao thông quốc tế với cảng hàng không và cảng biển quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đa dạng hóa luồng khách quốc tế Đặc biệt, Vân Đồn được cấp qui chế đặc thù để phát triển kinh tế và du lịch, đồng thời định hướng phát triển các ngành kinh tế khác phục vụ nhu cầu du lịch Du lịch Vân Đồn đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế của huyện và tỉnh, là nguồn lực mạnh mẽ giúp phát triển nhanh chóng Nếu được khai thác hiệu quả, Vân Đồn cùng với Phú Quốc có thể trở thành hai trung tâm du lịch quốc gia, góp phần quan trọng vào sự phát triển của ngành du lịch Việt Nam.
Vân Đồn, huyện đảo nằm ở phía Đông Bắc Tổ quốc, sở hữu vị trí giao lưu thuận lợi, tạo điều kiện phát triển đa dạng các ngành kinh tế Nơi đây nổi bật với tiềm năng nuôi trồng, đánh bắt, chế biến thu sản, vận tải biển, cung cấp dịch vụ hậu cần, đặc biệt là ngành du lịch.
Phát triển du lịch không chỉ thúc đẩy kinh tế xã hội của huyện đảo mà còn chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng trưởng ngành dịch vụ Điều này sẽ tạo ra sự kết nối mạnh mẽ với đất liền và các nước lân cận, từ đó tăng thu nhập và nâng cao đời sống của người dân Bên cạnh đó, việc phát triển du lịch cũng góp phần tăng cường an ninh quốc phòng và đảm bảo trật tự an toàn xã hội.
Dịch vụ du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc xuất khẩu và tạo ra giá trị kinh tế – xã hội, đặc biệt trong việc thu ngoại tệ và tạo công ăn việc làm Các địa phương, trong đó có tỉnh Quảng Ninh, đang nỗ lực phát triển dịch vụ du lịch để thu hút khách quốc tế, khai thác giá trị di sản thế giới Vịnh Hạ Long và các giá trị văn hóa địa phương Vân Đồn, với tiềm năng du lịch từ Vịnh Bái Tử Long và các giá trị văn hóa đặc sắc, có cơ hội phát triển kinh tế thông qua việc thu hút khách du lịch, từ đó làm tăng thu nhập cho người dân và thay đổi cơ cấu kinh tế địa phương Việc tiêu thụ sản phẩm địa phương không chỉ nâng cao thu nhập cho người sản xuất mà còn góp phần quảng bá văn hóa và sản vật đặc trưng của vùng.
Phát triển du lịch không chỉ thu hút vốn đầu tư từ các nhà đầu tư lớn trong và ngoài nước mà còn khai thác tiềm năng du lịch của địa phương Các dự án du lịch cao cấp đang nhắm đến những khu vực giàu tiềm năng như di sản, vùng núi với khí hậu thuận lợi và bãi biển đẹp Tại Vân Đồn, việc thu hút đầu tư sẽ giúp phát triển hạ tầng kỹ thuật du lịch như khách sạn và nhà hàng, tạo việc làm cho người dân, đồng thời góp phần thay đổi diện mạo nông thôn và thúc đẩy kinh tế địa phương.
Du lịch mang lại cơ hội lớn cho Vân Đồn trong việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế, giúp cải thiện đời sống cho nhiều hộ dân trước đây chỉ sống bằng nông nghiệp và đánh bắt thủy hải sản Khi du lịch phát triển, một bộ phận lao động chuyển sang làm việc tại các cơ sở dịch vụ như khách sạn, nhà hàng với thu nhập cao và ổn định hơn Nhiều hộ gia đình vẫn tiếp tục làm nông nghiệp truyền thống nhưng cũng tham gia vào các dịch vụ du lịch trong thời gian nông nhàn để tăng thêm thu nhập Ngoài ra, một số người tham gia sản xuất các sản phẩm phục vụ nhu cầu mua sắm của khách du lịch Do đó, tỷ trọng ngành dịch vụ trong cơ cấu kinh tế của Vân Đồn ngày càng tăng lên.
Đánh giá chung
Vân Đồn là một điểm đến lý tưởng với không khí trong lành, bãi biển dài đẹp, cát mịn và nước trong xanh Vùng biển này nổi bật với những kỳ quan đảo đá và hang động mang giá trị cảnh quan và lịch sử Đặc biệt, Vân Đồn có Vườn quốc gia Bái Tử Long, nơi bảo tồn nhiều sinh vật quý hiếm Biển Vân Đồn không chỉ là kho hải sản phong phú mà còn cung cấp nguồn thực phẩm dồi dào cho du khách Cảnh quan nơi đây thu hút du khách bởi vẻ đẹp hài hòa giữa đảo đá và bãi cát trắng, vàng, cùng những hàng thông xanh ngắt Đây là điều kiện thuận lợi cho sự phát triển đa dạng các loại hình du lịch như tham quan, nghỉ dưỡng biển, du lịch sinh thái và giải trí cao cấp.
Các di tích lịch sử văn hóa và lễ hội tại huyện Vân Đồn là nguồn tài nguyên du lịch phong phú, đặc biệt cho du lịch tâm linh và giáo dục truyền thống Sự phân bố của các di tích và lễ hội tại những khu vực có tài nguyên du lịch tự nhiên hấp dẫn gia tăng khả năng khai thác du lịch Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư và đa dạng hóa sản phẩm du lịch của huyện Hơn nữa, việc khai thác các điểm di tích và lễ hội này có thể kết nối với các di tích và lễ hội khác trong tỉnh Quảng Ninh và các địa phương lân cận như Hải Dương, hình thành tuyến du lịch tâm linh và giáo dục truyền thống có ý nghĩa quốc gia và quốc tế.
Vân Đồn đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế và du lịch của tỉnh Quảng Ninh, nhờ vào các chính sách phát triển ưu việt, vị trí địa lý thuận lợi và là đầu mối giao thông chiến lược.
So sánh với các địa phương trong Tỉnh, đặc biệt là với các địa phương trong nhóm 4 trung tâm du lịch của Tỉnh, có thể thấy:
+ Vân Đồn có tiềm năng phát triển du lịch nghỉ dưỡng biển hơn Hạ Long;
+ Vân Đồn có tiềm năng phát triển du lịch sinh thái hơn tất cả các địa phương trong Tỉnh;
+ Vân Đồn có tiềm năng phát triển du lịch vui chơi giải trí cao cấp hơn các địa phương khác;
+ Vân Đồn có khả năng thu h t luồng khách đa dạng hơn tất cả các địa phương khác, đặc biệt là dòng khách có khả năng chi trả cao;
Vân Đồn có tiềm năng xây dựng và thực hiện các chính sách đặc biệt, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế tổng thể và ngành du lịch nổi bật hơn so với các địa phương khác trong toàn tỉnh.
Vân Đồn sở hữu nguồn lực du lịch phong phú và giá trị cao, tuy nhiên, cần nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của việc đánh giá đúng tiềm năng và khai thác hợp lý các nguồn lực này Điều này sẽ giúp du lịch Vân Đồn trở thành động lực phát triển kinh tế cho huyện và toàn tỉnh.
HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN VÂN ĐỒN
Trong những năm gần đây, du lịch Vân Đồn đã có sự phát triển mạnh mẽ với tốc độ tăng trưởng ổn định Sự cải thiện này được thúc đẩy bởi hạ tầng giao thông ngày càng hoàn thiện, cũng như ảnh hưởng tích cực từ sự phát triển du lịch của tỉnh và cả nước Đặc biệt, các chính sách và chủ trương của địa phương đã đóng góp quan trọng vào sự thành công này.
2.1 Hiện trạng các chỉ tiêu phát triển ngành chủ yếu
Trong những năm qua, lượng khách du lịch đến Vân Đồn đã tăng trưởng ổn định khoảng 12,19%, từ hơn 276.000 lượt khách vào năm 2007 lên trên 693.000 lượt khách vào năm 2015 Mặc dù số lượng khách du lịch tăng nhanh, phần lớn là khách nội địa, trong khi khách quốc tế chỉ chiếm khoảng dưới 10% tổng số khách đến Vân Đồn.
Hình 3 Số lượng khách du lịch đến Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2015
Nguồn: Số liệu thống kê của Phòng Văn hóa thông tin huyện, 2015
Vân Đồn ghi nhận tỷ lệ khách du lịch lưu trú cao, vượt 60%, nhờ vào đặc điểm tài nguyên, khoảng cách thuận lợi đến các thị trường khách và phương thức giao thông phát triển Tốc độ tăng trưởng lượng khách lưu trú tại đây cũng ổn định, đạt trung bình 14,29% mỗi năm, cao hơn so với tốc độ tăng trưởng tổng thể của khách du lịch.
Lượt khách du lịch đạt 40 ngàn người, theo báo cáo của CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam, là một tín hiệu tích cực, mở ra cơ hội phát triển mạnh mẽ cho du lịch Vân Đồn trong tương lai.
Bảng 2 Số lượng khách du lịch lưu tr tại Vân Đồn giai đoạn 200 – 2015
Tổng số khách lưu tr
Khách quốc tế (ngàn lượt)
Khách nội địa (ngàn lượt)
Nguồn: Số liệu thống kê của Phòng Văn hóa huyện, 2015
Vân Đồn có tỷ lệ khách lưu trú cao, đạt hơn 70% vào năm 2015, dẫn đến số ngày lưu trú của du khách cũng ở mức khá Tuy nhiên, nhiều du khách vẫn coi Vân Đồn là điểm dừng chân tạm thời, với thời gian lưu trú trung bình chỉ hơn 1 ngày, đặc biệt là đối với khách nội địa Sự chênh lệch rõ rệt giữa thời gian lưu trú của khách nội địa và khách quốc tế là điều đáng chú ý; trong khi khách quốc tế lưu trú trung bình khoảng 2 ngày, khách nội địa chỉ lưu trú trên 1 ngày.
Bảng 3.Số ngày khách bình quân của du lịch Vân Đồn giai đoạn 200 - 2015
Tổng s ngày khách (ngàn ngày)
S ngày khách lưu tr ình quân (ngày)
2009 230,45 400,58 1.21 9.28% Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam 41
Nguồn: Tổng hợp và tính toán từ số liệu thống kê của Phòng Văn hóa huyện, 2015
2.1.2 Thu nhập từ du lịch
- Chi ti u của du khách:
Tỷ lệ khách lưu trú và thời gian lưu trú tại Vân Đồn đạt mức khá, dẫn đến chi tiêu của du khách cũng ở mức tương đối cao Du khách chủ yếu chi cho các dịch vụ cơ bản như lưu trú, vận chuyển và ăn uống, trong khi chi tiêu cho các dịch vụ bổ sung rất thấp do thiếu hụt các sản phẩm và dịch vụ đa dạng, ngoại trừ một số dịch vụ tối thiểu phục vụ cho tắm biển và lễ hội Có mối liên hệ rõ ràng giữa việc tăng cường các dịch vụ và mức chi tiêu của du khách, tuy nhiên, mức chi tiêu này tăng không đồng đều và có sự khác biệt lớn qua các năm.
Bảng 4 M c chi tiêu của khách du lịch tại Vân Đồn giai đoạn 200 - 2015
Chi tiêu của 1 khách du lịch Chi tiêu ình quân ngày khách Giá trị
2015 0,779 3,53% 0,546 4,90% Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam 42
Nguồn: Tổng hợp và tính toán từ số liệu thống kê của Phòng Văn hóa huyện 2015
- Thu nhập từ du lịch:
Thu nhập từ du lịch đóng góp đáng kể vào GDP của Vân Đồn, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Mặc dù có sự chênh lệch trong tốc độ tăng trưởng qua các năm, thu nhập từ du lịch luôn tăng trưởng nhanh hơn GDP huyện Từ 2007 đến 2015, trong khi GDP huyện tăng trưởng bình quân 28,59%, thu nhập từ du lịch đạt mức 33,71%, tạo động lực mạnh mẽ cho sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Bảng 5.Thu nhập từ du lịch của Huyện Vân Đồn giai đoạn 200 - 2015
GDP của toàn Huyện (T đồng)
Thu nh p t du lịch (T đồng)
T c độ tăng trưởng thu nh p t du lịch (%)
T tr ng thu nh p t du lịch GDP toàn Huyện
Nguồn: Tổng hợp, tính toán từ Ni n giám thống k tỉnh Quảng Ninh 2015 và số liệu thống kê của Phòng Văn hóa huyện
2.1.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch
- Phương tiện vận chuyển khách du lịch:
Với tài nguyên phong phú và hạ tầng đang phát triển, hệ thống phương tiện vận chuyển khách du lịch tại Vân Đồn đã tăng trưởng nhanh chóng trong những năm qua Đặc thù địa hình biển đảo đã tạo điều kiện cho sự đa dạng của các phương tiện vận chuyển, bao gồm cả trên biển và trên đất liền Kể từ cuối năm 2015, một số cơ sở kinh doanh đã bắt đầu cung cấp dịch vụ cho thuê xe điện (7-8 chỗ) phục vụ khách du lịch tham quan trên đảo Quan Lạn và Minh Châu.
Hệ thống phương tiện phục vụ du khách hiện tại đáp ứng đủ về số lượng nhưng chất lượng còn hạn chế và thiếu sự đa dạng Mặc dù có sự tăng trưởng nhanh chóng, nhưng vào những ngày cao điểm, tình trạng thiếu phương tiện vận chuyển vẫn xảy ra, đặc biệt ở những khu du lịch có tính mùa vụ cao như du lịch biển và lễ hội.
Bảng 6 Hệ thống phương tiện vận chuyển du lịch của Huyện Vân Đồn giai đoạn 200 - 2015
Năm Xe đạp du lịch Xe tuktuk Taxi và ô tô Tầu g Tầu cao t c
Tốc độ tăng trưởng b nh quân
Nguồn: Kết quả khảo sát và tính toán từ số liệu thống kê của Phòng Văn hóa thông tin huyện, 2015
- Hệ thống cơ s lưu tr CSLT :
Trong thời gian gần đây, hệ thống cơ sở lưu trú tại Vân Đồn đã có sự tăng trưởng ổn định, với tỷ lệ gia tăng số lượng khách lưu trú và các cơ sở lưu trú đạt mức trên 16% Tuy nhiên, chất lượng của các cơ sở này vẫn còn thấp, với số lượng khách sạn được xếp sao ít và quy mô các cơ sở thường nhỏ lẻ, manh mún.
Bảng 7.Hệ thống cơ sở lưu tr của Huyện Vân Đồn giai đoạn 200 - 2015
Nguồn: Kết quả khảo sát và tính toán từ số liệu thống kê của Phòng Văn hóa huyện,
Một tín hiệu tích cực là quy mô các cơ sở lưu trú đang gia tăng, với tỷ lệ phòng đạt chuẩn và các cơ sở được xếp hạng sao có tốc độ tăng trưởng gấp đôi bình quân Tuy nhiên, do tính thời vụ của du lịch biển và sự đơn điệu trong hệ thống sản phẩm du lịch, công suất sử dụng buồng phòng của các cơ sở lưu trú vẫn còn rất thấp, chưa đạt 50%.
Bảng 8.Số lượng phòng và c ng suất s dụng phòng của các cơ sở lưu tr
Tại Vân Đồn giai đoạn 200 - 2015
S ph ng chưa phân loại
2010 73 850 172 678 42,7% Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam 45
Nguồn: Kết quả khảo sát và tính toán từ số liệu thống kê của Phòng Văn hóa thông tin huyện, 2015
- Hệ thống cơ s kinh doanh ăn uống CSKD U :
Hệ thống các cơ sở lưu trú và kinh doanh ăn uống tại Vân Đồn đang có tốc độ tăng trưởng nhanh và ổn định, với sự gia tăng về số lượng, quy mô và chất lượng Tuy nhiên, cơ cấu món ăn tại các cơ sở này vẫn còn nghèo nàn, đơn điệu và thiếu sự đổi mới Đặc biệt, số lượng nhà hàng phục vụ món ăn cho du khách quốc tế còn hạn chế và chưa đáp ứng đủ yêu cầu du lịch Tốc độ tăng trưởng của các cơ sở kinh doanh ăn uống tại Vân Đồn đạt 34,7% mỗi năm, cao hơn nhiều so với các dịch vụ khác, trong đó, các nhà hàng trên biển và nhà hàng có quy mô trung bình từ 50 đến 500 chỗ ngồi phát triển rất nhanh.
Bảng 9 Số lượng và cơ cấu các cơ sở kinh doanh ăn uống tại Vân Đồngiai đoạn
Năm Tổng s Nhà hàng trên iển
Phân loại cơ sở kinh doanh ăn u ng theo quy mô
2015 67 22 42 15 10 Đơn vị tư vấn: CTCP Viện du lịch bền vững Việt Nam 46
Tốc độ tăng trưởng b nh quân
Nguồn: Kết quả khảo sát và tính toán từ số liệu thống kê của Phòng Văn hóa thông tin huyện, 2015
- Hệ thống dịch vụ vui chơi giải trí:
Hiện trạng dịch vụ vui chơi, giải trí tại Vân Đồn còn hạn chế, với quy mô nhỏ và chất lượng chưa cao Các hoạt động giải trí chủ yếu phục vụ cho người dân địa phương như quán café và bi-a, trong khi các cơ sở karaoke chủ yếu tập trung ở khu vực phát triển du lịch Mặc dù số lượng cơ sở karaoke không ít, nhưng quy mô nhỏ và chất lượng chưa đáp ứng được nhu cầu của du khách, dẫn đến việc chưa thu hút được lượng khách du lịch đáng kể.
Bảng 10 Số lượng và quy m các cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke tại Vân Đồn
TT Địa bàn Số lượng cơ sở Quy mô (phòng)
Nguồn: Số liệu thống kê của Phòng Văn hóa huyện, 2015
- Số lượng lao động du lịch:
Trong thời gian qua, ngành du lịch Vân Đồn đã ghi nhận sự tăng trưởng ổn định về số lượng lao động, tuy nhiên mức độ tăng trưởng vẫn còn thấp Nguyên nhân chính là do tính mùa vụ cao trong ngành, khiến cho lao động, đặc biệt là lao động gián tiếp, không mặn mà và thường phải tìm thêm công việc khác để trang trải cuộc sống Đến năm 2013, huyện Vân Đồn có gần 4.000 lao động trong ngành du lịch, phục vụ hơn 622.000 lượt khách, tức là mỗi lao động trung bình phục vụ khoảng 160 khách du lịch mỗi năm.
Bảng 11.Lao động trong ngành du lịch cuả Vân Đồn giai đoạn 200 - 2015
T lệ LĐ gián tiếp LĐ trực tiếp (lần)
Nguồn: Kết quả khảo sát và tính toán từ số liệu thống kê của Phòng Văn hóa thông tin huyện, 2015
- Ch t lượng lao động du lịch:
Trong những năm gần đây, chất lượng lao động trong ngành du lịch Vân Đồn đã có sự cải thiện đáng kể, với tỷ lệ lao động trực tiếp được đào tạo về du lịch ngày càng tăng, đặc biệt là những người có trình độ đại học và sau đại học Tuy nhiên, do xuất phát điểm thấp, cơ cấu và trình độ của lao động trong ngành vẫn còn nhiều bất cập Hiện tại, gần 100 lao động gián tiếp chưa được đào tạo về nghiệp vụ du lịch, và hơn 50% lao động trực tiếp cũng chưa qua đào tạo chuyên môn Đây là một con số đáng báo động, ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu phát triển du lịch và chất lượng dịch vụ du lịch trong cả ngắn hạn và dài hạn.
Bảng 12.Chất lượng lao động trực tiếp trong ngành du lịch cuả Vân Đồn giai đoạn 200 - 2015
Năm LĐ trực tiếp (người)
Lao động đã qua đào tạo LĐ chưa qua đào tạo
Nguồn: Kết quả khảo sát và tính toán từ số liệu thống kê của Phòng Văn hóa thông tin huyện, 2015
2.1.5 Hiện trạng đầu tư phát triển hạ tầng du lịch:
