QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TAM GIÁC PHÁT TRIỂN CAMPUCHIA - LÀO - VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020

Bốn 4 tỉnh của Lào và bốn 4 tỉnh của Campuchia sản xuất hànghóa chưa phát triển, sản xuất nông nghiệp vẫn mang tính tự nhiên, tự cấp, tự túc.Thương mại chưa phát triển, chỉ có một số doa

QUY HOẠCH TỔNG THỂ

PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

TAM GIÁC PHÁT TRIỂN

CAMPUCHIA - LÀO - VIỆT NAM

ĐẾN NĂM 2020

Năm 2012

ii

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU

TGPT là vùng cao nguyên rộng lớn, nhiều tiềm năng chưa được khai thác; là nơi đầu nguồn của nhiều con sông có vị trí rất quan trọng về môi trường sinh thái và quốc phòng an ninh của mỗi nước 5

- Ba khu vực du lịch trọng điểm 136

Trôc däc D1 157

Trôc ngang QL 24-QL 40 157

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

iii

ĐT Đường tỉnh

-Trong những năm gần đây, mặc dù trước bối cảnh kinh tế quốc tế và khuvực đang có những diễn biến phức tạp ảnh hưởng tới quá trình phát triển kinh tếcủa mỗi nước và xu thế hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực ngày càng sâu rộngvới lộ trình thực hiện các cam kết quốc tế khi ba nước đã và đang trở thànhthành viên của WTO Song được sự quan tâm đặc biệt thông qua các Hội nghịcấp cao ba Thủ tướng và các Cuộc họp Uỷ ban Điều phối chung ba nước vềTGPT CLV hàng năm, cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao của mỗi nước,Khu vực TGPT ba nước đã có những thay đổi nhanh chóng theo chiều hướngtích cực so với Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đã được phê duyệt

Bên cạnh cố gắng chủ quan của mỗi nước, những yếu tố khách quan, đặcbiệt là việc huy động nguồn hỗ trợ từ bên ngoài còn chậm, không đạt theo lộtrình như mong muốn cũng đã có những tác động nhất định trong việc thực hiệncác mục tiêu đặt ra trong Quy hoạch

Tại Hội nghị Cấp cao ba nước Campuchia, Lào, Việt Nam lần thứ 5 tạiViêng Chăn tháng 11 năm 2008 các Thủ tướng Chính phủ ba nước đã yêu cầucập nhật, điều chỉnh Quy hoạch TGPT

Tại Hội nghị Ủy ban Điều phối chung ba nước về TGPT tại Đăk Lăk ngày21-22 tháng 12 năm 2009, ba nước nhất trí bổ sung tỉnh Bình Phước (Việt Nam),tỉnh Kratie (Campuchia) và tỉnh Champasak (Lào) vào TGPT Campuchia - Lào -Việt Nam

Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội khu vực TGPTđược thông qua năm 2004 chủ yếu mới được định hướng đến năm 2010, do vậycác dự báo tăng trưởng, cơ cấu kinh tế và định hướng phát triển ngành, lĩnh vực,

tổ chức lãnh thổ, các dự án ưu tiên đầu tư đến năm 2020 về cơ bản là được xâydựng mới Đây chính là các nội dung chính của việc điều chỉnh bổ sung quyhoạch khu vực TGPT lần này

Báo cáo rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch TGPT Campuchia - Lào - Việt Nam đến năm 2020 bao gồm các nội dung chủ yếu sau:

Phần thứ nhất - Rà soát tình hình thực hiện Quy hoạch

Phần thứ hai - Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh

tế - xã hội Tam giác phát triển Campuchia - Lào - Việt Nam đến năm 2020

Phần thứ ba - Các giải pháp, cơ chế, chính sách thực hiện Quy hoạch Phụ lục - Danh mục các dự án ưu tiên đầu tư

Hệ thống bản đồ quy hoạch.

Dưới đây là báo cáo Rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể pháttriển kinh tế - xã hội Tam giác phát triển Campuchia - Lào - Việt Nam đến năm2020

PHẦN THỨ NHẤT

RÀ SOÁT TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH

I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TAM GIÁC PHÁT TRIỂN

1 Khu vực Tam giác phát triển gồm 10 tỉnh (theo QH năm 2004)

Tam giác phát triển khu vực biên giới ba nước Việt Nam, Lào vàCampuchia được ba Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập năm 2004 gồmlãnh thổ của 10 tỉnh có đường biên giới hoặc có liên quan đến khu vực biên giớichung giữa ba nước là Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đăk Nông (Việt Nam),Sekong, Attapeu, Saravan (Lào) và Stung Treng, Rattanak Kiri, Mondul Kiri

- Vùng 3 tỉnh Đông Bắc của Campuchia là Stung Treng, Rattanak Kiri và

Biểu 1 Diện tích, dân số và mật độ dân số các tỉnh Campuchia năm 2009

Chỉ tiêu (nghìn người) Dân số Diện tích

(km 2 )

Mật độ dân số (người/km 2 )

- Vùng 3 tỉnh Nam Lào là Sekong, Attapeu, Saravan với diện tích tự nhiên

Mật độ dân số (người/km 2 )

- Vùng 4 tỉnh thuộc Tây Nguyên của Việt Nam là Kon Tum, Gia Lai và

Biểu 3 Diện tích, dân số trung bình và mật độ dân số

các tỉnh Việt Nam năm 2009

(nghìn người)

Diện tích (km 2 )

Mật độ dân số (người/km 2 )

2 Khu vực 3 tỉnh mới bổ sung năm 2009

- Tỉnh Kratie (Campuchia): Kratie là một tỉnh nằm ở khu vực Đông BắcCampuchia, tiếp giáp với các tỉnh Stung Treng và Mondul Kiri (Campuchia) vàtỉnh Bình Phước (Việt Nam) trong TGPT Diện tích của tỉnh Kratie là 11.094

- Tỉnh Champasak (Lào): Champasak là một tỉnh nằm ở phía NamCHDCND Lào, tiếp giáp với các tỉnh Saravan, Sekong, Attapeu (Lào) và tỉnhStung Treng (Campuchia) trong TGPT CLV, ngoài ra tỉnh Champasak tiếp giáp

- Tỉnh Bình Phước (Việt Nam): Bình Phước là một tỉnh thuộc vùng ĐôngNam Bộ của Việt Nam, tiếp giáp với tỉnh Đăk Nông (Việt Nam) và các tỉnhKratie, Mondul Kiri của Campuchia trong TGPT Diện tích của tỉnh Bình Phước

3 Tổng hợp Tam giác phát triển gồm 13 tỉnh

Khu vực TGPT đến nay gồm 13 tỉnh, với tổng diện tích tự nhiên là 143,9

TGPT có vị trí chiến lược đối với cả ba nước về chính trị, kinh tế, xã hội

và môi trường sinh thái Thông qua các hành lang kinh tế dọc theo các trục quốc

lộ 78 (của Campuchia) và 18, 16 (của Lào) nối với các quốc lộ 14, 19, 24, 49(của Việt Nam) nối toàn bộ khu vực này với các cảng biển của Việt Nam Đồngthời qua trục quốc lộ 7 (của Campuchia) và 13 (của Lào) nối khu vực này vớiPhnôm Pênh và Viêng Chăn; qua các trục quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh nốikhu vực này với Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh Đây là một trong những

điều kiện thuận lợi để ba nước mở rộng giao lưu liên kết phát triển kinh tế - xãhội.

TGPT là khu vực có nhiều dân tộc sinh sống (tại các tỉnh Campuchia có 31dân tộc, các tỉnh Việt Nam khoảng 40 dân tộc, các tỉnh của Lào có 15 dân tộc)

TGPT là vùng cao nguyên rộng lớn, nhiều tiềm năng chưa được khai thác;

là nơi đầu nguồn của nhiều con sông có vị trí rất quan trọng về môi trường sinhthái và quốc phòng an ninh của mỗi nước

II THỰC TRẠNG TĂNG TRƯỞNG VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH

TẾ VÀ SO VỚI QUY HOẠCH 2004

1 Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Kinh tế khu vực TGPT đã có bước tăng trưởng cao so với tốc độ tăng trưởng bình quân của mỗi nước và so với quy hoạch

Mặc dù chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu trong cácnăm 2008-2009, kinh tế của toàn khu vực TGPT trong giai đoạn 2004-2009 vẫn

có tốc độ tăng trưởng khá Các tỉnh Tây Nguyên của Việt Nam trong TGPT đãđạt tốc độ tăng trưởng kinh tế trên 13%/năm (tổng hợp từ số liệu thống kê cáctỉnh) Xem xét trong tổng thể cả nước, giảm phần tính trùng giữa các tỉnh, tốc độtăng trưởng kinh tế đạt bình quân khoảng 10%/năm Các tỉnh của Campuchia vàLào cũng đạt và vượt so với dự kiến trong quy hoạch (bình quân các tỉnh củaLào là 12,9% và Campuchia là 9,4%) Tính chung cả khu vực TGPT trong giaiđoạn vừa qua tăng khoảng 10,2%/năm

Biểu 4 So sánh tốc độ tăng trưởng kinh tế với Quy hoạch 2004

Biểu 5 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế (%)

Mục tiêu đến năm 2010 theo

QH 2004

Chỉ tiêu Năm 2002 Năm 2009

Mục tiêu đến năm 2010 theo

QH 2004

2 Đánh giá chung về trình độ phát triển

Về trình độ phát triển, năm (5) tỉnh của Việt Nam có trình độ sản xuất kháhơn, bước đầu đã hình thành sản xuất nông nghiệp hàng hoá với các sản phẩmnông nghiệp chủ lực như cà phê, cao su, chè, hồ tiêu, điều Công nghiệp và dịch

vụ cũng phát triển tương đối nhanh với một số ngành hàng có quy mô và hàmlượng công nghệ khá như công nghiệp chế biến nông lâm sản, khai thác và chếbiến khoáng sản, thủy điện Dịch vụ cũng phát triển khá, nhất là xây dựng kháhoàn chỉnh mạng kết cấu hạ tầng giao thông, cấp điện, cấp nước và phát triểnbưu chính, viễn thông Đã hình thành các trung tâm dịch vụ ở các thành phố, thị

xã của các tỉnh, tuy nhiên trình độ công nghệ và quy mô sản xuất kinh doanhchưa cao Bốn (4) tỉnh của Lào và bốn (4) tỉnh của Campuchia sản xuất hànghóa chưa phát triển, sản xuất nông nghiệp vẫn mang tính tự nhiên, tự cấp, tự túc.Thương mại chưa phát triển, chỉ có một số doanh nghiệp tư nhân đảm nhận dịch

vụ cung cấp nhu yếu phẩm và hàng tiêu dùng cho dân cư Hạ tầng giao thông,cấp điện, cấp nước mới đang được đầu tư xây dựng Dịch vụ, du lịch phát triểncòn chậm so với tiềm năng

Điểm xuất phát còn thấp, quy mô kinh tế nhỏ bé, dẫn tới GDP bình quânđầu người năm 2009 của toàn khu vực TGPT đạt 757 USD, chỉ bằng khoảng74,6% mức bình quân chung ba nước Trong đó: 4 tỉnh của Campuchia cóGDP/người đạt khoảng 470 USD, bằng 62,5% so với bình quân chung của cảnước; 4 tỉnh của Lào có GDP/người đạt khoảng 768 USD, bằng 81,3% so vớibình quân chung của cả nước; 5 tỉnh của Việt Nam có GDP/người đạt khoảng

792 USD, bằng 74,5% so với bình quân chung của cả nước

III THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG VÀ SO VỚI QUY HOẠCH 2004

1 Mạng lưới giao thông

1.1 Đường bộ

1.1.1 Đánh giá chung

Trong giai đoạn vừa qua mạng lưới giao thông đường bộ trên địa bànTGPT đều được ba nước quan tâm đầu tư xây dựng, nâng cấp, đặc biệt là cácquốc lộ phần lớn đã được nâng cấp, trải nhựa

Một trong các thành tựu quan trọng nhất, nổi bật nhất trong thực hiện quyhoạch TGPT CLV, thể hiện sự hợp tác đặc biệt giữa ba nước và các địa phương

là lĩnh vực xây dựng, nâng cấp mạng lưới giao thông, đặc biệt là các tuyến giaothông đường bộ

Trên cơ sở mục tiêu trước mắt (2004-2010), với sự quan tâm đầu tư củamỗi nước, hợp tác giữa ba nước và với các nước thứ ba (Nhật Bản, TrungQuốc ) hệ thống các tuyến đường giao thông liên kết giữa các địa phương trongkhu vực TGPT ba nước, thông với cảng biển Việt Nam và các nước trong khuvực bước đầu được hình thành, làm tiền đề cho sự phát triển kinh tế - xã hộitrong khu vực Tam giác ba nước

1.1.2 Hiện trạng giao thông đường bộ mỗi nước

a) Các tỉnh của Campuchia

- Đường 7 dài 467 km xuất phát từ Skun (tỉnh Kampong Cham) qua tỉnh

lỵ Kratie, Stung Treng và biên giới của Lào (nối với đường 13 của Lào) Hiệntại, Đường 7 đang trong tình trạng tốt, có bề rộng mặt đường 11m, trải nhựa

- Đường 78 xuất phát từ Đường 7 tại ngã ba O Pong Moan thuộc tỉnhStung Treng (cách tỉnh lỵ Stung Treng 15km), qua Ban Lung (tỉnh RattanakKiri) tới biên giới Campuchia - Việt Nam với tổng chiều dài 194km Đoạn 70km

từ Ban Lung tới O Ya Dav (biên giới Campuchia - Việt Nam) đã hoàn thành vàonăm 2009 Đoạn còn lại dài 124km từ O Pong Moan tới Ban Lung đang thi công

và nâng cấp lên cấp III, trải nhựa

- Đường 78A xuất phát từ Đường 78 ở Ban Lung và nối với Đường 1J củaLào với tổng chiều dài 150km, trong đó có 80km đường đất và đá cấp phối,đoạn còn lại dài 70km đang quy hoạch

- Đường 76 xuất phát từ Đường 7 (huyện Snuol, tỉnh Kratie) tới Ta Angthuộc tỉnh Rattanak Kiri, nối vào đường 78 tại Km 8 từ Ban Lung, tỉnh lỵ củaRattanak Kiri Con đường này chạy qua huyện Lumphat (tỉnh Rattanak Kiri),Koh Nhek (tỉnh Mondul Kiri) và Sen Monorom, tỉnh lỵ Mondul Kiri với tổngchiều dài khoảng 306km Dự án cải tạo Đường 76 nối Snuol và tỉnh lỵ MondulKiri với chiều dài 127 km (đường trải nhựa, bề rộng mặt đường 11m) đang sắphoàn thành Đoạn 179km từ Sen Monorom (tỉnh lỵ Mondul Kiri) tới Ta Ang(tỉnh Rattanak Kiri) vẫn là đường đất với bề rộng mặt đường 4m đến 5m.Nghiên cứu khả thi cho đoạn còn lại đang được nhóm nghiên cứu của TrungQuốc tiến hành

- Đường 376 bắt đầu từ Đường 7 tại Km 282 + 100 (tại núi Prich, tỉnhKratie), đi qua Mondul Kiri (dài 111 km), nối với đường tỉnh 3766 (Chi Mit -

cửa khẩu Đăk Ruê, Việt Nam) Đường có tổng chiều dài 95 km, vẫn là đườngđất và đá cấp phối.

- Đường 3764 bắt đầu từ Đường 76 tới Nam Lear (huyện Pechreada, tỉnhMondul Kiri) và cửa khẩu Đăk Bờ (tỉnh Đăk Nông, Việt Nam) với tổng chiềudài 60 km

- Đường nối từ huyện Keo Seima qua O Raing, Pechreada tới huyện KohNhek dài khoảng 286 km, tiếp tục kéo dài tới các tỉnh của Việt Nam (BìnhPhước, Đăk Nông, Đăk Lăk)

- Đường 75 bắt đầu từ Đường 76 (huyện Koh Nhek) nối với Đường 78 tại

xã Royor Leu, tổng chiều dài 101 km

b) Các tỉnh của Lào

Hiện nay, tình trạng cầu đường tại khu vực TGPT đang dần dần đượcnâng cấp Loại hình giao thông vận tải chủ yếu trong khu vực là giao thôngđường bộ Khu vực TGPT hiện có tổng số 7.147,14 km đường, trong đó 849,89

km là đường nhựa, 2.689,74 km là đường đá/đất cấp phối, 2.625km đường đất tựnhiên Phân theo trách nhiệm quản lý, mạng lưới đường giao thông quốc gia cóchiều dài 1.463,47 km, mạng lưới đường tỉnh dài 864,53 km, mạng lưới đườnghuyện dài 965,17km, đường thị trấn dài 357,49 km, đường giao thông nông thôndài 3.341,48 km và mạng lưới đường đặc dụng dài 197 km Giai đoạn gần đây,đặc biệt trong các năm 2004-2009, đã xây dựng và nâng cấp mạng lưới đườngquốc gia, đường liên kết nội vùng và đường địa phương Các công trình chủ yếu

về xây dựng, cải tạo và nâng cấp đường tỉnh, đường huyện và đường giao thôngnông thôn gồm có:

- Đường 18B đã thi công xong với tổng chiều dài 111,9 km, từSamakhixay/tỉnh Attapeu tới cửa khẩu Phoukuer-Bờ Y Cửa khẩu này đã chínhthức trở thành cửa khẩu quốc tế từ ngày 18 tháng 1 năm 2008

- Đường 1I đã thi công xong, xuất phát từ Lamam/Sekong tớiSamakhixay/Attapeu với tổng chiều dài 77 km và đưa vào sử dụng năm 2005

- Đường 1H (xuất phát từ Thatheng/tỉnh Sekong tới Ban Beng/tỉnhSaravan) do Chính phủ Nhật Bản tài trợ 4 triệu USD, bắt đầu khởi công tháng 5năm 2009 và hoàn thành tháng 5 năm 2010

- Đường 16B với tổng chiều dài 121 km (nối Lamam - Dakcheung, Lào vàbiên giới Việt Nam) đang được thi công một phần

Cầu bắc qua sông Sekong với chiều dài 235,7 m đã hoàn thành khảo sát thiết kế và dự toán kinh phí xây dựng, tuy nhiên vẫn chưa bắt đầu thi công

Đường 15B (nối Saravan với biên giới Lào Việt Nam), tổng chiều dài

174 km, đã được thi công từ năm 2005, hiện nay đã thực hiện được 27,44%

- Đường 15A (nối Naphong với Saravan) với tổng chiều dài 73 km đãhoàn thành khảo sát và thiết kế nhưng chưa được thi công

Ngoài việc xây dựng những tuyến đường chính như đã nêu, đã tiến hành

công tác khảo sát và thiết kế, xây dựng, sửa chữa, nâng cấp và mở rộng một sốđoạn đường (bao gồm đường cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, thị trấn vàđường giao thông nông thôn) với tổng chiều dài 2.699 km Thêm vào đó, có 44cây cầu được khảo sát, thiết kế, xây dựng và duy tu bảo dưỡng, đặc biệt là dự ánxây dựng cầu Sekaman trong khuôn khổ hợp tác khu vực TGPT với nguồn tàitrợ trị giá 2,6 triệu USD từ Chính phủ Nhật Bản bên cạnh khoản đầu tư 5 triệuUSD của Chính phủ Lào Dự án đã khởi công và hiện vẫn đang trong giai đoạnthiết kế chi tiết

Theo số liệu do tỉnh Saravan và Champasak cung cấp, có 845 làng có thểtiếp cận các tuyến đường trên trong hai mùa, 438 làng chỉ có thể đi lại trênnhững đoạn đường này vào mùa khô, 97 làng không ở gần tuyến đường giaothông nào và 97 làng khác nằm trên các cù lao chủ yếu đi lại bằng thuyền Ởtỉnh Sekong và Attapeu còn nhiều làng dân cư không được tiếp cận các tuyếnđường giao thông, nhưng không có số liệu thống kê đầy đủ

c) Các tỉnh Việt Nam

Trong thời gian vừa qua, trên địa bàn các tỉnh Tây Nguyên trong TGPT đã

và đang tập trung đầu tư các dự án quan trọng như: Đường Hồ Chí Minh (QL14), nâng cấp nhiều tuyến quốc lộ như: 14C, 19, 24, 25, 26, 27, 28, 40, 13 Hầuhết các tuyến đạt tiêu chuẩn cấp III, IV, V, các đoạn qua thành phố, thị xã và một

số thị trấn đạt cấp II hoặc đường đô thị Đang triển khai xây dựng đường TrườngSơn Đông, nâng cấp một số đoạn của tuyến hành lang biên giới

Các tuyến tỉnh lộ và mạng lưới giao thông nông thôn trên địa bàn các tỉnhTây Nguyên và tỉnh Bình Phước cũng từng bước được cải tạo, nâng cấp, đápứng ngày càng tốt hơn yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội

1.2 Hàng không

a) Các tỉnh Campuchia

Các sân bay trong bốn tỉnh khu vực TGPT đã phải tạm thời đóng cửa do

hạ tầng yếu kém Đến nay, ngoài công tác thiết kế đang được tiến hành bằngnguồn tài trợ quốc tế, hiện vẫn chưa có dự án cải tạo nào khác được khởi động

do thiếu nguồn tài chính Đã có các nghiên cứu sơ bộ cho các sân bay ở MondulKiri, Stung Treng và Rattanak Kiri do ADB tài trợ, với ưu tiên là dự án cải tạosân bay Rattanak Kiri Thiết kế chi tiết cho sân bay Rattanak Kiri đã được ADBhoàn thành với chi phí cải tạo ước tính 7 triệu USD Sân bay mới ở RattanakKiri sẽ có khả năng tiếp nhận máy bay ATR 72 và tương đương, phù hợp với dựbáo nhu cầu cho giai đoạn 15 - 20 năm tới

Với tiềm năng phát triển kinh tế của khu vực TGPT, việc cải tạo và nângcấp các sân bay tại các tỉnh là cần thiết, góp phần đẩy mạnh hoạt động thươngmại, du lịch và sản xuất kinh doanh trong khu vực

b) Các tỉnh của Lào

Sân bay Pakse đã được nâng cấp thành sân bay quốc tế nhờ nguồn vốnvay ADB Nâng cấp hệ thống kiểm soát và điều hành bay, mở rộng các đường

bay trong nước và quốc tế như: Luang Prabang - Pakse - Siem Riep(Campuchia), Pakse - Bangkok (Thái Lan) và Pakse - TP Hồ Chí Minh (ViệtNam) Hiện nay đang tiến hành nâng cấp, mở rộng đường băng để tiếp nhận máybay Boeing 737

c) Các tỉnh Việt Nam

Các cảng hàng không trên địa bàn vùng Tây Nguyên trong TGPT đã đượcđầu tư mở rộng và kéo dài đường hạ cất cánh, cải tạo nhà ga, trang thiết bị mớihướng dẫn bay và chỉ huy máy bay hạ cất cánh Cảng hàng không Buôn MaThuột đạt cấp 4C cho phép máy bay A320/321 hạ cất cánh, công suất 50.000hành khách/năm, cảng hàng không Pleiku đạt tiêu chuẩn 4C, cho phép máy bayATR72, Fokker 70 hạ cất cánh, công suất 100.000 hành khách/năm Hiện naycảng hàng không Buôn Ma Thuột đang được nâng cấp

2 Mạng lưới cấp điện

2.1 Đánh giá chung

Phát triển nguồn và mạng lưới truyền tải, phân phối điện cũng là mộttrong các lĩnh vực được quan tâm của cả ba nước trong quá trình thực hiện quyhoạch tổng thể TGPT CLV

Các công trình thuỷ điện lớn đã và đang được đầu tư tại các địa phươngtrong TGPT, đặc biệt là tại các tỉnh Tây Nguyên và Nam Lào

Mạng lưới cấp điện cũng được đầu tư xây dựng, nâng cấp, kể cả khu vực

đô thị và nông thôn Tại khu vực biên giới Việt Nam đã cung cấp điện cho một

số địa phương của Campuchia và Lào

2.2 Hiện trạng cấp điện mỗi nước

a) Các tỉnh Campuchia

Khả năng cung cấp điện hiện nay chỉ đáp ứng đủ nhu cầu tại các tỉnh lỵ vàmột số huyện lớn của bốn tỉnh Campuchia đã không ngừng nỗ lực nhằm cungcấp điện cho tất cả các hộ gia đình và giảm giá điện thông qua việc nhập khẩuđiện từ các nước láng giềng và xây dựng đập thủy điện trong vùng, trong bốicảnh nơi đây còn nhiều địa điểm tiềm năng chưa được khai thác

Từ đầu năm 2010, Stung Treng đã nhập khẩu điện của Lào với công suất2MW bằng đường truyền tải 22 KV Giá điện vì vậy đã giảm từ 2.000 xuống còn

980 riel/KWh Dự báo trong tương lai nhu cầu điện sẽ tăng lên 50MW vào năm

2020 nếu mọi hộ gia đình ở Stung Treng đều được cấp điện

Ở Rattanak Kiri, nhờ việc xây dựng đập thủy điện nhỏ ở O Chum (côngsuất 1MW), giá điện hiện nay chỉ khoảng 670 riel/KWh Ngoài ra, tỉnh còn cómột nguồn cung khác với công suất 1MW Do vẫn chưa đáp ứng được toàn bộnhu cầu trong tỉnh, Chính phủ Campuchia đã thỏa thuận với Chính phủ ViệtNam về việc nhập khẩu điện cho tỉnh thông qua đường dây tải điện 35KV Hiệntại các mạng lưới điện và các trụ tải điện đang được xây dựng Riêng tỉnh lỵ BanLung hiện cần nguồn cung 3MW, dự báo lên tới 8MW vào năm 2013, điều này

cho thấy năng lực cung cấp điện hiện nay hết sức yếu kém và nhu cầu điện trongtương lai gần sẽ ở mức cao.

Ở Mondul Kiri có hai nguồn cung cấp điện bao gồm một nhà máy điệnvới công suất 370KW và hai công trình thủy điện nhỏ ở O’Romis và O’Mlengvới tổng công suất 360KW Tuy nhiên, nguồn cung này chỉ đủ cho thị xã SenMonorom Nhằm đáp ứng nhu cầu điện của địa phương, Chính phủ Campuchiađang thảo luận với Chính phủ Việt Nam về việc nhập khẩu điện cho huyện KeoSeima, với công suất khoảng 500KW

Ở Kratie có hai nguồn cấp điện Một nhà máy điện với công suất lắp đặt1,6MW chỉ cung cấp điện cho tỉnh lỵ Một nguồn cung khác cho huyện Snuol lànhập khẩu từ Việt Nam với công suất 1MW

Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) đã ký bản ghi nhớ nghiên cứu khả thi

ba dự án thuỷ điện Hạ Sê San 1/Sê San 5 công suất 90 MW nằm trên biên giớihai nước, Hạ Sê San 2 công suất 400 MW tại hạ lưu sông Sê San và Stung Trengcông suất 980 MW

b) Các tỉnh của Lào

Hiện có 4 đập thủy điện trong khu vực TGPT là Xeset I, Xeset II, Houihor

và Xelabum đang cấp điện phục vụ nhu cầu tại địa phương và xuất khẩu sangcác nước láng giềng Ngoài ra còn có các đập thủy điện Sekaman I và III đangđược xây dựng và sẽ sớm hoàn thành Bên cạnh đó, Chính phủ Lào và Bộ Nănglượng và Khai khoáng đang có kế hoạch xây dựng 8 đập thủy điện ở khu vựcTGPT, dự kiến hoàn thành vào năm 2020 và có công suất phát điện tới 1.958,5MW

Khu vực TGPT có tổng cộng 347,5 km đường dây tải điện cao thế, 5.085

km đường dây tải điện trung thế và 2.811,96 km đường dây hạ thế; bên cạnh đó

là 1.653 trạm biến áp và 198.140 trạm đọc điện kế Có 1.198 làng và 119.583 hộgia đình được dùng điện lưới, chiếm 56,8% tổng số làng và 59,3% số hộ giađình trong khu vực Ngoài ra, có 48 làng và 347 hộ gia đình được dùng điện từnguồn ngoài điện lưới, chiếm 2% tổng số làng và 0,2% số hộ gia đình Trongtổng số 27 huyện trong khu vực TGPT, còn huyện Kaleum, tỉnh Sekong chưađược dùng điện lưới Tỉnh Champasak có tỷ lệ người dân được cấp điện caonhất, sau đó đến tỉnh Saravan và Attapeu, trong khi đó Sekong là một tỉnh nhỏtrong khu vực TGPT và tỷ lệ được cấp điện còn thấp

Mặc dù mạng lưới điện đã được mở rộng để phục vụ sản xuất và nâng caođời sống người dân nhưng vẫn chỉ cung cấp điện được tới số ít làng và hộ giađình, cụ thể là vẫn còn một huyện không tiếp cận được điện lưới và 7 huyệnmiền núi chỉ có điện tại khu vực huyện lỵ còn các làng ở vùng ngoại ô thì hoàntoàn chưa có điện Ngoài ra, hệ thống đèn đường ở các thị trấn trong tỉnh vẫnchưa đáp ứng tiêu chuẩn chiếu sáng đô thị

c) Các tỉnh Việt Nam

Trong thời gian qua, nhiều dự án quan trọng trên địa bàn các tỉnh TâyNguyên trong TGPT đã đưa vào sử dụng như: nhà máy thủy điện Sê San 3 (260

MW), Sê San 3A (100 MW), H'Chan (12 MW), Drây H'Linh (16 MW), Sông Ba

Hạ (220 MW), Preikrông (100 MW), Buôn Kuôp (280 MW); Sê San 4 (360MW), Srepok 3 (220 MW), An Khê - Kanak (173 MW), Buôn Tua Srah (86MW)

Đã hoàn thành các đường dây 500 KV: Đoạn Pleiku - Dốc Sỏi - Đà Nẵngmạch 2 mới, chiều dài 297 km; đoạn Pleiku - Phú Lâm mạch 2 mới, chiều dài

542 km; đoạn Pleiku - Yaly mạch kép dài 20 km nhận điện từ Nhà máy thủyđiện Yaly

Hoàn thành cải tạo lưới điện 3 thành phố Kon Tum, Pleiku, Buôn MaThuột Các thôn, buôn của các tỉnh Tây Nguyên trong TGPT cũng đã được đầu

tư theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ cho Chương trình cấp điện 1.200thôn, buôn chưa có điện khu vực Tây Nguyên

3 Bưu chính - viễn thông

3.1 Đánh giá chung

Mạng lưới bưu chính viễn thông tại các địa phương trong TGPT đã pháttriển khá nhanh, đặc biệt là tại các địa phương của Việt Nam Về cơ bản đã đápứng được nhiệm vụ thông tin phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốcphòng, nâng cao dân trí

Đã triển khai thực hiện dự án xây dựng đường dây thông tin trực tuyếngiữa đồn biên phòng các địa phương trong TGPT

3.2 Thực trạng phát triển mỗi nước

a) Các tỉnh Campuchia

Nhờ cơ sở hạ tầng được cải thiện, mạng lưới viễn thông ở khu vực TGPT

đã mở rộng nhanh chóng Số lượng nhà cung cấp dịch vụ viễn thông di độngtăng lên, phạm vi phục vụ mở rộng ra khắp bốn tỉnh, cùng với đó là chi phí sửdụng dịch vụ được giảm xuống Bên cạnh đó, đã có một số nhà cung cấp dịch vụInternet hoạt động tại đây, tuy vậy chi phí sử dụng dịch vụ Internet vẫn còn ởmức cao

Ở Kratie, bảy công ty viễn thông di động là CamGSM, Axiata, Mfone,Applifone, Viettel, Sotelco, Latelz cùng một công ty cung cấp dịch vụ điện thoại

cố định là Camintel đang hoạt động Có ba công ty cung cấp dịch vụ Internettrong tỉnh là Camintel, Viettel và Online Các công ty viễn thông di động ởStung Treng bao gồm CamGSM, Mfone, Axiata, Applifone, Viettel, Sotelco vàLatelz, còn dịch vụ điện thoại cố định Metfone do Camintel và TelecomCambodia cung cấp Dịch vụ Internet ở Stung Treng do Công ty TNHH Mạngtruyền thông cáp quang Campuchia (CFOCN), Camintel và Viettel cung cấp.Các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông di động ở Mondul Kiri gồm có Axiata,CamGSM, Viettel, và Mfone Viettel cũng đồng thời là nhà cung cấp dịch vụInternet tại tỉnh này Rattanak Kiri cũng có năm nhà cung cấp dịch vụ viễn thông

di động bao gồm CamGSM, Mfone, Axiata, Viettel, và Applifone, ngoài ra cómột công ty cung cấp dịch vụ điện thoại cố định là Camintel Hai nhà cung cấp

dịch vụ Internet trong tỉnh là Camintel và Viettel

Do nguồn tài chính hạn hẹp, bốn tỉnh ở khu vực TGPT không có kênhtruyền hình riêng Các chương trình truyền hình hiện mới chỉ phát lại kênhtruyền hình Quốc gia (TVK) và kênh truyền hình Bayon Dịch vụ truyền hìnhcáp chỉ mới được cung cấp tại bốn tỉnh lỵ và một số huyện lớn Vẫn còn có tỉnhchưa có đài phát thanh riêng

b) Các tỉnh của Lào

- Bưu chính

Nhìn chung, hệ thống bưu chính trong khu vực TGPT chưa phát triển rộngrãi Chỉ có bốn bưu điện trong khu vực TGPT, đây là các chi nhánh của Bưuđiện Trung ương Lào (trụ sở tại Thủ đô Viêng Chăn) Cho dù nhiều huyện trongtỉnh đã có bưu điện nhưng những bưu điện này chưa mở rộng mạng lưới chinhánh tới các cụm làng (kumban) và các làng Hệ thống vận chuyển bưu phẩmchưa được kết nối giữa các tỉnh Đặc biệt là mặc dù khu vực TGPT có biên giớivới Việt Nam, Campuchia và Thái Lan nhưng chưa có sự hợp tác, liên kết vềvận chuyển bưu phẩm Bưu phẩm vẫn phải được tập trung ở Bưu điện Trungương Lào tại Thủ đô Viêng Chăn trước khi được đưa tới các chi nhánh cấp tỉnhtrên toàn quốc Do đó, các giao dịch thường kéo dài và chi phí cao Đây là lý dochính khiến dịch vụ bưu chính ở Lào chưa phổ biến

Nhìn chung, khối lượng bưu phẩm chuyển phát ở khu vực TGPT còn nhỏ,

tỷ lệ tăng trưởng thấp Đặc biệt là dịch vụ chuyển phát tài liệu và thư trong nước

có xu hướng giảm do sự gia tăng nhanh chóng của viễn thông và vận tải

- Viễn thông

Tốc độ tăng trưởng mạng lưới viễn thông trong khu vực TGPT vẫn cònmức thấp nếu so với tốc độ tăng trưởng trung bình của ngành trên phạm vi cảnước Phương tiện liên lạc chủ yếu là điện thoại di động Hiện nay có bốn công

ty tham gia kinh doanh viễn thông di động ở khu vực TGPT Mạng điện thoại diđộng bao phủ tất cả các huyện, thị trong khu vực TGPT và tỷ lệ sử dụng đạt 99máy trên 1.000 dân

Tiếp theo có thể kể đến dịch vụ điện thoại cố định, được coi là phươngtiện liên lạc quan trọng cho các văn phòng, đặc biệt đối với sử dụng fax vàInternet Toàn bộ khu vực TGPT có 4 trung tâm dịch vụ viễn thông cố định

Dịch vụ Internet mới xuất hiện và chưa phát triển Khu vực TGPT hiện

có 55 cửa hàng truy cập Internet, phần lớn ở các thị xã tỉnh lỵ Các thị trấnhuyện lỵ khác không có kết nối Internet vì dịch vụ cung cấp Internet không đápứng được nhu cầu Hơn nữa, người dân không biết sử dụng Internet và còn mộtyếu tố khác là chi phí dịch vụ tương đối cao so với các tỉnh khác trong nước vàcác nước khác

c) Các tỉnh Việt Nam

- Bưu chính

Mạng lưới bưu cục được mở rộng Phần lớn các bưu cục được xây dựngkiên cố khang trang và được mở đầy đủ các dịch vụ bưu chính; hiện tại đã cókhoảng 60% bưu cục các cấp cung cấp dịch vụ chuyển phát nhanh EMS trongnước, trên 33% bưu cục cung cấp dịch vụ chuyển tiền nhanh Các bưu cục, đại

lý bưu điện đa dịch vụ tập trung ở những địa bàn đông dân cư có nhu cầu sửdụng dịch vụ bưu chính - viễn thông và đem lại doanh thu cao

Các điểm Bưu điện văn hóa xã cùng hệ thống bưu cục cung cấp các dịch vụbưu chính viễn thông phổ cập cho người dân; ngoài ra còn là nơi phục vụ nhândân đọc sách báo miễn phí; điểm truy nhập Internet Hiện nay có khoảng 78% số

xã có điểm bưu điện văn hóa

- Viễn thông và công nghệ thông tin

Mạng chuyển mạch tại các tỉnh vùng Tây Nguyên đã được đầu tư toàn bộ100% là tổng đài kỹ thuật số Tất cả các tỉnh đều có hệ thống chuyển mạch nộihạt với tổng đài trung tâm và các tổng đài vệ tinh

Mạng truyền dẫn cáp quang đã đến tất cả các tỉnh với độ an toàn cao dođược nối theo cấu hình mạch vòng Do có địa hình phức tạp nên viễn thôngnông thôn đã kết hợp sử dụng cả ba phương thức: lắp đặt điện thoại cố định kéocáp và dây thuê bao tới nhà thuê bao ở các vùng bằng phẳng và tập trung, cònđối với vùng sâu, vùng xa và vùng núi kết hợp hai phương thức sử dụng mạngviễn thông nông thôn vô tuyến và thông tin vệ tinh Vì vậy, tính đến nay toànvùng đã đạt tỷ lệ 100% xã có máy điện thoại

Trong vùng đã có hầu hết các mạng điện thoại di động như Mobifone,Vinaphone, S-Fone, Viettel Mobile, EVN Telecom và Hà Nội Telecom Tất cảcác huyện, thị xã, thành phố trong vùng đều đã có trạm thu phát sóng

Toàn vùng đã được cung cấp dịch vụ Internet bởi các nhà cung cấp chính

là VDC (Công ty Điện toán và Truyền số liệu), FPT (Công ty Cổ phần FPT),Netnam và một số nhà cung cấp khác Dịch vụ truy nhập Internet băng rộngđược cung cấp chủ yếu tại các thành phố, thị xã và một số khu đô thị Các doanhnghiệp viễn thông đã cung cấp hầu hết các loại hình dịch vụ viễn thông vàInternet

Cùng với việc gia tăng các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông và Internet,tính đến năm 2009 mật độ điện thoại cố định các địa phương Việt Nam trongTGPT đã đạt khoảng 15 máy/100 dân Điện thoại di động phát triển với tốc độnhanh, tăng trưởng hàng năm đạt trên 50%

Hiện nay, các tỉnh trong vùng đều đã trang bị được máy tính và thiết lậpđược các mạng LAN để kết nối CPNet và Internet, hầu hết các cơ quan, đơn vịđều có sử dụng phần mềm ứng dụng nhưng chủ yếu là phần mềm kế toán vàquản lý nhân sự Trang thông tin điện tử của các tỉnh và các sở, doanh nghiệpcũng đã đi vào hoạt động

4 Thuỷ lợi, cấp nước

4.1 Đánh giá chung

Thuỷ lợi là một trong các lĩnh vực được ba nước quan tâm đầu tư Các hồchứa lớn, đập dâng, các trạm bơm điện được xây dựng phục vụ tưới cho các loạicây trồng như lúa, cà phê, màu, cây công nghiệp khác, đồng thời tạo nguồn cấpnước cho đô thị, công nghiệp, dân sinh và góp phần cải tạo môi trường Tuynhiên hiện nay diện tích đất chỉ được canh tác vào mùa mưa là rất lớn, đặc biệt

là tại các địa phương Lào và Campuchia

Về thực hiện hợp tác trong khu vực TGPT, trong lĩnh vực này mới đượctriển khai ở cấp độ địa phương trong việc hỗ trợ giúp các tỉnh bạn trong việc xâydựng, nâng cấp một số công trình thủy lợi, chưa được đưa vào Hiệp định hợp tácsong phương để sử dụng nguồn vốn viện trợ hàng năm giữa Việt Nam với Lào

và Việt Nam với Campuchia khi tiềm lực của các địa phương còn rất hạn hẹpkhông đủ thực hiện các nhiệm vụ này

4.2 Thực trạng phát triển mỗi nước

a) Các tỉnh Campuchia

- Thuỷ lợi

Bên cạnh hệ thống đường sá và cấp điện, việc xây dựng và tu bổ hệ thốngthủy lợi rất quan trọng đối với phát triển nông nghiệp, ngành có liên quan mậtthiết với công tác xóa đói giảm nghèo Khu vực TGPT có nguồn nước dồi dàonhưng hệ thống thủy lợi vẫn chưa phát triển Do thiếu nước, người nông dân chỉ

có thể trồng lúa trong mùa mưa; tuy nhiên, nếu có đủ nước, họ có thể trồng haiđến ba vụ lúa một năm Cần chú ý rằng các tỉnh đông bắc có địa hình caonguyên và miền núi nên hệ thống thủy lợi là hết sức cần thiết với vai trò dự trữnước phục vụ canh tác, ngay cả trong mùa mưa

Trong số bốn tỉnh, hệ thống thủy lợi tỉnh Kratie có năng lực phục vụ lớn

đương khoảng 17.566 ha) đã được tưới tiêu Tuy nhiên tại ba tỉnh còn lại, đặcbiệt là Mondul Kiri, năng lực của hệ thống thủy lợi còn hạn chế Phần lớn cáccông trình thủy lợi tại đây cần được cải tạo Tuy nhiên, vấn đề chủ yếu tại cácđịa phương này (đặc biệt là Mondul Kiri và Rattanak Kiri) là người dân không

có tập quán trồng lúa hai hay ba vụ một năm Họ đã quen với việc canh tác duynhất một vụ trong năm do tình trạng thiếu nước và nhu cầu thị trường chưa lớn.Tại Kratie, người nông dân đang không sử dụng hết lượng nước do các công

- Nước sạch

Việc cung cấp nước sạch cho toàn vùng còn hạn chế và có giá thành caotrong khi thu nhập của người dân còn thấp Công suất cung cấp nước sạch của

hiện rõ nhất ở Rattanak Kiri, nơi thiếu nước sạch trầm trọng Một điểm quan

1 Sở Tài nguyên nước và Khí tượng tỉnh Kratie, 06/04/2010

2 Sở Tài nguyên nước và Khí tượng tỉnh Kratie, 06/04/2010

trọng là từ năm 2004 đến năm 2009, giá nước không giảm; ở Stung Treng, giá

trong quá trình phân phối đã được cải thiện: từ năm 2004 đến 2009 tỷ lệ thất thoátgiảm từ 35% xuống 26% tại Stung Treng, từ 35% xuống 23% tại Kratie và từ35% xuống 17% tại Rattanak Kiri Năm 2010, hai dự án do Nhật Bản tài trợ (Dự

án cung cấp nước sạch cho tỉnh lỵ Rattanak Kiri và Dự án cung cấp nước sạchcho Sen Monorom, Mondul Kiri) đã được thực hiện Ở tỉnh lỵ Kratie và StungTreng, dự án Nước sạch và Vệ sinh cho ba nước vùng sông Mekong (Campuchia,Lào và Việt Nam) do Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) tiến hành đã hoànthành giai đoạn nghiên cứu Một dự án của Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ(USAID) cũng đang được thực hiện để cải thiện tình hình cung cấp nước sạch tạicác tỉnh này

b) Các tỉnh của Lào

- Thủy lợi

Nông nghiệp là ngành kinh tế chính của khu vực TGPT, nên chính quyềncác tỉnh, các tổ chức quốc tế cũng như Chính phủ Lào luôn tập trung vào pháttriển cơ sở hạ tầng cho lĩnh vực này Trong các năm 2004-2009, Chính phủ vàcác tổ chức quốc tế đã đầu tư vào khu vực TGPT hơn 200 dự án cơ sở hạ tầngnông nghiệp với tổng số vốn khoảng 100 triệu đô la Mỹ, chiếm 41% tổng đầu tưvào khu vực TGPT, đưa nông nghiệp trở thành ngành được đầu tư nhiều nhấttrong giai đoạn này

Hiện nay, có 378 công trình thủy lợi tại khu vực TGPT Các công trìnhnày tưới tiêu cho 47.209 ha lúa vào mùa mưa và 17.621 ha lúa vào mùa khô,chiếm 37,32% tổng diện tích cần được tưới tiêu Tỷ lệ này thấp hơn so với cáctỉnh ở miền Trung Để xóa bỏ tập quán đốt rừng làm nương rẫy ở khu vựcTGPT, cần phải tăng diện tích được tưới tiêu đi đôi với việc sử dụng hiệu quả và

có chất lượng hệ thống thủy lợi

Hiện tại, công tác khảo sát và xây dựng một số công trình thủy lợi trongkhu vực TGPT đang được tiến hành, dự kiến hoàn thành vào giai đoạn 2010-

2015, giúp tưới tiêu nhiều diện tích lúa hơn cả trong mùa mưa và mùa khô

Hệ thống cơ sở hạ tầng mặc dù đã được Chính phủ và các tổ chức quốc tếquan tâm và tập trung đầu tư nhưng vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu Diện tíchtrồng lúa trong khu vực TGPT năm 2004 là 181.524 ha và tăng lên 211.911 havào năm 2009 (tăng thêm 30.387 ha), trong đó có hơn 163.285 ha không cónước vào mùa khô Hiện nay mới chỉ có tỉnh Saravan và Champasak đã xóa bỏđược hoạt động du canh du cư, còn khoảng 134 ha ở tỉnh Sekong và 300 ha ởtỉnh Attapeu vẫn canh tác theo lối này Để phát triển kinh tế xã hội ở khu vựcTGPT và cải thiện sinh kế người dân, cũng như thực hiện mục tiêu thoát khỏitình trạng đói nghèo vào năm 2020, cần phải tăng cường hệ thống thủy lợi vàxóa bỏ tập quán du canh du cư

- Cấp nước

Tỉnh Attapeu: đã xây dựng xong một hồ chứa nước cung cấp cho tỉnh lỵ

và mở rộng mạng lưới cấp nước trong tỉnh lỵ, bao gồm các dự án nâng cấp và

mở rộng hệ thống cấp nước cho các làng Samakhixay và Sekaman, dự án nângcấp và mở rộng đường ống dẫn nước khu vực Tatphork-Layao

Tỉnh Sekong: đã hoàn thành một số dự án cấp nước cho các thị trấn huyện

lỵ Kaleum và Dakcheung, dự án cấp nước cộng đồng cho các làng Toksaming vàChounla thuộc huyện Thateng

Tỉnh Saravan: đã hoàn thành một số dự án cấp nước cho huyện lỵKhongxedone và đã hoàn thành công tác thiết kế - khảo sát cho giai đoạn 2 của

dự án cấp nước cho tỉnh lỵ Saravan

Tỉnh Champasak: hoàn thành dự án cấp nước cho các huyện lỵ Khong và

cấp cho 17 làng Ngoài ra, đã kết thúc nghiên cứu khả thi dự án cấp nước tạilàng Khinak, huyện Khong

c) Các tỉnh Việt Nam

- Thủy lợi

Trong giai đoạn vừa qua trên địa bàn các tỉnh Tây Nguyên trong TGPT đã

có nhiều công trình thủy lợi lớn được nhà nước đầu tư như: hệ thống Ia Yun Hạ,

hệ thống thủy lợi Ea Soup Hạ (sửa chữa nâng cấp), Ea Soup Thượng (hồ đập và

hệ thống kênh mương làm mới), thủy lợi Hà Ra, hồ Ia Lâu (nâng cấp, mở rộng),

hồ Đắk Lôh, hồ Ea H'Leo, hồ Ia Mơr (xây dựng mới), hồ Mlăh, hồ Ia Ring.Ngoài ra có rất nhiều các công trình thủy lợi vừa và nhỏ khác do các tỉnh đầu tư

đã được đưa vào sử dụng Tổng cộng đã xây dựng được 1.500 công trình thủylợi gồm hồ chứa, đập dâng, các trạm bơm phục vụ tưới được gần 70-75 ngàn cácloại cây trồng như lúa, cà phê, màu, cây công nghiệp, đồng thời tạo nguồn cấpnước cho đô thị, công nghiệp, dân sinh và góp phần cải tạo môi trường

Tuy nhiên, trên thực tế có nhiều công trình thủy lợi đã không phát huyđược hiệu quả như mong muốn Tỷ lệ giữa diện tích thực tưới và diện tích tướitheo thiết kế của các công trình thủy lợi hiện có chỉ đạt khoảng 60% Cácnguyên nhân của tình trạng này là do thiếu hệ thống mương máng dẫn nước vàođồng ruộng (công trình thủy lợi Ea Soup Hạ, Ea Soup Thượng), có kênh mươngdẫn nước nhưng thiết kế sai kỹ thuật, lòng hồ chứa bị bồi lắng hay bị rò rỉ, đậpxuất hiện các dòng thấm, các lòng tràn bị bùn lấp, bung vữa mặt tràn, gây xói lởlàm tắc đường thoát lũ Việc sửa chữa, nâng cấp các hệ thống thủy lợi này chắcchắn sẽ mang lại hiệu quả

- Cấp nước

+ Cấp nước đô thị

Trong những năm qua, tình hình cấp nước ở khu vực Tây Nguyên đã đượccải thiện đáng kể, cả về số lượng và chất lượng cấp nước Các dự án cấp nướcđược đầu tư chủ yếu bằng nguồn vốn ngân sách và nguồn ODA Đến nay tất cả

các thành phố, thị xã và một số thị trấn trên địa bàn vùng đã xây dựng các nhàmáy nước Ngoài ra còn có các công trình cấp nước nhỏ lẻ cung cấp cho cáckhu, cụm công nghiệp

Các nhà máy nước tại các đô thị lớn đảm bảo cung cấp nước cho sản xuất

và sinh hoạt của khu vực trung tâm và một phần ngoại vi Các công trình cấpnước cho các thị trấn mới chỉ đáp ứng được nhu cầu nước sạch cho một phầndân cư thị trấn Chất lượng các dịch vụ cấp nước còn hạn chế và diện bao phủdịch vụ cũng chưa cao, hệ thống mạng đường ống cấp nước ở nhiều tỉnh đã cũ

Tỷ lệ nước bị hao hụt, rò rỉ còn khá cao ảnh hưởng đến hiệu quả cấp nước Năm

2009, tỷ lệ hộ gia đình tại khu vực đô thị được cấp nước đạt khoảng 80%

+ Cấp nước nông thôn

Đối với vùng Tây Nguyên cũng như tỉnh Bình Phước, việc giải quyếtnước sinh hoạt cho dân cư khu vực nông thôn cũng như triển khai các kế hoạchphát triển cấp nước sinh hoạt nông thôn còn nhiều khó khăn hơn so với các vùngkhác Trước đây người dân nông thôn sử dụng nước sạch thông qua các loại hìnhcấp nước phổ biến như giếng khoan, giếng khơi, bể chứa nước mưa Tại nhữngvùng khó khăn một bộ phận dân cư vẫn sử dụng nước mưa, nước khe, suối Trong thời gian gần đây, nhiều công trình cấp nước tập trung được xây dựng, cáccông trình cấp nước gia đình, kiểu giếng khoan đường kính nhỏ đã phát triển mạnh,việc cải tạo giếng khơi được chú ý Các phương thức cấp nước chủ yếu hiện nay ởvùng là giếng đào, giếng khoan, lu nước mưa, hệ thống cấp nước tập trung và cáccông trình cấp nước tự chảy qua bể lắng lọc và giếng khoan Đến năm 2009 tỷ lệ hộgia đình nông thôn được cấp nước hợp vệ sinh đạt khoảng 65%

IV THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG LÂM NGHIỆP VÀ SO VỚI QUY HOẠCH 2004

Tại Lào các doanh nghiệp Việt Nam đã tổ chức đào tạo thợ lái máy nôngnghiệp, đào tạo kỹ thuật trồng, chăm sóc cao su cho con em cán bộ và nhân dân

trong vùng dự án tại các tỉnh Saravan và Attapeu

2 Thực trạng phát triển nông nghiệp mỗi nước

a) Các tỉnh Campuchia

Trồng trọt là ngành chiếm tỷ trọng lớn nhất trong khu vực nông nghiệp,đóng góp 52,9% tổng sản lượng nông nghiệp trong năm 2009, tiếp theo là thuỷsản với 25,2%, chăn nuôi gia súc, gia cầm chiếm 15,3%, cuối cùng là lâmnghiệp và khai thác gỗ chiếm 6,6% (MAFF 2010)

Năm 2008, ở khu vực TGPT, nông nghiệp chiếm 54% GDP (tỷ lệ trungbình toàn quốc 32,8%), trong khi tỷ trọng công nghiệp là 22% và dịch vụ là 24%(2010 - Bộ Kế hoạch và Đầu tư) Trước đó, năm 2002, tỷ trọng nông nghiệp ởkhu vực TGPT là 68,6%, công nghiệp - 17,3%, và dịch vụ - 14,1% (2010 - Bộ

Kế hoạch và Đầu tư)

Từ năm 2004 đến năm 2009, tỷ lệ sử dụng máy kéo và máy cày ở khu vựcTGPT đã tăng gấp đôi so với tốc độ tăng chung của toàn quốc Tuy nhiên, tỷ lệnày mới chỉ ở mức 3,4% đối với máy kéo và 2,2% đối với máy cày Bằng cáchđiều chỉnh số dân ở mỗi tỉnh, tỷ lệ này đã nâng lên tuy mức độ còn hạn chế.Điều đó phần nào cho thấy thực trạng sử dụng các công nghệ nông nghiệp trongkhu vực

- Gạo

Trừ tỉnh Stung Treng sản xuất lúa gạo đủ đáp ứng nhu cầu và có dự trữ,năm 2004, khu vực TGPT lâm vào tình trạng thiếu gạo Tổng khối lượng thiếuhụt gạo là 21.088 tấn, trong khi tính trên phạm vi cả nước, lượng gạo vượt nhucầu là 416.118 tấn Năm 2009, khối lượng gạo vượt đáp ứng nhu cầu ở khu vựcTGPT là 43.391 tấn trong khi con số này của cả nước là 2.244.598 tấn Sảnlượng lúa gạo tăng là do mở rộng diện tích trồng lúa (từ 67.374 lên 104.930 ha)

và tăng năng suất (từ 1,6 tấn lên 2,4 tấn/ha)

Ở Mondul Kiri, đáng chú ý là riêng một huyện Koh Nhek đã chiếm 54%diện tích lúa, với năng suất khoảng 2,4 tấn/ha Năng suất này cao hơn so vớinăng suất các huyện khác ở Mondul Kiri, vốn có năng suất khoảng 1,5 tấn/ha.Trong năm 2009, tính riêng Koh Nhek đã sản xuất 11.288 tấn, so với nhu cầugạo của toàn tỉnh là 9.881 tấn

Những năm gần đây đã ghi nhận sự chuyển đổi đáng kể trong hoạt độngnông nghiệp từ đốt nương làm rẫy sang định canh Mùa khô, lúa chỉ được trồng

ở Kratie nhờ có hệ thống thủy lợi Trong số 285 công trình thủy lợi tại khu vựcTGPT, 181 công trình đặt tại Kratie, chỉ có 28 tại Stung Treng, 58 ở RattanakKiri (bốn công trình vẫn đang hoạt động), và 18 ở Mondul Kiri (không có côngtrình nào hoạt động, năm công trình đang được sửa chữa)

Diện tích trồng lúa mùa khô ở Kratie đã tăng từ 8.052 ha năm 2004 lên14.036 ha vào năm 2009 Với sự phát triển của các hệ thống thủy lợi, khu vựcTGPT vẫn còn khả năng tăng sản xuất lúa gạo bằng cách trồng lúa thêm vàomùa khô (tăng gấp đôi vụ) mà không cần mở rộng diện tích canh tác

- Cao su

Tổng số diện tích trồng cao su của Campuchia là 129.920 ha, được chiathành 46.892 ha đồn điền cao su nông - công nghiệp, 22.349 ha đồn điền trên đấtkinh tế cho thuê, và 60.680 ha đồn điền cao su của các hộ gia đình (MAFF2010) Phần lớn các đồn điền cao su nông-công nghiệp nằm ở tỉnh KampongCham

Trong số các đồn điền cao su nông - công nghiệp ở khu vực TGPT, chỉ có2.721 ha là ở Rattanak Kiri và 2.878 ha tại Kratie đã được trồng từ lâu Việc tăngdiện tích trồng cao su của khu vực TGPT chủ yếu là do việc mở rộng cho thuêđất làm kinh tế, và đồn điền cao su của các hộ gia đình Một nửa trong số cácđồn điền cho thuê, chiếm 14.934 ha, và khoảng 25% đồn điền hộ gia đình,chiếm 14.859 ha, nằm trong các tỉnh khu vực TGPT

Tiềm năng phát triển đồn điền cao su là rất lớn vì thổ nhưỡng phù hợp; vídụ: Rattanak Kiri có 323.460 ha đất có tiềm năng phát triển cây cao su Điều nàyđược chứng minh qua các số liệu trong Biểu 6 cho thấy 676.952 ha đất đã đượcchính phủ cấp cho các công ty cho thuê đất làm kinh tế để phát triển cây côngnghiệp Hầu hết các vùng đất cho thuê này được trồng cao su

Nhằm phát triển kinh tế địa phương và bảo đảm cho người dân đượchưởng lợi thích đáng từ tiềm năng phát triển cây công nghiệp quy mô lớn, việc

ưu tiên tuyển dụng và đào tạo của người dân địa phương là cần thiết Để hưởnglợi từ sản xuất cây công nghiệp, cần thúc đẩy chế biến sản phẩm nông nghiệptrong khu vực nhằm tạo việc làm, nâng cao giá trị gia tăng

Biểu 6: Số lượng công ty và diện tích đất cho thuê

trồng rừng kinh tế trong năm 2009 Tỉnh Treng Stung Rattanak Kiri Mondul Kiri Kratie TGPT KV

Số lượng công ty

cho thuê đất trồng

rừng kinh tế

Nguồn: Sở Nông nghiệp các tỉnh (2009)

- Những cây trồng chủ yếu khác

Khu vực TGPT giữ vai trò đáng kể trong sản xuất một vài nông sản chínhcủa cả nước như: cà phê, lạc, hạt điều và sắn Khu vực này chiếm 61% diện tíchtrồng cà phê của cả nước, diện tích trồng lạc là 27%, hạt điều là 24% và sắn là13% Nguyên nhân khu vực này chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong tổng diệntích trồng cà phê của cả nước chủ yếu là do những nơi khác đang giảm diện tích

cà phê khi nhu cầu cà phê ở Việt Nam giảm Điều này cho thấy tính dễ bị tácđộng từ bên ngoài của ngành cà phê Tỷ lệ diện tích trồng cây điều tại khu vựcnày so với cả nước giảm từ 37,5% trong 2002 xuống còn 24% trong năm 2009,

trong khi tỷ trọng về diện tích sắn và đậu phộng đã nhanh chóng tăng lên.

Đối với cây thực phẩm như rau, ngô, đậu xanh và khoai lang, tỷ lệ này làthấp và không có chiều hướng tăng lên Nhằm tăng cường an ninh lương thực,cần có chính sách khuyến khích người dân phát triển cây trồng bằng cách tăngdiện tích trồng trọt, tăng số vụ gieo trồng, ứng dụng hệ thống nông nghiệp tíchhợp Việc này có thể giúp Campuchia giảm phụ thuộc vào các nước láng giềngtrong đáp ứng nhu cầu về lương thực thực phẩm của người dân Muốn vậy, cầnphát triển hệ thống thủy lợi và các dịch vụ khuyến nông

- Chăn nuôi

Gia súc và trâu trong khu vực được nuôi lấy thịt là chủ yếu Từ năm 2004đến nay, tỷ lệ giữa số gia súc, trâu và lợn của khu vực so với cả nước tăng lênmột chút Tỷ lệ về số gia cầm vẫn còn ở mức thấp Số lượng trâu ở đây chiếm tỷ

lệ khá trong cả nước vì tại những nơi khác ở Campuchia người dân không thíchtiêu thụ thịt trâu

Biểu 7: Chăn nuôi gia súc, gia cầm trong giai đoạn 2004-2009

Số lượng

vật nuôi

Khu vực TGPT Campuchia

% Khu vực TGPT so với

Tuy nhiên, chỉ có năm cộng đồng nghề cá ở Rattanak Kiri và hai ởMondul Kiri Do đó cần thúc đẩy nuôi trồng thuỷ sản để tăng sản lượng ởRattanak Kiri và Mondul Kiri nhằm cải thiện an ninh lương thực và đáp ứng nhucầu dinh dưỡng cho người dân, đồng thời giúp giảm nghèo và góp phần sử dụngcông bằng các nguồn tài nguyên thủy sản, đây cũng chính là mục tiêu lâu dàicủa chính sách nghề cá

Biểu 8: Thủy sản trong giai đoạn 2004 - 2009

Khu vực TGPT Campuchia % Khu vực

TGPT so với

Biểu 9: Số lượng và quy mô rừng cộng đồng năm 2009 Chỉ tiêu Stung Treng Rattanak Kiri Mondul Kiri Kratie Khu vực TGPT Campuchia

Số lượng rừng

b) Các tỉnh của Lào

- Tổng quan về sản xuất nông, lâm nghiệp

Nông, lâm nghiệp là ngành kinh tế chủ đạo của khu vực TGPT, thu hút

85% tổng lực lượng lao động Năm 2009, nông, lâm nghiệp đóng góp khoảng55,38% GDP trong khu vực TGPT Tuy vậy, sản xuất nông nghiệp trong khu vựcvẫn có quy mô nhỏ, phân tán, hoạt động mang tính gia đình, "tự cung tự cấp" vàquá trình sản xuất sử dụng các kỹ thuật truyền thống và công nghệ cũ, chấtlượng nông sản cũng như hiệu quả sản xuất còn thấp Sản xuất quy mô lớn ứngdụng khoa học kỹ thuật hiện đại và sản xuất hàng hóa mới bước đầu hình thành

và chưa phát triển Các nông sản chính ở khu vực TGPT là gạo, sản phẩm chănnuôi, cà phê, cao su, rau thực phẩm và một số loại cây trồng khác

Do những hạn chế và khó khăn về mặt địa hình cũng như vốn sản xuất,sản lượng lúa ở khu vực TGPT chỉ đủ tự cung tự cấp và một phần nhỏ để bán(đặc biệt là tại các tỉnh Champasak và Saravan) Các nông sản có thể trở thànhsản phẩm hàng hóa là cà phê, sản phẩm chăn nuôi, sắn và ngô Trong khu vựchiện có 34 trung tâm sản xuất giống cây giống, tuy nhiên chưa có trung tâmnghiên cứu về chăn nuôi

- Trồng trọt

Hiện tại, hoạt động trồng trọt trong khu vực TGPT mới ở quy mô nhỏ,mang tính gia đình và tự cung tự cấp; vẫn chưa hình thành nền sản xuất hànghóa (ngoại trừ cà phê, ngô, bắp cải và sắn, nhưng hầu hết được bán thô khôngqua chế biến) Các cây trồng chính trong khu vực TGPT là lúa, ngô, đậu, khoai

sọ, rau, cây ăn quả và cây công nghiệp Thực trạng phát triển một số loại câytrồng như sau:

Lúa: có 218.973 ha diện tích đất trồng lúa ở khu vực TGPT, với 194.290

ha lúa mùa mưa, 17.621 ha lúa mùa khô và 6.701 ha đất canh tác vùng cao Diệntích trồng lúa tập trung ở các tỉnh Saravan và Champasak Năng suất lúa đạtkhoảng 3,5 tấn/ha Năm 2009, tổng sản lượng lúa khu vực TGPT đạt 752.700tấn; sản lượng bình quân đầu người khoảng 618kg/người/năm Nói chung, canhtác lúa ở khu vực TGPT đủ đáp ứng nhu cầu và có thể xuất khẩu một phần nhỏ.Tuy nhiên, do yếu kém của hệ thống giao thông vận tải, việc phân phối gạo ởkhu vực này không được cân đối Một số khu vực có điều kiện thuận lợi chotrồng lúa, bên cạnh tự túc về gạo, còn có thể xuất khẩu sang các tỉnh khác và thịtrường nước ngoài Trong khi đó các vùng sâu vùng xa hay khu vực bị cô lậpvẫn chịu thiếu gạo trong những năm mất mùa do thiên tai

Cà phê: Cà phê là một trong những nông sản chính mang lại thu nhập cao

cho người dân khu vực TGPT, đặc biệt là tại huyện Pakxong/tỉnh Champasak,huyện Lào Ngam/tỉnh Saravan và huyện Tha Teng/tỉnh Sekong Năm 2009, có33.933 ha diện tích đất trồng cà phê, thu hoạch hơn 30.540 tấn, năng suấtkhoảng 0,9 tấn/ha Cà phê là một sản phẩm phổ biến ở miền nam Lào; sản xuất

cà phê phục vụ cho cả tiêu dùng trong nước và xuất khẩu sang các thị trườngnước ngoài Mặc dù vậy, trong những năm qua nông dân đã bị ảnh hưởng bởimột loài sâu bọ phá hoại chuyên ăn hạt cà phê

Ngô: ngô là một sản phẩm nông nghiệp truyền thống lâu đời của người

dân miền nam Lào Trước đây, người dân trồng ngô với quy mô nhỏ, sử dụng hạtgiống theo lối cũ, phục vụ cho tiêu dùng gia đình và làm thức ăn gia súc Cho

đến năm 2007 hoạt động trồng ngô đã trở nên phổ biến và mang tính hàng hóa.Năm 2009, có 15.891 ha diện tích trồng ngô Gần đây, diện tích trồng ngô được

mở rộng đến nhiều huyện trong khu vực TGPT

Năm 2008, tổng sản lượng ngô trong khu vực đạt 69.920 tấn, năng suấtcao (4,4 tấn/ha) nhờ đất đai màu mỡ Tuy nhiên, trong thời gian qua, người dân

đã sử dụng các hóa chất như thuốc diệt cỏ, thuốc trừ sâu và phân hóa học Phânhóa học có tác hại lâu dài đối với chất lượng đất và hiệu quả sản xuất Hiện nay,chưa có quy định và nguyên tắc nào kiểm soát việc sử dụng các hóa chất nàytrong khu vực TGPT

Khoai sọ, đậu, rau, cây ăn quả và cây công nghiệp: ngoài các loại cây

như lúa, cà phê, ngô, khu vực TGPT cũng có điều kiện thích hợp để trồng khoai

sọ, đậu, rau, cây ăn quả và cây công nghiệp như sắn v.v… Trong năm 2009, diệntích gieo trồng chiếm 39.421 ha, thu hoạch 433.627 tấn, năng suất 11 tấn/ha, caohơn so với các khu vực miền núi

Các đồn điền trồng cây công nghiệp như cây cao su đã bước đầu pháttriển mạnh trong 2-4 năm trở lại đây, hiện vẫn chưa cho thu hoạch Năm 2009,tổng diện tích trồng cây cao su là 34.843 ha, tuy nhiên việc trồng vừng, cọ vàmột số loại cây khác vẫn chưa được mở rộng Hiện có 8 trung tâm dịch vụ vàphổ biến kỹ thuật nông-lâm nghiệp trong khu vực TGPT, tuy nhiên, những trungtâm này nói chung còn thiếu vốn cũng như năng lực kỹ thuật Họ cũng không cókhả năng cung cấp giống cây trồng chất lượng tốt cho người dân địa phương.Hầu hết các giống cây trồng là giống truyền thống và nhập khẩu từ nước ngoài(đặc biệt là giống ngô và cao su)

- Chăn nuôi và thú y

Chăn nuôi là một ngành kinh tế quan trọng của khu vực TGPT do đặcđiểm tự nhiên và điều kiện địa lý của khu vực Tuy nhiên, hiện trong khu vựcvẫn chưa có trung tâm nghiên cứu về chăn nuôi

Dịch vụ thú y có mạng lưới rộng rãi từ cấp tỉnh đến cấp làng, có vănphòng ở mỗi huyện và cụm làng Tuy nhiên, phần lớn các cán bộ trong ngànhchưa được đào tạo có hệ thống về chăn nuôi và thú y Hầu hết trong số họ chỉtham dự các khóa đào tạo ngắn nên trình độ còn hạn chế Tình trạng thiếu thốnvắc xin, thuốc men, trang thiết bị y tế và quỹ hoạt động cũng như việc người dânthiếu hiểu biết về công tác thú y dẫn đến chất lượng và hiệu quả của dịch vụ thú

y thấp, thể hiện qua tỷ lệ tử vong cao của vật nuôi (khoảng 23%/năm)

Do hạn chế trong việc cung cấp giống vật nuôi, cũng như kiến thức và kỹnăng về chăn nuôi còn thấp, nên người dân chủ yếu phụ thuộc vào giống vậtnuôi truyền thống, đa phần các hộ chăn nuôi theo lối tự nhiên và phân tán Kếtquả là chất lượng sản phẩm và hiệu quả sản xuất chăn nuôi còn thấp

Tuy vậy, khu vực TGPT có nhiều tiềm năng lợi thế về chăn nuôi do bốntỉnh có 119.200 ha đồng cỏ cho nuôi gia súc Trong thời gian qua, nhiều dự ánchăn nuôi gia súc, gia cầm đã được khởi động và thực hiện, khiến số lượng cácloại vật nuôi trong khu vực liên tục tăng trưởng hàng năm, ví dụ như các trại

nuôi gà ở huyện Tum Lan, trại nuôi heo tại Lakhonpheng và Khongsedone, vàcác trại bò ở huyện Ta Oiy Thêm vào đó là một số hoạt động thủy sản, chủ yếu

là nuôi cá ở các kênh rạch, hồ, vũng, đầm và ao nhân tạo

Biểu 10: So sánh số lượng gia súc giai đoạn 2004-2009

(Đơn vị: đầu vật nuôi)

Tỷ lệ tử vong vật nuôi do bệnh tật: 23%/năm

Nguồn: Sở Nông-Lâm nghiệp các tỉnh Champasak, Attapeu, Sekong và Saravan

Diện tích cây cà phê đã tăng từ 317,6 nghìn ha năm 2004 lên 344,6 nghìn

ha năm 2008, cao hơn nhiều so với dự kiến đề ra trong quy hoạch đến năm 2010

Diện tích cây điều và cây hồ tiêu cũng cao hơn mức đề ra trong quy hoạchđến năm 2010

Biểu 11 Một số chỉ tiêu nông nghiệp chủ yếu các tỉnh vùng Tây Nguyên

Chỉ tiêu Năm 2004 Năm 2009 Tốc độ tăng trưởng

Chỉ tiêu Năm 2004 Năm 2009 Tốc độ tăng trưởng

Nguồn: Tổng hợp từ số liệu các tỉnh trong vùng

- Về chăn nuôi: Chăn nuôi tiếp tục phát triển, với sự tăng trưởng mạnh sốlượng đàn gia súc và gia cầm, chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong ngành nôngnghiệp

Đàn gia cầm có tốc độ tăng trưởng trung bình cao nhất đạt 7,01%/nămgiai đoạn 2005-2009, nếu năm 2004 tổng đàn gia cầm là 6.776,0 nghìn con thìđến năm 2009 đã tăng lên 9.507,0 nghìn con Đứng thứ 2 về tốc độ tăng trưởng

là đàn trâu, đạt 6,50%/năm giai đoạn 2005-2009, kế tiếp là đàn bò đạt6,11%/năm Đàn lợn với tốc độ tăng không đáng kể (2,19%/năm), năm 2004 cókhoảng 1.167,6 nghìn con, đến năm 2009 tăng lên 1.300,9 nghìn con

Sản lượng thịt hơi xuất chuồng đã tăng từ 89.021 tấn năm 2004 lên trên117.724 tấn năm 2009

- Về thủy sản: Tuy khối lượng không lớn nhưng trong thời gian vừa quasản lượng thủy sản đã có mức tăng khá với tốc độ tăng trưởng hàng năm giaiđoạn 2005-2009 là 8,01% Sản lượng thủy sản nuôi trồng ngày càng chiếm ưuthế, tốc độ tăng bình quân 9,38%/năm, trong khi đó thủy sản khai thác chỉ tăng4,13%/năm

- Về lâm nghiệp: Công tác trồng, chăm sóc, tu bổ rừng thường xuyên

được quan tâm Diện tích đất lâm nghiệp có rừng năm 2004 là 2.447,2 nghìn ha,năm 2009 đạt 2.322,2 nghìn ha Tỷ lệ che phủ rừng năm 2004 đạt 54,7%; năm

2008 là 55% Hàng năm trên địa bàn bốn tỉnh Tây Nguyên trồng mới khoảng

- Tỉnh Bình Phước

Khu vực kinh tế nông - lâm nghiệp - thủy sản là khu vực chiếm tỷ trọnglớn trong GDP của tỉnh, đến năm 2010 khu vực này còn chiếm tỷ trọng là47,11% GDP Giá trị sản xuất khu vực kinh tế nông - lâm nghiệp - thủy sản liêntục tăng qua các năm với tốc độ khá cao Tính chung cả giai đoạn 2006-2010,tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân năm đạt 9,1%

+ Về trồng trọt: Thực hiện việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, trong 5 nămqua, diện tích gieo trồng tăng nhanh Làm cho năng suất, sản lượng các câytrồng đều tăng cao so với năm 2005 Dự báo đến năm 2010, sản lượng cao su đạtgần 190.000 tấn, điều đạt hơn 180.000 tấn, cà phê đạt hơn 15.000 tấn

+ Chăn nuôi: Tuy gặp khó khăn nhất định do ảnh hưởng dịch bệnh nguyhiểm xảy ra trên đàn heo, đàn gia cầm nhưng được sự hỗ trợ vốn của các chương

trình dự án và các chính sách của nhà nước nên tình hình chăn nuôi trên địa bànphát triển ổn định, tăng trưởng bình quân năm thời kỳ 2006-2010 ở đàn trâu, bò

là 3,7% (từ 74.400 con vào năm 2005 lên 89.100 con vào năm 2010), đàn giacầm là 22,9% (từ 819,6 nghìn con năm 2005 lên 2.300 nghìn con vào năm2010) Tình hình chăn nuôi đã từng bước hình thành từ chăn nuôi nhỏ lẻ sangchăn nuôi tập trung

+ Lâm nghiệp: Công tác trồng rừng, bảo vệ rừng được các cấp, các ngànhquan tâm thực hiện với nhiều hình thức như khoán bảo vệ rừng, khoán khoanhnuôi tái sinh rừng, cho thuê đất rừng, liên doanh trồng rừng nên mặc dù giá trịsản xuất lâm nghiệp không tăng, nhưng giá trị trồng rừng sản xuất (kể cả trồngcây công nghiệp lâu năm trên đất lâm phần) tăng đáng kể, đã góp phần nâng tỷ

lệ che phủ rừng tự nhiên, rừng trồng và cây công nghiệp trên đất lâm nghiệp từ25% năm 2005 lên 30% năm 2010

+ Thuỷ sản: Hoạt động thuỷ sản chủ yếu là tận dụng các ao hồ có sẵn vàcác hồ chứa nước làm thuỷ điện, các bưng bàu để sản xuất thuỷ sản, ngoài ratrong những năm qua nhiều hộ gia đình đã áp dụng mô hình vườn - ao - chuồng

để tận thu những sản phẩm của nông nghiệp để nuôi cá và các loại thuỷ sản khácnhư ba ba, ếch

V THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KHU VỰC DỊCH VỤ VÀ SO VỚI QUY HOẠCH 2004

1 Thương mại và kinh tế cửa khẩu

Ưu tiên miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nông sản chưa qua chếbiến do các doanh nghiệp Việt Nam hỗ trợ đầu tư, trồng tại các tỉnh củaCampuchia giáp biên giới Việt Nam nhập khẩu để làm nguyên liệu sản xuất tạiViệt Nam

Với các chính sách ưu đãi nêu trên, kim ngạch xuất khẩu hai chiều giữaViệt Nam - Lào, Việt Nam - Campuchia đang tiếp tục phát triển nhanh chóng, cơcấu hàng hóa đã có chuyển biến tích cực, đã hình thành những nhóm hàng với sốlượng ngày càng tăng và chất lượng ngày càng tốt hơn

1.2 Thực trạng phát triển thương mại và kinh tế cửa khẩu ở mỗi nước

a) Các tỉnh Campuchia

Kim ngạch ngoại thương của khu vực TGPT còn nhỏ bé Cán cân trao đổithương mại giữa các tỉnh thuộc khu vực TGPT với các nước đối tác là không cânbằng Như số liệu biểu 12 thể hiện, kim ngạch nhập khẩu từ Lào của StungTreng lớn gấp bảy lần kim ngạch xuất khẩu sang Lào, trong khi kim ngạch xuấtkhẩu sang Việt Nam của Kratie, Mondul Kiri và Rattanak Kiri lần lượt gấp bốn,tám và chín lần kim ngạch nhập khẩu Con số xuất khẩu-nhập khẩu có thể bị sailệch vì chỉ ghi nhận được các giao dịch xuất nhập khẩu chính thức và hợp pháp.Việc buôn lậu hàng hóa qua biên giới diễn ra thường xuyên do công tác kiểmsoát còn lỏng lẻo

Biểu 12: Thương mại quốc tế năm 2009

Tỉnh

Loại hàng hóa Kim ngạch thương mại (USD) Đối tác

thương mại Xuất khẩu Nhập khẩu Xuất khẩu Nhập khẩu

Stung

Treng*

Máy in, thùng chứa nước, thiết bị văn phòng, và máy phát điện

nitrat, vật liệu xây dựng, vải vóc, giấy, cafe

Amino-118.538 879.918 Lào

Rattanak

Kiri

Cao su và gỗ cây cao su

Thực phẩm chế biến, xăng và vật liệu xây dựng

2.444.460

3.236.056

859.552 Việt Nam

* Các sản phẩm xuất khẩu ở tỉnh này là sản phẩm tái xuất khẩu

Tuy nhiên, lợi ích từ thương mại hiện đang nghiêng về phía Việt Nam mặc

dù các tỉnh của Campuchia có thặng dư thương mại trong hoạt động xuất nhậpkhẩu với Việt Nam Do xuất khẩu các nông sản dạng thô, các tỉnh thuộc khu vựcTGPT của Campuchia đã mất đi một số lợi ích, như giá trị gia tăng trong khâuchế biến, các cơ hội việc làm ở địa phương, và khả năng định giá sản phẩm Đểthu được lợi ích công bằng từ thương mại, Campuchia nên thúc đẩy chế biếnnông sản (qua các ưu đãi của chính phủ) Thương mại của Stung Treng với Làocân bằng hơn về mặt giá trị gia tăng mặc dù thâm hụt thương mại của StungTreng vẫn còn lớn

Việt Nam đã giúp Campuchia xây dựng chợ biên giới O Ya Dav, (tỉnh

Rattanak Kiri) đi vào hoạt động vào cuối năm 2006.

b) Các tỉnh của Lào

Các sản phẩm xuất khẩu chủ yếu là gỗ và các sản phẩm gỗ, sản phẩm lâmnghiệp ngoài gỗ, vật nuôi, gạo, ngô, v.v Hàng hoá nhập khẩu chính là xe cộ vàphụ tùng, vật liệu xây dựng, hàng tiêu dùng, quần áo, v.v Tổng kim ngạch xuất

- nhập khẩu trong giai đoạn 2005-2009 vào khoảng 412 triệu USD, tốc độ tăngtrưởng 23%/năm, trong đó nhập khẩu chiếm 40% Số liệu này cho thấy khu vựcTGPT có thặng dư thương mại lớn

Biểu 13: Kim ngạch Xuất-Nhập khẩu và Cán cân thương mại

Khu vực Tam giác phát triển

(Đơn vị: USD)

xuất khẩu

Kim ngạch nhập khẩu

Tổng kim ngạch ngoại thương

Cán cân thương mại

Chỉ số phát triển kim ngạch ngoại thương

Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh Saravan, Sekong, Attapeu và Champasak

Trong giai đoạn 2005-2009, khu vực TGPT đã có thặng dư thương mại 83triệu USD, chiếm 20% tổng kim ngạch thương mại Thặng dư thương mại chưabao gồm thu nhập từ dịch vụ du lịch Tuy nhiên, gỗ, sản phẩm gỗ và sản phẩmlâm nghiệp ngoài gỗ vẫn chiếm tỷ trọng cao trong giá trị xuất khẩu, đạt mức93%

Biểu 14: Cơ cấu Xuất khẩu ở Khu vực Tam giác phát triển, 2004-2009

vụ xuất khẩu Các thị trường xuất khẩu chính của khu vực TGPT trong giai đoạn2004-2009 là Việt Nam và Thái Lan, chiếm tương ứng 74% và 26% tổng giá trịxuất khẩu

Khu vực TGPT hiện có 62 chợ, trong đó có 10 chợ kiên cố, 44 chợ bánkiên cố và 8 chợ phiên, phân tán ở các tỉnh lỵ và huyện lỵ, và các cụm làng nơi

có nhiều cư dân sinh sống Sự gia tăng hàng năm của lưu lượng hàng hóa trênthị trường nội địa cho thấy kinh tế khu vực TGPT đang chuyển đổi dần sang sảnxuất hàng hóa Tuy nhiên, sản xuất hàng hóa trong khu vực đang trong bước đầuphát triển, còn mang tính tự phát và tiềm lực yếu Hầu hết hoạt động sản xuấtdiễn ra trên quy mô nhỏ, phân tán, mang tính gia đình, sử dụng công nghệ và kỹthuật lạc hậu, dẫn đến chất lượng và hiệu quả thấp Ở đây cũng chưa ban hànhtiêu chuẩn hàng hóa; việc vận chuyển và phân phối hàng hoá bị hạn chế do bấtcập trong cơ sở hạ tầng và vận tải Trong khu vực TGPT mới có một siêu thị tạiPakse và chưa có kho hàng lớn mang tính trung tâm của vùng hay tỉnh; nhiềuchợ thiếu cơ sở hạ tầng kiên cố

Nhiều cụm làng không có chợ kiên cố Đặc điểm dân cư phân tán là mộttrở ngại cho sản xuất hàng hóa Tình trạng này cần được cải thiện trong giaiđoạn tới năm 2020

c) Các tỉnh Việt Nam

- Các tỉnh theo Quy hoạch 2004

Hoạt động thương mại, dịch vụ cơ bản đáp ứng nhu cầu sản xuất, đời sốngcủa đồng bào các dân tộc Các địa phương đã thực hiện tốt việc cung ứng hànghóa nhất là các mặt hàng thiết yếu cho đồng bào; thực hiện tốt chính sách trợgiá, trợ cước Tổng mức bán lẻ và doanh thu dịch vụ của các tỉnh Tây Nguyêntrong TGPT đã tăng nhanh, bình quân khoảng 24%/năm giai đoạn 2005-2009

Tại các đô thị lớn đã xuất hiện các trung tâm thương mại lớn, siêu thị Đãchú trọng xây dựng các trung tâm thương mại cấp huyện, chợ cụm xã, cửa hàngthương mại ở các xã khu vực II, III và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tếtham gia vào thị trường nông thôn

Hoạt động xuất khẩu có bước phát triển, thị trường xuất khẩu từng bướcđược mở rộng Kim ngạch xuất khẩu của các tỉnh trong TGPT tăng khá, bìnhquân khoảng 18%/năm giai đoạn 2005-2009 Mặt hàng xuất khẩu chủ lực củacác tỉnh Tây Nguyên trong TGPT vẫn là cà phê, cao su, điều, hạt tiêu, gỗ tinhchế, tinh bột sắn, đồ gỗ

Hoạt động kinh tế cửa khẩu từng bước phát triển Tại phía Việt Nam đangtiến hành xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Đường 19 tại tỉnh Gia Lai, Khu kinh tếcửa khẩu Bờ Y tại tỉnh Kon Tum

Các chợ thuộc các huyện, xã biên giới được cải tạo, nâng cấp và xây dựngmới Đến nay, tại khu vực TGPT phía Việt Nam có bốn chợ biên giới và chợ cửakhẩu phục vụ trao đổi hàng hoá và buôn bán tiểu ngạch của cư dân hai bên

Nhìn chung, quan hệ thương mại biên giới vẫn chưa tương xứng với tiềmnăng, thế mạnh và điều kiện kinh tế của khu vực TGPT Hoạt động thương mại

còn nhiều bất cập, đặc biệt là tình trạng buôn lậu, trốn thuế, gian lận thương mại

và các tệ nạn xã hội đang phát triển theo chiều hướng phức tạp

Hầu hết tại các chợ chưa có các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh như: tín dụng,

tư vấn thông tin, phổ biến và chuyển giao công nghệ… do phương thức kinhdoanh còn đơn giản và các dịch vụ như bảo quản hàng hóa, kho, vận chuyển,bốc dỡ… đều do tư thương đảm nhiệm

- Tỉnh Bình Phước

Khu vực dịch vụ có bước dịch chuyển tích cực, theo hướng đáp ứng tốthơn các nhu cầu về sản xuất, kinh doanh và phục vụ đời sống nhân dân Giá trịsản xuất của ngành dịch vụ trong giai đọan 2001-2010 đạt tốc độ tăng trưởngbình quân là 16,1%, trong đó giai đoạn 2001-2005 tăng 15,8%, giai đoạn 2006-

2010 tăng 16,5%

So với 5 năm đầu, 5 năm cuối của giai đoạn 2001-2010 ngành thương mạihoạt động sôi động hơn với sự tham gia của tất cả các thành phần kinh tế Khốilượng hàng hóa lưu thông tăng liên tục với tốc độ cao, hàng hóa ngày càng đadạng, phong phú, đáp ứng được nhu cầu cơ bản của sản xuất, tiêu dùng và dànhphần cho xuất khẩu Trong giai đoạn 2006-2010 đã đầu tư hoàn thành Trung tâmthương mại và dân cư Thanh Bình (huyện Bình Long), trung tâm thương mạiĐồng Xoài; hoàn thành xây dựng bàn giao cho địa phương quản lý khai thác cácchợ Hưng Phước - Bù Đốp, Đồng Tâm - Đồng Phú, Đăk Nhau - Bù Đăng, TânQuan - Chơn Thành; đặc biệt là đã đầu tư xây dựng hoàn thành và đưa vào sảnxuất kinh doanh siêu thị Sài Gòn - Co.op tại thị xã Đồng Xoài trong năm 2009;

dự kiến đến 2010 thực hiện hoàn thành việc lập quy hoạch chung và quy hoạchchi tiết khu kinh tế cửa khẩu Hoa Lư để làm cơ sở cho việc triển khai đầu tư xâydựng cơ sở hạ tầng và kêu gọi đầu tư; triển khai thực hiện đầu tư chợ Đồng Xoàitheo hình thức BOT… Kim ngạch xuất khẩu ước thực hiện năm 2010 là 410triệu USD

2.2 Thực trạng phát triển du lịch mỗi nước

a) Các tỉnh Campuchia

Các tỉnh trong khu vực TGPT giàu có cả về mặt văn hoá và tự nhiên, tạotiềm năng lớn cho du lịch sinh thái và du lịch văn hóa Gần đây, ngành du lịchtrong khu vực đã phát triển nhanh chóng, góp phần cải thiện sinh kế ngườinghèo và củng cố nền kinh tế còn kém phát triển tại địa phương Năm 2009,tổng số du khách đến khu vực này là khoảng 344,2 nghìn người, trong đó 87% là

khách nội địa Rattanak Kiri và Kratie là hai tỉnh tiếp nhận nhiều khách du lịchnhất, với mỗi địa phương chiếm hơn 30% tổng số khách du lịch, đứng thứ ba làStung Treng Giai đoạn 2004 - 2009, số khách du lịch quốc tế đến Kratie tănggần gấp đôi, trong khi lượng khách đến Rattanak Kiri và Stung Treng tăngkhoảng 10% Xu hướng tăng này chủ yếu là do đường giao thông đến các tỉnhtrong khu vực đã được cải thiện Tuy nhiên, cơ sở hạ tầng yếu kém vẫn là yếu tốquan trọng nhất kìm hãm sự tăng trưởng của ngành du lịch khi mà giao thôngđến các địa điểm du lịch trong khu vực vẫn còn chưa phát triển.

- Tỉnh Kratie

Kratie có nhiều điểm tham quan tự nhiên cũng như di tích lịch sử và vănhóa Hồ Cá heo Mekong Kampi, Preaek Kampi và Chùa 100 cột là ba địa điểm

du lịch nổi tiếng và được du khách ghé thăm nhiều nhất tại Kratie Về mặt lịch

sử, tỉnh nằm cách Samphupora, một thành phố cổ trong thời kỳ Angkor, 25 km.

Kratie cũng được biết đến là nơi có 21 địa điểm khảo cổ (các tòa nhà và ngôi

chùa cổ) và 11 ngôi đền Một địa điểm khảo cổ mang tên Sopor Kaley từng là một thành phố dưới thời Mahendravarman Năm dân tộc thiểu số ở Kratie cũng

thể hiện bản sắc văn hóa phong phú của mình qua 190 ngôi nhà dân tộc truyềnthống và 79 loại hình biểu diễn nghệ thuật dân tộc (cả trình diễn và sản phẩm).Kratie cũng tự hào có 64 nghề thủ công mỹ nghệ

Tính đến năm 2009, Kratie có 8 khách sạn và 22 nhà nghỉ với tổng số 514phòng Đồng thời hiện có 38 nhà hàng trong tỉnh

- Tỉnh Stung Treng

Tỉnh sở hữu nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú với núi, rừng, sông,

hồ, các loài cá, nhiều loại chim chóc và động vật hoang dã Trong những nguồntài nguyên này, cũng như ở Kratie, cá heo Mekong có sức hấp dẫn nhất đối vớikhách du lịch Stung Treng cũng đại diện cho nền văn hóa lâu đời nhất của miềnđông bắc Campuchia, bao gồm cả di sản vật thể và phi vật thể Theo khảo sátmới cập nhật do Bộ Văn hóa Nghệ thuật cùng EFEO thực hiện, các di sản vậtthể bao gồm 11 ngôi đền cổ và 14 địa điểm khảo cổ, kể cả các ngôi nhà cổtruyền thống Tỉnh này cũng có một nền văn hóa phi vật thể phong phú với 14nghề thủ công mỹ nghệ và 10 loại hình nghệ thuật dân tộc

Tính đến năm 2009, có năm khách sạn (145 phòng), 13 nhà nghỉ (247phòng) và 11 nhà hàng đang hoạt động trong tỉnh

- Tỉnh Rattanak Kiri

Trong hơn một nghìn năm qua, Rattanak Kiri là nơi cư trú của nhiều nhómdân tộc thiểu số cao nguyên Tỉnh này cũng là nơi có một di chỉ khảo cổ mangtên Boeung Yak Laom Volcano và một ngôi đền, thêm vào đó là 10 nghề thủcông mỹ nghệ và 54 loại hình biểu diễn nghệ thuật dân tộc Hiện có 28 kháchsạn và nhà nghỉ cùng 16 nhà hàng đang hoạt động tại Rattanak Kiri

- Tỉnh Mondul Kiri

So với ba tỉnh khác tại khu vực TGPT, Mondul Kiri có tiềm năng lớn nhất

cho du lịch nhờ điều kiện tự nhiên thuận lợi, như khí hậu ôn hòa và cảnh quanđẹp mắt, các loài động thực vật hoang dã quý hiếm, rừng, hồ, thác nước và cáctài sản văn hóa dân tộc Thác Bu Sra là điểm du lịch hấp dẫn nhất trong tỉnh,nằm cách thị trấn 38km Doh Kromom ở Sen Monorom và Phnom Krol ở huyệnKoh Nhek là những trung tâm văn hóa của các nhóm dân tộc Trong nền văn hóaphi vật thể của người dân bản địa có 102 loại hình biểu diễn nghệ thuật đa dạng.Tuy nhiên, không có ngôi đền cổ nào ở Mondul Kiri Tỉnh này có 2 phòng trưngbày nghệ thuật và 54 nghề thủ công mỹ nghệ.

Trong tỉnh, chỉ có hai khách sạn với 87 phòng, 17 nhà nghỉ với 256 phòng

và 20 nhà hàng

b) Các tỉnh của Lào

Do trong khu vực TGPT có nhiều lợi thế và tiềm năng phát triển du lịch,nên du lịch đã được lựa chọn và xếp hạng là ngành ưu tiên phát triển thứ ba saucông nghiệp năng lượng điện và công nghiệp chế biến nông sản Cơ quan chịutrách nhiệm chính đối với việc phát triển ngành du lịch trong khu vực TGPT làPhòng Du lịch tỉnh Các Phòng này đảm nhiệm vai trò tương đương cấp Sở, tuynhiên mới có mạng lưới phối hợp điều hành tại một số huyện Nhận xét chung,mạng lưới phối hợp điều hành đối với ngành du lịch tại khu vực TGPT vẫn chưađược rộng khắp Trong khi ngành du lịch khu vực TGPT đang thiếu hụt nhânlực, thì những cán bộ hiện nay lại tốt nghiệp từ các ngành khác không liên quantrực tiếp đến du lịch và chỉ có một số rất ít cán bộ đã tham dự các khóa đào tạo

về phát triển và quản lý du lịch một cách có hệ thống Điều này chỉ ra rằng khuvực TGPT đang thiếu hụt và có nhu cầu lớn về nhân lực trong ngành du lịch.Bởi vậy, việc phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển và quản lý du lịch làyêu cầu cấp thiết để phát triển ngành du lịch trở thành một ngành kinh tế trụ cộttrong khu vực

Hiện nay có 31 công ty và chi nhánh lữ hành tại khu vực TGPT Nhưngtrong số đó 30 công ty được đặt tại tỉnh Champasak và 1 tại Attapeu, tại hai tỉnhSekong và Saravan chưa có công ty lữ hành nào Đa số các hoạt động dịch vụ dulịch mới dừng ở quy mô nhỏ và do các gia đình tổ chức; phần lớn các quản lý vànhân viên chưa từng tham dự các khóa đào tạo liên quan tới công việc của mìnhmột cách có hệ thống Nếu so sánh với các dịch vụ được cung cấp cho khách dulịch tại các vùng khác trong nước, chất lượng dịch vụ tại khu vực TGPT rất thấp,thiếu các hoạt động du lịch hấp dẫn, công tác quảng bá kém hiệu quả

Mặc dù du lịch được chọn là ngành kinh tế ưu tiên thứ ba của khu vựcTGPT, sự phát triển của ngành du lịch trong khu vực còn chưa thành công.Trong năm 2009, ngành này đã tạo ra việc làm và thu nhập cho số ít dân cư, vàmới đóng góp một phần nhỏ vào GDP của khu vực TGPT Vì vậy, việc tiếp tụcphát triển ngành này là một nhu cầu cấp bách và cần thiết đối với sự phát triểnkinh tế - xã hội khu vực TGPT

+ Tuyến đường và các địa điểm tham quan

Du khách có thể tới khu vực TGPT bằng đường hàng không hoặc đường

bộ Tại Pakse, tỉnh Champasak có một sân bay đủ khả năng tiếp nhận máy bayBoeing 737 cất, hạ cánh, hiện đang phục vụ 5-7 chuyến bay một tuần từ Thủ đôViêng Chăn, Băng Cốc (Thái Lan), Siem Riep (Campuchia) Qua đường bộ cóthể tới khu vực này theo bốn hướng như (1) phía Bắc, từ Thủ đô Viêng Chăn quaSavannakhet theo phía Nam đường 13, qua Napong tới huyện Saravan, tỉnhSaravane hoặc tới thị xã Pakse, tỉnh Champasak; (2) phía Tây, từ UbonRatsathani (Thái Lan) qua trạm kiểm soát biên giới Vangtao-Songmake tới thị xãPakse, tỉnh Champasak theo Đường 16; (3) phía Nam, từ Strung Treng(Campuchia) qua trạm kiểm soát biên giới Nong Nokkhein theo Đường 13 đếnhuyện Khong, tỉnh Champasak; và (4) phía Đông, du khách có thể đến khu vựcTGPT theo 3 tuyến đường như (a) từ tỉnh Kon Tum của Việt Nam cửa khẩuPhoukeua - Bờ Y theo Đường 18B tới thị trấn Samakyxai, tỉnh Attapeu; (b) từtỉnh Kon Tum, Việt Nam qua trạm kiểm soát biên giới Dak Ta Ork dọc theoĐường 16B tới thị trấn Dakcheung và Lamam, tỉnh Sekong; và (c) từ tỉnh ThừaThiên Huế, Việt Nam qua cửa khẩu La Lay theo Đường 15B qua huyệnSamouay và Ta Oy đến tỉnh lỵ Saravan

Hiện nay, khu vực TGPT có tổng số 324 khu du lịch, bao gồm 81 khu dulịch văn hóa, 59 di tích lịch sử và 178 điểm du lịch tự nhiên Tuy nhiên, phần lớncác điểm tham quan có quy mô nhỏ, phân tán, cách xa nhau và chưa phát triển.Hầu hết phụ thuộc vào môi trường tự nhiên, chưa được xây dựng dựa trên sựkhai thác và phát huy các giá trị văn hóa, truyền thống và nghệ thuật địa phương.Đây là một trở ngại đối với việc đẩy mạnh phát triển ngành du lịch trong khuvực TGPT

+ Nhà hàng, nhà khách, và các điểm vui chơi giải trí: hiện nay trong khu

vực có 52 khách sạn, 181 nhà khách và khu nghỉ dưỡng với 2.496 phòng, 108nhà hàng và điểm vui chơi giải trí, nhưng tất cả vẫn còn ở quy mô nhỏ và chưađược chuẩn hóa hoạt động Mặc dù vậy, các điểm dịch vụ du lịch nhìn chung đãphát triển liên tục và nhanh chóng Số lượng khách du lịch đến khu vực TGPT

đã tăng từ 86,2 nghìn người năm 2004 lên 337,5 nghìn người năm 2009

+ Cửa hàng và đồ lưu niệm: Trong khu vực TGPT mới chỉ có một siêu thị

cỡ trung bình ở thị xã Pakse, tỉnh Champasak, đồng thời cũng bán đồ lưu niệm.Ngoài ra, có một số gian hàng lưu niệm nhỏ trong khách sạn với số lượng hànghóa còn hạn chế Kỹ năng sản xuất đồ lưu niệm chưa được khéo léo, thiếunhững món hàng độc đáo mang bản sắc địa phương Những vấn đề này cần đượcgiải quyết để thu hút thêm du khách tới du lịch tại khu vực TGPT và đồng thờixây dựng thị trường xuất khẩu tại chỗ, tạo thu nhập trực tiếp cho người dân địaphương

c) Các tỉnh Việt Nam

- Các tỉnh theo QH 2004

Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch vùng Tây Nguyên trong TGPTđược phát triển nhanh về quy mô và chất lượng dần được nâng cao đáp ứng yêucầu phục vụ khách du lịch, đặc biệt là khách du lịch quốc tế đang ngày càng giatăng

Tại các tỉnh Đắk Lắk, Gia Lai, Kon Tum, bằng nguồn vốn của địa phương

đã đầu tư xây dựng, nâng cấp một số khách sạn với quy mô khá, đủ tiêu chuẩn

để đón khách quốc tế như khách sạn Tây Nguyên, Thắng Lợi, Dakruco (Buôn

Ma Thuột), khách sạn Pleiku, Hoàng Anh - Gia Lai (Pleiku), khách sạn Đắk Bla,Đông Dương (Kon Tum)

Tuy nhiên phần lớn các cơ sở lưu trú có quy mô nhỏ, số khách sạn có quy

mô dưới 20 phòng chiếm khoảng 80% tổng số cơ sở lưu trú Các cơ sở kinhdoanh ăn uống phát triển nhanh về số lượng và quy mô, tuy nhiên chất lượngdịch vụ cũng như vấn đề quản lý vệ sinh, an toàn thực phẩm còn bất cập

Ngoài các danh lam thắng cảnh được công nhận là di sản văn hoá quốcgia đã và đang thu hút rất nhiều khách du lịch đến tham quan, trong những nămvừa qua các khu du lịch, trung tâm thể thao, sân golf, công viên chủ đề và nhiều

cơ sở vui chơi giải trí đã được xây dựng và đưa vào hoạt động, đang trở thànhnhững điểm thu hút mạnh mẽ về khách du lịch Phương tiện vận chuyển cũngđược hiện đại hoá, tăng cường về quy mô và chất lượng, tuy nhiên vẫn chưa đápứng nhu cầu của khách du lịch trong và ngoài nước

Trong giai đoạn vừa qua, nhiều khu, điểm, cụm du lịch trên địa bàn vùngTây Nguyên trong TGPT đã được đầu tư xây dựng, nâng cấp, thu hút ngày càngnhiều khách du lịch Tại Đắk Lắk có các khu du lịch sinh thái như vườn quốc giaYok Đôn, hồ Lắk, Buôn Đôn Ngoài ra trên địa bàn các tỉnh đã khai thác dựavào thiên nhiên các điểm du lịch sinh thái tại các thác Dray Sáp, Gia Long, TrinhNữ (Đắk Nông), Biển Hồ, Vườn quốc gia KonKaKinh - KonChưRăng (GiaLai), khai thác dịch vụ du thuyền trên hồ Yaly, Khu du lịch rừng đặc dụng Đắk

Uy (Kon Tum)

Nhìn chung du lịch tuy có tăng trưởng nhưng các tỉnh khai thác lợi thếnày còn chậm, chưa kết nối tốt du lịch nội vùng, với vùng Đông Nam Bộ vàmiền Trung cũng như du lịch với các nước trong khu vực (Lào, Campuchia, TháiLan )

- Tỉnh Bình Phước

Hoạt động du lịch của tỉnh chưa có bước phát triển đột phá mặc dù côngtác xúc tiến, quảng bá du lịch thông qua các sự kiện lễ hội như lễ hội Miếu Bà -Phước Long, hội thi chạy việt dã leo núi Bà Rá cấp Quốc gia, tham gia các hộichợ triển lãm và đặc biệt là lễ hội Quả điều vàng Việt Nam - Bình Phước năm2010 được đẩy mạnh và công tác đầu tư đã được chú trọng

Dự kiến đến năm 2010 sẽ thực hiện hoàn thành quy hoạch khu di tích lịch

sử và du lịch sinh thái Bộ Chỉ huy Miền; hoàn thành và đưa vào hoạt động khu

du lịch Bà Rá - Thác Mơ; hình thành và phát triển tuyến du lịch quốc tế BìnhPhước - Campuchia - Lào - Thái Lan và các chương trình, sản phẩm du lịch độcđáo, mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc và đặc thù của tỉnh, đồng thời đôn đốctriển khai thực hiện đầu tư dự án khu du lịch, nghỉ dưỡng Trảng cỏ Bàu Lạch,huyện Bù Đăng, làng văn hóa Sóc Bom Bo