RÀ SOÁT, ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TAM GIÁC PHÁT TRIỂN CAMPUCHIA - LÀO - VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020

hệ thống các tuyến đường giao thông liên kết giữa các địa phương trong khu vực TGPT ba nước, thông với cảng biển Việt Nam và các nước trong khu vực bước đầu được hình thành, làm tiền đề

BÁO CÁO TỔNG HỢP

RÀ SOÁT, ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG

QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

TAM GIÁC PHÁT TRIỂN CAMPUCHIA - LÀO - VIỆT NAM

ĐẾN NĂM 2020

Tháng 11 năm 2010

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

PHẦN THỨ NHẤT - RÀ SOÁT TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH 3

I Giới thiệu chung về Tam giác Phát triển 3

II Thực trạng tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế và so với

Quy hoạch 2004 5

III Thực trạng phát triển kết cấu hạ tầng và so với Quy hoạch 2004 7

IV Thực trạng phát triển nông lâm nghiệp và so với Quy hoạch 2004 18

V Thực trạng phát triển khu vực dịch vụ và so với Quy hoạch 2004 28

VI Thực trạng phát triển công nghiệp và so với Quy hoạch 2004 40

VII Thực trạng phát triển các lĩnh vực xã hội và so với Quy hoạch 2004 45

VIII Thực trạng bảo vệ môi trường 64

IX Các vấn đề an ninh - quốc phòng, biên giới 66

X Cơ chế, chính sách phối hợp, hợp tác 67

XI Đánh giá chung về tình hình thực hiện Quy hoạch và các lợi thế, hạn chế, cơ hội, thách thức của Tam giác Phát triển 68

PHẦN THỨ HAI - ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TAM GIÁC PHÁT TRIỂN

CAMPUCHIA - LÀO - VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 71

I Bối cảnh mới tác động đến Tam giác Phát triển 71

II Điều chỉnh quan điểm và mục tiêu phát triển và hợp tác,

các lĩnh vực ưu tiên 73

III Điều chỉnh mục tiêu tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 75

IV Điều chỉnh phương hướng phát triển và hợp tác về kết cấu hạ tầng 75

V Điều chỉnh phương hướng phát triển và hợp tác về nông lâm nghiệp 91

VI Điều chỉnh phương hướng phát triển và hợp tác về dịch vụ 99

VII Điều chỉnh phương hướng phát triển và hợp tác về công nghiệp 108

VIII Điều chỉnh phương hướng phát triển và hợp tác về các lĩnh vực xã hội và khoa học - công nghệ 112

IX Điều chỉnh phương hướng phát triển và hợp tác về bảo vệ môi trường 127

X Điều chỉnh phương hướng phát triển và hợp tác về an ninh - quốc phòng 130

XI Tổ chức lãnh thổ Tam giác Phát triển 132

PHẦN THỨ BA - CÁC GIẢI PHÁP, CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH

THỰC HIỆN QUY HOẠCH 146

I Xây dựng các chính sách và cơ chế ưu đãi nhằm phát triển các lĩnh vực

ưu tiên của mỗi nước 146

II Xây dựng các chính sách đầu tư và chính sách thương mại đặc biệt giữa

ba quốc gia 147

III Tăng cường cơ chế, chính sách về hợp tác giữa các nước, giữa các

địa phương, đặc biệt là giữa các tỉnh trong Tam giác Phát triển 149

IV Xây dựng kết cấu hạ tầng là khâu đột phá trong quy hoạch

Tam giác Phát triển 152

V Tổ chức thực hiện quy hoạch 153

PHỤ LỤC - DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ 154

I Danh mục các dự án ưu tiên có sự phối hợp của ba nước 154

II Danh mục các dự án đề xuất của các nước 156

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ADB Ngân hàng phát triển châu Á

BTA Hiệp định thương mại song phương CLV Campuchia - Lào - Việt Nam

DNVVN Doanh nghiệp vừa và nhỏ

DMG Các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ

EVN Tập đoàn Điện lực Việt Nam

FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

GDP Tổng sản phẩm quốc nội

GMS Tiểu vùng sông Mêkông mở rộng

KKTCK Khu kinh tế cửa khẩu

ba Thủ tướng ba nước thông qua tháng 11 năm 2004 tại Viêng Chăn, Lào (sau

đây gọi tắt là Quy hoạch 2004) nhằm phát huy lợi thế và tiềm năng, rút ngắn khoảng cách phát triển với các vùng, khu vực khác của mỗi nước đang là một trong những nội dung quan trọng trong chương trình hợp tác giữa ba nước

Trong những năm gần đây, mặc dù trước bối cảnh kinh tế quốc tế và khu vực đang có những diễn biến phức tạp ảnh hưởng tới quá trình phát triển kinh tế của mỗi nước và xu thế hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực ngày càng sâu rộng với lộ trình thực hiện các cam kết quốc tế khi ba nước đã và đang trở thành thành viên của WTO Song được sự quan tâm đặc biệt thông qua các Hội nghị cấp cao ba Thủ tướng và các Cuộc họp Uỷ ban Điều phối chung ba nước về TGPT CLV hàng năm, cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao của mỗi nước, Khu vực TGPT ba nước đã có những thay đổi nhanh chóng theo chiều hướng tích cực so với Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đã được phê duyệt

Bên cạnh cố gắng chủ quan của mỗi nước, những yếu tố khách quan, đặc biệt là việc huy động nguồn hỗ trợ từ bên ngoài còn chậm, không đạt theo lộ trình như mong muốn cũng đã có những tác động nhất định trong việc thực hiện các mục tiêu đặt ra trong Quy hoạch

Tại Hội nghị Cấp cao ba nước Campuchia, Lào, Việt Nam lần thứ 5 tại Viêng Chăn tháng 11 năm 2008 các Thủ tướng Chính phủ ba nước đã yêu cầu cập nhật, điều chỉnh Quy hoạch TGPT

Tại Hội nghị Ủy ban Điều phối chung ba nước về TGPT tại Đăk Lăk ngày 21-22 tháng 12 năm 2009, ba nước nhất trí bổ sung tỉnh Bình Phước (Việt Nam), tỉnh Kratie (Campuchia) và tỉnh Champasak (Lào) vào TGPT Campuchia - Lào - Việt Nam

Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội khu vực TGPT được thông qua năm 2004 chủ yếu mới được định hướng đến năm 2010, do vậy các dự báo tăng trưởng, cơ cấu kinh tế và định hướng phát triển ngành, lĩnh vực,

tổ chức lãnh thổ, các dự án ưu tiên đầu tư đến năm 2020 về cơ bản là được xây dựng mới Đây chính là các nội dung chính của việc điều chỉnh bổ sung quy

Báo cáo rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch TGPT Campuchia - Lào - Việt Nam đến năm 2020 bao gồm các nội dung chủ yếu sau:

Phần thứ nhất - Rà soát tình hình thực hiện Quy hoạch

Phần thứ hai - Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh

tế - xã hội Tam giác phát triển Campuchia - Lào - Việt Nam đến năm 2020

Phần thứ ba - Các giải pháp, cơ chế, chính sách thực hiện Quy hoạch Phụ lục - Danh mục các dự án ưu tiên đầu tư

Hệ thống bản đồ quy hoạch

Dưới đây là báo cáo Rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Tam giác phát triển Campuchia - Lào - Việt Nam đến năm

2020

PHẦN THỨ NHẤT

RÀ SOÁT TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH

I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ TAM GIÁC PHÁT TRIỂN

1 Khu vực Tam giác phát triển gồm 10 tỉnh (theo QH năm 2004)

Tam giác phát triển khu vực biên giới ba nước Việt Nam, Lào và Campuchia được ba Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập năm 2004 gồm lãnh thổ của 10 tỉnh có đường biên giới hoặc có liên quan đến khu vực biên giới chung giữa ba nước là Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đăk Nông (Việt Nam), Sekong, Attapeu, Saravan (Lào) và Stung Treng, Rattanak Kiri, Mondul Kiri (Campuchia) Tổng diện tích tự nhiên 111 nghìn km2, tổng dân số năm 2009 khoảng 4,8 triệu người (mật độ dân số 43 người/km2), trong đó:

- Vùng 3 tỉnh Đông Bắc của Campuchia là Stung Treng, Rattanak Kiri và Mondul Kiri với diện tích tự nhiên khoảng 37.086 km2 Dân số năm 2009 là 320,9 nghìn người, mật độ dân số 9 người/km2

Biểu 1 Diện tích, dân số và mật độ dân số các tỉnh Campuchia năm 2009

Biểu 2 Diện tích, dân số và mật độ dân số các tỉnh của Lào năm 2009

(nghìn người)

Diện tích (km 2 )

- Vùng 4 tỉnh thuộc Tây Nguyên của Việt Nam là Kon Tum, Gia Lai và Đắk Lắk, Đăk Nông với diện tích tự nhiên 44.868 km2 Dân số trung bình năm

2009 là 3.935,6 nghìn người, mật độ dân số 88 người/km2

Biểu 3 Diện tích, dân số trung bình và mật độ dân số

các tỉnh Việt Nam năm 2009

(nghìn người)

Diện tích (km 2 )

2 Khu vực 3 tỉnh mới bổ sung năm 2009

- Tỉnh Kratie (Campuchia): Kratie là một tỉnh nằm ở khu vực Đông Bắc Campuchia, tiếp giáp với các tỉnh Stung Treng và Mondul Kiri (Campuchia) và tỉnh Bình Phước (Việt Nam) trong TGPT Diện tích của tỉnh Kratie là 11.094

km2, dân số 324,9 nghìn người (năm 2009), mật độ dân số 29 người/km2

- Tỉnh Champasak (Lào): Champasak là một tỉnh nằm ở phía Nam CHDCND Lào, tiếp giáp với các tỉnh Saravan, Sekong, Attapeu (Lào) và tỉnh Stung Treng (Campuchia) trong TGPT CLV, ngoài ra tỉnh Champasak tiếp giáp với Thái Lan ở phía Tây Diện tích của tỉnh Champasak là 15.350 km2, dân số năm 2009 là 644,8 nghìn người, mật độ dân số 42 người/km2

- Tỉnh Bình Phước (Việt Nam): Bình Phước là một tỉnh thuộc vùng Đông Nam Bộ của Việt Nam, tiếp giáp với tỉnh Đăk Nông (Việt Nam) và các tỉnh Kratie, Mondul Kiri của Campuchia trong TGPT Diện tích của tỉnh Bình Phước

là 6.874 km2, dân số trung bình năm 2009 là 877,5 nghìn người, mật độ dân số

128 người/km2

3 Tổng hợp Tam giác phát triển gồm 13 tỉnh

Khu vực TGPT đến nay gồm 13 tỉnh, với tổng diện tích tự nhiên là 143,9 nghìn km2, dân số trung bình năm 2009 là 6,7 triệu người, mật độ 46 người/km2

TGPT có vị trí chiến lược đối với cả ba nước về chính trị, kinh tế, xã hội

và môi trường sinh thái Thông qua các hành lang kinh tế dọc theo các trục quốc

lộ 78 (của Campuchia) và 18, 16 (của Lào) nối với các quốc lộ 14, 19, 24, 49 (của Việt Nam) nối toàn bộ khu vực này với các cảng biển của Việt Nam Đồng thời qua trục quốc lộ 7 (của Campuchia) và 13 (của Lào) nối khu vực này với Phnôm Pênh và Viêng Chăn; qua các trục quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh nối khu vực này với Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh Đây là một trong những

điều kiện thuận lợi để ba nước mở rộng giao lưu liên kết phát triển kinh tế - xã hội

TGPT là khu vực có nhiều dân tộc sinh sống (tại các tỉnh Campuchia có 31 dân tộc, các tỉnh Việt Nam khoảng 40 dân tộc, các tỉnh của Lào có 15 dân tộc)

TGPT là vùng cao nguyên rộng lớn, nhiều tiềm năng chưa được khai thác;

là nơi đầu nguồn của nhiều con sông có vị trí rất quan trọng về môi trường sinh thái và quốc phòng an ninh của mỗi nước

II THỰC TRẠNG TĂNG TRƯỞNG VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH

TẾ VÀ SO VỚI QUY HOẠCH 2004

1 Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Kinh tế khu vực TGPT đã có bước tăng trưởng cao so với tốc độ tăng trưởng bình quân của mỗi nước và so với quy hoạch

Mặc dù chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu trong các năm 2008-2009, kinh tế của toàn khu vực TGPT trong giai đoạn 2004-2009 vẫn

có tốc độ tăng trưởng khá Các tỉnh Tây Nguyên của Việt Nam trong TGPT đã đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế trên 13%/năm (tổng hợp từ số liệu thống kê các tỉnh) Xem xét trong tổng thể cả nước, giảm phần tính trùng giữa các tỉnh, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt bình quân khoảng 10%/năm Các tỉnh của Campuchia và Lào cũng đạt và vượt so với dự kiến trong quy hoạch (bình quân các tỉnh của Lào là 12,9% và Campuchia là 9,4%) Tính chung cả khu vực TGPT trong giai

đoạn vừa qua tăng khoảng 10,2%/năm

Biểu 4 So sánh tốc độ tăng trưởng kinh tế với Quy hoạch 2004

Biểu 5 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế (%)

QH 2004

Chỉ tiêu Năm 2002 Năm 2009 năm 2010 theo Mục tiêu đến

QH 2004

Tam giác phát triển (13 tỉnh) 100,0 100,0

- Công nghiệp, xây dựng 14,2 20,0

2 Đánh giá chung về trình độ phát triển

Về trình độ phát triển, năm (5) tỉnh của Việt Nam có trình độ sản xuất khá hơn, bước đầu đã hình thành sản xuất nông nghiệp hàng hoá với các sản phẩm nông nghiệp chủ lực như cà phê, cao su, chè, hồ tiêu, điều Công nghiệp và dịch

vụ cũng phát triển tương đối nhanh với một số ngành hàng có quy mô và hàm lượng công nghệ khá như công nghiệp chế biến nông lâm sản, khai thác và chế biến khoáng sản, thủy điện Dịch vụ cũng phát triển khá, nhất là xây dựng khá hoàn chỉnh mạng kết cấu hạ tầng giao thông, cấp điện, cấp nước và phát triển bưu chính, viễn thông Đã hình thành các trung tâm dịch vụ ở các thành phố, thị

xã của các tỉnh, tuy nhiên trình độ công nghệ và quy mô sản xuất kinh doanh chưa cao Bốn (4) tỉnh của Lào và bốn (4) tỉnh của Campuchia sản xuất hàng hóa chưa phát triển, sản xuất nông nghiệp vẫn mang tính tự nhiên, tự cấp, tự túc Thương mại chưa phát triển, chỉ có một số doanh nghiệp tư nhân đảm nhận dịch

vụ cung cấp nhu yếu phẩm và hàng tiêu dùng cho dân cư Hạ tầng giao thông, cấp điện, cấp nước mới đang được đầu tư xây dựng Dịch vụ, du lịch phát triển còn chậm so với tiềm năng

Điểm xuất phát còn thấp, quy mô kinh tế nhỏ bé, dẫn tới GDP bình quân đầu người năm 2009 của toàn khu vực TGPT đạt 757 USD, chỉ bằng khoảng 74,6% mức bình quân chung ba nước Trong đó: 4 tỉnh của Campuchia có GDP/người đạt khoảng 470 USD, bằng 62,5% so với bình quân chung của cả nước; 4 tỉnh của Lào có GDP/người đạt khoảng 768 USD, bằng 81,3% so với bình quân chung của cả nước; 5 tỉnh của Việt Nam có GDP/người đạt khoảng

792 USD, bằng 74,5% so với bình quân chung của cả nước

III THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG VÀ SO VỚI QUY HOẠCH 2004

1 Mạng lưới giao thông

1.1 Đường bộ

1.1.1 Đánh giá chung

Trong giai đoạn vừa qua mạng lưới giao thông đường bộ trên địa bàn TGPT đều được ba nước quan tâm đầu tư xây dựng, nâng cấp, đặc biệt là các quốc lộ phần lớn đã được nâng cấp, trải nhựa

Một trong các thành tựu quan trọng nhất, nổi bật nhất trong thực hiện quy hoạch TGPT CLV, thể hiện sự hợp tác đặc biệt giữa ba nước và các địa phương

là lĩnh vực xây dựng, nâng cấp mạng lưới giao thông, đặc biệt là các tuyến giao thông đường bộ

Trên cơ sở mục tiêu trước mắt (2004-2010), với sự quan tâm đầu tư của mỗi nước, hợp tác giữa ba nước và với các nước thứ ba (Nhật Bản, Trung Quốc ) hệ thống các tuyến đường giao thông liên kết giữa các địa phương trong khu vực TGPT ba nước, thông với cảng biển Việt Nam và các nước trong khu vực bước đầu được hình thành, làm tiền đề cho sự phát triển kinh tế - xã hội trong khu vực Tam giác ba nước

1.1.2 Hiện trạng giao thông đường bộ mỗi nước

a) Các tỉnh của Campuchia

- Đường 7 dài 467 km xuất phát từ Skun (tỉnh Kampong Cham) qua tỉnh

lỵ Kratie, Stung Treng và biên giới của Lào (nối với đường 13 của Lào) Hiện tại, Đường 7 đang trong tình trạng tốt, có bề rộng mặt đường 11m, trải nhựa

- Đường 78 xuất phát từ Đường 7 tại ngã ba O Pong Moan thuộc tỉnh Stung Treng (cách tỉnh lỵ Stung Treng 15km), qua Ban Lung (tỉnh Rattanak Kiri) tới biên giới Campuchia - Việt Nam với tổng chiều dài 194km Đoạn 70km

từ Ban Lung tới O Ya Dav (biên giới Campuchia - Việt Nam) đã hoàn thành vào năm 2009 Đoạn còn lại dài 124km từ O Pong Moan tới Ban Lung đang thi công

và nâng cấp lên cấp III, trải nhựa

- Đường 78A xuất phát từ Đường 78 ở Ban Lung và nối với Đường 1J của Lào với tổng chiều dài 150km, trong đó có 80km đường đất và đá cấp phối,

đoạn còn lại dài 70km đang quy hoạch

- Đường 76 xuất phát từ Đường 7 (huyện Snuol, tỉnh Kratie) tới Ta Ang thuộc tỉnh Rattanak Kiri, nối vào đường 78 tại Km 8 từ Ban Lung, tỉnh lỵ của Rattanak Kiri Con đường này chạy qua huyện Lumphat (tỉnh Rattanak Kiri), Koh Nhek (tỉnh Mondul Kiri) và Sen Monorom, tỉnh lỵ Mondul Kiri với tổng chiều dài khoảng 306km Dự án cải tạo Đường 76 nối Snuol và tỉnh lỵ Mondul Kiri với chiều dài 127 km (đường trải nhựa, bề rộng mặt đường 11m) đang sắp hoàn thành Đoạn 179km từ Sen Monorom (tỉnh lỵ Mondul Kiri) tới Ta Ang (tỉnh Rattanak Kiri) vẫn là đường đất với bề rộng mặt đường 4m đến 5m

Nghiên cứu khả thi cho đoạn còn lại đang được nhóm nghiên cứu của Trung Quốc tiến hành

- Đường 376 bắt đầu từ Đường 7 tại Km 282 + 100 (tại núi Prich, tỉnh Kratie), đi qua Mondul Kiri (dài 111 km), nối với đường tỉnh 3766 (Chi Mit - cửa khẩu Đăk Ruê, Việt Nam) Đường có tổng chiều dài 95 km, vẫn là đường đất và đá cấp phối

- Đường 3764 bắt đầu từ Đường 76 tới Nam Lear (huyện Pechreada, tỉnh Mondul Kiri) và cửa khẩu Đăk Bờ (tỉnh Đăk Nông, Việt Nam) với tổng chiều dài 60 km

- Đường nối từ huyện Keo Seima qua O Raing, Pechreada tới huyện Koh Nhek dài khoảng 286 km, tiếp tục kéo dài tới các tỉnh của Việt Nam (Bình Phước, Đăk Nông, Đăk Lăk)

- Đường 75 bắt đầu từ Đường 76 (huyện Koh Nhek) nối với Đường 78 tại

xã Royor Leu, tổng chiều dài 101 km

b) Các tỉnh của Lào

Hiện nay, tình trạng cầu đường tại khu vực TGPT đang dần dần được nâng cấp Loại hình giao thông vận tải chủ yếu trong khu vực là giao thông đường bộ Khu vực TGPT hiện có tổng số 7.147,14 km đường, trong đó 849,89

km là đường nhựa, 2.689,74 km là đường đá/đất cấp phối, 2.625km đường đất tự nhiên Phân theo trách nhiệm quản lý, mạng lưới đường giao thông quốc gia có chiều dài 1.463,47 km, mạng lưới đường tỉnh dài 864,53 km, mạng lưới đường huyện dài 965,17km, đường thị trấn dài 357,49 km, đường giao thông nông thôn dài 3.341,48 km và mạng lưới đường đặc dụng dài 197 km Giai đoạn gần đây, đặc biệt trong các năm 2004-2009, đã xây dựng và nâng cấp mạng lưới đường quốc gia, đường liên kết nội vùng và đường địa phương Các công trình chủ yếu

về xây dựng, cải tạo và nâng cấp đường tỉnh, đường huyện và đường giao thông nông thôn gồm có:

- Đường 18B đã thi công xong với tổng chiều dài 111,9 km, từ Samakhixay/tỉnh Attapeu tới cửa khẩu Phoukuer-Bờ Y Cửa khẩu này đã chính thức trở thành cửa khẩu quốc tế từ ngày 18 tháng 1 năm 2008

- Đường 1I đã thi công xong, xuất phát từ Lamam/Sekong tới Samakhixay/Attapeu với tổng chiều dài 77 km và đưa vào sử dụng năm 2005

- Đường 1H (xuất phát từ Thatheng/tỉnh Sekong tới Ban Beng/tỉnh Saravan) do Chính phủ Nhật Bản tài trợ 4 triệu USD, bắt đầu khởi công tháng 5 năm 2009 và hoàn thành tháng 5 năm 2010

- Đường 16B với tổng chiều dài 121 km (nối Lamam - Dakcheung, Lào và biên giới Việt Nam) đang được thi công một phần

Cầu bắc qua sông Sekong với chiều dài 235,7 m đã hoàn thành khảo sát - thiết kế và dự toán kinh phí xây dựng, tuy nhiên vẫn chưa bắt đầu thi công

- Đường 15B (nối Saravan với biên giới Lào - Việt Nam), tổng chiều dài

174 km, đã được thi công từ năm 2005, hiện nay đã thực hiện được 27,44%

- Đường 15A (nối Naphong với Saravan) với tổng chiều dài 73 km đã hoàn thành khảo sát và thiết kế nhưng chưa được thi công

Ngoài việc xây dựng những tuyến đường chính như đã nêu, đã tiến hành công tác khảo sát và thiết kế, xây dựng, sửa chữa, nâng cấp và mở rộng một số

đoạn đường (bao gồm đường cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, thị trấn và đường giao thông nông thôn) với tổng chiều dài 2.699 km Thêm vào đó, có 44 cây cầu được khảo sát, thiết kế, xây dựng và duy tu bảo dưỡng, đặc biệt là dự án xây dựng cầu Sekaman trong khuôn khổ hợp tác khu vực TGPT với nguồn tài trợ trị giá 2,6 triệu USD từ Chính phủ Nhật Bản bên cạnh khoản đầu tư 5 triệu USD của Chính phủ Lào Dự án đã khởi công và hiện vẫn đang trong giai đoạn thiết kế chi tiết

Theo số liệu do tỉnh Saravan và Champasak cung cấp, có 845 làng có thể tiếp cận các tuyến đường trên trong hai mùa, 438 làng chỉ có thể đi lại trên những đoạn đường này vào mùa khô, 97 làng không ở gần tuyến đường giao thông nào và 97 làng khác nằm trên các cù lao chủ yếu đi lại bằng thuyền Ở tỉnh Sekong và Attapeu còn nhiều làng dân cư không được tiếp cận các tuyến đường giao thông, nhưng không có số liệu thống kê đầy đủ

c) Các tỉnh Việt Nam

Trong thời gian vừa qua, trên địa bàn các tỉnh Tây Nguyên trong TGPT đã

và đang tập trung đầu tư các dự án quan trọng như: Đường Hồ Chí Minh (QL 14), nâng cấp nhiều tuyến quốc lộ như: 14C, 19, 24, 25, 26, 27, 28, 40, 13 Hầu hết các tuyến đạt tiêu chuẩn cấp III, IV, V, các đoạn qua thành phố, thị xã và một số thị trấn đạt cấp II hoặc đường đô thị Đang triển khai xây dựng đường Trường Sơn Đông, nâng cấp một số đoạn của tuyến hành lang biên giới

Các tuyến tỉnh lộ và mạng lưới giao thông nông thôn trên địa bàn các tỉnh Tây Nguyên và tỉnh Bình Phước cũng từng bước được cải tạo, nâng cấp, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội

1.2 Hàng không

a) Các tỉnh Campuchia

Các sân bay trong bốn tỉnh khu vực TGPT đã phải tạm thời đóng cửa do

hạ tầng yếu kém Đến nay, ngoài công tác thiết kế đang được tiến hành bằng nguồn tài trợ quốc tế, hiện vẫn chưa có dự án cải tạo nào khác được khởi động

do thiếu nguồn tài chính Đã có các nghiên cứu sơ bộ cho các sân bay ở Mondul Kiri, Stung Treng và Rattanak Kiri do ADB tài trợ, với ưu tiên là dự án cải tạo sân bay Rattanak Kiri Thiết kế chi tiết cho sân bay Rattanak Kiri đã được ADB hoàn thành với chi phí cải tạo ước tính 7 triệu USD Sân bay mới ở Rattanak Kiri sẽ có khả năng tiếp nhận máy bay ATR 72 và tương đương, phù hợp với dự báo nhu cầu cho giai đoạn 15 - 20 năm tới

Với tiềm năng phát triển kinh tế của khu vực TGPT, việc cải tạo và nâng cấp các sân bay tại các tỉnh là cần thiết, góp phần đẩy mạnh hoạt động thương mại, du lịch và sản xuất kinh doanh trong khu vực

b) Các tỉnh của Lào

Sân bay Pakse đã được nâng cấp thành sân bay quốc tế nhờ nguồn vốn vay ADB Nâng cấp hệ thống kiểm soát và điều hành bay, mở rộng các đường bay trong nước và quốc tế như: Luang Prabang - Pakse - Siem Riep (Campuchia), Pakse - Bangkok (Thái Lan) và Pakse - TP Hồ Chí Minh (Việt Nam) Hiện nay đang tiến hành nâng cấp, mở rộng đường băng để tiếp nhận máy bay Boeing 737

c) Các tỉnh Việt Nam

Các cảng hàng không trên địa bàn vùng Tây Nguyên trong TGPT đã được đầu tư mở rộng và kéo dài đường hạ cất cánh, cải tạo nhà ga, trang thiết bị mới hướng dẫn bay và chỉ huy máy bay hạ cất cánh Cảng hàng không Buôn Ma Thuột đạt cấp 4C cho phép máy bay A320/321 hạ cất cánh, công suất 50.000 hành khách/năm, cảng hàng không Pleiku đạt tiêu chuẩn 4C, cho phép máy bay ATR72, Fokker 70 hạ cất cánh, công suất 100.000 hành khách/năm Hiện nay cảng hàng không Buôn Ma Thuột đang được nâng cấp

2 Mạng lưới cấp điện

2.1 Đánh giá chung

Phát triển nguồn và mạng lưới truyền tải, phân phối điện cũng là một trong các lĩnh vực được quan tâm của cả ba nước trong quá trình thực hiện quy hoạch tổng thể TGPT CLV

Các công trình thuỷ điện lớn đã và đang được đầu tư tại các địa phương trong TGPT, đặc biệt là tại các tỉnh Tây Nguyên và Nam Lào

Mạng lưới cấp điện cũng được đầu tư xây dựng, nâng cấp, kể cả khu vực

đô thị và nông thôn Tại khu vực biên giới Việt Nam đã cung cấp điện cho một

số địa phương của Campuchia và Lào

2.2 Hiện trạng cấp điện mỗi nước

a) Các tỉnh Campuchia

Khả năng cung cấp điện hiện nay chỉ đáp ứng đủ nhu cầu tại các tỉnh lỵ và một số huyện lớn của bốn tỉnh Campuchia đã không ngừng nỗ lực nhằm cung cấp điện cho tất cả các hộ gia đình và giảm giá điện thông qua việc nhập khẩu

điện từ các nước láng giềng và xây dựng đập thủy điện trong vùng, trong bối cảnh nơi đây còn nhiều địa điểm tiềm năng chưa được khai thác

Từ đầu năm 2010, Stung Treng đã nhập khẩu điện của Lào với công suất 2MW bằng đường truyền tải 22 KV Giá điện vì vậy đã giảm từ 2.000 xuống còn 980 riel/KWh Dự báo trong tương lai nhu cầu điện sẽ tăng lên 50MW vào năm 2020 nếu mọi hộ gia đình ở Stung Treng đều được cấp điện

Ở Rattanak Kiri, nhờ việc xây dựng đập thủy điện nhỏ ở O Chum (công suất 1MW), giá điện hiện nay chỉ khoảng 670 riel/KWh Ngoài ra, tỉnh còn có một nguồn cung khác với công suất 1MW Do vẫn chưa đáp ứng được toàn bộ nhu cầu trong tỉnh, Chính phủ Campuchia đã thỏa thuận với Chính phủ Việt

Nam về việc nhập khẩu điện cho tỉnh thông qua đường dây tải điện 35KV Hiện tại các mạng lưới điện và các trụ tải điện đang được xây dựng Riêng tỉnh lỵ Ban Lung hiện cần nguồn cung 3MW, dự báo lên tới 8MW vào năm 2013, điều này cho thấy năng lực cung cấp điện hiện nay hết sức yếu kém và nhu cầu điện trong tương lai gần sẽ ở mức cao

Ở Mondul Kiri có hai nguồn cung cấp điện bao gồm một nhà máy điện với công suất 370KW và hai công trình thủy điện nhỏ ở O’Romis và O’Mleng với tổng công suất 360KW Tuy nhiên, nguồn cung này chỉ đủ cho thị xã Sen Monorom Nhằm đáp ứng nhu cầu điện của địa phương, Chính phủ Campuchia

đang thảo luận với Chính phủ Việt Nam về việc nhập khẩu điện cho huyện Keo Seima, với công suất khoảng 500KW

Ở Kratie có hai nguồn cấp điện Một nhà máy điện với công suất lắp đặt 1,6MW chỉ cung cấp điện cho tỉnh lỵ Một nguồn cung khác cho huyện Snuol là nhập khẩu từ Việt Nam với công suất 1MW

Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) đã ký bản ghi nhớ nghiên cứu khả thi

ba dự án thuỷ điện Hạ Sê San 1/Sê San 5 công suất 90 MW nằm trên biên giới hai nước, Hạ Sê San 2 công suất 400 MW tại hạ lưu sông Sê San và Stung Treng công suất 980 MW

b) Các tỉnh của Lào

Hiện có 4 đập thủy điện trong khu vực TGPT là Xeset I, Xeset II, Houihor

và Xelabum đang cấp điện phục vụ nhu cầu tại địa phương và xuất khẩu sang các nước láng giềng Ngoài ra còn có các đập thủy điện Sekaman I và III đang được xây dựng và sẽ sớm hoàn thành Bên cạnh đó, Chính phủ Lào và Bộ Năng lượng và Khai khoáng đang có kế hoạch xây dựng 8 đập thủy điện ở khu vực TGPT, dự kiến hoàn thành vào năm 2020 và có công suất phát điện tới 1.958,5

MW

Khu vực TGPT có tổng cộng 347,5 km đường dây tải điện cao thế, 5.085

km đường dây tải điện trung thế và 2.811,96 km đường dây hạ thế; bên cạnh đó

là 1.653 trạm biến áp và 198.140 trạm đọc điện kế Có 1.198 làng và 119.583 hộ gia đình được dùng điện lưới, chiếm 56,8% tổng số làng và 59,3% số hộ gia

đình trong khu vực Ngoài ra, có 48 làng và 347 hộ gia đình được dùng điện từ nguồn ngoài điện lưới, chiếm 2% tổng số làng và 0,2% số hộ gia đình Trong tổng số 27 huyện trong khu vực TGPT, còn huyện Kaleum, tỉnh Sekong chưa được dùng điện lưới Tỉnh Champasak có tỷ lệ người dân được cấp điện cao nhất, sau đó đến tỉnh Saravan và Attapeu, trong khi đó Sekong là một tỉnh nhỏ trong khu vực TGPT và tỷ lệ được cấp điện còn thấp

Mặc dù mạng lưới điện đã được mở rộng để phục vụ sản xuất và nâng cao đời sống người dân nhưng vẫn chỉ cung cấp điện được tới số ít làng và hộ gia

đình, cụ thể là vẫn còn một huyện không tiếp cận được điện lưới và 7 huyện miền núi chỉ có điện tại khu vực huyện lỵ còn các làng ở vùng ngoại ô thì hoàn toàn chưa có điện Ngoài ra, hệ thống đèn đường ở các thị trấn trong tỉnh vẫn chưa đáp ứng tiêu chuẩn chiếu sáng đô thị

c) Các tỉnh Việt Nam

Trong thời gian qua, nhiều dự án quan trọng trên địa bàn các tỉnh Tây Nguyên trong TGPT đã đưa vào sử dụng như: nhà máy thủy điện Sê San 3 (260 MW), Sê San 3A (100 MW), H'Chan (12 MW), Drây H'Linh (16 MW), Sông Ba

Hạ (220 MW), Preikrông (100 MW), Buôn Kuôp (280 MW); Sê San 4 (360 MW), Srepok 3 (220 MW), An Khê - Kanak (173 MW), Buôn Tua Srah (86 MW)

Đã hoàn thành các đường dây 500 KV: Đoạn Pleiku - Dốc Sỏi - Đà Nẵng mạch 2 mới, chiều dài 297 km; đoạn Pleiku - Phú Lâm mạch 2 mới, chiều dài

542 km; đoạn Pleiku - Yaly mạch kép dài 20 km nhận điện từ Nhà máy thủy

Đã triển khai thực hiện dự án xây dựng đường dây thông tin trực tuyến

giữa đồn biên phòng các địa phương trong TGPT

3.2 Thực trạng phát triển mỗi nước

a) Các tỉnh Campuchia

Nhờ cơ sở hạ tầng được cải thiện, mạng lưới viễn thông ở khu vực TGPT

đã mở rộng nhanh chóng Số lượng nhà cung cấp dịch vụ viễn thông di động tăng lên, phạm vi phục vụ mở rộng ra khắp bốn tỉnh, cùng với đó là chi phí sử dụng dịch vụ được giảm xuống Bên cạnh đó, đã có một số nhà cung cấp dịch vụ Internet hoạt động tại đây, tuy vậy chi phí sử dụng dịch vụ Internet vẫn còn ở mức cao

Ở Kratie, bảy công ty viễn thông di động là CamGSM, Axiata, Mfone, Applifone, Viettel, Sotelco, Latelz cùng một công ty cung cấp dịch vụ điện thoại

cố định là Camintel đang hoạt động Có ba công ty cung cấp dịch vụ Internet trong tỉnh là Camintel, Viettel và Online Các công ty viễn thông di động ở Stung Treng bao gồm CamGSM, Mfone, Axiata, Applifone, Viettel, Sotelco và Latelz, còn dịch vụ điện thoại cố định Metfone do Camintel và Telecom Cambodia cung cấp Dịch vụ Internet ở Stung Treng do Công ty TNHH Mạng truyền thông cáp quang Campuchia (CFOCN), Camintel và Viettel cung cấp Các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông di động ở Mondul Kiri gồm có Axiata, CamGSM, Viettel, và Mfone Viettel cũng đồng thời là nhà cung cấp dịch vụ

Internet tại tỉnh này Rattanak Kiri cũng có năm nhà cung cấp dịch vụ viễn thông

di động bao gồm CamGSM, Mfone, Axiata, Viettel, và Applifone, ngoài ra có một công ty cung cấp dịch vụ điện thoại cố định là Camintel Hai nhà cung cấp dịch vụ Internet trong tỉnh là Camintel và Viettel

Do nguồn tài chính hạn hẹp, bốn tỉnh ở khu vực TGPT không có kênh truyền hình riêng Các chương trình truyền hình hiện mới chỉ phát lại kênh truyền hình Quốc gia (TVK) và kênh truyền hình Bayon Dịch vụ truyền hình cáp chỉ mới được cung cấp tại bốn tỉnh lỵ và một số huyện lớn Vẫn còn có tỉnh chưa có đài phát thanh riêng

b) Các tỉnh của Lào

- Bưu chính

Nhìn chung, hệ thống bưu chính trong khu vực TGPT chưa phát triển rộng rãi Chỉ có bốn bưu điện trong khu vực TGPT, đây là các chi nhánh của Bưu điện Trung ương Lào (trụ sở tại Thủ đô Viêng Chăn) Cho dù nhiều huyện trong tỉnh đã có bưu điện nhưng những bưu điện này chưa mở rộng mạng lưới chi nhánh tới các cụm làng (kumban) và các làng Hệ thống vận chuyển bưu phẩm chưa được kết nối giữa các tỉnh Đặc biệt là mặc dù khu vực TGPT có biên giới với Việt Nam, Campuchia và Thái Lan nhưng chưa có sự hợp tác, liên kết về vận chuyển bưu phẩm Bưu phẩm vẫn phải được tập trung ở Bưu điện Trung ương Lào tại Thủ đô Viêng Chăn trước khi được đưa tới các chi nhánh cấp tỉnh trên toàn quốc Do đó, các giao dịch thường kéo dài và chi phí cao Đây

là lý do chính khiến dịch vụ bưu chính ở Lào chưa phổ biến

Nhìn chung, khối lượng bưu phẩm chuyển phát ở khu vực TGPT còn nhỏ,

tỷ lệ tăng trưởng thấp Đặc biệt là dịch vụ chuyển phát tài liệu và thư trong nước

có xu hướng giảm do sự gia tăng nhanh chóng của viễn thông và vận tải

- Viễn thông

Tốc độ tăng trưởng mạng lưới viễn thông trong khu vực TGPT vẫn còn mức thấp nếu so với tốc độ tăng trưởng trung bình của ngành trên phạm vi cả nước Phương tiện liên lạc chủ yếu là điện thoại di động Hiện nay có bốn công

ty tham gia kinh doanh viễn thông di động ở khu vực TGPT Mạng điện thoại di động bao phủ tất cả các huyện, thị trong khu vực TGPT và tỷ lệ sử dụng đạt 99 máy trên 1.000 dân

Tiếp theo có thể kể đến dịch vụ điện thoại cố định, được coi là phương tiện liên lạc quan trọng cho các văn phòng, đặc biệt đối với sử dụng fax và Internet Toàn bộ khu vực TGPT có 4 trung tâm dịch vụ viễn thông cố định

Dịch vụ Internet mới xuất hiện và chưa phát triển Khu vực TGPT hiện

có 55 cửa hàng truy cập Internet, phần lớn ở các thị xã tỉnh lỵ Các thị trấn huyện lỵ khác không có kết nối Internet vì dịch vụ cung cấp Internet không đáp ứng được nhu cầu Hơn nữa, người dân không biết sử dụng Internet và còn một yếu tố khác là chi phí dịch vụ tương đối cao so với các tỉnh khác trong nước và các nước khác

c) Các tỉnh Việt Nam

- Bưu chính

Mạng lưới bưu cục được mở rộng Phần lớn các bưu cục được xây dựng kiên cố khang trang và được mở đầy đủ các dịch vụ bưu chính; hiện tại đã có khoảng 60% bưu cục các cấp cung cấp dịch vụ chuyển phát nhanh EMS trong nước, trên 33% bưu cục cung cấp dịch vụ chuyển tiền nhanh Các bưu cục, đại

lý bưu điện đa dịch vụ tập trung ở những địa bàn đông dân cư có nhu cầu sử dụng dịch vụ bưu chính - viễn thông và đem lại doanh thu cao

Các điểm Bưu điện văn hóa xã cùng hệ thống bưu cục cung cấp các dịch vụ bưu chính viễn thông phổ cập cho người dân; ngoài ra còn là nơi phục vụ nhân dân đọc sách báo miễn phí; điểm truy nhập Internet Hiện nay có khoảng 78% số

xã có điểm bưu điện văn hóa

- Viễn thông và công nghệ thông tin

Mạng chuyển mạch tại các tỉnh vùng Tây Nguyên đã được đầu tư toàn bộ 100% là tổng đài kỹ thuật số Tất cả các tỉnh đều có hệ thống chuyển mạch nội hạt với tổng đài trung tâm và các tổng đài vệ tinh

Mạng truyền dẫn cáp quang đã đến tất cả các tỉnh với độ an toàn cao do được nối theo cấu hình mạch vòng Do có địa hình phức tạp nên viễn thông nông thôn đã kết hợp sử dụng cả ba phương thức: lắp đặt điện thoại cố định kéo cáp và dây thuê bao tới nhà thuê bao ở các vùng bằng phẳng và tập trung, còn đối với vùng sâu, vùng xa và vùng núi kết hợp hai phương thức sử dụng mạng viễn thông nông thôn vô tuyến và thông tin vệ tinh Vì vậy, tính đến nay toàn vùng đã đạt tỷ lệ 100% xã có máy điện thoại

Trong vùng đã có hầu hết các mạng điện thoại di động như Mobifone, Vinaphone, S-Fone, Viettel Mobile, EVN Telecom và Hà Nội Telecom Tất cả các huyện, thị xã, thành phố trong vùng đều đã có trạm thu phát sóng

Toàn vùng đã được cung cấp dịch vụ Internet bởi các nhà cung cấp chính

là VDC (Công ty Điện toán và Truyền số liệu), FPT (Công ty Cổ phần FPT), Netnam và một số nhà cung cấp khác Dịch vụ truy nhập Internet băng rộng được cung cấp chủ yếu tại các thành phố, thị xã và một số khu đô thị Các doanh nghiệp viễn thông đã cung cấp hầu hết các loại hình dịch vụ viễn thông và Internet

Cùng với việc gia tăng các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông và Internet, tính đến năm 2009 mật độ điện thoại cố định các địa phương Việt Nam trong TGPT đã đạt khoảng 15 máy/100 dân Điện thoại di động phát triển với tốc độ nhanh, tăng trưởng hàng năm đạt trên 50%

Hiện nay, các tỉnh trong vùng đều đã trang bị được máy tính và thiết lập được các mạng LAN để kết nối CPNet và Internet, hầu hết các cơ quan, đơn vị đều có sử dụng phần mềm ứng dụng nhưng chủ yếu là phần mềm kế toán và quản lý nhân sự Trang thông tin điện tử của các tỉnh và các sở, doanh nghiệp cũng đã đi vào hoạt động

4 Thuỷ lợi, cấp nước

4.1 Đánh giá chung

Thuỷ lợi là một trong các lĩnh vực được ba nước quan tâm đầu tư Các hồ chứa lớn, đập dâng, các trạm bơm điện được xây dựng phục vụ tưới cho các loại cây trồng như lúa, cà phê, màu, cây công nghiệp khác, đồng thời tạo nguồn cấp nước cho đô thị, công nghiệp, dân sinh và góp phần cải tạo môi trường Tuy nhiên hiện nay diện tích đất chỉ được canh tác vào mùa mưa là rất lớn, đặc biệt

là tại các địa phương Lào và Campuchia

Về thực hiện hợp tác trong khu vực TGPT, trong lĩnh vực này mới được triển khai ở cấp độ địa phương trong việc hỗ trợ giúp các tỉnh bạn trong việc xây dựng, nâng cấp một số công trình thủy lợi, chưa được đưa vào Hiệp định hợp tác song phương để sử dụng nguồn vốn viện trợ hàng năm giữa Việt Nam với Lào

và Việt Nam với Campuchia khi tiềm lực của các địa phương còn rất hạn hẹp không đủ thực hiện các nhiệm vụ này

4.2 Thực trạng phát triển mỗi nước

a) Các tỉnh Campuchia

- Thuỷ lợi

Bên cạnh hệ thống đường sá và cấp điện, việc xây dựng và tu bổ hệ thống thủy lợi rất quan trọng đối với phát triển nông nghiệp, ngành có liên quan mật thiết với công tác xóa đói giảm nghèo Khu vực TGPT có nguồn nước dồi dào nhưng hệ thống thủy lợi vẫn chưa phát triển Do thiếu nước, người nông dân chỉ

có thể trồng lúa trong mùa mưa; tuy nhiên, nếu có đủ nước, họ có thể trồng hai đến ba vụ lúa một năm Cần chú ý rằng các tỉnh đông bắc có địa hình cao nguyên và miền núi nên hệ thống thủy lợi là hết sức cần thiết với vai trò dự trữ nước phục vụ canh tác, ngay cả trong mùa mưa

Trong số bốn tỉnh, hệ thống thủy lợi tỉnh Kratie có năng lực phục vụ lớn nhất Tính đến đầu năm 2010, hai phần ba1 diện tích trồng lúa trong tỉnh (tương đương khoảng 17.566 ha) đã được tưới tiêu Tuy nhiên tại ba tỉnh còn lại, đặc biệt là Mondul Kiri, năng lực của hệ thống thủy lợi còn hạn chế Phần lớn các công trình thủy lợi tại đây cần được cải tạo Tuy nhiên, vấn đề chủ yếu tại các địa phương này (đặc biệt là Mondul Kiri và Rattanak Kiri) là người dân không

có tập quán trồng lúa hai hay ba vụ một năm Họ đã quen với việc canh tác duy nhất một vụ trong năm do tình trạng thiếu nước và nhu cầu thị trường chưa lớn Tại Kratie, người nông dân đang không sử dụng hết lượng nước do các công trình thủy lợi hiện có cung cấp2

- Nước sạch

Việc cung cấp nước sạch cho toàn vùng còn hạn chế và có giá thành cao trong khi thu nhập của người dân còn thấp Công suất cung cấp nước sạch của Rattanak Kiri chỉ là 50 m3/giờ trong khi nhu cầu của tỉnh là khoảng 500 m3/giờ

1 Sở Tài nguyên nước và Khí tượng tỉnh Kratie, 06/04/2010

Tại Stung Treng, công suất cấp nước là 120 m3/giờ trong khi nhu cầu của tỉnh là khoảng 150 m3/giờ Sự thiếu hụt giữa năng lực cấp nước so với nhu cầu được thể hiện rõ nhất ở Rattanak Kiri, nơi thiếu nước sạch trầm trọng Một điểm quan trọng là từ năm 2004 đến năm 2009, giá nước không giảm; ở Stung Treng, giá nước vẫn giữ ở mức 1.500 riel/m3 trong suốt giai đoạn này Thậm chí, ở Rattanak Kiri, giá nước lại tăng từ 900 lên 1.200 riel/m3; ở Kratie, giá nước còn tăng nhiều hơn so với Rattanak Kiri, từ 900 lên 1.400 riel/m3 Tình trạng thất thoát nước trong quá trình phân phối đã được cải thiện: từ năm 2004 đến 2009 tỷ lệ thất thoát giảm từ 35% xuống 26% tại Stung Treng, từ 35% xuống 23% tại Kratie và từ 35% xuống 17% tại Rattanak Kiri Năm 2010, hai dự án do Nhật Bản tài trợ (Dự

án cung cấp nước sạch cho tỉnh lỵ Rattanak Kiri và Dự án cung cấp nước sạch cho Sen Monorom, Mondul Kiri) đã được thực hiện Ở tỉnh lỵ Kratie và Stung Treng, dự án Nước sạch và Vệ sinh cho ba nước vùng sông Mekong (Campuchia, Lào và Việt Nam) do Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) tiến hành đã hoàn

thành giai đoạn nghiên cứu Một dự án của Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ

(USAID) cũng đang được thực hiện để cải thiện tình hình cung cấp nước sạch tại các tỉnh này

b) Các tỉnh của Lào

- Thủy lợi

Nông nghiệp là ngành kinh tế chính của khu vực TGPT, nên chính quyền các tỉnh, các tổ chức quốc tế cũng như Chính phủ Lào luôn tập trung vào phát triển cơ sở hạ tầng cho lĩnh vực này Trong các năm 2004-2009, Chính phủ và các tổ chức quốc tế đã đầu tư vào khu vực TGPT hơn 200 dự án cơ sở hạ tầng nông nghiệp với tổng số vốn khoảng 100 triệu đô la Mỹ, chiếm 41% tổng đầu tư vào khu vực TGPT, đưa nông nghiệp trở thành ngành được đầu tư nhiều nhất trong giai đoạn này

Hiện nay, có 378 công trình thủy lợi tại khu vực TGPT Các công trình này tưới tiêu cho 47.209 ha lúa vào mùa mưa và 17.621 ha lúa vào mùa khô, chiếm 37,32% tổng diện tích cần được tưới tiêu Tỷ lệ này thấp hơn so với các tỉnh ở miền Trung Để xóa bỏ tập quán đốt rừng làm nương rẫy ở khu vực TGPT, cần phải tăng diện tích được tưới tiêu đi đôi với việc sử dụng hiệu quả và

có chất lượng hệ thống thủy lợi

Hiện tại, công tác khảo sát và xây dựng một số công trình thủy lợi trong khu vực TGPT đang được tiến hành, dự kiến hoàn thành vào giai đoạn 2010-

2015, giúp tưới tiêu nhiều diện tích lúa hơn cả trong mùa mưa và mùa khô

Hệ thống cơ sở hạ tầng mặc dù đã được Chính phủ và các tổ chức quốc tế quan tâm và tập trung đầu tư nhưng vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu Diện tích trồng lúa trong khu vực TGPT năm 2004 là 181.524 ha và tăng lên 211.911 ha vào năm 2009 (tăng thêm 30.387 ha), trong đó có hơn 163.285 ha không có nước vào mùa khô Hiện nay mới chỉ có tỉnh Saravan và Champasak đã xóa bỏ được hoạt động du canh du cư, còn khoảng 134 ha ở tỉnh Sekong và 300 ha ở tỉnh Attapeu vẫn canh tác theo lối này Để phát triển kinh tế xã hội ở khu vực TGPT và cải thiện sinh kế người dân, cũng như thực hiện mục tiêu thoát khỏi

tình trạng đói nghèo vào năm 2020, cần phải tăng cường hệ thống thủy lợi và xóa bỏ tập quán du canh du cư

- Cấp nước

Tỉnh Attapeu: đã xây dựng xong một hồ chứa nước cung cấp cho tỉnh lỵ

và mở rộng mạng lưới cấp nước trong tỉnh lỵ, bao gồm các dự án nâng cấp và

mở rộng hệ thống cấp nước cho các làng Samakhixay và Sekaman, dự án nâng cấp và mở rộng đường ống dẫn nước khu vực Tatphork-Layao

Tỉnh Sekong: đã hoàn thành một số dự án cấp nước cho các thị trấn huyện

lỵ Kaleum và Dakcheung, dự án cấp nước cộng đồng cho các làng Toksaming

và Chounla thuộc huyện Thateng

Tỉnh Saravan: đã hoàn thành một số dự án cấp nước cho huyện lỵ Khongxedone và đã hoàn thành công tác thiết kế - khảo sát cho giai đoạn 2 của

dự án cấp nước cho tỉnh lỵ Saravan

Tỉnh Champasak: hoàn thành dự án cấp nước cho các huyện lỵ Khong và Phonthong nhờ nguồn vốn vay từ ADB, công suất cấp nước 2.530 m3/ngày, cung cấp cho 17 làng Ngoài ra, đã kết thúc nghiên cứu khả thi dự án cấp nước tại làng Khinak, huyện Khong

c) Các tỉnh Việt Nam

- Thủy lợi

Trong giai đoạn vừa qua trên địa bàn các tỉnh Tây Nguyên trong TGPT đã

có nhiều công trình thủy lợi lớn được nhà nước đầu tư như: hệ thống Ia Yun Hạ,

hệ thống thủy lợi Ea Soup Hạ (sửa chữa nâng cấp), Ea Soup Thượng (hồ đập và

hệ thống kênh mương làm mới), thủy lợi Hà Ra, hồ Ia Lâu (nâng cấp, mở rộng),

hồ Đắk Lôh, hồ Ea H'Leo, hồ Ia Mơr (xây dựng mới), hồ Mlăh, hồ Ia Ring Ngoài ra có rất nhiều các công trình thủy lợi vừa và nhỏ khác do các tỉnh đầu tư

đã được đưa vào sử dụng Tổng cộng đã xây dựng được 1.500 công trình thủy lợi gồm hồ chứa, đập dâng, các trạm bơm phục vụ tưới được gần 70-75 ngàn các loại cây trồng như lúa, cà phê, màu, cây công nghiệp, đồng thời tạo nguồn cấp nước cho đô thị, công nghiệp, dân sinh và góp phần cải tạo môi trường

Tuy nhiên, trên thực tế có nhiều công trình thủy lợi đã không phát huy được hiệu quả như mong muốn Tỷ lệ giữa diện tích thực tưới và diện tích tưới theo thiết kế của các công trình thủy lợi hiện có chỉ đạt khoảng 60% Các nguyên nhân của tình trạng này là do thiếu hệ thống mương máng dẫn nước vào đồng ruộng (công trình thủy lợi Ea Soup Hạ, Ea Soup Thượng), có kênh mương dẫn nước nhưng thiết kế sai kỹ thuật, lòng hồ chứa bị bồi lắng hay bị rò rỉ, đập xuất hiện các dòng thấm, các lòng tràn bị bùn lấp, bung vữa mặt tràn, gây xói lở làm tắc đường thoát lũ Việc sửa chữa, nâng cấp các hệ thống thủy lợi này chắc chắn sẽ mang lại hiệu quả

- Cấp nước

+ Cấp nước đô thị

Trong những năm qua, tình hình cấp nước ở khu vực Tây Nguyên đã được cải thiện đáng kể, cả về số lượng và chất lượng cấp nước Các dự án cấp nước được đầu tư chủ yếu bằng nguồn vốn ngân sách và nguồn ODA Đến nay tất cả các thành phố, thị xã và một số thị trấn trên địa bàn vùng đã xây dựng các nhà máy nước Ngoài ra còn có các công trình cấp nước nhỏ lẻ cung cấp cho các khu, cụm công nghiệp

Các nhà máy nước tại các đô thị lớn đảm bảo cung cấp nước cho sản xuất

và sinh hoạt của khu vực trung tâm và một phần ngoại vi Các công trình cấp nước cho các thị trấn mới chỉ đáp ứng được nhu cầu nước sạch cho một phần dân cư thị trấn Chất lượng các dịch vụ cấp nước còn hạn chế và diện bao phủ dịch vụ cũng chưa cao, hệ thống mạng đường ống cấp nước ở nhiều tỉnh đã cũ

Tỷ lệ nước bị hao hụt, rò rỉ còn khá cao ảnh hưởng đến hiệu quả cấp nước Năm

2009, tỷ lệ hộ gia đình tại khu vực đô thị được cấp nước đạt khoảng 80%

+ Cấp nước nông thôn

Đối với vùng Tây Nguyên cũng như tỉnh Bình Phước, việc giải quyết nước sinh hoạt cho dân cư khu vực nông thôn cũng như triển khai các kế hoạch phát triển cấp nước sinh hoạt nông thôn còn nhiều khó khăn hơn so với các vùng khác Trước đây người dân nông thôn sử dụng nước sạch thông qua các loại hình cấp nước phổ biến như giếng khoan, giếng khơi, bể chứa nước mưa Tại những vùng khó khăn một bộ phận dân cư vẫn sử dụng nước mưa, nước khe, suối Trong thời gian gần đây, nhiều công trình cấp nước tập trung được xây dựng, các công trình cấp nước gia đình, kiểu giếng khoan đường kính nhỏ đã phát triển mạnh, việc cải tạo giếng khơi được chú ý Các phương thức cấp nước chủ yếu hiện nay ở vùng là giếng đào, giếng khoan, lu nước mưa, hệ thống cấp nước tập trung và các công trình cấp nước tự chảy qua bể lắng lọc và giếng khoan Đến năm 2009 tỷ lệ hộ gia đình nông thôn được cấp nước hợp vệ sinh đạt khoảng 65%

IV THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG LÂM NGHIỆP VÀ SO VỚI QUY HOẠCH 2004

Tại Lào các doanh nghiệp Việt Nam đã tổ chức đào tạo thợ lái máy nông nghiệp, đào tạo kỹ thuật trồng, chăm sóc cao su cho con em cán bộ và nhân dân trong vùng dự án tại các tỉnh Saravan và Attapeu

2 Thực trạng phát triển nông nghiệp mỗi nước

a) Các tỉnh Campuchia

Trồng trọt là ngành chiếm tỷ trọng lớn nhất trong khu vực nông nghiệp,

đóng góp 52,9% tổng sản lượng nông nghiệp trong năm 2009, tiếp theo là thuỷ sản với 25,2%, chăn nuôi gia súc, gia cầm chiếm 15,3%, cuối cùng là lâm nghiệp và khai thác gỗ chiếm 6,6% (MAFF 2010)

Năm 2008, ở khu vực TGPT, nông nghiệp chiếm 54% GDP (tỷ lệ trung bình toàn quốc 32,8%), trong khi tỷ trọng công nghiệp là 22% và dịch vụ là 24% (2010 - Bộ Kế hoạch và Đầu tư) Trước đó, năm 2002, tỷ trọng nông nghiệp ở khu vực TGPT là 68,6%, công nghiệp - 17,3%, và dịch vụ - 14,1% (2010 - Bộ

Kế hoạch và Đầu tư)

Từ năm 2004 đến năm 2009, tỷ lệ sử dụng máy kéo và máy cày ở khu vực TGPT đã tăng gấp đôi so với tốc độ tăng chung của toàn quốc Tuy nhiên, tỷ lệ này mới chỉ ở mức 3,4% đối với máy kéo và 2,2% đối với máy cày Bằng cách

điều chỉnh số dân ở mỗi tỉnh, tỷ lệ này đã nâng lên tuy mức độ còn hạn chế

Điều đó phần nào cho thấy thực trạng sử dụng các công nghệ nông nghiệp trong khu vực

- Gạo

Trừ tỉnh Stung Treng sản xuất lúa gạo đủ đáp ứng nhu cầu và có dự trữ, năm 2004, khu vực TGPT lâm vào tình trạng thiếu gạo Tổng khối lượng thiếu hụt gạo là 21.088 tấn, trong khi tính trên phạm vi cả nước, lượng gạo vượt nhu cầu là 416.118 tấn Năm 2009, khối lượng gạo vượt đáp ứng nhu cầu ở khu vực TGPT là 43.391 tấn trong khi con số này của cả nước là 2.244.598 tấn Sản lượng lúa gạo tăng là do mở rộng diện tích trồng lúa (từ 67.374 lên 104.930 ha)

và tăng năng suất (từ 1,6 tấn lên 2,4 tấn/ha)

Ở Mondul Kiri, đáng chú ý là riêng một huyện Koh Nhek đã chiếm 54% diện tích lúa, với năng suất khoảng 2,4 tấn/ha Năng suất này cao hơn so với năng suất các huyện khác ở Mondul Kiri, vốn có năng suất khoảng 1,5 tấn/ha Trong năm 2009, tính riêng Koh Nhek đã sản xuất 11.288 tấn, so với nhu cầu gạo của toàn tỉnh là 9.881 tấn

Những năm gần đây đã ghi nhận sự chuyển đổi đáng kể trong hoạt động nông nghiệp từ đốt nương làm rẫy sang định canh Mùa khô, lúa chỉ được trồng

ở Kratie nhờ có hệ thống thủy lợi Trong số 285 công trình thủy lợi tại khu vực TGPT, 181 công trình đặt tại Kratie, chỉ có 28 tại Stung Treng, 58 ở Rattanak Kiri (bốn công trình vẫn đang hoạt động), và 18 ở Mondul Kiri (không có công trình nào hoạt động, năm công trình đang được sửa chữa)

Diện tích trồng lúa mùa khô ở Kratie đã tăng từ 8.052 ha năm 2004 lên 14.036 ha vào năm 2009 Với sự phát triển của các hệ thống thủy lợi, khu vực

TGPT vẫn còn khả năng tăng sản xuất lúa gạo bằng cách trồng lúa thêm vào mùa khô (tăng gấp đôi vụ) mà không cần mở rộng diện tích canh tác

- Cao su

Tổng số diện tích trồng cao su của Campuchia là 129.920 ha, được chia thành 46.892 ha đồn điền cao su nông - công nghiệp, 22.349 ha đồn điền trên đất kinh tế cho thuê, và 60.680 ha đồn điền cao su của các hộ gia đình (MAFF 2010) Phần lớn các đồn điền cao su nông-công nghiệp nằm ở tỉnh Kampong Cham

Trong số các đồn điền cao su nông - công nghiệp ở khu vực TGPT, chỉ có 2.721 ha là ở Rattanak Kiri và 2.878 ha tại Kratie đã được trồng từ lâu Việc tăng diện tích trồng cao su của khu vực TGPT chủ yếu là do việc mở rộng cho thuê đất làm kinh tế, và đồn điền cao su của các hộ gia đình Một nửa trong số các đồn điền cho thuê, chiếm 14.934 ha, và khoảng 25% đồn điền hộ gia đình, chiếm 14.859 ha, nằm trong các tỉnh khu vực TGPT

Tiềm năng phát triển đồn điền cao su là rất lớn vì thổ nhưỡng phù hợp; ví dụ: Rattanak Kiri có 323.460 ha đất có tiềm năng phát triển cây cao su Điều này được chứng minh qua các số liệu trong Biểu 6 cho thấy 676.952 ha đất đã được chính phủ cấp cho các công ty cho thuê đất làm kinh tế để phát triển cây công nghiệp Hầu hết các vùng đất cho thuê này được trồng cao su

Nhằm phát triển kinh tế địa phương và bảo đảm cho người dân được hưởng lợi thích đáng từ tiềm năng phát triển cây công nghiệp quy mô lớn, việc

ưu tiên tuyển dụng và đào tạo của người dân địa phương là cần thiết Để hưởng lợi từ sản xuất cây công nghiệp, cần thúc đẩy chế biến sản phẩm nông nghiệp trong khu vực nhằm tạo việc làm, nâng cao giá trị gia tăng

Biểu 6: Số lượng công ty và diện tích đất cho thuê

trồng rừng kinh tế trong năm 2009

Số lượng công ty

cho thuê đất trồng

rừng kinh tế

Quy mô (ha) 195,114 200,555 81,458 200,125 676,952

Nguồn: Sở Nông nghiệp các tỉnh (2009)

- Những cây trồng chủ yếu khác

Khu vực TGPT giữ vai trò đáng kể trong sản xuất một vài nông sản chính của cả nước như: cà phê, lạc, hạt điều và sắn Khu vực này chiếm 61% diện tích trồng cà phê của cả nước, diện tích trồng lạc là 27%, hạt điều là 24% và sắn là 13% Nguyên nhân khu vực này chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong tổng diện tích trồng cà phê của cả nước chủ yếu là do những nơi khác đang giảm diện tích

cà phê khi nhu cầu cà phê ở Việt Nam giảm Điều này cho thấy tính dễ bị tác

động từ bên ngoài của ngành cà phê Tỷ lệ diện tích trồng cây điều tại khu vực này so với cả nước giảm từ 37,5% trong 2002 xuống còn 24% trong năm 2009, trong khi tỷ trọng về diện tích sắn và đậu phộng đã nhanh chóng tăng lên

Đối với cây thực phẩm như rau, ngô, đậu xanh và khoai lang, tỷ lệ này là thấp và không có chiều hướng tăng lên Nhằm tăng cường an ninh lương thực, cần có chính sách khuyến khích người dân phát triển cây trồng bằng cách tăng diện tích trồng trọt, tăng số vụ gieo trồng, ứng dụng hệ thống nông nghiệp tích hợp Việc này có thể giúp Campuchia giảm phụ thuộc vào các nước láng giềng trong đáp ứng nhu cầu về lương thực thực phẩm của người dân Muốn vậy, cần phát triển hệ thống thủy lợi và các dịch vụ khuyến nông

- Chăn nuôi

Gia súc và trâu trong khu vực được nuôi lấy thịt là chủ yếu Từ năm 2004 đến nay, tỷ lệ giữa số gia súc, trâu và lợn của khu vực so với cả nước tăng lên một chút Tỷ lệ về số gia cầm vẫn còn ở mức thấp Số lượng trâu ở đây chiếm tỷ

lệ khá trong cả nước vì tại những nơi khác ở Campuchia người dân không thích tiêu thụ thịt trâu

Biểu 7: Chăn nuôi gia súc, gia cầm trong giai đoạn 2004-2009

- Thuỷ sản

Kratie và Stung Treng có tiềm năng lớn cho sản xuất thuỷ sản nhờ nằm gần những dòng sông chính Trong khi đó, Rattanak Kiri không có nhiều khả năng khai thác các con sông lớn, Mondul Kiri thậm chí còn ít tiềm năng hơn Số lượng cộng đồng nghề cá ở Campuchia đã tăng từ 250 trong năm 2003 (Bộ Môi trường - 2004) lên 469 năm 2009 (Cục Quản lý nghề cá - 2009) Trong số 469 cộng đồng nghề cá này thì khu vực TGPT có tới 120 (chiếm 25,6%)

Tuy nhiên, chỉ có năm cộng đồng nghề cá ở Rattanak Kiri và hai ở Mondul Kiri Do đó cần thúc đẩy nuôi trồng thuỷ sản để tăng sản lượng ở Rattanak Kiri và Mondul Kiri nhằm cải thiện an ninh lương thực và đáp ứng nhu cầu dinh dưỡng cho người dân, đồng thời giúp giảm nghèo và góp phần sử dụng công bằng các nguồn tài nguyên thủy sản, đây cũng chính là mục tiêu lâu dài của chính sách nghề cá

Biểu 8: Thủy sản trong giai đoạn 2004 - 2009

cả nước Chỉ tiêu

Biểu 9: Số lượng và quy mô rừng cộng đồng năm 2009

Số lượng rừng

Quy mô (ha) 14,838 37,815 12,401 24,866 89,920 347,740

b) Các tỉnh của Lào

- Tổng quan về sản xuất nông, lâm nghiệp

Nông, lâm nghiệp là ngành kinh tế chủ đạo của khu vực TGPT, thu hút 85% tổng lực lượng lao động Năm 2009, nông, lâm nghiệp đóng góp khoảng 55,38% GDP trong khu vực TGPT Tuy vậy, sản xuất nông nghiệp trong khu vực vẫn có quy mô nhỏ, phân tán, hoạt động mang tính gia đình, "tự cung tự cấp" và quá trình sản xuất sử dụng các kỹ thuật truyền thống và công nghệ cũ, chất lượng nông sản cũng như hiệu quả sản xuất còn thấp Sản xuất quy mô lớn ứng dụng khoa học kỹ thuật hiện đại và sản xuất hàng hóa mới bước đầu hình thành và chưa phát triển Các nông sản chính ở khu vực TGPT là gạo, sản phẩm chăn nuôi, cà phê, cao su, rau thực phẩm và một số loại cây trồng khác

Do những hạn chế và khó khăn về mặt địa hình cũng như vốn sản xuất, sản lượng lúa ở khu vực TGPT chỉ đủ tự cung tự cấp và một phần nhỏ để bán (đặc biệt là tại các tỉnh Champasak và Saravan) Các nông sản có thể trở thành sản phẩm hàng hóa là cà phê, sản phẩm chăn nuôi, sắn và ngô Trong khu vực hiện có 34 trung tâm sản xuất giống cây giống, tuy nhiên chưa có trung tâm nghiên cứu về chăn nuôi

- Trồng trọt

Hiện tại, hoạt động trồng trọt trong khu vực TGPT mới ở quy mô nhỏ, mang tính gia đình và tự cung tự cấp; vẫn chưa hình thành nền sản xuất hàng hóa (ngoại trừ cà phê, ngô, bắp cải và sắn, nhưng hầu hết được bán thô không qua chế biến) Các cây trồng chính trong khu vực TGPT là lúa, ngô, đậu, khoai

sọ, rau, cây ăn quả và cây công nghiệp Thực trạng phát triển một số loại cây trồng như sau:

Lúa: có 218.973 ha diện tích đất trồng lúa ở khu vực TGPT, với 194.290

ha lúa mùa mưa, 17.621 ha lúa mùa khô và 6.701 ha đất canh tác vùng cao Diện tích trồng lúa tập trung ở các tỉnh Saravan và Champasak Năng suất lúa đạt khoảng 3,5 tấn/ha Năm 2009, tổng sản lượng lúa khu vực TGPT đạt 752.700 tấn; sản lượng bình quân đầu người khoảng 618kg/người/năm Nói chung, canh tác lúa ở khu vực TGPT đủ đáp ứng nhu cầu và có thể xuất khẩu một phần nhỏ Tuy nhiên, do yếu kém của hệ thống giao thông vận tải, việc phân phối gạo ở khu vực này không được cân đối Một số khu vực có điều kiện thuận lợi cho trồng lúa, bên cạnh tự túc về gạo, còn có thể xuất khẩu sang các tỉnh khác và thị trường nước ngoài Trong khi đó các vùng sâu vùng xa hay khu vực bị cô lập vẫn chịu thiếu gạo trong những năm mất mùa do thiên tai

Cà phê: Cà phê là một trong những nông sản chính mang lại thu nhập cao cho người dân khu vực TGPT, đặc biệt là tại huyện Pakxong/tỉnh Champasak, huyện Lào Ngam/tỉnh Saravan và huyện Tha Teng/tỉnh Sekong Năm 2009, có 33.933 ha diện tích đất trồng cà phê, thu hoạch hơn 30.540 tấn, năng suất khoảng 0,9 tấn/ha Cà phê là một sản phẩm phổ biến ở miền nam Lào; sản xuất

cà phê phục vụ cho cả tiêu dùng trong nước và xuất khẩu sang các thị trường nước ngoài Mặc dù vậy, trong những năm qua nông dân đã bị ảnh hưởng bởi một loài sâu bọ phá hoại chuyên ăn hạt cà phê

Ngô: ngô là một sản phẩm nông nghiệp truyền thống lâu đời của người dân miền nam Lào Trước đây, người dân trồng ngô với quy mô nhỏ, sử dụng hạt giống theo lối cũ, phục vụ cho tiêu dùng gia đình và làm thức ăn gia súc Cho đến năm 2007 hoạt động trồng ngô đã trở nên phổ biến và mang tính hàng hóa Năm 2009, có 15.891 ha diện tích trồng ngô Gần đây, diện tích trồng ngô được mở rộng đến nhiều huyện trong khu vực TGPT

Năm 2008, tổng sản lượng ngô trong khu vực đạt 69.920 tấn, năng suất cao (4,4 tấn/ha) nhờ đất đai màu mỡ Tuy nhiên, trong thời gian qua, người dân

đã sử dụng các hóa chất như thuốc diệt cỏ, thuốc trừ sâu và phân hóa học Phân hóa học có tác hại lâu dài đối với chất lượng đất và hiệu quả sản xuất Hiện nay, chưa có quy định và nguyên tắc nào kiểm soát việc sử dụng các hóa chất này trong khu vực TGPT

Khoai sọ, đậu, rau, cây ăn quả và cây công nghiệp: ngoài các loại cây như lúa, cà phê, ngô, khu vực TGPT cũng có điều kiện thích hợp để trồng khoai

sọ, đậu, rau, cây ăn quả và cây công nghiệp như sắn v.v… Trong năm 2009, diện tích gieo trồng chiếm 39.421 ha, thu hoạch 433.627 tấn, năng suất 11 tấn/ha, cao hơn so với các khu vực miền núi

Các đồn điền trồng cây công nghiệp như cây cao su đã bước đầu phát triển mạnh trong 2-4 năm trở lại đây, hiện vẫn chưa cho thu hoạch Năm 2009, tổng diện tích trồng cây cao su là 34.843 ha, tuy nhiên việc trồng vừng, cọ và một số loại cây khác vẫn chưa được mở rộng Hiện có 8 trung tâm dịch vụ và phổ biến kỹ thuật nông-lâm nghiệp trong khu vực TGPT, tuy nhiên, những trung tâm này nói chung còn thiếu vốn cũng như năng lực kỹ thuật Họ cũng không có khả năng cung cấp giống cây trồng chất lượng tốt cho người dân địa phương Hầu hết các giống cây trồng là giống truyền thống và nhập khẩu từ nước ngoài (đặc biệt là giống ngô và cao su)

- Chăn nuôi và thú y

Chăn nuôi là một ngành kinh tế quan trọng của khu vực TGPT do đặc

điểm tự nhiên và điều kiện địa lý của khu vực Tuy nhiên, hiện trong khu vực vẫn chưa có trung tâm nghiên cứu về chăn nuôi

Dịch vụ thú y có mạng lưới rộng rãi từ cấp tỉnh đến cấp làng, có văn phòng ở mỗi huyện và cụm làng Tuy nhiên, phần lớn các cán bộ trong ngành chưa được đào tạo có hệ thống về chăn nuôi và thú y Hầu hết trong số họ chỉ tham dự các khóa đào tạo ngắn nên trình độ còn hạn chế Tình trạng thiếu thốn vắc xin, thuốc men, trang thiết bị y tế và quỹ hoạt động cũng như việc người dân thiếu hiểu biết về công tác thú y dẫn đến chất lượng và hiệu quả của dịch vụ thú

y thấp, thể hiện qua tỷ lệ tử vong cao của vật nuôi (khoảng 23%/năm)

Do hạn chế trong việc cung cấp giống vật nuôi, cũng như kiến thức và kỹ năng về chăn nuôi còn thấp, nên người dân chủ yếu phụ thuộc vào giống vật nuôi truyền thống, đa phần các hộ chăn nuôi theo lối tự nhiên và phân tán Kết quả là chất lượng sản phẩm và hiệu quả sản xuất chăn nuôi còn thấp

Tuy vậy, khu vực TGPT có nhiều tiềm năng lợi thế về chăn nuôi do bốn tỉnh có 119.200 ha đồng cỏ cho nuôi gia súc Trong thời gian qua, nhiều dự án chăn nuôi gia súc, gia cầm đã được khởi động và thực hiện, khiến số lượng các loại vật nuôi trong khu vực liên tục tăng trưởng hàng năm, ví dụ như các trại nuôi gà ở huyện Tum Lan, trại nuôi heo tại Lakhonpheng và Khongsedone, và các trại bò ở huyện Ta Oiy Thêm vào đó là một số hoạt động thủy sản, chủ yếu

là nuôi cá ở các kênh rạch, hồ, vũng, đầm và ao nhân tạo

Biểu 10: So sánh số lượng gia súc giai đoạn 2004-2009

(Đơn vị: đầu vật nuôi)

Vật nuôi

2004 260.165 277.947 424.445 43.631 5.345.510 5.231.200

2009 310.029 321.403 1.002.705 121.426 7.251.956 28.514.448 Tăng 49.864 43.456 578.260 77.795 1.906.446 23.283.48

Tỷ lệ tử vong vật nuôi do bệnh tật: 23%/năm

Nguồn: Sở Nông - Lâm nghiệp các tỉnh Champasal, Attapeu, Sekong và Saravan

Diện tích cây cà phê đã tăng từ 317,6 nghìn ha năm 2004 lên 344,6 nghìn

ha năm 2008, cao hơn nhiều so với dự kiến đề ra trong quy hoạch đến năm 2010

Diện tích cây điều và cây hồ tiêu cũng cao hơn mức đề ra trong quy hoạch đến năm 2010

Biểu 11 Một số chỉ tiêu nông nghiệp chủ yếu các tỉnh vùng Tây Nguyên

Chỉ tiêu Năm 2004 Năm 2009 Tốc độ tăng trưởng

Nguồn: Tổng hợp từ số liệu các tỉnh trong vùng

- Về chăn nuôi: Chăn nuôi tiếp tục phát triển, với sự tăng trưởng mạnh số lượng đàn gia súc và gia cầm, chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong ngành nông nghiệp

Đàn gia cầm có tốc độ tăng trưởng trung bình cao nhất đạt 7,01%/năm giai đoạn 2005-2009, nếu năm 2004 tổng đàn gia cầm là 6.776,0 nghìn con thì đến năm 2009 đã tăng lên 9.507,0 nghìn con Đứng thứ 2 về tốc độ tăng trưởng

là đàn trâu, đạt 6,50%/năm giai đoạn 2005-2009, kế tiếp là đàn bò đạt 6,11%/năm Đàn lợn với tốc độ tăng không đáng kể (2,19%/năm), năm 2004 có khoảng 1.167,6 nghìn con, đến năm 2009 tăng lên 1.300,9 nghìn con

Sản lượng thịt hơi xuất chuồng đã tăng từ 89.021 tấn năm 2004 lên trên 117.724 tấn năm 2009

- Về thủy sản: Tuy khối lượng không lớn nhưng trong thời gian vừa qua sản lượng thủy sản đã có mức tăng khá với tốc độ tăng trưởng hàng năm giai

đoạn 2005-2009 là 8,01% Sản lượng thủy sản nuôi trồng ngày càng chiếm ưu thế, tốc độ tăng bình quân 9,38%/năm, trong khi đó thủy sản khai thác chỉ tăng 4,13%/năm

- Về lâm nghiệp: Công tác trồng, chăm sóc, tu bổ rừng thường xuyên

được quan tâm Diện tích đất lâm nghiệp có rừng năm 2004 là 2.447,2 nghìn ha, năm 2009 đạt 2.322,2 nghìn ha Tỷ lệ che phủ rừng năm 2004 đạt 54,7%; năm

2008 là 55% Hàng năm trên địa bàn bốn tỉnh Tây Nguyên trồng mới khoảng 11-12 nghìn ha rừng trồng tập trung, khai thác khoảng 260-270 m3 gỗ

- Tỉnh Bình Phước

Khu vực kinh tế nông - lâm nghiệp - thủy sản là khu vực chiếm tỷ trọng lớn trong GDP của tỉnh, đến năm 2010 khu vực này còn chiếm tỷ trọng là 47,11% GDP Giá trị sản xuất khu vực kinh tế nông - lâm nghiệp - thủy sản liên tục tăng qua các năm với tốc độ khá cao Tính chung cả giai đoạn 2006-2010, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân năm đạt 9,1%

+ Về trồng trọt: Thực hiện việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, trong 5 năm qua, diện tích gieo trồng tăng nhanh Làm cho năng suất, sản lượng các cây trồng đều tăng cao so với năm 2005 Dự báo đến năm 2010, sản lượng cao su đạt gần 190.000 tấn, điều đạt hơn 180.000 tấn, cà phê đạt hơn 15.000 tấn

+ Chăn nuôi: Tuy gặp khó khăn nhất định do ảnh hưởng dịch bệnh nguy hiểm xảy ra trên đàn heo, đàn gia cầm nhưng được sự hỗ trợ vốn của các chương

trình dự án và các chính sách của nhà nước nên tình hình chăn nuôi trên địa bàn phát triển ổn định, tăng trưởng bình quân năm thời kỳ 2006-2010 ở đàn trâu, bò

là 3,7% (từ 74.400 con vào năm 2005 lên 89.100 con vào năm 2010), đàn gia cầm là 22,9% (từ 819,6 nghìn con năm 2005 lên 2.300 nghìn con vào năm 2010) Tình hình chăn nuôi đã từng bước hình thành từ chăn nuôi nhỏ lẻ sang chăn nuôi tập trung

+ Lâm nghiệp: Công tác trồng rừng, bảo vệ rừng được các cấp, các ngành quan tâm thực hiện với nhiều hình thức như khoán bảo vệ rừng, khoán khoanh nuôi tái sinh rừng, cho thuê đất rừng, liên doanh trồng rừng nên mặc dù giá trị sản xuất lâm nghiệp không tăng, nhưng giá trị trồng rừng sản xuất (kể cả trồng cây công nghiệp lâu năm trên đất lâm phần) tăng đáng kể, đã góp phần nâng tỷ

lệ che phủ rừng tự nhiên, rừng trồng và cây công nghiệp trên đất lâm nghiệp từ 25% năm 2005 lên 30% năm 2010

+ Thuỷ sản: Hoạt động thuỷ sản chủ yếu là tận dụng các ao hồ có sẵn và các hồ chứa nước làm thuỷ điện, các bưng bàu để sản xuất thuỷ sản, ngoài ra trong những năm qua nhiều hộ gia đình đã áp dụng mô hình vườn - ao - chuồng

để tận thu những sản phẩm của nông nghiệp để nuôi cá và các loại thuỷ sản khác như ba ba, ếch

V THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KHU VỰC DỊCH VỤ VÀ SO VỚI QUY HOẠCH 2004

1 Thương mại và kinh tế cửa khẩu

Ưu tiên miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nông sản chưa qua chế biến do các doanh nghiệp Việt Nam hỗ trợ đầu tư, trồng tại các tỉnh của Campuchia giáp biên giới Việt Nam nhập khẩu để làm nguyên liệu sản xuất tại Việt Nam

Với các chính sách ưu đãi nêu trên, kim ngạch xuất khẩu hai chiều giữa Việt Nam - Lào, Việt Nam - Campuchia đang tiếp tục phát triển nhanh chóng,

cơ cấu hàng hóa đã có chuyển biến tích cực, đã hình thành những nhóm hàng với số lượng ngày càng tăng và chất lượng ngày càng tốt hơn

1.2 Thực trạng phát triển thương mại và kinh tế cửa khẩu ở mỗi nước

a) Các tỉnh Campuchia

Kim ngạch ngoại thương của khu vực TGPT còn nhỏ bé Cán cân trao đổi thương mại giữa các tỉnh thuộc khu vực TGPT với các nước đối tác là không cân bằng Như số liệu biểu 12 thể hiện, kim ngạch nhập khẩu từ Lào của Stung Treng lớn gấp bảy lần kim ngạch xuất khẩu sang Lào, trong khi kim ngạch xuất khẩu sang Việt Nam của Kratie, Mondul Kiri và Rattanak Kiri lần lượt gấp bốn, tám và chín lần kim ngạch nhập khẩu Con số xuất khẩu-nhập khẩu có thể bị sai lệch vì chỉ ghi nhận được các giao dịch xuất nhập khẩu chính thức và hợp pháp Việc buôn lậu hàng hóa qua biên giới diễn ra thường xuyên do công tác kiểm soát còn lỏng lẻo

Biểu 12: Thương mại quốc tế năm 2009

Tỉnh

Đối tác thương mại

Stung

Treng*

Máy in, thùng chứa nước, thiết bị văn phòng, và máy phát điện

nitrat, vật liệu xây dựng, vải vóc, giấy, cafe

Amino-118.538 879.918 Lào

Rattanak

Kiri

Cao su và gỗ cây cao su

Thực phẩm chế biến, xăng và vật liệu xây dựng

3.236.056 859.552 Việt Nam

* Các sản phẩm xuất khẩu ở tỉnh này là sản phẩm tái xuất khẩu

Tuy nhiên, lợi ích từ thương mại hiện đang nghiêng về phía Việt Nam mặc dù các tỉnh của Campuchia có thặng dư thương mại trong hoạt động xuất nhập khẩu với Việt Nam Do xuất khẩu các nông sản dạng thô, các tỉnh thuộc khu vực TGPT của Campuchia đã mất đi một số lợi ích, như giá trị gia tăng trong khâu chế biến, các cơ hội việc làm ở địa phương, và khả năng định giá sản phẩm Để thu được lợi ích công bằng từ thương mại, Campuchia nên thúc đẩy chế biến nông sản (qua các ưu đãi của chính phủ) Thương mại của Stung Treng với Lào cân bằng hơn về mặt giá trị gia tăng mặc dù thâm hụt thương mại của Stung Treng vẫn còn lớn

Rattanak Kiri) đi vào hoạt động vào cuối năm 2006

b) Các tỉnh của Lào

Các sản phẩm xuất khẩu chủ yếu là gỗ và các sản phẩm gỗ, sản phẩm lâm nghiệp ngoài gỗ, vật nuôi, gạo, ngô, v.v Hàng hoá nhập khẩu chính là xe cộ và phụ tùng, vật liệu xây dựng, hàng tiêu dùng, quần áo, v.v Tổng kim ngạch xuất

- nhập khẩu trong giai đoạn 2005-2009 vào khoảng 412 triệu USD, tốc độ tăng trưởng 23%/năm, trong đó nhập khẩu chiếm 40% Số liệu này cho thấy khu vực TGPT có thặng dư thương mại lớn

Biểu 13: Kim ngạch Xuất-Nhập khẩu và Cán cân thương mại

Khu vực Tam giác phát triển

(Đơn vị: USD)

Năm Kim ngạch xuất khẩu Kim ngạch nhập khẩu

Tổng kim ngạch ngoại thương

Cán cân thương mại

Chỉ số phát triển kim ngạch ngoại thương

Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh Saravan, Sekong, Attapeu và Champasak

Trong giai đoạn 2005-2009, khu vực TGPT đã có thặng dư thương mại 83 triệu USD, chiếm 20% tổng kim ngạch thương mại Thặng dư thương mại chưa bao gồm thu nhập từ dịch vụ du lịch Tuy nhiên, gỗ, sản phẩm gỗ và sản phẩm lâm nghiệp ngoài gỗ vẫn chiếm tỷ trọng cao trong giá trị xuất khẩu, đạt mức 93%

Biểu 14: Cơ cấu Xuất khẩu ở Khu vực Tam giác phát triển, 2004-2009

ngoài gỗ 53.256 36.691 26.158 61.678 209.505 134.520 521.808 0,7 Các sản phẩm

2004-2009 là Việt Nam và Thái Lan, chiếm tương ứng 74% và 26% tổng giá trị xuất khẩu

Khu vực TGPT hiện có 62 chợ, trong đó có 10 chợ kiên cố, 44 chợ bán kiên cố và 8 chợ phiên, phân tán ở các tỉnh lỵ và huyện lỵ, và các cụm làng nơi

có nhiều cư dân sinh sống Sự gia tăng hàng năm của lưu lượng hàng hóa trên thị trường nội địa cho thấy kinh tế khu vực TGPT đang chuyển đổi dần sang sản xuất hàng hóa Tuy nhiên, sản xuất hàng hóa trong khu vực đang trong bước đầu phát triển, còn mang tính tự phát và tiềm lực yếu Hầu hết hoạt động sản xuất diễn ra trên quy mô nhỏ, phân tán, mang tính gia đình, sử dụng công nghệ và kỹ thuật lạc hậu, dẫn đến chất lượng và hiệu quả thấp Ở đây cũng chưa ban hành tiêu chuẩn hàng hóa; việc vận chuyển và phân phối hàng hoá bị hạn chế do bất cập trong cơ sở hạ tầng và vận tải Trong khu vực TGPT mới có một siêu thị tại Pakse và chưa có kho hàng lớn mang tính trung tâm của vùng hay tỉnh; nhiều chợ thiếu cơ sở hạ tầng kiên cố

Nhiều cụm làng không có chợ kiên cố Đặc điểm dân cư phân tán là một trở ngại cho sản xuất hàng hóa Tình trạng này cần được cải thiện trong giai

đoạn tới năm 2020

c) Các tỉnh Việt Nam

- Các tỉnh theo Quy hoạch 2004

Hoạt động thương mại, dịch vụ cơ bản đáp ứng nhu cầu sản xuất, đời sống của đồng bào các dân tộc Các địa phương đã thực hiện tốt việc cung ứng hàng hóa nhất là các mặt hàng thiết yếu cho đồng bào; thực hiện tốt chính sách trợ giá, trợ cước Tổng mức bán lẻ và doanh thu dịch vụ của các tỉnh Tây Nguyên trong TGPT đã tăng nhanh, bình quân khoảng 24%/năm giai đoạn 2005-2009

Tại các đô thị lớn đã xuất hiện các trung tâm thương mại lớn, siêu thị Đã chú trọng xây dựng các trung tâm thương mại cấp huyện, chợ cụm xã, cửa hàng thương mại ở các xã khu vực II, III và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tham gia vào thị trường nông thôn

Hoạt động xuất khẩu có bước phát triển, thị trường xuất khẩu từng bước được mở rộng Kim ngạch xuất khẩu của các tỉnh trong TGPT tăng khá, bình quân khoảng 18%/năm giai đoạn 2005-2009 Mặt hàng xuất khẩu chủ lực của các tỉnh Tây Nguyên trong TGPT vẫn là cà phê, cao su, điều, hạt tiêu, gỗ tinh chế, tinh bột sắn, đồ gỗ

Hoạt động kinh tế cửa khẩu từng bước phát triển Tại phía Việt Nam đang tiến hành xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Đường 19 tại tỉnh Gia Lai, Khu kinh tế cửa khẩu Bờ Y tại tỉnh Kon Tum

Các chợ thuộc các huyện, xã biên giới được cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới Đến nay, tại khu vực TGPT phía Việt Nam có bốn chợ biên giới và chợ cửa khẩu phục vụ trao đổi hàng hoá và buôn bán tiểu ngạch của cư dân hai bên

Nhìn chung, quan hệ thương mại biên giới vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh và điều kiện kinh tế của khu vực TGPT Hoạt động thương mại

và các tệ nạn xã hội đang phát triển theo chiều hướng phức tạp

Hầu hết tại các chợ chưa có các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh như: tín dụng,

tư vấn thông tin, phổ biến và chuyển giao công nghệ… do phương thức kinh doanh còn đơn giản và các dịch vụ như bảo quản hàng hóa, kho, vận chuyển, bốc dỡ… đều do tư thương đảm nhiệm

- Tỉnh Bình Phước

Khu vực dịch vụ có bước dịch chuyển tích cực, theo hướng đáp ứng tốt hơn các nhu cầu về sản xuất, kinh doanh và phục vụ đời sống nhân dân Giá trị sản xuất của ngành dịch vụ trong giai đọan 2001-2010 đạt tốc độ tăng trưởng bình quân là 16,1%, trong đó giai đoạn 2001-2005 tăng 15,8%, giai đoạn 2006-

2010 tăng 16,5%

So với 5 năm đầu, 5 năm cuối của giai đoạn 2001-2010 ngành thương mại hoạt động sôi động hơn với sự tham gia của tất cả các thành phần kinh tế Khối lượng hàng hóa lưu thông tăng liên tục với tốc độ cao, hàng hóa ngày càng đa dạng, phong phú, đáp ứng được nhu cầu cơ bản của sản xuất, tiêu dùng và dành phần cho xuất khẩu Trong giai đoạn 2006-2010 đã đầu tư hoàn thành Trung tâm thương mại và dân cư Thanh Bình (huyện Bình Long), trung tâm thương mại Đồng Xoài; hoàn thành xây dựng bàn giao cho địa phương quản lý khai thác các chợ Hưng Phước - Bù Đốp, Đồng Tâm - Đồng Phú, Đăk Nhau - Bù Đăng, Tân Quan - Chơn Thành; đặc biệt là đã đầu tư xây dựng hoàn thành và đưa vào sản xuất kinh doanh siêu thị Sài Gòn - Co.op tại thị xã Đồng Xoài trong năm 2009;

dự kiến đến 2010 thực hiện hoàn thành việc lập quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết khu kinh tế cửa khẩu Hoa Lư để làm cơ sở cho việc triển khai đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và kêu gọi đầu tư; triển khai thực hiện đầu tư chợ Đồng Xoài theo hình thức BOT… Kim ngạch xuất khẩu ước thực hiện năm 2010 là 410 triệu USD

2.2 Thực trạng phát triển du lịch mỗi nước

a) Các tỉnh Campuchia

Các tỉnh trong khu vực TGPT giàu có cả về mặt văn hoá và tự nhiên, tạo tiềm năng lớn cho du lịch sinh thái và du lịch văn hóa Gần đây, ngành du lịch trong khu vực đã phát triển nhanh chóng, góp phần cải thiện sinh kế người nghèo và củng cố nền kinh tế còn kém phát triển tại địa phương Năm 2009, tổng số du khách đến khu vực này là khoảng 344,2 nghìn người, trong đó 87% là khách nội địa Rattanak Kiri và Kratie là hai tỉnh tiếp nhận nhiều khách du lịch

nhất, với mỗi địa phương chiếm hơn 30% tổng số khách du lịch, đứng thứ ba là Stung Treng Giai đoạn 2004 - 2009, số khách du lịch quốc tế đến Kratie tăng gần gấp đôi, trong khi lượng khách đến Rattanak Kiri và Stung Treng tăng khoảng 10% Xu hướng tăng này chủ yếu là do đường giao thông đến các tỉnh trong khu vực đã được cải thiện Tuy nhiên, cơ sở hạ tầng yếu kém vẫn là yếu tố quan trọng nhất kìm hãm sự tăng trưởng của ngành du lịch khi mà giao thông đến các địa điểm du lịch trong khu vực vẫn còn chưa phát triển

- Tỉnh Kratie

Kratie có nhiều điểm tham quan tự nhiên cũng như di tích lịch sử và văn hóa Hồ Cá heo Mekong Kampi, Preaek Kampi và Chùa 100 cột là ba địa điểm

du lịch nổi tiếng và được du khách ghé thăm nhiều nhất tại Kratie Về mặt lịch

sử, tỉnh nằm cách Samphupora, một thành phố cổ trong thời kỳ Angkor, 25 km

Kratie cũng được biết đến là nơi có 21 địa điểm khảo cổ (các tòa nhà và ngôi

chùa cổ) và 11 ngôi đền Một địa điểm khảo cổ mang tên Sopor Kaley từng là một thành phố dưới thời Mahendravarman Năm dân tộc thiểu số ở Kratie cũng

thể hiện bản sắc văn hóa phong phú của mình qua 190 ngôi nhà dân tộc truyền thống và 79 loại hình biểu diễn nghệ thuật dân tộc (cả trình diễn và sản phẩm) Kratie cũng tự hào có 64 nghề thủ công mỹ nghệ

Tính đến năm 2009, Kratie có 8 khách sạn và 22 nhà nghỉ với tổng số 514 phòng Đồng thời hiện có 38 nhà hàng trong tỉnh

- Tỉnh Stung Treng

Tỉnh sở hữu nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú với núi, rừng, sông,

hồ, các loài cá, nhiều loại chim chóc và động vật hoang dã Trong những nguồn tài nguyên này, cũng như ở Kratie, cá heo Mekong có sức hấp dẫn nhất đối với khách du lịch Stung Treng cũng đại diện cho nền văn hóa lâu đời nhất của miền

đông bắc Campuchia, bao gồm cả di sản vật thể và phi vật thể Theo khảo sát mới cập nhật do Bộ Văn hóa Nghệ thuật cùng EFEO thực hiện, các di sản vật thể bao gồm 11 ngôi đền cổ và 14 địa điểm khảo cổ, kể cả các ngôi nhà cổ truyền thống Tỉnh này cũng có một nền văn hóa phi vật thể phong phú với 14 nghề thủ công mỹ nghệ và 10 loại hình nghệ thuật dân tộc

Tính đến năm 2009, có năm khách sạn (145 phòng), 13 nhà nghỉ (247 phòng) và 11 nhà hàng đang hoạt động trong tỉnh

- Tỉnh Rattanak Kiri

Trong hơn một nghìn năm qua, Rattanak Kiri là nơi cư trú của nhiều nhóm dân tộc thiểu số cao nguyên Tỉnh này cũng là nơi có một di chỉ khảo cổ mang tên Boeung Yak Laom Volcano và một ngôi đền, thêm vào đó là 10 nghề thủ công mỹ nghệ và 54 loại hình biểu diễn nghệ thuật dân tộc Hiện có 28 khách sạn và nhà nghỉ cùng 16 nhà hàng đang hoạt động tại Rattanak Kiri

- Tỉnh Mondul Kiri

So với ba tỉnh khác tại khu vực TGPT, Mondul Kiri có tiềm năng lớn nhất cho du lịch nhờ điều kiện tự nhiên thuận lợi, như khí hậu ôn hòa và cảnh quan

đẹp mắt, các loài động thực vật hoang dã quý hiếm, rừng, hồ, thác nước và các tài sản văn hóa dân tộc Thác Bu Sra là điểm du lịch hấp dẫn nhất trong tỉnh, nằm cách thị trấn 38km Doh Kromom ở Sen Monorom và Phnom Krol ở huyện Koh Nhek là những trung tâm văn hóa của các nhóm dân tộc Trong nền văn hóa phi vật thể của người dân bản địa có 102 loại hình biểu diễn nghệ thuật đa dạng Tuy nhiên, không có ngôi đền cổ nào ở Mondul Kiri Tỉnh này có 2 phòng trưng bày nghệ thuật và 54 nghề thủ công mỹ nghệ

Trong tỉnh, chỉ có hai khách sạn với 87 phòng, 17 nhà nghỉ với 256 phòng

và 20 nhà hàng

b) Các tỉnh của Lào

Do trong khu vực TGPT có nhiều lợi thế và tiềm năng phát triển du lịch, nên du lịch đã được lựa chọn và xếp hạng là ngành ưu tiên phát triển thứ ba sau công nghiệp năng lượng điện và công nghiệp chế biến nông sản Cơ quan chịu trách nhiệm chính đối với việc phát triển ngành du lịch trong khu vực TGPT là Phòng Du lịch tỉnh Các Phòng này đảm nhiệm vai trò tương đương cấp Sở, tuy nhiên mới có mạng lưới phối hợp điều hành tại một số huyện Nhận xét chung, mạng lưới phối hợp điều hành đối với ngành du lịch tại khu vực TGPT vẫn chưa được rộng khắp Trong khi ngành du lịch khu vực TGPT đang thiếu hụt nhân lực, thì những cán bộ hiện nay lại tốt nghiệp từ các ngành khác không liên quan trực tiếp đến du lịch và chỉ có một số rất ít cán bộ đã tham dự các khóa đào tạo

về phát triển và quản lý du lịch một cách có hệ thống Điều này chỉ ra rằng khu vực TGPT đang thiếu hụt và có nhu cầu lớn về nhân lực trong ngành du lịch Bởi vậy, việc phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển và quản lý du lịch là yêu cầu cấp thiết để phát triển ngành du lịch trở thành một ngành kinh tế trụ cột trong khu vực

Hiện nay có 31 công ty và chi nhánh lữ hành tại khu vực TGPT Nhưng trong số đó 30 công ty được đặt tại tỉnh Champasak và 1 tại Attapeu, tại hai tỉnh Sekong và Saravan chưa có công ty lữ hành nào Đa số các hoạt động dịch vụ du lịch mới dừng ở quy mô nhỏ và do các gia đình tổ chức; phần lớn các quản lý và nhân viên chưa từng tham dự các khóa đào tạo liên quan tới công việc của mình một cách có hệ thống Nếu so sánh với các dịch vụ được cung cấp cho khách du lịch tại các vùng khác trong nước, chất lượng dịch vụ tại khu vực TGPT rất thấp, thiếu các hoạt động du lịch hấp dẫn, công tác quảng bá kém hiệu quả

Mặc dù du lịch được chọn là ngành kinh tế ưu tiên thứ ba của khu vực TGPT, sự phát triển của ngành du lịch trong khu vực còn chưa thành công Trong năm 2009, ngành này đã tạo ra việc làm và thu nhập cho số ít dân cư, và mới đóng góp một phần nhỏ vào GDP của khu vực TGPT Vì vậy, việc tiếp tục phát triển ngành này là một nhu cầu cấp bách và cần thiết đối với sự phát triển kinh tế - xã hội khu vực TGPT

+ Tuyến đường và các địa điểm tham quan

Du khách có thể tới khu vực TGPT bằng đường hàng không hoặc đường

bộ Tại Pakse, tỉnh Champasak có một sân bay đủ khả năng tiếp nhận máy bay

Boeing 737 cất, hạ cánh, hiện đang phục vụ 5-7 chuyến bay một tuần từ Thủ đô Viêng Chăn, Băng Cốc (Thái Lan), Siem Riep (Campuchia) Qua đường bộ có thể tới khu vực này theo bốn hướng như (1) phía Bắc, từ Thủ đô Viêng Chăn qua Savannakhet theo phía Nam đường 13, qua Napong tới huyện Saravan, tỉnh Saravane hoặc tới thị xã Pakse, tỉnh Champasak; (2) phía Tây, từ Ubon Ratsathani (Thái Lan) qua trạm kiểm soát biên giới Vangtao-Songmake tới thị

xã Pakse, tỉnh Champasak theo Đường 16; (3) phía Nam, từ Strung Treng (Campuchia) qua trạm kiểm soát biên giới Nong Nokkhein theo Đường 13 đến huyện Khong, tỉnh Champasak; và (4) phía Đông, du khách có thể đến khu vực TGPT theo 3 tuyến đường như (a) từ tỉnh Kon Tum của Việt Nam cửa khẩu Phoukeua - Bờ Y theo Đường 18B tới thị trấn Samakyxai, tỉnh Attapeu; (b) từ tỉnh Kon Tum, Việt Nam qua trạm kiểm soát biên giới Dak Ta Ork dọc theo Đường 16B tới thị trấn Dakcheung và Lamam, tỉnh Sekong; và (c) từ tỉnh Thừa Thiên Huế, Việt Nam qua cửa khẩu La Lay theo Đường 15B qua huyện Samouay và Ta Oy đến tỉnh lỵ Saravan

Hiện nay, khu vực TGPT có tổng số 324 khu du lịch, bao gồm 81 khu du lịch văn hóa, 59 di tích lịch sử và 178 điểm du lịch tự nhiên Tuy nhiên, phần lớn các điểm tham quan có quy mô nhỏ, phân tán, cách xa nhau và chưa phát triển Hầu hết phụ thuộc vào môi trường tự nhiên, chưa được xây dựng dựa trên

sự khai thác và phát huy các giá trị văn hóa, truyền thống và nghệ thuật địa phương Đây là một trở ngại đối với việc đẩy mạnh phát triển ngành du lịch trong khu vực TGPT

vực có 52 khách sạn, 181 nhà khách và khu nghỉ dưỡng với 2.496 phòng, 108 nhà hàng và điểm vui chơi giải trí, nhưng tất cả vẫn còn ở quy mô nhỏ và chưa được chuẩn hóa hoạt động Mặc dù vậy, các điểm dịch vụ du lịch nhìn chung đã phát triển liên tục và nhanh chóng Số lượng khách du lịch đến khu vực TGPT

đã tăng từ 86,2 nghìn người năm 2004 lên 337,5 nghìn người năm 2009

cỡ trung bình ở thị xã Pakse, tỉnh Champasak, đồng thời cũng bán đồ lưu niệm Ngoài ra, có một số gian hàng lưu niệm nhỏ trong khách sạn với số lượng hàng hóa còn hạn chế Kỹ năng sản xuất đồ lưu niệm chưa được khéo léo, thiếu những món hàng độc đáo mang bản sắc địa phương Những vấn đề này cần được giải quyết để thu hút thêm du khách tới du lịch tại khu vực TGPT và đồng thời xây dựng thị trường xuất khẩu tại chỗ, tạo thu nhập trực tiếp cho người dân địa phương

c) Các tỉnh Việt Nam

- Các tỉnh theo QH 2004

Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch vùng Tây Nguyên trong TGPT được phát triển nhanh về quy mô và chất lượng dần được nâng cao đáp ứng yêu cầu phục vụ khách du lịch, đặc biệt là khách du lịch quốc tế đang ngày càng gia tăng

Tại các tỉnh Đắk Lắk, Gia Lai, Kon Tum, bằng nguồn vốn của địa phương

đã đầu tư xây dựng, nâng cấp một số khách sạn với quy mô khá, đủ tiêu chuẩn

để đón khách quốc tế như khách sạn Tây Nguyên, Thắng Lợi, Dakruco (Buôn

Ma Thuột), khách sạn Pleiku, Hoàng Anh - Gia Lai (Pleiku), khách sạn Đắk Bla,

Đông Dương (Kon Tum)

Tuy nhiên phần lớn các cơ sở lưu trú có quy mô nhỏ, số khách sạn có quy

mô dưới 20 phòng chiếm khoảng 80% tổng số cơ sở lưu trú Các cơ sở kinh doanh ăn uống phát triển nhanh về số lượng và quy mô, tuy nhiên chất lượng dịch vụ cũng như vấn đề quản lý vệ sinh, an toàn thực phẩm còn bất cập

Ngoài các danh lam thắng cảnh được công nhận là di sản văn hoá quốc gia đã và đang thu hút rất nhiều khách du lịch đến tham quan, trong những năm vừa qua các khu du lịch, trung tâm thể thao, sân golf, công viên chủ đề và nhiều

cơ sở vui chơi giải trí đã được xây dựng và đưa vào hoạt động, đang trở thành những điểm thu hút mạnh mẽ về khách du lịch Phương tiện vận chuyển cũng được hiện đại hoá, tăng cường về quy mô và chất lượng, tuy nhiên vẫn chưa đáp ứng nhu cầu của khách du lịch trong và ngoài nước

Trong giai đoạn vừa qua, nhiều khu, điểm, cụm du lịch trên địa bàn vùng Tây Nguyên trong TGPT đã được đầu tư xây dựng, nâng cấp, thu hút ngày càng nhiều khách du lịch Tại Đắk Lắk có các khu du lịch sinh thái như vườn quốc gia Yok Đôn, hồ Lắk, Buôn Đôn Ngoài ra trên địa bàn các tỉnh đã khai thác dựa vào thiên nhiên các điểm du lịch sinh thái tại các thác Dray Sáp, Gia Long, Trinh Nữ (Đắk Nông), Biển Hồ, Vườn quốc gia KonKaKinh - KonChưRăng (Gia Lai), khai thác dịch vụ du thuyền trên hồ Yaly, Khu du lịch rừng đặc dụng Đắk Uy (Kon Tum)

Nhìn chung du lịch tuy có tăng trưởng nhưng các tỉnh khai thác lợi thế này còn chậm, chưa kết nối tốt du lịch nội vùng, với vùng Đông Nam Bộ và miền Trung cũng như du lịch với các nước trong khu vực (Lào, Campuchia, Thái Lan )

- Tỉnh Bình Phước

Hoạt động du lịch của tỉnh chưa có bước phát triển đột phá mặc dù công tác xúc tiến, quảng bá du lịch thông qua các sự kiện lễ hội như lễ hội Miếu Bà - Phước Long, hội thi chạy việt dã leo núi Bà Rá cấp Quốc gia, tham gia các hội chợ triển lãm và đặc biệt là lễ hội Quả điều vàng Việt Nam - Bình Phước năm 2010 được đẩy mạnh và công tác đầu tư đã được chú trọng

Dự kiến đến năm 2010 sẽ thực hiện hoàn thành quy hoạch khu di tích lịch

sử và du lịch sinh thái Bộ Chỉ huy Miền; hoàn thành và đưa vào hoạt động khu

du lịch Bà Rá - Thác Mơ; hình thành và phát triển tuyến du lịch quốc tế Bình Phước - Campuchia - Lào - Thái Lan và các chương trình, sản phẩm du lịch độc

đáo, mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc và đặc thù của tỉnh, đồng thời đôn đốc triển khai thực hiện đầu tư dự án khu du lịch, nghỉ dưỡng Trảng cỏ Bàu Lạch, huyện Bù Đăng, làng văn hóa Sóc Bom Bo