MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ ngân sách nhà nước (NSNN) là một nguồn lực tài chính rất quan trọng của quốc gia đối với sự phát triển kinh tế - xã hội. Nguồn vốn này góp phần quan trọng tạo lập cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế, thực hiện những vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường. Để quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn này, nhà nước đã có những văn bản quy phạm pháp luật dưới nhiều hình thức khác nhau như: Luật, Nghị định, Thông tư… trong đó có những quy định chung về đầu tư xây dựng và cả những quy định chuyên ngành về quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN. Các văn bản này được điều chỉnh, sửa đổi nhiều lần và ngày càng phù hợp hơn với yêu cầu quản lý nguồn kinh phí cho hoạt động đầu tư XDCB trong cả nước. Quản lý quỹ NSNN là chức năng cơ bản và chủ yếu của Kho bạc Nhà nước (KBNN), trong đó công tác kiểm soát chi (KSC) NSNN nói chung, công tác KSC vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN nói riêng, đã góp phần không nhỏ trong lĩnh vực thực hành tiết kiệm chống lãng phí, loại bỏ tiêu cực, phòng chống tham nhũng, nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN. KBNN TP.Uông Bí, Quảng Ninh với vai trò là cơ quan KSC vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN trên địa bàn huyện Uông Bí. Qua hơn 20 năm hoạt động, Kho bạc nhà nước Uông Bí ngày càng khẳng định được vị trí, vai trò của mình trong công tác kiểm soát chi NSNN như “trạm canh gác cuối cùng”. Tuy vậy, trước sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế, xu hướng hội nhập quốc tế công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB còn bộc lộ một số điểm hạn chế bất cập ở nhiều khâu, từ khâu quyết định cấp vốn, sử dụng vốn đến việc thanh toán, quyết toán vốn đầu tư, tình trạng chồng chéo giữa các văn bản hướng dẫn đã dẫn đến việc sử dụng vốn kém hiệu quả thậm chí gây lãng phí và thất thoát không nhỏ nguồn NSNN. Do vậy, việc đổi mới hoạt độngcủa KBNN tăng cường công tác kiểm soát chi được đặt ra như một nhiệm vụ tất yếu, cấp bách, góp phần quản lý hiệu quả vốn đầu tư XDCB và hoàn thiện hơn nữa chức năng, nhiệm và và vai trò của hệ thống KBNN. Xuất phát từ tầm quan trọng và thực tiễn nói trên, với những kinh nghiệm công tác của bản thân và kiến thức về quản lý kinh tế đã đã được học tập, nghiên cứu tại trường, học viên đã lựa chọn đề tài: "Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Uông Bí". 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về kiểm soát chi đầu tư XDCB đánh giá thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân và đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng Trên cường công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Uông Bí. 3.Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác kiểm soát chi vốn đầu tưXDCB nguồn NSNN qua KBNN Uông Bí. - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB nguồn NSNN qua KBNN Uông Bí giai đoạn 2017-2019. + Phạm vi về nội dung: Luận văn tập trung phân tích đánh giá thực trạngcông tác KSC qua KBNN Uông Bí giai đoạn 2017-2019, đề ra các giải pháp nhằm tăng cường công tác này trong thời gian tới. 4.Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được mục đích nghiên cứu trên, luận văn đặt ra một số nhiệm vụ sau : + Hệ thống hóa và làm rõ một số vấn đề lý luận cơ bản về chi đầu tư xây dựng cơ bản và kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN. + Phân tích, đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB nguồn NSNN qua KBNN Uông Bígiai đoạn 2017-2019. + Đề xuất một số giải pháp chủ yếu mang tính khả thi nhằm tăng cường công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Uông Bítrong thời gian tới. 5.Phương pháp nghiên cứu Luận văn đã sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu như: - Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân tích các tài liệu liên quan đến lý luận chung về kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước. Phân tích, đánh giá các số liệu liên quan kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua Kho Bạc Nhà nước Uông Bí - Phương pháp thống kê: Dựa trên các số liệu thống kê để mô tả sự biến động cũng như xu hướng phát triển của một hiện tượng kinh tế xã hội. Mô tả quá trình thực hiện công tác kiểm soát chi thanh toán vốn đầu tư XDCB được thực hiện như thế nào, qua đó xác định được kết quả của từng khâu, sự khó khăn, phức tạp của công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN dựa vào đó mà ta chỉ ra được những điểm mạnh, điểm yếu của từng khâu, nhằm đề xuất những giải pháp có tính khả quan để khắc phục hạn chế - Phương pháp so sánh: Đối chiếu, tìm hiểu sự tương đồng và khác biệt trong các nghiên cứu về kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua Kho bạc Nhà nước. Thông qua việc so sánh các chỉ số, việc phân tích các luận cứ, giả thuyết đưa ra sẽ sâu sắc hơn, quá trình đánh giá hiệu quả của việc kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua Kho bạc Nhà nước - Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp thông qua điều tra, khảo sát: Các thông tin, số liệu sơ cấp là các thông tin, số liệu có liên quan đến việc phân tích nhân tố tác động đến tình hình kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN. Đánh giá của cán bộ công chức KBNN Uông Bí đối với việc thực hiện các giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB trong thời gian qua. Đánh giá của các chủ đầu tư, các doanh nghiệp nhận thầu xây dựng trong quá trình tham gia thực hiện và chịu tác động vào quá trình kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB của KBNN Uông Bí Để đáp ứng mục tiêu nghiên cứu, tác giả lựa chọn các đối tượng điều tra gồm: Cán bộ, công chức của KBNN Uông Bí có tham gia công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN. Các chủ đầu tư có quan hệ thanh toán với phòng kiểm soát chi NSNN thuộc KBNN Uông Bí và doanh nghiệp có quan hệ với chủ đầu tư. 6.Những đóng góp của Luận văn Luận văn góp phần làm rõ hơn cơ sở lý luận về chi đầu tư XDCB và kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN. Trên cơ sở đánh giá thực trạng, làm rõ những kết quả đạt được, chỉ ra những hạn chế, yếu kém trong công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Uông Bí, luận văn đã đề xuất một số giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm tăng cường công tác KSC đầu tư XDCB qua KBNN Uông Bí. Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các chủ đầu tư, ban quản lý dự án; đồng thời có thể làm tài liệu phục vụ đào tạo, giảng dạy, học tập và nghiên cứu bổ ích,có giá trị cho cán bộ, công chức KBNN Uông Bínói riêng và hệ thống KBNN nói chung. 7.Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục bảng biểu sơ đồ, danh mục chữ viết tắt luận văn được bố cục thành 3 chương: Chương 1- Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận về kiểm soát chi đầu tư XDCB; Chương 2- Thực trạng kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Uông Bí giai đoạn 2017- 2019; Chương 3- Giải pháp tăng cường kiểm soát chi đầu tư XDCB quaKBNN Uông Bí.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG KINH DOANH VÀ CƠNG NGHỆ HÀ NỘI VŨ ĐỨC HẢI KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC NG BÍ Ngành: Quản lý kinh tế LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Thị Lệ Thúy HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập thân Các liệu luận văn trung thực, rõ ràng có nguồn g ốc c ụ thể Kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố trình bày cơng trình khoa học khác Hà Nội, ngày tháng Tác giả Vũ Đức Hải năm 2020 LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Quý Thầy, Cô khoa Kinh tế, phòng Sau đại học trường đại học Kinh doanh công nghệ Hà Nội trang bị cho kiến thức q báu, giúp tơi hồn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn cảm ơn chân thành đến TS Nguyễn Thị Lệ Thúy Trong trình nghiên cứu, thực luận văn, hướng dẫn khoa học Cô, học hỏi kiến thức bổ ích phương pháp nghiên cứu khoa học Vô cảm ơn gia đình, bạn bè, ban lãnh đạo, nhân viên Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh hỗ trợ việc thu thập số liệu, tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn./ Tác giả Vũ Đức Hải MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ KBNN : Kho bạc Nhà Nước KSC : Kiểm Soát chi NSĐP : Ngân sách địa phương NSNN : Ngân sách nhà nước NSTW : Ngân sách trung ương UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vốn đầu tư xây dựng (XDCB) từ ngân sách nhà nước (NSNN) nguồn lực tài quan trọng quốc gia phát triển kinh tế - xã hội Nguồn vốn góp phần quan trọng tạo lập sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế, thực vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường Để quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn này, nhà nước có văn quy phạm pháp luật nhiều hình thức khác như: Luật, Nghị định, Thơng tư… có quy định chung đầu tư xây dựng quy định chuyên ngành quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Các văn điều chỉnh, sửa đổi nhiều lần ngày phù hợp với yêu cầu quản lý nguồn kinh phí cho hoạt động đầu tư XDCB nước Quản lý quỹ NSNN chức chủ yếu Kho bạc Nhà nước (KBNN), cơng tác kiểm sốt chi (KSC) NSNN nói chung, cơng tác KSC vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN nói riêng, góp phần khơng nhỏ lĩnh vực thực hành tiết kiệm chống lãng phí, loại bỏ tiêu cực, phịng chống tham nhũng, nâng cao hiệu sử dụng NSNN KBNN TP.ng Bí, Quảng Ninh với vai trò quan KSC vốn đầu tư XDCB nguồn NSNN địa bàn huyện ng Bí Qua 20 năm hoạt động, Kho bạc nhà nước ng Bí ngày khẳng định vị trí, vai trị cơng tác kiểm sốt chi NSNN “trạm canh gác cuối cùng” Tuy vậy, trước phát triển mạnh mẽ kinh tế, xu hướng hội nhập quốc tế cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB bộc lộ số điểm hạn chế bất cập nhiều khâu, từ khâu định cấp vốn, sử dụng vốn đến việc toán, toán vốn đầu tư, tình trạng chồng chéo văn hướng dẫn dẫn đến việc sử dụng vốn hiệu chí gây lãng phí thất khơng nhỏ nguồn NSNN Do vậy, việc đổi hoạt độngcủa KBNN tăng cường cơng tác kiểm sốt chi đặt nhiệm vụ tất yếu, cấp bách, góp phần quản lý hiệu vốn đầu tư XDCB hoàn thiện chức năng, nhiệm và vai trò hệ thống KBNN Xuất phát từ tầm quan trọng thực tiễn nói trên, với kinh nghiệm công tác thân kiến thức quản lý kinh tế đã học tập, nghiên cứu trường, học viên lựa chọn đề tài: "Kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước ng Bí" Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận kiểm soát chi đầu tư XDCB đánh giá thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng Trên cường công tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN ng Bí 3.Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tưXDCB nguồn NSNN qua KBNN ng Bí - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi thời gian: Nghiên cứu cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB nguồn NSNN qua KBNN ng Bí giai đoạn 2017-2019 + Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung phân tích đánh giá thực trạngcơng tác KSC qua KBNN ng Bí giai đoạn 2017-2019, đề giải pháp nhằm tăng cường công tác thời gian tới 4.Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận văn đặt số nhiệm vụ sau : + Hệ thống hóa làm rõ số vấn đề lý luận chi đầu tư xây dựng kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN + Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB nguồn NSNN qua KBNN ng Bígiai đoạn 2017-2019 + Đề xuất số giải pháp chủ yếu mang tính khả thi nhằm tăng cường cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN ng Bítrong thời gian tới 5.Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu như: - Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân tích tài liệu liên quan đến lý luận chung kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phân tích, đánh giá số liệu liên quan kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua Kho Bạc Nhà nước ng Bí - Phương pháp thống kê: Dựa số liệu thống kê để mô tả biến động xu hướng phát triển tượng kinh tế xã hội Mơ tả q trình thực cơng tác kiểm soát chi toán vốn đầu tư XDCB thực nào, qua xác định kết khâu, khó khăn, phức tạp cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN dựa vào mà ta điểm mạnh, điểm yếu khâu, nhằm đề xuất giải pháp có tính khả quan để khắc phục hạn chế - Phương pháp so sánh: Đối chiếu, tìm hiểu tương đồng khác biệt nghiên cứu kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN qua Kho bạc Nhà nước Thông qua việc so sánh số, việc phân tích luận cứ, giả thuyết đưa sâu sắc hơn, trình đánh giá hiệu việc kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua Kho bạc Nhà nước - Phương pháp thu thập liệu sơ cấp thông qua điều tra, khảo sát: Các thông tin, số liệu sơ cấp thơng tin, số liệu có liên quan đến việc phân tích nhân tố tác động đến tình hình kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN Đánh giá cán cơng chức KBNN ng Bí việc thực giải pháp hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB thời gian qua Đánh giá chủ đầu tư, doanh nghiệp nhận thầu xây dựng trình tham gia thực chịu tác động vào trình kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB KBNN ng Bí Để đáp ứng mục tiêu nghiên cứu, tác giả lựa chọn đối tượng điều tra gồm: Cán bộ, cơng chức KBNN ng Bí có tham gia cơng tác kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN Các chủ đầu tư có quan hệ tốn với phịng kiểm sốt chi NSNN thuộc KBNN ng Bí doanh nghiệp có quan hệ với chủ đầu tư 6.Những đóng góp Luận văn Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận chi đầu tư XDCB kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Trên sở đánh giá thực trạng, làm rõ kết đạt được, hạn chế, yếu cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN ng Bí, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm tăng cường công tác KSC đầu tư XDCB qua KBNN ng Bí Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho chủ đầu tư, ban quản lý dự án; đồng thời làm tài liệu phục vụ đào tạo, giảng dạy, học tập nghiên cứu bổ ích,có giá trị cho cán bộ, cơng chức KBNN ng Bínói riêng hệ thống KBNN nói chung 7.Kết cấu Luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục bảng biểu sơ đồ, danh mục chữ viết tắt luận văn bố cục thành chương: Chương 1- Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý luận kiểm soát chi đầu tư XDCB; Chương 2- Thực trạng kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN ng Bí giai đoạn 2017- 2019; Chương 3- Giải pháp tăng cường kiểm sốt chi đầu tư XDCB quaKBNN ng Bí 10 3.2.2.2 Hiện đại hóa cơng nghệ thơng tin kiểm soát chi đầu tư XDCB nhằm thực mục tiêu chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến 2020 định hướng 2025 Việc đại hóa cơng nghệ tin học kiểm soát TTVĐT quan trọng hiệu mang lại rõ ràng Chương trình theo dõi đời dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến thực dự án, theo dõi Tổng mức đầu tư, Tổng dự tốn tồn q trình tốn cho hạng mục dự án, lần tạm ứng toán Hiện KBNN triển khai dự án lớn mang tầm vóc quốc gia công nghệ thông tin dự án LAN LAN bao gồm nhiều quy trình phân cơng nhiệm vụ công việc rõ ràng, rành mạch Trong đó, cơng tác nhập dự tốn XDCB NSTW dự toán ngân sách xã KBNN đảm nhận; quan Tài nhập dự tốn nguồn cịn lại KBNN thực cấp phát số liệu dự toán nhập vào hệ thống Bên cạnh đó, việc lập báo cáo XDCB tử ĐTKB-LAN nhiều hạn chế Vì vậy, cần sớm phải xây dựng chương trình hỗ trợ khai thác báo cáo nguồn vốn XDCB NSNN từ hệ thống liệu LAN địa phương Có tạo điều kiện thuận lợi cơng tác tổng hợp tồn quốc phục vụ kịp thời số liệu cho cấp 3.2.2.3.Nâng cấp chương trình kiểm sốt chi NSNN đầu tư XDCB Để phục vụ cơng tác kiểm sốt chi, kiến nghị chương trình kiểm sốt chiNSNN đầu tư XDCB phải hoàn thiện theo hướng sau: Một là, phải quản lý chi tiết đến dự án kết nối từ phịng tốnvốn đầu tư đến phịng kế tốn để đảm bảo việc đối chiếu số liệu phịng Hai là, phải có sở liệu dùng chung để từ kết xuất báocáo phục vụ công tác tra cứu liên quan đến việc kiểm sốt chi, phục vụ cơng tác thông tin báo cáo thường định kỳ báo cáo toán vốn đầu tư XDCB hàng năm theo quy định ( mẫu biểu thay đổi theo quy định với thời điểm) 75 Ba là, đảm bảo kết nối quan KBNN quan Tài đẻ kịp thờiập nhật số liệu nguồn vốn số chi vốn đầu tư, phục vụ mục tiêu điều hành cấp thẩm quyền nhằm nâng cao hiệu nguồn vốn đầu tư XDCB 3.2.3 Giải pháp hồn thiện quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Uông Bí 3.2.3.1 Giải pháp hồn thiện tiếp nhận kiểm tra hồ sơ ban đầu theo chế “một cửa” Qua việc nghiên cứu việc thực quy trình giao dịch cửa số khobạc huyện khác học viên thấy để quy trình giao dịch cửa kiểm soát toán vốn đầu tư qua KBNN hiệu phù hợp với hoạt động nghiệp vụ, khắc phục vướng mắc phát sinh qua trình triển khai thực hiện, theo học viên cần nghiên cứu hoàn thiện theo hướng sau: - Mục tiêu kiểm sốt chi ngân sách qua KBNN theo quy trình cửa giảm phiền hà cho đơn vị sử dụng NSNN giao dịch với đơn vị KBNN, đồng thời giải kịp thời, nhanh chóng yêu cầu khách giao dịch, kiểm soát chặt chẽ khoản chi NSNN đảm bảo định mức, chế độ, tiêu chuẩn Đây mục tiêu cuối công tác cải cách thủ tục hành Đó là, tạo thuận lợi cho khách giao dịch chấp hành sách chế độ, phịng ngừa ngăn chặn tượng cửa quyền, gây phiền hà, sách nhiễu khách giao dịch; thực công khai, minh bạch phát huy dân chủ, giám sát người dân, khách hàng hoạt động KBNN 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quy hoạch chi đầu tư XDCB Trước hết cần rà soát, lập mới, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng chi tiết th ị trấn, th ị t ứ, xã, phương, khu vực có khả KT - XH thu hút đ ầu t cho phù h ợp v ới tình hình quy hoạch tổng thể phát triển ệt - Tổ chức tốt việc quản lý đầu tư theo quy hoạch, quy ho ạch phát triển hạ tầng 76 - Phân công, phân cấp cụ thể việc lập, quản lý quy hoạch Bố trí vốn tập trung, đảm bảo hiệu đầu tư, ưu tiên bố trí cho ch ương trình, dự án quan trọng, cơng trình dự án có khả hoàn thành kỳ kế hoạch, chủ động nguồn thu từ quỹ đất, không để ảnh h ưởng đến tiến độ giải ngân cho cơng trình theo kế hoạch - Đổi nội dung phương pháp lập quy hoạch, tạo khuôn kh ổ pháp lý cho công tác quy hoạch quản lý quy hoạch phù h ợp v ới ều ki ện kinh tế Đối với quy hoạch phát triển sở hạ tầng, quy hoạch đô th ị gắn với quy hoạch vùng, kế hoạch sử dụng đất có tầm nhìn dài h ạn cần c ụ thể, rõ ràng, xác, tránh phá vỡ quy hoạch, gây lãng phí v ốn Nhà n ước Muốn vậy, công tác thông tin dự báo phải th ực hi ện t ốt, d ự báo không dừng việc định hướng mà đề xuất nh ững giải pháp, c ch ế, sách - Rà sốt, bổ sung, cập nhật hiệu chỉnh kịp th ời quy ho ạch phê duyệt cho phù hợp với tình hình phát tri ển Kết h ợp gi ữa quy hoạch phát triển KT-XH, quy hoạch phát triển ngành với quy hoạch xây d ựng sử dụng đất, đất dành cho cơng trình giao thơng khu công nghiệp - Chấn chỉnh công tác lập, phê duyệt quản lý quy hoạch Tăng c ường số lượng chất lượng đội ngũ cán làm công tác quy đ ể đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng lập, thẩm định quản lý quy ho ạch T ổ chức tốt việc thẩm định dự án quy hoạch, nâng cao n ữa tính liên kết quy hoạch vùng quy hoạch ngành Tăng cường công tác ki ểm tra, giám sát cộng đồng công tác quy hoạch, việc cơng khai quy hoạch 3.2.5 Hồn thiện công tác xây dựng kế hoạch chi đầu tư XDCB - Cần phân tích đánh giá kế hoạch đầu tư XDCB tr ước phân tích đánh giá kế hoạch chi vốn đầu tư XDCB Trước hết đánh giá khâu q trình đầu tư XDCB tính khả thi, khả thực Sau đánh giá 77 dự tốn của cơng trình đầu tư, đánh giá khả toán, hi ệu qu ả đầu tư - Ưu tiên đầu tư cho vùng sâu, vùng xa, nh ất đối v ới m ột s ố xã đ ặc biệt khó khăn Thượng n Cơng, Vàng Danh, Bắc S ơn C ần th ống nh ất chủ trương, mục tiêu đầu tư, thống giải thích thuy ết phục s ố xã, ngành khơng bố trí dự án thơng suốt việc th ực ều ch ỉnh cấu đầu tư khắc phục tư tưởng nể nang, chia vốn - Phấn đấu dự án đưa vào kế hoạch cần tập trung v ốn d ứt ểm, tiến độ, tránh dàn trải, kéo dài để sớm đưa cơng trình vào sử dụng phát huy hiệu - Tổng kết đánh giá thực năm, năm việc huy đ ộng, hi ệu qu ả sử dụng vốn đầu tư vấn đề rút cho công tác kế hoạch hố giai đoạn 3.2.6 Hồn thiện nâng cao chất lượng công tác lập , thẩm định phê duyệt chi đầu tư XDCB - Nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định phê ệt d ự án đ ầu t ư, thiết kế, lập dự tốn, giám sát thi cơng, nghiệm thu, quy ết toán; xây dựng áp dụng quy chế tuyển chọn quan tư vấn thẩm định dự án sở cạnh tranh rộng rãi, trọng sử dụng tư vấn quốc tế đ ối v ới cơng trình trọng điểm địa bàn - Tăng cường thẩm định lực, kinh nghiệm nhà th ầu thi công đơn vị tư vấn giám sát Xác định rõ trách nhiệm ch ủ quản đầu tư, chủ dự án, tư vấn thiết kế; thẩm định dự án; cá nhân, đơn vị tổ chức thi công - Rà soát tổ chức tư vấn lực chuyên môn tư cách ch ủ thể, xếp chuyển sang hoạt động độc lập hoàn toàn ch ịu trách nhi ệm trước chủ đầu tư, trước pháp luật thiết kế chất lượng công tác t vấn Kiên thu hồi đăng ký hành nghề đơn vị không đảm b ảo 78 lực, trình độ Tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, minh bạch để thu hút tạo điều kiện huy động đơn vị tư vấn có trình đ ộ cao vào ho ạt đ ộng t ại thành phố Uông Bí - Đăng tải thơng tin cụ thể đơn vị tư vấn, l ực thi ết b ị kỹ thuật quản lý đơn vị thi công ph ương ti ện thông tin cổng thông tin điện tử thành phố tỉnh Quảng Ninh - Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm toàn diện hiệu quả, chất l ượng tiến độ xây dựng cơng trình, dự án Lựa chọn giám đốc điều hành dự án người có đủ điều kiện lực, phù hợp với t ừng loại c ấp cơng trình theo qui định - Tổ chức học tập, quán triệt thực nghiêm túc Nghị định 53/2007/NĐ-CP ngày 4/4/2007 Chính phủ quy định xử ph ạt hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư 3.2.7 Hoàn thiện công tác GPMB thực chi đầu tư XDCB Để hồn thiện cơng tác GPMB thực đầu tư cần th ực công việc sau: - Xử lý linh hoạt nguồn vốn trình GPMB Ở ngu ồn vốn GPMB lập vào tổng mức đầu tư dự án Tuy nhiên, t mức đầu tư thường chưa xác Thêm nữa, người dân đ ồng thu ận có lúc nguồn vốn có chưa giải ngân - Hồn thiện hệ thống đồ địa khu vực, địa bàn thiếu Bảo đảm hài hịa lợi ích nhà nước với người dân; nhà nước với nhà đầu tư thực sách bồi th ường GPMB đ ể đ ầu tư cơng trình cơng cộng, khu thị, khu, cụm cơng nghiệp Tiếp tục xây dựng hồn thiện chế, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đảm bảo yêu cầu pháp luật phù hợp với tình hình thực tế - Tổ chức rà sốt chế, sách ban hành để bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp Các chế sách ban hành phải đảm bảo th ống 79 nhất, đồng bộ, thẩm quyền Việc xây dựng văn bồi th ường, h ỗ tr ợ phải quy định rõ tình tiết áp dụng khung sách, bảo đ ảm không áp dụng tùy tiện Cụ thể hóa chế sách bồi thường, hỗ trợ thuộc th ẩm quyền thị xã vào số vấn đề sau: + Về đơn giá bồi thường: Nghiên cứu chế xác định điều chỉnh giá đất ở, đất chuyên dùng, đất nông nghiệp bảo đảm kịp th ời, nguyên t ắc đơn giá bồi thường, hỗ trợ, đảm bảo tính hợp lý, cơng sát giá th ị trường, phù hợp với khung giá đất theo quy định Chính ph ủ Điều chỉnh, bổ sung để hoàn thiện đơn giá bồi th ường, h ỗ tr ợ trồng, hoa màu, vật kiến trúc theo nguyên tắc đầy đủ danh m ục, đ ơn giá, bảo đảm quyền lợi hợp pháp người dân bồi th ường, hỗ tr ợ có tính đến yếu tố giá thị trường biến động + Về sách hỗ trợ: Tiếp tục hồn chỉnh, bổ sung, ban hành sách hỗ trợ đào tạo nghề hướng nghiệp, giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất Kết hợp giải việc làm theo ba h ướng: Tận dụng kh ả sử dụng lao động trực tiếp cho dự án; khai thác ti ềm gi ải việc làm liên quan dự án tạo nên; đào tạo chuy ển đ ổi ngh ề b ằng tiền hỗ trợ dự án Nghiên cứu cho phép UBND xã, phường chủ động lập kế hoạch s dụng kinh phí hỗ trợ đất địa phương quản lý đ ể đ ầu t xây d ựng cơng trình hạ tầng (chợ, đất sản xuất kinh doanh dịch v ụ, tăng c ường h tầng xã hội), sử dụng vào mục đích cộng đồng dân cư Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức có d ự án đ ầu t th ực sách xã hội, nhân đạo người dân khu v ực, đ ịa bàn th ực dự án gặp khó khăn việc làm nhà + Về quy định tái định cư: Khuyến khích hộ nhận tiền bồi th ường đất, nhận khoản hỗ trợ tự lo chỗ ở, sau tự mua nhà, đất; hạn chế việc bố trí tái định cư đất; đẩy mạnh việc xây d ựng khu chung c cao tầng để bố trí tái định cư, tiến tới việc bố trí tái định cư đất đ ối v ới 80 khu vực ngồi thị; trước mắt điều chỉnh giá đất tái định c sát v ới giá thị trường nhằm hạn chế nhu cầu tái định cư ảo, có sách khen th ưởng kịp thời cho tổ chức, cá nhân, nhân dân hưởng ứng có thành tích cơng tác GPMB Lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng quỹ nhà, quỹ đất tái định c đ ảm bảo đủ nhu cầu GPMB, đồng hạ tầng kỹ thuật xã hội; ứng tr ước t ngân sách để GPMB, đầu tư xây dựng khu tái định c tập trung thành phố có vị trí địa lý thuận lợi khu công nghiệp, khu đô th ị l ớn, th ị trấn có cơng trình, dự án lớn đầu tư xây dựng khu tái đ ịnh c v ị trí có khả sinh lợi cao để bố trí tái định cư cho hộ có đ ất m ặt trục đường nội thành bị thu hồi đất; nghiên c ứu hình thành quỹ nhà phục vụ cho công tác tái định cư để GPMB Các hộ gia đình, cá nhân b ị thu hồi đất tái định cư phải gắn với tạo vi ệc làm ho ặc chuy ển đ ổi nghề nghiệp theo hướng: + Đối với hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghi ệp mà không bồi thường đất nơng nghiệp việc bố trí tái đ ịnh c gắn với giao đất làm mặt sản xuất, dịch vụ phi nông nghiệp + Đối với hộ gia đình, cá nhân sản xuất, dịch vụ phi nơng nghi ệp việc tái định cư phải gắn với tạo việc làm từ sản xuất, dịch v ụ phi nông nghiệp; trường hợp đặc biệt điều kiện để tái đ ịnh c g ắn v ới t ạo việc làm từ sản xuất, dịch vụ phi nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân đ ược hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp Cho phép hộ có đất bị thu hồi, phải di chuyển chỗ đ ược ghi n ợ ho ặc trả góp tiền sử dụng đất, tiền mua nhà, quy ền thuê nhà; đ ược t ch ối vào khu tái định cư khu tái định cư không đảm bảo điều kiện nh thông báo niêm yết công khai; cung cấp m ẫu thiết kế nhà mi ễn phí Kiện tồn lại tổ chức Hội đồng thẩm định bồi thường, hỗ trợ tái định cư thị xã, quy định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể t ừng c quan, ban, ngành, đồn thể; rà sốt đơn giản hóa thủ tục hành 81 3.2.8 Hồn thiện cơng tác tốn; tốn, lưu trữ, tất tốn tài khoản chi đầu tư XDCB dự án hoàn thành Tình trạng chủ đầu tư nhà thầu đề nghị tốn cao h ơn giá tr ị đích thực, cơng trình xây dựng hồn thành chưa toán, quy ết toán chậm phổ biến Nhất dự án thuộc ngân sách th ị xã, ph ường, xã Ngoài ra, việc giải ngân vốn đầu tư có vị trí quan trọng hoạt đ ộng đầu tư Để bước khắc phục tình trạng này, cần có biện pháp sau: - Cấp có thẩm quyền cần đạo ngành, nắm xác s ố l ượng dự án đầu tư hoàn thành vốn Nhà nước đến ch ưa đ ược ệt tốn theo quy định, để có giải pháp xử lý - Đối với dự án hoàn thành cần hướng dẫn chủ đầu tư nhà th ầu lập báo cáo toán theo chế độ thời gian quy định Tuỳ theo quy mơ tính chất phức tạp dự án quan cấp phát cho vay v ốn tr ực tiếp thẩm tra báo cáo tốn trình cấp có thẩm quy ền thành l ập tổ tư vấn thẩm tra tốn Dù có tổ tư vấn hay khơng có tổ tư v ấn trách nhiệm quan chủ trì thuộc ngành tài chính, ngân hàng, v ẫn cá nhân cán thẩm tra toán - Các cán làm cơng tác phải có lực đ ể phát hi ện nh ững sai trái, thủ thuật chủ đầu tư nhà thầu cơng tác quy ết tốn nh khối lượng khống, áp định mức, đơn giá cao quy định ph ải đ ảm bảo th ời gian thẩm tra theo chế độ phải công tâm không tiêu c ực thơng qua việc hợp thức hố cho nhà thầu - Tiến hành lập thông báo giá vật liệu đầy đủ ch ủng loại v ật liệu Giá lập theo quy trình, phải phù h ợp v ới th ị tr ường ph ải tạo điều kiện khuyến khích cạnh tranh nhà cung cấp v ật liệu - Cơ quan cấp phát, cho vay phải đảm bảo tiến độ thời gian, kh ối lượng hoàn thành phù hợp với thiết kế dự toán duyệt phải ki ểm tra giám sát việc sử dụng vốn toán Thực nghiêm túc, cơng khai quy trình cấp phát cho vay Thực đơn giản m ột s ố gi t thu ộc trách 82 nhiệm quan khác giấy cấp đất, giấy phép hành nghề, gi phép xây dựng Trường hợp trình tốn vốn có nh ững sai sót tách phần riêng, cho tốn ph ần đ ủ ều kiện.Kh ắc ph ục nghịch lý Nhà nước có vốn, nhà thầu cần vốn mà ách tắc ch ậm trễ Tr ường hợp nguyên nhân khách quan dẫn đến tình trạng khối lượng hồn thành có mà thiếu thủ tục quan tài - Việc lưu trữ hồ sơ dự án, cơng trình phải th ực đồng tất quan liên quan, quy định hành v ề bảo qu ản l ưu trữ đảm bảo hồ sơ khớp đúng, thống dự án, tránh việc số li ệu chủ đầu tư không khớp với số liệu quan toán, quy ết toán dự án Việc lưu trữ phải đảm bảo lâu dài, thu ận l ợi cho công tác kiểm tra đối chiếu, tra, kiểm tra có u cầu Khi dự án hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng, hoàn thành nghĩa v ụ toán hết số vốn trả KBNN nơi chủ đầu tư dự án mở tài khoản giao dịch phải tiến hành đối chiếu số liệu đảm bảo kh ớp thực tất toán tài khoản dự án theo quy định 3.2.9 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, giám sát th ực hi ện kế hoạch đầu tư XDCB Công tác tra, kiểm tra công cụ quan trọng việc chống tham nhũng, lãng phí, thất thoát tăng c ường tiết kiệm, nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư cơng nói chung, vốn đầu tư cơng sử dụng nguồn vốn NSNN nói riêng Vì KBNN ng Bí cần tạo điều ki ện cho phòng Thanh tra thực nhiệm vụ; cung cấp thơng tin, tài liệu cách trung thực,có ý thức tinh thần cầu thị, sẵn sàng hợp tác với đoàn tra, ki ểm tra Tạo điều kiện thời gian cho đoàn kiểm tra - Mặt khác phải tự đề phòng, ngăn ngừa sai phạm đơn vị Do KBNN ng Bíphải thường xuyên thực chế độ tự kiểm tra, tự đánh giá chất lượng công tác việc chấp hành pháp luật đầu tư xây dựng nói chung quy đinh, chế độ quy trình quản lý, kiểm soát, 83 toán vốn đầu tư cơng sử d ụng nguồn vốn NSNN nói riêng cách nghiêm túc.Thực kiểm tra rà soát tất h sơ, tài liệu; thực kiểm tra chéo hồ sơ, tài liệu giao dịch viên giúp cho giao dịch viên tránh đ ược nhiều sai phạm, nâng cao lực, trình độ nghiệp vụ chuyên môn Công việc cần tổ ch ức thực thường xuyên, định kỳ theo t ừng tháng Kết cơng tác rà sốt hồ sơ, tài liệu kiểm tra chéo h s ơ, tài liệu giao dịch viên cần công khai rút kinh nghi ệm 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước - Bộ Tài cần sớm sửa đổi, bổ sung hệ thống văn quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB Luật, Nghị định đầu tư có thay đổi Hồn thiện hệ thống văn bản, quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB theo hướng thống tập trung đầu mối - Khi có thay đổi chế sách quản lý đầu tư xây dựng Chính phủ, Bộ Tài cần khẩn trương ban hành văn hướng dẫn thực để tạo thống nhất, tránh trường hợp chậm trễ gây khó khăn q trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB từ NSNN hệ thống KBNN - Bộ Tài cần tham mưu với Chính phủ, Quốc hội sớm sửa đổi Luật NSNN nhằm nâng cao vai trò, vị KBNN cho phù hợp với điều kiện hội nhập phát triển - Đối với KBNN cần thực đồng chiến lược phát triển KBNN đến năm2025 theo đề án Chính phủ phê duyệt Định kỳ có tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm Chủ động kiến nghị, đề xuất cấp có thầm quyền hồn thiện quy trình kiểm sốt toán vốn đầu tư XDCB theo hướng thống tập trung đầu mối 3.3.2 Kiến nghị Sở, Ban, ngành địa phương Các sở,ban, ngành địa phương có vai trị quan trọng việc quản lý đầu tưXDCB, quan quản lý nhà nước trực tiếp đầu tư XDCB, cấp định đầu tư dự án sử dụng nguồn vốn NSNN Do đó, để nâng cao sử dụng hiệu 84 vốn đầu tư XDCB từ NSNN, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB KBNN, Bộ, ngành, địa phương cần phải: -Xây dựng ban hành đầy đủ định mức, đơn giá đầu t XDCB, bổ sung, thay kịp thời định mức, đơn giá lạc hậu, không sát v ới thực tế Đây nội dung quan trọng để lập dự toán, dự án đầu tư quản lý, kiểm soát chi, toán vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN Trong thời gian qua nhiều lĩnh vực, ngành nghề, công vi ệc m ới phát sinh chưa có định mức, đơn giá chuẩn ban hành nhiều đ ịnh m ức, đ ơn giá lạc hậu, không sát với thực tế ảnh h ưởng không nh ỏ đ ến công tác quản lý đầu tư XDCB cấp, ngành Cụ th ể đ ịnh m ức - Trước định phê duyệt dự án đầu tư, phê duyệt dự toán, phê duyệt kết đấu thầu, sở, ngành, địa phương phải xem xét tính hiệu (hiệu kinh tế, xã hội, môi trường ) dự án đầu tư XDCB, phải bố trí đủ vốn cho dự án đầu tư phê duyệt - Đối với công tác lập, phân bổ kế hoạch vốn phải bố trí vốn tập trung, tránh dàn trải, ưu tiên vốn cho dự án cấp bách, dự án chuyển tiếp, dự án có tiến độ thực tốt Kiên cắt giảm vốn dự án khơng hiệu quả, đình hỗn dự án chưa cần thiết phải khởi công Đổi công tác bố trí kế hoạch vốn cơng tác lập dự toán vốn cho dự án với lập dự toán ngân sách hàng năm phải dự kiến vốn cho năm theo tổng mức đầu tư phê duyệt tiến độ triển khai thực dự án ghi định đầu tư 85 KẾT LUẬN Kho bạc Nhà nước ng Bí thực nhiệm vụ kiểm soát chi v ốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước đạt nh ững kết qu ả đáng khích lệ Nhằm bước hồn thiện cơng tác ki ểm sốt chi v ốn đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước ng Bí, h ướng t ới m ục tiêu nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi, đảm bảo toán v ốn đ ầu t kịp thời, đầy đủ, quy định Nhà nước Với yêu c ầu đó, lu ận văn sâu nghiên cứu làm sáng tỏ số nội dunng sau: Thứ nhất: Đã hệ thống hố trình bày tổng quan nội dung c bảnvề vốn đầu tư XDCB, đồng thời sâu phân tích nh ững n ội dung liên quan đến kiểm soát chi đầu tư vốn XDCB hệ thống Kho bạc Nhà n ước Trên n ền tảng này, đề tài tiếp tục mạch tư hệ thống vấn đề Thứ hai: Phân tích tồn diện sát thực thực trạng cơng tác kiểm sốtchi đầu tư vốn XDCB KBNN ng để có đánh giá ểm m ạnh, điểm yếu nguyên nhân thuộc yếu tố khách quan chủ quan để tìm giải pháp phù hợp Thứ ba: dựa phân tích, chuyên đề đưa số giải phápcũng số kiến nghị cá nhân việc hồn thi ện cơng tác, nhiệm vụ toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Đây đề tài khó, mang nhiều yếu tố phức tạp nhậy cảm, với tinh th ần quy ết tâm, cộng với lòng say mê nghề nghiệp, học viên hoàn thành m ục tiêu nghiên cứu đề tài Mặc dù vậy, nội dung đề tài khơng tránh kh ỏi nh ững thiếu sót hạn chế Học viên mong muốn nhận nh ững đóng góp q báu thầy đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu khoa học đ ược hoàn thiện hơn, đồng thời mong nhận cảm thơng chia s ẻ v ới khó khăn vất vả hoạt động nghiệp vụ kiểm soát TTVĐT cán TTVĐT toàn hệ thống Kho bạc Nhà nước 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cập nhật văn nhất, bổ sung tài liệu KBNN Uông bi Luật NSNN số 83/2015/QH13 Quốc hội thông qua ngày 25/06/2015 văn hướng dẫn thực Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20 tháng 01 năm 2020 Lê Văn Hưng, Lê Hùng Sơn (2003), Giáo trình Kho bạc Nhà nước, Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Lê Văn Hưng, Lê Hùng Sơn (2003), Giáo trình Ngân sách nhà nước, Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Kho bạc Nhà nước (2000), Cẩm nang kiểm soát chi NSNN qua KBNN,NXB Tài chính, Hà Nội Kho bạc Nhà nước (2002), Cơ chế quản lý tài quan hành Nhà nước thực khốn biên chế kinh phí quản lý hành chính, chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu, NXB Tài chính, Hà Nội Kho bạc Nhà nước (2004), Hệ thống văn hoạt động KBNN, tập X,XI,XII,NXB Tài chính, Hà Nội Kho bạc Nhà nước (2005), KBNN Việt Nam trình xây dựng phát triển,NXB Tài chính, Hà Nội Kho bạc Nhà nước (2015-2019), Bản tin KBNN tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, NXB Tài chính, Hà Nội 10 Trần Văn Lâm (2005), Một số học kinh nghiệm nâng cao chất lượng quản lý Kho bạc nhà nước Quảng Ninh, Tạp chí ngân quỹ quốc gia, Số 33, tháng 3/2005, trang 20 - 21 11 Trần Văn Lâm (2009), Hoàn thiện quản lý chi NSNN nhằm thúc đẩy phát triển KT-XH địa bàn Quảng Ninh Luận án tiến sỹ Kinh tế - Học viện Tài 12 Trần Văn Lâm (2005), Một số giải pháp chủ yếu để triển khai thực dự toán ngân sách địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Tạp chí ngân quỹ quốc gia, số 31 + 32, tháng 1+2/2005, trang 80 13 Hà Đức Trụ (2000), Đổi chế quản lý quỹ NSNN hệ thống KBNN giai đoạn 2001- 2010, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ - Bộ Tài chính, Hà Nội 87 14 Vụ Ngân sách Nhà nước - Bộ Tài (2003), Đề án cải cách quy trình cấp phát NSNN, Hà Nội 15 "Các văn quy định luật đầu tư công, luật đấu thầu, mua sắm, qu ản lý tài sản, toán vốn đầu tư, chế độ cơng tác phí" – Nhà xuất Hồng Đức (2016) 16 Luật đầu tư công (2014) – Nhà xuất trị quốc gia 17 Giải đáp tình nghiệp vụ đấu thầu xây dựng – Nhà Xuất lao động (2015) 18 Hướng dẫn thực DVC trực tuyến, giao dịch điện tử qua Kho Bạc Nhà Nước (2019) – Nhà xuất Tài Chính 19 Hướng Dẫn Chế Độ Kế Toán Ngân Sách Nhà Nước Và Hoạt Động Nghiệp Vụ Kho Bạc Nhà Nước (2020) – Nhà xuất tài 20 Quản lý, kiểm sốt toán vốn đầu tư từ ngân sách Nhà N ước nh ững v ấn đề đặt – TS Trần Thị Vân Anh (2019) – Tạp chí tài 88 89 ... CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà n ước 1.1.1 Khái niệm chi đầu tư xây dựng từ ngân sách. .. kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước thành phố 1.3.1 Cơ cấu máy kiểm soát chi đầu tư xây dựng b ản từ ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước thành phố Cơ cấu máy kiểm. .. Cơng cụ kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước thành phố Các văn quy phạm pháp luật văn khác có liên quan đ ến đầu tư xây dựng từ NSNN kiểm soát chi đầu tư XDCB từ