rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội tỉnh nam định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030

MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG 11 DANH MỤC HÌNH 14 MỞ ĐẦU 1 XUẤT XỨ CỦA QUY HOẠCH CĂN CỨ PHÁP LUẬT VÀ KỸ THUẬT ĐỂ THỰC HIỆN ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC (ĐMC) 2.1 Căn pháp luật 2.2 Căn kỹ thuật tài liệu tham khảo .5 2.3 Thông tin tự tạo lập PHƯƠNG PHÁP SỬ DỤNG ĐỂ THỰC HIỆN ĐMC 3.1 Phương pháp ĐMC 3.2 Phương pháp khác TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐMC CHƯƠNG I MƠ TẢ TĨM TẮT QUY HOẠCH 12 1.1 TÊN QUY HOẠCH 12 1.2 CƠ QUAN ĐƯỢC GIAO NHIỆM VỤ LẬP QUY HOẠCH 12 1.3 MƠ TẢ TĨM TẮT NỘI DUNG QUY HOẠCH 12 1.3.1 Phạm vi không gian thời kỳ Quy hoạch 12 1.3.2 Các mục tiêu, quan điểm phương hướng phát triển 13 1.3.3 Các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư trọng điểm .54 CHƯƠNG XÁC ĐỊNH PHẠM VI ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC VÀ MÔ TẢ DIỄN BIẾN MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH NAM ĐỊNH .55 2.1 XÁC ĐỊNH PHẠM VI CỦA ĐMC VÀ CÁC VẤN ĐỀ MƠI TRƯỜNG CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN QUY HOẠCH 55 2.1.1 Phạm vi nghiên cứu ĐMC .55 2.1.2 Các vấn đề mơi trường liên quan đến dự án .55 2.2 MƠ TẢ TĨM LƯỢC ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, MÔI TRƯỜNG VÀ KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH NAM ĐỊNH 57 2.2.1 Điều kiện địa lý, địa chất 57 2.2.3 Hiện trạng sử dụng đất 68 69 2.2.3 Hiện trạng thành phần môi trường tự nhiên 70 2.2.4 Điều kiện kinh tế 103 2.2.5 Điều kiện xã hội .117 2.3 MÔ TẢ DIỄN BIẾN TRONG QUÁ KHỨ CỦA CÁC VẤN ĐỀ MƠI TRƯỜNG CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN QUY HOẠCH 126 2.3.1 Suy thoái tài nguyên nước 126 2.3.2 Suy thoái tài nguyên đất 135 2.3.3 Suy giảm đa dạng sinh học 138 2.3.4 Gia tăng loại chất thải khu đô thị, khu/cụm công nghiệp 145 2.3.5 Vấn đề biến đổi khí hậu, nước biển dâng 146 2.4 DỰ BÁO XU HƯỚNG CỦA CÁC VẤN ĐỀ MƠI TRƯỜNG CHÍNH TRONG TRƯỜNG HỢP KHƠNG THỰC HIỆN QUY HOẠCH (Phương án 0) 147 2.4.1 Suy thoái tài nguyên nước 147 2.4.2 Suy thoái tài nguyên đất 148 2.4.3 Suy giảm đa dạng sinh học 148 2.4.4 Gia tăng loại chất thải khu đô thị, khu/cụm công nghiệp 149 2.4.5 Vấn đề biến đổi khí hậu, nước biển dâng 149 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA QUY HOẠCH ĐẾN MÔI TRƯỜNG 151 3.1 ĐÁNH GIÁ SỰ PHÙ HỢP GIỮA CÁC QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU CỦA QUY HOẠCH VỚI CÁC QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 151 3.1.1.Quan điểm, mục tiêu bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên Việt Nam 151 3.1.2 Đánh giá phù hợp quan điểm, mục tiêu Quy hoạch với quan điểm, mục tiêu bảo vệ môi trường 154 3.1.3 Dự báo tác động, ảnh hưởng quan điểm, mục tiêu quy hoạch đến quan điểm, mục tiêu BVMT 156 3.2 ĐÁNH GIÁ, SO SÁNH CÁC PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN ĐỀ XUẤT VÀ LUẬN CHỨNG PHƯƠNG ÁN CHỌN 157 3.2.1.Các phương án phát triển .157 3.2.2 Đánh giá mức độ phù hợp phương án 162 3.3 DỰ BÁO XU HƯỚNG CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG TRONG TRƯỜNG HỢP THỰC HIỆN QUY HOẠCH (theo phương án 2) .163 3.3.1 Đánh giá tác động thành phần quy hoạch đến môi trường .163 3.3.2 Dự báo xu hướng vấn đề môi trường thực quy hoạch 194 3.4 NHẬN XÉT VỀ MỨC ĐỘ CHI TIẾT, ĐỘ TIN CẬY VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CÒN CHƯA CHẮC CHẮN CỦA CÁC DỰ BÁO 199 3.4.1.Nhận xét, đánh giá mức độ chi tiết, độ tin cậy dự báo, nhận định đưa .199 3.4.2 Những vấn đề thiếu độ tin cậy chưa chắn đánh giá, dự báo 200 CHƯƠNG THAM VẤN CÁC BÊN LIÊN QUAN TRONG QUÁ TRÌNH ĐÁNH GIÁ MƠI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC 201 4.1 QUÁ TRÌNH TỔ CHỨC THAM VẤN .201 4.2 NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ THAM VẤN 203 4.2.1 Các thông tin thu thập 203 4.2.2 Các ý kiến đóng góp 203 4.2.3 Tiếp thu ý kiến đóng góp q trình tham vấn q trình để xây dựng, hồn thiện báo cáo ĐMC 204 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA, GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC ĐẾN MÔI TRƯỜNG 208 5.1 CÁC NỘI DUNG CỦA QUY HOẠCH ĐÃ ĐƯỢC ĐIỀU CHỈNH TRÊN CƠ SỞ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐMC 208 5.1.1 Các đề xuất, kiến nghị điều chỉnh quy hoạch nhóm chuyên gia thực ĐMC bên liên quan thông qua trình tham vấn .208 5.1.2 Các nội dung quy hoạch điều chỉnh sở kết thực ĐMC .209 5.1.3 Các đề xuất, kiến nghị chưa tiếp thu hạn chế trình lập báo cáo ĐMC .210 5.2 CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA, GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC ĐẾN MƠI TRƯỜNG TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH 211 5.2.1 Giải pháp công nghệ, kỹ thuật 211 5.2.2 Giải pháp quản lý 215 5.2.3 Định hướng đánh giá tác động môi trường (ĐTM) 218 5.2.54 Các đề xuất, kiến nghị điều chỉnh chiến lược, quy hoạch, kế hoạch khác có liên quan 226 5.3 CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÝ VÀ GIÁM SÁT MƠI TRƯỜNG 239 5.3.1 Chương trình quản lý mơi trường .239 5.3.2 Chương trình giám sát mơi trường .239 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 246 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG 11 DANH MỤC HÌNH 14 MỞ ĐẦU 1 XUẤT XỨ CỦA QUY HOẠCH CĂN CỨ PHÁP LUẬT VÀ KỸ THUẬT ĐỂ THỰC HIỆN ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC (ĐMC) 2.1 Căn pháp luật 2.2 Căn kỹ thuật tài liệu tham khảo .5 2.3 Thông tin tự tạo lập PHƯƠNG PHÁP SỬ DỤNG ĐỂ THỰC HIỆN ĐMC 3.1 Phương pháp ĐMC 3.2 Phương pháp khác TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐMC CHƯƠNG I MƠ TẢ TĨM TẮT QUY HOẠCH 12 1.1 TÊN QUY HOẠCH 12 1.2 CƠ QUAN ĐƯỢC GIAO NHIỆM VỤ LẬP QUY HOẠCH 12 1.3 MƠ TẢ TĨM TẮT NỘI DUNG QUY HOẠCH 12 1.3.1 Phạm vi không gian thời kỳ Quy hoạch 12 1.3.2 Các mục tiêu, quan điểm phương hướng phát triển 13 1.3.3 Các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư trọng điểm .54 CHƯƠNG XÁC ĐỊNH PHẠM VI ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC VÀ MÔ TẢ DIỄN BIẾN MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH NAM ĐỊNH .55 2.1 XÁC ĐỊNH PHẠM VI CỦA ĐMC VÀ CÁC VẤN ĐỀ MƠI TRƯỜNG CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN QUY HOẠCH 55 2.1.1 Phạm vi nghiên cứu ĐMC .55 2.1.2 Các vấn đề mơi trường liên quan đến dự án .55 2.2 MƠ TẢ TĨM LƯỢC ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, MÔI TRƯỜNG VÀ KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH NAM ĐỊNH 57 2.2.1 Điều kiện địa lý, địa chất 57 2.2.3 Hiện trạng sử dụng đất 68 69 2.2.3 Hiện trạng thành phần môi trường tự nhiên 70 2.2.4 Điều kiện kinh tế 103 2.2.5 Điều kiện xã hội .117 2.3 MÔ TẢ DIỄN BIẾN TRONG QUÁ KHỨ CỦA CÁC VẤN ĐỀ MƠI TRƯỜNG CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN QUY HOẠCH 126 2.3.1 Suy thoái tài nguyên nước 126 2.3.2 Suy thoái tài nguyên đất 135 2.3.3 Suy giảm đa dạng sinh học 138 2.3.4 Gia tăng loại chất thải khu đô thị, khu/cụm công nghiệp 145 2.3.5 Vấn đề biến đổi khí hậu, nước biển dâng 146 2.4 DỰ BÁO XU HƯỚNG CỦA CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG CHÍNH TRONG TRƯỜNG HỢP KHƠNG THỰC HIỆN QUY HOẠCH (Phương án 0) 147 2.4.1 Suy thoái tài nguyên nước 147 2.4.2 Suy thoái tài nguyên đất 148 2.4.3 Suy giảm đa dạng sinh học 148 2.4.4 Gia tăng loại chất thải khu đô thị, khu/cụm công nghiệp 149 2.4.5 Vấn đề biến đổi khí hậu, nước biển dâng 149 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA QUY HOẠCH ĐẾN MÔI TRƯỜNG 151 3.1 ĐÁNH GIÁ SỰ PHÙ HỢP GIỮA CÁC QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU CỦA QUY HOẠCH VỚI CÁC QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 151 3.1.1.Quan điểm, mục tiêu bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên Việt Nam 151 3.1.2 Đánh giá phù hợp quan điểm, mục tiêu Quy hoạch với quan điểm, mục tiêu bảo vệ môi trường 154 3.1.3 Dự báo tác động, ảnh hưởng quan điểm, mục tiêu quy hoạch đến quan điểm, mục tiêu BVMT 156 3.2 ĐÁNH GIÁ, SO SÁNH CÁC PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN ĐỀ XUẤT VÀ LUẬN CHỨNG PHƯƠNG ÁN CHỌN 157 3.2.1.Các phương án phát triển .157 3.2.2 Đánh giá mức độ phù hợp phương án 162 3.3 DỰ BÁO XU HƯỚNG CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG TRONG TRƯỜNG HỢP THỰC HIỆN QUY HOẠCH (theo phương án 2) .163 3.3.1 Đánh giá tác động thành phần quy hoạch đến môi trường .163 3.3.2 Dự báo xu hướng vấn đề môi trường thực quy hoạch 194 3.4 NHẬN XÉT VỀ MỨC ĐỘ CHI TIẾT, ĐỘ TIN CẬY VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CÒN CHƯA CHẮC CHẮN CỦA CÁC DỰ BÁO 199 3.4.1.Nhận xét, đánh giá mức độ chi tiết, độ tin cậy dự báo, nhận định đưa .199 3.4.2 Những vấn đề thiếu độ tin cậy chưa chắn đánh giá, dự báo 200 CHƯƠNG THAM VẤN CÁC BÊN LIÊN QUAN TRONG QUÁ TRÌNH ĐÁNH GIÁ MƠI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC 201 4.1 QUÁ TRÌNH TỔ CHỨC THAM VẤN .201 4.2 NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ THAM VẤN 203 4.2.1 Các thông tin thu thập 203 4.2.2 Các ý kiến đóng góp 203 4.2.3 Tiếp thu ý kiến đóng góp q trình tham vấn q trình để xây dựng, hồn thiện báo cáo ĐMC 204 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA, GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC ĐẾN MÔI TRƯỜNG 208 5.1 CÁC NỘI DUNG CỦA QUY HOẠCH ĐÃ ĐƯỢC ĐIỀU CHỈNH TRÊN CƠ SỞ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐMC 208 5.1.1 Các đề xuất, kiến nghị điều chỉnh quy hoạch nhóm chuyên gia thực ĐMC bên liên quan thơng qua q trình tham vấn .208 5.1.2 Các nội dung quy hoạch điều chỉnh sở kết thực ĐMC .209 5.1.3 Các đề xuất, kiến nghị chưa tiếp thu hạn chế trình lập báo cáo ĐMC .210 5.2 CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA, GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC ĐẾN MƠI TRƯỜNG TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH 211 5.2.1 Giải pháp công nghệ, kỹ thuật 211 5.2.2 Giải pháp quản lý 215 5.2.3 Định hướng đánh giá tác động môi trường (ĐTM) 218 5.2.54 Các đề xuất, kiến nghị điều chỉnh chiến lược, quy hoạch, kế hoạch khác có liên quan 226 5.3 CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÝ VÀ GIÁM SÁT MƠI TRƯỜNG 239 5.3.1 Chương trình quản lý mơi trường .239 5.3.2 Chương trình giám sát mơi trường .239 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 246 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm BOT Xây dựng–Vận hành–Chuyển giao (Built-Operation-Transfer) BVMT Bảo vệ môi trường BVTV Bảo vệ thực vật CCN Cụm công nghiệp ĐMC Đánh giá môi trường chiến lược ĐTM Đánh giá tác động môi trường GTGT Giá trị gia tăng GTSX Giá trị sản xuất IPM Quản lý dịch hại tổng hợp (Integrated Pest Management) KCN Khu công nghiệp KHĐT Kế hoạch-Đầu tư KKT Khu Kinh tế KTXH Kinh tế xã hội NĐ-CP Nghị định phủ NNPTNT Nơng nghiệp-Phát triển nơng thơn NQ/TW Nghị trung ương ODA Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance) PPP Hợp tác công – tư (Public Private Partnerships) PTKTXH Phát triển kinh tế xã hội QCVN Quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam QHMT Quy hoạch môi trường SXCN Sản xuất công nghiệp SXNN Sản xuất nông nghiệp SWOT Điểm mạnh- Điểm yếu- Cơ hội- Thách thức (Strengths – Weaknesses – Opportunities – Threats) TNMT Tài nguyên-Môi trường VKTTĐ Vùng kinh tế trọng điểm UBND Ủy ban Nhân dân WHO Tổ chức Y tế giới (World Health Organization) DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Định hướng phát triển số ngành công nghiệp Nam Định 17 Bảng 1.2 Dự báo phát triển khu công nghiệp đến năm 2020 22 Bảng 1.3 Dự kiến số tiêu phát triển thương mại 24 Bảng 1.4 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 .38 Bảng 1.5 Dự báo huy động vốn đầu tư 39 Bảng 1.6 Dự báo hiệu vốn đầu tư phát triển đến năm 2020 .39 Bảng 1.7 Dự báo nguồn lao động sử dụng lao động toàn tỉnh đến năm 2020 .45 Bảng 2.1 Biến thiên nhiệt độ năm Nam Định (đơn vị: 0C) 62 Bảng 2.2 Biến thiên độ ẩm năm giai đoạn 2005-2011 (Đơn vị: %) 63 Bảng 2.13.: Kết quan trắc chất lượng nước ngầm vùng 85 Bảng 2.24 Chất lượng nước biển khu vực nuôi trồng thủy sản 90 Bảng 2.35: Chất lượng nước biển khu vực bãi tắm TT Quất Lâm .93 Bảng 2.64 Kết quan trắc chất lượng khơng khí khu vực nơng thôn 97 Bảng 2.75 Kết phân tích chất lượng đất ảnh hưởng chất thải cơng nghiệp 100 Bảng 2.86 Kết phân tích chất lượng đất nông nghiệp 101 Bảng 2.79 Một số tiêu dân số và, nguồn nhân lực 104 Bảng 2.810 Tăng trưởng cấu giá trị sản xuất nông lâm thuỷ sản 104 Bảng 2.911 Tăng trưởng cấu ngành nông nghiệp 105 Bảng 2.1012 Một số tiêu phát triển nông nghiệp .106 Bảng 2.1113 Giá trị sản xuất cấu ngành thuỷ sản 108 Bảng 2.1214 Một số tiêu phát triển ngành thuỷ sản 108 Bảng 2.1315: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 110 Bảng 2.1416 Một số tiêu chủ yếu khu vực dịch vụ 112 Bảng 2.1517 Các sản phẩm xuất nhập chủ yếu 112 Bảng 2.1618 Một số tiêu phát triển du lịch .115 Bảng 2.1719 Một số tiêu vận tải tỉnh Nam Định 116 Bảng 2.2180 Quy mô phát triển giáo dục tỉnh Nam Định năm học 2009-2010 .118 Bảng 2.21 So sánh nồng độ thông số 2,4-D mùa mưa mùa khô sơng 128 Bảng 2.22 Diễn biến diện tích đất tự nhiên sử dụng đất .135 Bảng 2.2223 Mối quan hệ pH với SO42-, Fe2+ Al3+ đất phèn .137 Bảng 2.2324 Thành phần thực vật bậc cao có mạch VQG Xuân thủy 140 Bảng 3.1 Đối sánh quan điểm, mục tiêu bảo vệ môi trường quy hoạch PTKTXH tỉnh Nam Định với quan điểm, mục tiêu môi trường quốc gia 155 Bảng 3.2 Các phương án tăng trưởng GDP tỉnh Nam Định .158 Phương án có tính tới khả đột biến hầu hết khu công nghiệp quy hoạch tỉnh lấp đầy; công trình kết cấu hạ tầng giao thơng, thủy lợi, cấp điện quan trọng hồn thành; cơng trình dịch vụ xã hội hoàn thành cách đồng Hơn phương án có tính tới nhu cầu tăng đột biến lượng vốn đầu tư vào khu vực dịch vụ, công nghiệp, du lịch tỉnh 159 11 Bảng 3.3 Các phương án cấu tốc độ tăng trưởng theo ngành 162 Bảng 3.4 Nguy tiềm tàng ảnh hưởng đến môi trường thành phần quy hoạch 164 Bảng 3.5 Dự kiến số sản phẩm nông nghiệp chủ yếu 179 Bảng 3.6 Dự báo tải lượng chất ô nhiễm nước thải vật nuôi .180 Bảng 3.7 Thành phần chất ô nhiễm nước thải chuồng lợn 180 Bảng 3.8 Dự báo số lượng chất thải rắn vật nuôi 180 Bảng 3.9 Một số vi sinh vật chất thải rắn vật nuôi 181 Bảng 3.10 Dự báo tăng trưởng cấu ngành thuỷ sản 182 Bảng 3.11 Một số tiêu phát triển nuôi trồng thuỷ sản Nam Định đến 2020 .183 Bảng 3.12 Dự kiến nhịp độ tăng trưởng khối lượng hàng hóa, hành khách 186 Bảng 3.13 Dự kiến số tiêu phát triển thương mại 188 Bảng 3.14 Ma trận đánh giá tác động tích lũy dự án quy hoạch đến vấn đề môi trường tự nhiên xã hội 193 Bảng 5.1 Các khía cạnh tác động việc sử dụng đất định hướng, giải pháp sử dụng hợp lý, hiệu quả, bền vững 233 Bảng 1.1 Định hướng phát triển số ngành công nghiệp Nam Định 17 Bảng 1.2 Dự báo phát triển khu công nghiệp đến năm 2020 22 Bảng 1.3 Dự kiến số tiêu phát triển thương mại 24 Bảng 1.4 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 .38 Bảng 1.5 Dự báo huy động vốn đầu tư 39 Bảng 1.6 Dự báo hiệu vốn đầu tư phát triển đến năm 2020 .39 Bảng 1.7 Dự báo nguồn lao động sử dụng lao động toàn tỉnh đến năm 2020 .45 Bảng 2.1 Biến thiên nhiệt độ năm Nam Định (đơn vị: 0C) 62 Bảng 2.2 Biến thiên độ ẩm năm giai đoạn 2005-2011 (Đơn vị: %) 63 Bảng 2.13.: Kết quan trắc chất lượng nước ngầm vùng 85 Bảng 2.24 Chất lượng nước biển khu vực nuôi trồng thủy sản 90 Bảng 2.35: Chất lượng nước biển khu vực bãi tắm TT Quất Lâm .93 Bảng 2.64 Kết quan trắc chất lượng khơng khí khu vực nơng thơn 97 Bảng 2.75 Kết phân tích chất lượng đất ảnh hưởng chất thải công nghiệp 100 Bảng 2.86 Kết phân tích chất lượng đất nơng nghiệp 101 Bảng 2.79 Một số tiêu dân số và, nguồn nhân lực 104 Bảng 2.810 Tăng trưởng cấu giá trị sản xuất nông lâm thuỷ sản 104 Bảng 2.911 Tăng trưởng cấu ngành nông nghiệp 105 Bảng 2.1012 Một số tiêu phát triển nông nghiệp .106 Bảng 2.1113 Giá trị sản xuất cấu ngành thuỷ sản 108 Bảng 2.1214 Một số tiêu phát triển ngành thuỷ sản 108 Bảng 2.1315: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 110 Bảng 2.1416 Một số tiêu chủ yếu khu vực dịch vụ 112 Bảng 2.1517 Các sản phẩm xuất nhập chủ yếu 112 12 Tần suất quan trắc tháng/lần vào mùa mưa mùa khô Nội dung giám sát Biến động hệ sinh thái cạn nước, vùng biển ven bờ Thông số giám sát - Biến động thành phần loài, số lượng cá thể sinh vật khu vực chịu tác động lớn chất thải (khu công nghiệp, kinh tế, nhà máy nhiệt điện, xử lý chất thải tập trung, ); - Biến động diện tích, thành phần loài, số lượng cá thể sinh vật thuỷ vực (đặc biệt khu vực sông/hồ/đầm tiếp nhận nước thải); • Năng suất sinh học hệ sinh thái; Biến động thành phần loài tốc độ phát triển hệ sinh thái thuỷ sinh đa dạng sinh học tác động nuôi trồng thủy sản Giám sát rủi ro cố biến đổi khí hậu hoạt động sử dụng nước khu vực ven biểến Tần suất giám sát Tần suất quan trắc tháng/lần vào mùa mưa mùa khô Thông số giám sát - Quy mô phạm vi xói lở bờ sơng; - Độ cao đỉnh lũ, phạm vi, quy mô thời gian ngập lụt; - Tần số, cường độ, quy mô tượng thời tiết nguy hiểm bão, tố, lốc , thiên tai liên quan đến nhiệt độ mưa thời tiết khơ nóng, hạn hán, cháy rừng ; 242 Xây dựng chế phối hợp quan trắc môi trường Hiện nay, phần lớn địa phương khác, Nam Định thành lập đơn vị trực thuộc thực chức quan trắc môi trường, theo dõi giám sát chất lượng mơi trường khơng khí nước địa bàn địa phương Tổ chức thực chương trình quản lý giám sát mơi trường xây dựng nguyên tắc: - Đảm bảo vai trò đạo điều phối vấn đề môi trường tỉnh; - Đảm bảo liên kết phối hợp quan liên quan địa phương; - Đảm bảo lực người, kinh phí thiết bị; Một văn phân công trách nhiệm tổ chức thực xây dựng bao gồm nội dung sau; - Cơ chế quản lý thực (bao gồm văn pháp quy, thoả thuận pháp lý, kế hoạch tổng thể, kế hoạch địa phương, hệ thống quản lý mơi trường đánh giá mơi trường); - Vai trị trách nhiệm quan quản lý cấp tổ chức khác; - Dự trù nhân lực kinh phí; - Khung thời gian thực hiện; - Chiến lược truyền thông Một số gợi ý biện pháp phối hợp giám sát trao đổi thông tin quan quản lý chuyên ngành: - Sở Tài ngun Mơi trường đóng vai trò đầu mối giúp việc UBND tỉnh tổ chức điều phối việc thực chương trình quản lý giám sát mơi trường q trình thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội; - Việc giám sát mơi trường khơng khí, nước, đa dạng sinh học giám sát rủi ro cố thiên tai Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nam Định thực với điểm quan trắc định kỳ theo mạng lưới quan trắc quốc gia Tổng cục Mơi trường chủ trì thực Ngồi ra, Trung tâm kết hợp với chủ xí nghiệp, nhà máy thực việc phân tích kiểm tra tự động nồng độ chất nhiễm khơng khí nước thải KCN, KKT, sở sản xuất công nghiệp, sở nuôi trồng thủy sản chăn nuôi; - Việc giám sát môi trường đất thực với kết hợp Trung tâm Quan trắc Tài nguyên môi trường thuộc Sở Tài nguyên Môi trường với Sở Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn Cần xây dựng chương trình giám sát quan trắc chất lượng môi trường đất phù hợp với tiểu vùng tỉnh Ngoài phối hợp với Trung tâm, Viện chuyên ngành quan trắc, phân tích chất lượng mơi trường khu vực/đối tượng đặc thù mà trung tâm Quan trắc Tài 243 nguyên Môi trường chưa đảm nhiệm điểm thu gom, xử lý chất độc hóa học, chất thải nguy hại,… Kết quan trắc công khai cung cấp cho tổ chức có nhu cầu, phục vụ xử lý, khắc phục ô nhiễm môi trường, dự báo, cảnh báo, phòng, tránh, giảm nhẹ thiệt hại thiên tai Như vậy, chương trình giám sát mơi trường q trình triển khai thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh lồng ghép vào kế họach quan trắc môi trường năm hàng năm Báo cáo kết thực chương trình quản lý giám sát mơi trường q trình thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội trình nộp hàng năm cho UBND tỉnh Căn vào kết giám sát đánh yêu cầu quản lý địa phương UBND tỉnh yêu cầu thực báo cáo chuyên đề (nếu cần thiết) với tần xuất thực phù hợp 244 245 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Về mức độ tác động tiêu cực đến môi trường quy hoạch Trong báo cáo ĐMC tập trung đánh giá tác động quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến vấn đề môi trường đã, vấn đề môi trường xúc tỉnh Nam Định Quy hoạch cân nhắc đưa định hướng giải pháp pháp phòng ngừa, giảm thiểu khắc phục tác động xấu q trình triển khai thực Có thể dự báo hiệu giải pháp sau: Suy giảm nguồn tài nguyên nước: chất lượng nước mặt nước ngầm cải thiện áp dụng giải pháp khai thác sử dụng nước hợp lý thực xử lý nước thải từ nguồn thải khác đạt quy chuẩn môi trường trước xả vào nguồn tiếp nhận Đặc biệt trọng mùa mưa lũ mùa kiệt nguồn nước có nguy thay đổi lớn dịng chảy mức độ ô nhiễm cục Suy thối tài ngun đất: mục đích phát triển kinh tế, quỹ đất tỉnh bị thu hẹp chất lượng đất suy giảm Tuy nhiên xu suy thối chất lượng đất nơng nghiệp giảm thiểu quy hoạch sử dụng hợp lý khu công nghiệp, khu kinh tế, khu đô thị đảm bảo tỉ lệ diện tích xanh, mặt nước, chuyển đổi cấu trồng hợp lý áp dụng canh tác nông nghiệp thân thiện với môi trường Thay đổi đa dạng sinh học, đặc biệt hệ sinh thái rừng tự nhiên, khu bảo tồn thiên nhiên: xu suy giảm đa dạng sinh học ngăn chặn thực giải pháp kết hợp chặt chẽ bảo tồn thiên nhiên phát triển du lịch đặc biệt vùng ven biển, hạn chế sử dụng hóa chất nơng nghiệp ni trồng thủy sản, nghiêm cấm hoạt động khai thác, phá rừng tự nhiên, rùng phịng hộ Bên cạnh tác động biến đổi khí hậu nguyên nhân quan trọng làm cân sinh thái tự nhiên Gia tăng loại chất thải khu đô thị, khu/cụm công nghiệp, khu kinh tế khu /cụm dân cư: dân số gia tăng phát triển khu/cụm công nghiệp, khu kinh tế tất yếu dẫn tới gia tăng chất thải Tuy nhiên giảm thiểu tác hại loại chất thải xây dựng vận hành hiệu hệ thống xử lý khí thải nước thải, xử lý chất thải rắn tập trung theo quy hoạch, đồng thời tăng cường lực quản lý chất thải, nhận thực bảo vệ môi trường bước triển khai chiến lược 3Rs Các tác động môi trường chất thải rủi ro, cố hoạt động phát triển cơng nghiệp có nhiệt điện, cảng, v.v Các tác động nguy phịng ngừa giảm thiểu có kế hoạch phịng ngừa, ứng phó hợp lý theo vị trí quy hoạch, sử dụng cơng nghệ đại than thiện với môi trường phối hợp đồng hiệu ngành, bên liên quan kiểm sốt, xử lý triệt để chất thải, nguồn nhiễm phát sinh rủi ro cố môi trường khu công nghiệp, khu kinh tế, v.v Rủi ro cố môi trường thiên tai, đặc biệt biến đổi khí hậu hoạt động sử dụng nước khu vực ven biển tỉnh Nam Định cho địa điểm Việt Nam chịu ảnh hưởng nặng nề thiên tai bị tác động BĐKH Chỉ tính riêng 10 năm gần đây, địa bàn tỉnh xảy nhiều đợt thiên tai, dịch bệnh gây thiệt hại nặng nề đến sản xuất, đời sống người dân Đối với cố 246 môi trường hoạt động sản xuất, xử lý chất thải cần xây dựng triển khai kế hoạch phòng ngừa ứng cứu với tham gia tất ngành, địa phương có liên quan để phịng ngừa ứng phó giảm thiểu nguy tác hại Ngoài ra, việc thực nghiêm túc yêu cầu ĐTM dự án đầu tư thành phần giải pháp quan trọng làm giảm tác động xấu đến môi trường thực quy hoạch Về hiệu ĐMC trình lập dự án Với phối hợp chặt chẽ nhóm tư vấn ĐMC Cơ quan chủ trì lập quy hoạch: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nam Định, đề xuất, kiến nghị từ trình ĐMC thảo luận, tiếp thu điều chỉnh quy hoạch Giải trình cụ thể nhóm tư vấn lập quy hoạch việc tiếp thu khuyến nghị từ trình ĐMC đưa phần Phụ lục Báo cáo “Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020, định hướng đến 2030” bổ sung làm rõ số nội dung liên quan đến khuyến nghị có tính chất định hướng quy hoạch cho ngành, lĩnh vực như: Quy hoạch phát triển nông nghiệp thủy lợi có cân nhắc đến suy giảm tài nguyên nước biến đổi khí hậu Xem xét lợi tiềm đầu tư xây dựng khu nuôi trồng thủy sản, du lịch dịch vụ công nghiệp đóng tàu, cảng,… Quy hoạch, nâng cấp hệ thống thoát nước, xử lý nước thải bảo vệ môi trường nước cho khu vực, đặc biệt khu công nghiệp, khu kinh tế; Định hướng quy hoạch mạng lưới cung cấp nước cho khu đô thị khu dân cư tập trung phù hợp với định hướng mục tiêu phát triển đưa Quyết định số 277/2006/QĐ-TTg ngày 12/11/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 2006 – 2010 Quyết định số 81/2006/QĐ-TTg ngày 14/4/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược quốc gia tài nguyên nước đến năm 2020 Quy hoạch tập trung vùng kinh tế trọng điểm khu kinh tế Ninh Cơ đảm bảo phịng ngừa, giảm thiểu rủi ro cố mơi trường thiên tai, đặc biệt biến đổi khí hậu hoạt động khu vực ven biển phù hợp với Quyết định số 158/2008/QĐ-TTg ngày 02/12/2008 Thủ tướng Chính phủ chương trình mục tiêu quốc gia biến đổi khí hậu Quyết định số 172/2007/QĐ-TTg ngày 16/11/2007 Thủ tướng Chính phủ Chiến lược quốc gia phòng chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 Bố trí quy hoạch chuyển đổi, sử dụng tài nguyên đất cách hợp lý, phát triển tiểu vùng nông nghiệp tỉnh phù hợp với Quyết định số 124/QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ : Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất ngành nơng nghiệp đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Bảo tồn phát triển khu du sinh thái, khu bảo tồn, địa danh phong cảnh đẹp tỉnh gắn với du lịch Thúc đẩy bảo vệ môi trường hoạt động công nghiệp, thương mại dịch vụ du lịch; 247 Tăng cường lực quản lý chất thải rắn đẩy mạnh xã hội hóa việc thu gom, xử lý chất thải rắn phù hợp với Quyết định số 2149/2009/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến 2050 Kiểm sốt ô nhiễm sử dụng hóa chất nông nghiệp phù hợp với Quyết định số 1946/2010/QĐ-TTg ngày 21/10/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch xử lý, phịng ngừa nhiễm mơi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu phạm vi nước Các khuyến nghị cịn lại nhóm tư vấn lập quy hoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh Nam Định đến năm 2020, định hướng đến 2030 nhận định giải pháp cụ thể để Sở/Ban ngành tỉnh cân nhắc, xem xét xây dựng quy hoạch phát triển ngành/lĩnh vực liên quan Về việc phê duyệt quy hoạch Dựa kết đánh giá tác động môi trường dự án “Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020, định hướng đến 2030” thấy mục tiêu phát triển hoạt động phát triển đề xuất dự án đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững, gắn phát triển kinh tế với bảo vệ mơi trường Bên cạnh đó, vấn đề mơi trường nảy sinh q trình thực hoạt động phát triển tránh khỏi Tuy nhiên, vấn đề kiểm soát, giảm thiểu đến mức chấp nhận được, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội hài hòa với bảo vệ môi trường thiên nhiên Trong quy hoạch đề xuất mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp bảo vệ môi trường phù hợp ứng với ngành hoạt động phát triển chủ yếu nhằm hạn chế tác động tiêu cực đến môi trường đến mức thấp Vì vậy, xét quan điểm bảo vệ mơi trường kiến nghị phê duyệt dự án “Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020, định hướng đến 2030” Kết luận kiến nghị khác Phương án phát triển Báo cáo “Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020, định hướng đến 2030” xem xét, nghiên cứu, xây dựng sở phân tích đặc điểm, nguồn lực, lợi hạn chế tỉnh, phương án phát triển đề có tính khả thi Nhìn hoạch ngành Nam Định bám sát quy định hành, đồng thời có trao đổi thông tin nhà quản lý, nên định hướng phát triển tính đến phương án giảm thiểu tác động đến môi trường, thời gian thực phù hợp với thực trạng mục tiêu đặt tỉnh, có phù hợp, thống quy hoạch ngành quy mô lựa chọn thời gian hợp lý nhằm bảo vệ môi trường phát triển hài hòa với xu hướng lên kinh tế tỉnh Nam Định Tuy nhiên triển khai thực dự án đòi hỏi quan quản lý cấp tỉnh, nhà đầu tư bên liên quan phải trọng thực đầy đủ tất giải pháp giải vấn đề môi trường đề báo cáo ĐMC, đặc biệt việc lập 248 thẩm định quy trình báo cáo ĐTM cho dự án phát triển cụ thể theo Luật Bảo vệ môi trường văn pháp luật liên quan Bên cạnh đó, phải đặc biệt trọng đến cơng tác nâng cao lực quản lý môi trường cho quan quản lý chức năng, cụ thể phải tăng cường nguồn nhân lực có đủ trình độ đáp ứng yêu cầu ngày cao quản lý kiểm soát triển khai hoạt động bảo vệ môi trường với việc trang bị sở vật chất, thiết bị phục vụ cho công tác quản lý, kiểm tra giám sát môi trường 249 PHỤ LỤC 250 ... theo điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Theo quy định, báo cáo ? ?Rà soát, Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030? ??... Định đến năm 2020 định hướng đến năm 2030: - Quy hoạch phát triển KT-XH tỉnh Nam Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 phải phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước, quy hoạch. .. lược phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu tư tiến hành nghiên cứu rà soát điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Báo cáo rà soát quy