227 CÔNG tác QUẢN lý THU THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU tại cục hải QUAN điện BIÊN

BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành : Hải Quan Nghiệp vụ Ngoại Thương Giáo viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Kim Oanh Sinh viên thực : Phạm Lê Hải Lớp : CQ54/05.02 Hà Nội – 4/2020 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu trình bày luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Sinh viên SV: Phạm Lê Hải Lớp: CQ54/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài MỤC LỤC SV: Phạm Lê Hải Lớp: CQ54/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC CÁC BẢNG SV: Phạm Lê Hải Lớp: CQ54/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn nứớc ta thu thuế xuất khẩu, thuế nhập nguồn thu quan trọng, tập trung ngân sách nhà nước, phương tiện để nhà nước hoạt động thực chức quản lý nhà nước Trong năm qua sách chế quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập có thay đổi lớn đạt kết quan trọng yêu cầu thu ngân sách quản lý điều tiết vĩ mô quan hệ kinh tế đối ngoại, góp phần ổn định tình hình kinh tế - xã hội Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu hội nhập vào kinh tế quốc tế, quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập nước ta nói chung, quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập ngành hải quan nói riêng cịn bộc lộ nhiều bất cập như: hệ thống sách chế quản lý chưa đồng chưa theo kịp với phát triển hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hóa ngày tăng; quy trình thu thuế cịn nhiều bất cập; việc chấp hành sách thuế xuất khẩu, thuế nhập chưa quan tâm mức Chuyên đề: “Công tác quản lý thu thuế xuất nhập Cục hải quan Điện Biên” báo cáo phản ánh kết đạt được, khó khăn thách thức mà Cục hải quan Điện Biên thời gian gần Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài * Mục đích: Trên sở nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, để đề xuất giải pháp quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Cục hải quan Điện Biên * Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích đó, báo cáo có nhiệm vụ sau: Hệ thống hóa quản lý thu thuế xuất nhập khẩu; phân tích thực trạng quản lý thu thuế SV: Phạm Lê Hải Lớp: CQ54/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài xuất nhập Cục hải quan Điện Biên năm gần đây, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao công tác quản lý thu thuế xuất nhập cách hiệu Đối tượng phương pháp nghiên cứu: * Đối tượng: Nghiên cứu quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Cục hải quan Điện Biên * Phương pháp nghiên cứu: Đề tài vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm phát triển kinh tế Đảng làm tảng, kết hợp với phân tích, thống kế ứng dụng thực tiễn để có cở sở đề xuất giải pháp Đồng thời báo cáo sử dụng phương pháp tổng hợp đối chiếu so sánh Nội dung khái quát luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luân; báo cáo chia thành ba chương nhưsau: Chương 1: Cơ sở lý luân thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Chương 2: Công tác quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Cục hải quan Điện Biên Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế hập Cục hải quan Điện Biên SV: Phạm Lê Hải Lớp: CQ54/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỂ THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU VÀ QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU 1.1 Những vấn đề thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu: 1.1.1 Khái niệm thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu: Khi sản xuất hàng hóa ngày phát triển, nhu cầu trao đổi hàng hóa quốc gia diễn ngày tăng Các quốc gia sử dụng công cụ thuế để đánh vào hàng hóa xuất hay nhập vào lãnh thổ nước Thuế gọi thuế quan Ở Việt Nam thuế quan gọi chung thuế xuất nhập Thuế xuất nhập tên gọi chung để gọi hai loại thuế lĩnh vực thương mại quốc tế, thuế xuất thuế nhập Thuế xuất thuế đánh vào hàng hóa nhập khẩu, thuế nhập thuế đánh vào hàng hóa nhập theo quy định pháp luật Đến chưa thống khái niệm thuế xuất nhập khẩu, đứng góc độ khác hiểu cách khác Nếu tiếp cận góc độ đối tượng thu thuế, thuế xuất nhập thuế quan Hải quan thu; tiếp cận góc độ đối tượng chịu thuế, thuế xuất nhập hiểu thuế đánh vào hàng hóa xuất nhập khẩu; tiếp cận góc độ kinh tế, thuế xuất nhập hiểu thuế đánh vào hành vi xuất nhập Tuy nhiên đưa số định nghĩa Thuế xuất nhập sau: Theo Công ước Kyoto sửa đổi, thuế hải quan thuế quy định biểu thuế quan mà hàng hóa phải chịu nhập xuất khỏi lãnh thổ Hải quan Thuế xuất khẩu, nhập sắc thuế đánh vào hàng hóa xuất nhập mối quan thương mại quốc tế SV: Phạm Lê Hải Lớp: CQ54/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Thuế xuất khẩu, nhập chủ yếu loại thuế gián thu, đánh vào đối tượng hàng hóa phép xuất nhập quốc gia Từ khái niệm khái quát thành khái niệm chung thuế xuất khẩu, thuế nhập sau: “Thuế xuất khẩu, thuế nhập phần thu nhập tạo từ hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hóa mà tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ phải đóng góp cho Nhà nước theo quy định pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu theo chức nhà nước” 1.1.2 Đặc điểm thuế xuất khẩu, thuế nhập Từ khái niệm đời thuế xuất khẩu, thuế nhập cho thấy; thuế xuất khẩu, thuế nhập có đặc điểm thuế nói chung; là: Thứ nhất, mang tính quyền lực nhà nước; thuế xuất khẩu, thuế nhập có gắn bó mật thiết tách rời với Nhà nước, Nhà nước cần có thuế xuất khẩu, thuế nhập để đáp ứng nhu cầu chi tiêu mình, Nhà nước người có quyền đặt thuế xuất khẩu, thuế nhập mặt để tạo nguồn thu, mặt qua để kiểm sốt điều tiết hoạt động xuất nhập hàng hóa, bảo hộ sản xuất nước Thứ hai, mang tính pháp lý cao, khoản đóng góp bắt buộc cho Nhà nước mà khơng có bồi hồn trực tiếp nào, việc nộp thuế thể chế pháp luật mà pháp nhân thể nhân phải tuân theo Thứ ba, chứa đựng yếu tố kinh tế xã hội, điều thể chỗ thuế xuất khẩu, thuế nhập phần cải xã hôi, mức huy đông thuế xuất khẩu, thuế nhập vào ngân sách nhà nước phụ thuộc mức tăng trưởng kinh tế xã hội đất nước, chi tiêu nhà nước mục tiêu phát triển kinh tế xã hôi thời kỳ SV: Phạm Lê Hải Lớp: CQ54/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Là cơng cụ quan trọng nhà nước sách ngoại thương, thuế xuất khẩu, thuế nhập cịn có đặc điểm riêng sau: Một là, thuế xuất khẩu, nhập loại thuế gián thu Nhà nước sử dụng thuế xuất khẩu, thuế nhập điều chỉnh hoạt động ngoại thương thông qua việc tác động vào cấu giá hàng hóa xuất khẩu, nhập Vì vậy, thuế xuất khẩu, nhập yếu tố cấu thành giá hàng hóa xuất khẩu, nhập Người nộp thuế người thực hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hóa; người chịu thuế người tiêu dùng cuối Việc tăng giảm thuế suất thuế xuất khẩu, thuế nhập tác động trực tiếp tới giá hàng hóa xuất khẩu, nhập từ ảnh hưởng tới nhu cầu việc lựa chọn hàng hóa người tiêu dùng, buộc nhà sản xuất kinh doanh phải điều chỉnh sản xuất kinh doanh cho phù hợp Hai là, thuế xuất nhập loại thuế gắn liền với hoạt động ngoại thương Hoạt động ngoại thương giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc dân, nhiên hoạt động địi hỏi phải có quản lý chặt chẽ Nhà nước Thuế xuất khẩu, thuế nhập công cụ quan trọng nhà nước nhằm kiểm sốt hoạt động ngoại thương thơng qua việc kê khai, kiểm tra tính thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Việc đánh thuế xuất khẩu, nhập thường vào chủng loại giá trị hàng hóa xuất khẩu, nhập Giá trị hàng hóa xác định giá trị cuối hàng hóa cửa xuất (đối với thuế xuất giá trị hàng hóa cửa nhập (đối với thuế nhập khẩu) Giá trị tính thuế phản ánh khách quan, trung thực giá trị giao dịch thực tế' hàng hóa xuất khẩu, nhập Ba là, thuế xuất khẩu, nhập chịu ảnh hưởng trực tiếp yếu tố quốc tế như: biến đông kinh tế giới, xu hướng thương mại quốc tế Thuế xuất khẩu, nhập điều chỉnh vào hoạt động xuất, nhập SV: Phạm Lê Hải 10 Lớp: CQ54/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài loại hình dịch vụ tư vấn thuế hoạt động mở rộng cho tổ chức cá nhân trước tham gia hoạt động xuất khẩu, nhập hướng dẫn thuế cách cặn kẽ Đi đôi với việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục mở rộng dịch vụ tưvấn thuế cho đối tượng nộp thuế cần tăng cường công tác tra, kiểm tra thường xuyên, định kỳ việc chấp hành sách thuế xuất nhập để ngăn chặn kịp thời trường hợp cố ý lợi dụng chế tự khai, tự tính, tự nộp để gian lận tiền thuế hình thức 3.2.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt đẩy mạnh tin học hóa vào công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu: Nền kinh tế nước ta phát triển cách mạnh mẽ theo xu hướng tồn cầu hóa, hội nhập giao 1ưu thương mại quốc tế, khối 1ượng hàng hóa qua chi cục ngày gia tăng Việc kiểm tra thực tế hàng hóa khơng thể kiểm tra tất lô hàng Việc áp dụng hệ thống quản lý rủi ro, thực kiểm tra thực tế hàng hóa bị xếp vào luồng đỏ giúp cho việc thông quan nhanh, giảm thời gian làm thủ tục có lợi cho doanh nghiệp giảm tải cho cán hải quan Hồ sơ hải quan đơn giản hóa cách bản, người khai hải quan phải nộp chứng từ cần thiết cho yêu cầu quản lý hải quan (chỉ cịn loại hàng hóa xuất bình thường; 5-7 loại hàng hóa nhập có tính chất phức tạp như: hàng thuộc diên quản lý chuyên ngành, xuất ủy thác; loại lơ hàng nhập bình thường; 8-12 loại hàng nhập có tính chất phức tạp như: hàng thuộc diện quản lý chuyên ngành, phải kiểm tra ) Ngày nay, nhà nước khuyến khích thành phần kinh tế phát triển nên số 1ượng tổ chức cá nhân tham gia hoạt động xuất nhập ngày lớn, hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hóa ngày lớn, đa SV: Phạm Lê Hải 64 Lớp: CQ54/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài dạng hình thức, quy mơ ngày phát triển nên việc quản lý thu thuế xuất nhập công tác thủ công hiệu thấp Việc áp dụng hệ thống quản lý thu thuế xuất khẩu, nhập tin học hóa giúp cho việc quản lý thu thuế giảm bớt gánh nặng công việc, hợp lý hóa quy trình thủ tục, giúp quan hải quan tập trung nguồn lực vào lĩnh vực quan trọng góp phần tăng tính hiệu quản lý thu thuế Cục hải quan Điện Biên triển khai thực thủ tục hải quan điện tử tất đội nghiệp vụ Đây sở giúp cho việc điều hành, quản lý đối tượng nộp thuế theo dõi nợ thuế hoàn chỉnh, đồng thời xây dựng hồn thiện hệ thống quản lý thơng tin vi phạm hành chính, hệ thống doanh nghiệp bị cưỡng chế thuế, hệ thống thông tin liệu giá tính thuế phục vụ cho cơng tác quản lý thu thuế 3.2.4 Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao trình độ cán bộ: Tăng cường cơng tác đào tạo, giáo dục văn hóa, trị tưtưởng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, trách nhiệm nghề nghiệp cho cán công chức chi cục đảm bảo cho lực 1ượng hải quan chi cục nói riêng hải quan nói chung lực lượng gác cửa kinh tế đất nước Cần đào tạo theo hướng chun mơn hóa sâu theo chức công viêc, phù hợp với chế quản lý đối tượng nộp thuế tự khai, tự tính, tự nộp thuế; trang bị kiến thức đầy đủ lý luân thực tiễn, đảm bảo cán có lực tốt viêc đánh giá, phân tích khả thực thi sách thuế xuất nhập đề xuất biện pháp quản lý thuế xuất nhập Xây dựng chương trình đề xuất kế hoạch thực văn hướng dẫn Tổng cục hải quan tham gia tập huấn chun đề nghiệp vụ có liên quan đến cơng tác đảm nhiệm SV: Phạm Lê Hải 65 Lớp: CQ54/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Quy định rõ trách nhiệm cán vị trí cơng tác, đánh giá cán chủ yếu dựa vào kết công tác, số 1ượng chất lượng cơng việc giao, coi trọng phẩm chất tri, đạo đức Rà sốt lại đội ngũ cán cơng chức để bố trí xếp cơng việc theo ngành nghề chuyên môn đào tạo bồi dưõng kỹ đảm nhiệm công việc Đặt yêu cầu mà cơng chức phải đạt bao gồm trình độ ngoại ngữ trình độ tin học 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra nghiệp vụ: Tăng cường công tác tra, kiểm tra nghiệp vụ nhằm phát sai sót thực nhiệm vụ thu thuế xuất khẩu, nhập khẩu; đồng thời rút học kinh nghiệm để thực tốt công tác quản lý thu thuế xuất khẩu, nhập Chi cục chủ động tự kiểm tra tất mặt cơng tác đặc biệt giá tính thuế, cơng tác áp mã, công tác nhập liệu tờ khai bước quy trình nghiệp vụ (tiếp nhận, kiểm hóa, phúc tập) Tăng cường kịp thời biểu dương khen thưởng cán công chức làm tốt nhiệm vụ Mặt khác phải kiểm tra tiến hành xem xét, kiểm điểm phê bình nghiêm khắc tâp thể, cá nhân có hành động tiêu cực sai trái pháp luât 3.2.6 Tăng cường phối hợp với đơn vị hữu quan công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu: Quản lý thu thuế xuất nhập lĩnh vực phức tạp, liên quan tới nhiều ngành Mỗi lực 1ượng có mạnh riêng lực 1ượng hải quan cần chủ động phối hợp chặt chẽ với ngành, cấp như: kho bạc, công an, thuế, quan quyền địa phương nơi doanh nghiệp đóng Hải quan cần phối hợp với Ngân hàng, Tài chính, Thuế để kiểm tra phần toán qua ngân hàng kiểm tra thông tin giá SV: Phạm Lê Hải 66 Lớp: CQ54/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài thị trường ngồi nước Phối hợp với Bộ Công an, Bộ thương mại ngành khác có liên quan nhằm chống đường dây chống buôn lậu, chống gian lận thương mại nhằm đảm bảo không bị thất thu thuế xuất nhập Phối hợp với quyền địa phương nơi doanh nghiệp đóng trụ sở để quản lý hoạt động doanh nghiệp, thực cơng tác thu địi nợ thuế doanh nghiệp chưa thực nghĩa vụ với ngân sách nhà nước 3.2.7 Xử lý truy thu tiền thuế nợ đọng: Số tiền thuế nợ hạn doanh nghiệp phân thành nhiều loại, từ có thức xử lý khác nhau: - Nợ doanh nghiệp hoạt động bình thường, việc nộp chậm khơng có lý khách quan Đối với cơng ty cần có thái độ kiên buộc công ty nộp thuế như: tiến hành đồn kiểm tra, đơn đốc thu địi nợ q hạn tới tận trụ sở doanh nghiệp để truy thu; phối hợp với quan chức nhưngân hàng, thuế, công an tiến hành cưỡng chế kiên buộc doanh nghiêp nộp thuế như: ngừng tiến hành thủ tục hải quan cho lô hàng doanh nghiêp xuất nhập khẩu; trích xuất tiền từ tài khoản tiền gửi doanh nghiêp ngân hàng - Nợ khoanh, giãn Đối với trường hợp doanh nghiệp phải có cam kết lập kế hoạch trả nợ hạn - Nợ doanh nghiệp phá sản, giải thể Tùy trường hợp lý mà doanh nghiệp giải thể, phá sản; doanh nghiệp phá sản theo quy định Luật phá sản nợ đọng thuế cho phép xóa nợ Trường hợp doanh nghiệp giải thể thu thuế theo quy định nhà nước Nợ doanh nghiệp làm ăn thua lỗ khả thu nguyên nhân khách quan Đối với loại nợ theo quy định cho phép khoanh nợ - Nợ doanh nghiệp không toán nguyên nhân chủ quan Đối với trường hợp Chi cục cần phải có đồng ý Cục hải quan Điện SV: Phạm Lê Hải 67 Lớp: CQ54/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Biên để sử dụng biện pháp truy thu tiền nợ thuế như: thông báo phương tiện thông tin đại chúng, đình hoạt động xuất nhập khẩu, phong tỏa tài khoản ngân hàng 3.2.8 Công tác tổ chức cán bộ; công tác tra, kiểm tra - Chỉ đạo đơn vị thuộc trực thuộc tăng cường việc thực kỷ cương, kỷ luật thực thi công vụ theo Quyết định số 188/QĐ-TCHQ ngày 02/02/2017 Quy chế hoạt động công vụ Hải quan Việt Nam - Kiện tồn, xếp, bố trí nhân sau sáp nhập Chi cục Hải quan CK Chiềng Khương vào Chi cục Hải quan Sơn La theo Quyết định số 1853/QĐ-BTC ngày 19/9/2019 Bộ Tài chính, Quyết định số 3442/QĐTCHQ ngày 22/11/2019 Tổng cục Hải quan - Thực rà soát, bổ sung quy hoạch cán lãnh đạo giai đoạn 2016-2021 giai đoạn 2021 - 2026 - Thực Quyết định số 145/QĐ-TCHQ ngày 07/3/2019 Tổng cục Hải quan V/v điều động bổ nhiệm chức danh Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh - Trong kỳ báo cáo tiến hành điều động, luân chuyển công tác 10 trường hợp; bổ nhiệm lại cán lãnh đạo 04 trường hợp - Tiếp nhận 01 công chức chuyển ngành - Rà soát, báo cáo biên chế theo vị trí việc làm tồn Cục - Phối hợp với TCHQ, Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn tổ chức thi đánh giá lực công chức cho 43 công chức kết quả: Cấp độ 0: 05 trường hợp; Cấp độ 1: 25 trường hợp; Cấp độ 2: 07 trường hợp; Cấp độ 3: 06 trường hợp - Thực xử lý kỷ luật 01 công chức - Ra Quyết định nâng lương thường xuyên 25 trường hợp; nâng lương trước thời hạn 13 trường hợp (11 trường hợp lập thành tích xuất sắc, 02 trường hợp trước nghỉ hưu) SV: Phạm Lê Hải 68 Lớp: CQ54/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài - Ban hành Quyết định công nhận sáng kiến cấp sở cho 19 sáng kiến (gồm 33 cá nhân) - Cử công chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ theo tiêu giao 3.3.8 Cơng tác cải cách hành chính, đại hóa hải quan - Triển khai kế hoạch cải cách, đại hóa Hải quan Điện Biên giai đoạn 2016- 2020 Tổng cục Hải quan phê duyệt Tiếp tục triển khai dịch vụ công trực tuyến đơn vị - Tiếp tục thực công khai thủ tục hành thuộc phạm vi giải Chi cục Hải quan Hướng dẫn đơn vị việc niêm yết cơng khai thủ tục hành phát sinh theo quy định - Triển khai đầy đủ nhiệm vụ công tác cải cách hành chính, đại hoa hải quan theo quy định TCHQ 3.2.9 Công tác Công nghệ thông tin & thống kê hải quan - Triển khai thực Quyết định Tổng cục Hải quan như: Quyết định số 1727/QĐ-TCHQ ngày 18/6/2019 quy định tiêu chuẩn hạ tầng kỹ thuật phòng máy chủ ngành Hải quan; Quyết định số 1728/QĐ-TCHQ ngày 18/6/2019 V/v ban hành “Kiến trúc khung tiêu chuẩn an tồn bảo mật hệ thống cơng nghệ thông tin ngành Hải quan"; Quyết định số 1729/QĐTCHQ ngày 18/6/2019 V/v ban hành “Kiến trúc hạ tầng mạng ngành Hải quanˮ; Quyết định số 1836/QĐ-TCHQ ngày 02/7/2019 ban hành Quy chế quản lý, vận hành sử dụng Hệ thống thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Quyết định số 3275/QĐ-TCHQ ngày 07/11/2019 V/v ban hành Quy chế quản trị, vận hành sử dụng hệ thống công nghệ thông tin ngành Hải quan… - Vận hành thông suốt thực bổ sung chức thiếu hệ thống VNACCS/VCIS phần mềm vệ tinh theo yêu cầu Tổng cục Hải quan, đồng thời quản lý tốt hệ thống thông tin; cài đặt ứng dụng SV: Phạm Lê Hải 69 Lớp: CQ54/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài có hiệu chương trình phần mềm Tổng cục Hải quan triển khai Chỉ đạo việc hỗ trợ, giải kịp thời vướng mắc Chi cục HQCK vận hành Hệ thống VNACCS/VCIS, Hệ thống quản lý Hải quan tự động VASSCM điểm tập kết, kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhập biên giới phần mềm vệ tinh ngành - Triển khai, hướng dẫn kịp thời văn liên quan đến chương trình ứng dụng CNTT Duy trì tốt hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin Cục Chi cục trực thuộc, hệ thống máy chủ, switch, router, thiết bị mạng… - Thường xuyên cập nhật phần mềm phòng chống virus cập nhật vá lỗ hổng cho hệ điều hành qua hệ thống cập nhật tự động WSUS cho máy chủ, máy trạm - Tăng cường bảo đảm an ninh, an toàn hệ thống CNTT tồn Cục, phịng ngừa ngăn chặn mã độc - Phối hợp với Cục CNTT & Thống kê Hải quan Nhà thầu Công ty Cổ phần Công nghệ mạng truyền thông (INFORNET) triển khai thay thiết bị chuyển mạng LAN Cục triển khai thay thiết bị định tuyến WAN Cục Chi cục Hải quan trực thuộc - Tiếp tục thực thủ tục hải quan cổng thông tin dịch vụ công trực tuyến ngành Hải quan, kỳ báo cáo phát sinh 32 hồ sơ doanh nghiệp gửi hồ sơ hệ thống (trong đó: xử lý phát hành kết 27 hồ sơ, xử lý 05 hồ sơ) 3.2.10 Công tác thu thập xử lý thông tin quản lý rủi ro - Chỉ đạo đơn vị trực thuộc thực quy trình nghiệp vụ hải quan sở phân tích thơng tin, việc chấp hành pháp luật chủ hàng, mức độ rủi ro, kịp thời tháo gỡ xử lý vướng mắc phát sinh, kịp thời hỗ trợ sở Trong năm ban hành Công văn sau: SV: Phạm Lê Hải 70 Lớp: CQ54/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài + Kế hoạch thu thập, xử lý thông tin QLRR Cục Hải quan tỉnh năm 2019 theo Quyết định số 45/QĐ-HQĐB ngày 05/3/2019; + Xây dựng kế hoạch triển khai hoạt động quản lý tuân thủ ngành Hải quan giai đoạn 2018 - 2020; + Triển khai Chuyên đề KSRR hoạt động lợi dụng tờ khai luồng xanh hàng hóa xuất khẩu, nhập theo đạo Tổng Cục Hải quan - Chỉ đạo công tác thu thập, cập nhật thông tin doanh nghiệp vào Hệ thống quản lý rủi ro áp dụng thông tin thu thập cách hiệu - Xác định doanh nghiệp trọng điểm, thiết lập tiêu chí phân tích, xếp hạng lại doanh nghiệp nhằm ngăn chặn đối tượng có nguy rủi ro cao tham gia hoạt động xuất nhập - Triển khai kịp thời định liên quan đến Danh mục hàng hóa rủi ro trị giá, phân loại hàng hóa - Đảm bảo vận hành hệ thống liệu QLRR phân luồng tờ khai nhằm thông quan nhanh hàng hóa XNK doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật hải quan 3.2.11 Công tác điều tra chống buôn lậu Triển khai, quán triệt, đôn đốc đơn vị trực thuộc thực nghiêm túc có hiệu văn Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan Ban đạo 389 cấp tăng cường công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả; làm tốt công tác tuyên truyền, niêm yết công khai chế độ sách nơi làm thủ tục hải quan để hành khách xuất nhập cảnh, doanh nghiệp xuất nhập cư dân biên giới biết, thực Xây dựng Kế hoạch, biện pháp tổ chức thực hoạt động liên quan đến cơng tác kiểm sốt chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa SV: Phạm Lê Hải 71 Lớp: CQ54/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài qua biên giới như: Kế hoạch Mật số 06/KH-HQĐB ngày 22/02/2019; triển khai công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới năm 2019; Triển khai Công văn số 756/ĐTCBL-P1 ngày 25/07/2019 Cục Điều tra chống buôn lậu v/v triển khai số văn liên quan đến công tác chống buôn lậu; Thực Công văn số 1076/ĐTCBL-P1 ngày 04/10/2019 V/v rà soát đánh giá, phân loại hồ sơ nghiệp vụ kiểm sốt năm 2017-2019 hướng dẫn thực cơng tác kiểm sốt 2019 Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm soát, xử lý gia súc gia cầm sản phẩm từ gia súc gia cầm, động vật hoang dã, hàng hóa khơng đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, dược mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, xăng dầu, lâm sản, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, thức ăn chăn nuôi, thuốc lá, pháo loại chống thẩm lậu vào nội địa mặt hàng tạm nhập tái xuất Tích cực đạo đơn vị trực thuộc lập danh sách, theo dõi nắm thông tin đối tượng thường xuyên tham gia xuất nhập có dấu hiệu nghi vấn lợi dụng hoạt động xuất nhập để buôn lậu Chủ động phối hợp với lực lượng chức địa bàn tuần tra, kiểm soát, đấu tranh ngăn chặn địa bàn hoạt động Hải quan đạt hiệu quả; triển khai phối hợp với lực lượng cửa khẩu, nước láng giềng có chung đường biên giới cặp cửa tương ứng nhằm nắm bắt thơng tin, chủ động góp phần ngăn chặn loại tội phạm tệ nạn buôn lậu, buôn bán vận chuyển trái phép chất ma túy qua biên giới Công tác thu thập, xử lý thông tin hoạt động nghiệp vụ; công tác quản lý rủi ro kiểm sốt hệ thống thơng quan điện tử VNACCS/VCIS nhằm kịp thời phát hiện, phân tích, cảnh báo, chuyển giao thông tin hoạt động buôn lậu lợi dụng sách để gian lận cho đơn vị trực thuộc SV: Phạm Lê Hải 72 Lớp: CQ54/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài triển khai biện pháp nghiệp vụ đấu tranh, ngăn chặn thực biện pháp nghiệp vụ, tuần tra, kiểm sốt, phối hợp, đó, tập trung thực biện pháp nghiệp vụ tuần tra, kiểm soát Triển khai thực cơng tác kiểm sốt biên giới sở hữu trí tuệ, chống hàng giả, hàng nhái địa bàn quản lý phối hợp tốt với quan chức việc trao đổi thông tin, tuần tra, kiểm soát địa bàn để phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới góp phần ổn định an ninh trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ người sản xuất tiêu dùng nước 3.3.Điều kiện thực giải pháp 3.3.1 Đề xuất cấp có thẩm quyền rà sốt xây dựng, bổ sung hồn thiện hệ thống sở pháp lý đồng (hệ thống văn pháp lý quản lý nhà nứớc Hải quan) Để công tác quản lý thu thuế tiến hành cách hiệu quả, khắc phục hạn chế, giảm thiểu tình trạng gian lận trốn thuế, cần sửa đổi bổ sung Luật quản lý thuế xây dựng nghị định quy định chi tiết Luật quản lý thuế, xây dựng thông tư hướng dẫn, xây dựng quy trình quản lý thu thuế: quy trình tiếp nhân hổ sơ khai thuế; quy trình quản lý thu nộp; kế tốn thuế hàng hóa xuất nhập khẩu; quy trình kiểm tra, tra thuế; quy trình miễn, giảm, hồn thuế; quy trình xóa nợ thuế; quy trình theo dõi nợ, cưỡng chế thuế, quy trình gia hạn nộp thuế; quy trình xây dựng, thu thâp, xử lý thông tin quản lý hệ thống thông tin người nộp thuế; quy trình giải khiếu nại thuế Về biểu thuế: xây dựng biểu thuế phù hợp với định hướng phát triển đất nước phù hợp với hiệp định mà Việt Nam kí kết, tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại quốc tế SV: Phạm Lê Hải 73 Lớp: CQ54/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài - Thực thống kê rà sốt thủ tục hành thực phạm vi chức năng, nhiệm vụ chi cục theo kế hoạch hoạt động kiểm soát thủ tục hành Cục hải quan Điện Biên - Thường xuyên cập nhật văn thực hiện, rà soát văn pháp quy thực để phát Vướng mắc, bất cập kịp thời báo cáo đề xuất cấp trên, báo cáo bổ sung thủ tục phát sinh 3.3.2.Về mặt nhân lực: - Thường xuyên tổ chức đào tạo tự đào tạo cho cán hải quan chi cục biết Thông tư, Nghị định quy trình, thủ tục hải quan sửa đổi, bổ sung ban hành liên quan tới công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu; - Đề nghị Cục hải quan Điện Biên tiếp tục mở lớp bồi dưõng kỹ nghiệp vụ chuyên sâu để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công cải cách thủ tục hành Ngành; cơng tác đại hóa tiến trình hội nhập quốc tế Ngành hải quan; - Đào tạo có định hướng kiến thức nghiệp vụ đặc thù cần thiết nhưngoại ngữ, tin học, quản lý sử dụng trang thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ cho cán cơng chức có nhu cầu; - Sắp xếp lại cán bô công chức, điều chuyển nhân lực phù hợp với nhiêm vụ, theo chức danh công viêc Cần tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức nghề nghiệp cán hải quan gắn liền với triển khai chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm Rèn luyện đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức tốt, lĩnh vững vàng, có lực, trình độ chun mơn cao, trách nhiệm với công việc; Bên cạnh công tác đào tạo nâng cao lực cán bộ, Cục hải quan Điện Biên cần thường xun rà sốt khó khăn Vướng mắc trình thực nghiệp vụ công tác quản lý thu thuế; tiến hành cập nhật thông SV: Phạm Lê Hải 74 Lớp: CQ54/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài tin, vụ việc hay hành vi mà doanh nghiệp tiến hành gian lận thuế 3.3.3.Về sở vật chất: - Hệ thống trang thiết bị Cục hải quan Điện Biên cần đầu tư, sửa chữa, nâng cấp thay để đảm bảo công tác thông suốt đạt hiệu - Đề nghị nâng cấp chương trình phần mềm quản lý KT559, phần mềm thủ tục hải quan điện tử để phục vụ công tác nghiệp vụ tốt Hiên hệ thống KT559, tờ khai nhập tái xuất 135 ngày kể từ nộp thuế kết xuất từ hệ thống, chưa có chức quản lý thuế cửa hàng phi mậu dịch nên đề nghị Tổng cục hải quan nâng cấp phần mềm để đáp ứng nghiệp vụ phát sinh q trình thực cơng tác quản lý thu thuế - Xây dựng hệ thống mạng thông tin đồng kết nối tới toàn chi cục giúp cho việc tra cứu thông tin thuận tiện, giảm thời gian xin xác nhận cho doanh nghiệp thực thủ tục 3.3.4.Về hợp tác với quan, quyền địa phương: - Phối hợp thông tin với quan thuế, ngân hàng, chi cục hải quan khác để theo dõi thông tin người nộp thuế, trường hợp gian lân cách thức gian lận thuế - Ký kết văn hợp tác quan, quyền địa phương Thực nghiệp vụ chung như: tuần tra phịng chống bn lậu với lực 1ượng đội biên phòng, hợp tác với quan công an để phát xử lý trường hợp gian lận sách mặt hàng - Thực nối mạng đồng quan hải quan với kho bạc, quan hải quan với quan thuế để đảm bảo thông tin số thuế phải nộp, số SV: Phạm Lê Hải 75 Lớp: CQ54/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài nợ thuế doanh nghiệp đưọc cung cấp đầy đủ kịp thời, khơng sai sót, tiết kiệm thời gian làm thủ tục cho doanh nghiệp - Phối hợp với công an, kho bạc, ngân hàng, quan thuế để thực cơng tác truy thu, địi nợ thuế Nhiệm vụ quan hải quan khơng thể thực Đối với doanh nghiệp chây ỳ, không nộp thuế, việc thực biện pháp cảnh cáo, đình hoạt động xuất nhập chưa đủ độ răn đe; quan hải quan cần hợp tác với quan nói để thực việc cưõng chế doanh nghiệp, thu đòi nợ thuế cho ngân sách nhà nước SV: Phạm Lê Hải 76 Lớp: CQ54/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài KẾT LUẬN Đối với ngành hải quan nói chung Cục hải quan Điện Biên nói riêng, cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập nhiệm vụ trọng tâm đóng vai trò quan trọng Trong thời gian vừa qua, Cục hải quan Điện Biên khắc phục khó khăn, tiến hành cải cách thủ tục hành chính, phấn đấu hoàn thành kế hoạch giao tiêu thu nộp ngân sách hoàn thành Vượt tiêu so với kế hoạch Tuy nhiên trình thực khơng tránh khỏi sai sót, vướng mắc cần quan tâm, tháo gỡ Trên sở phân tích tổng hợp vấn đề quản lý thu thuế xuất nhập khẩu, sở phân tích thực trạng, số giải pháp đưa tập trung vào việc nâng cao nhận thức chủ trương, sách Đảng nhà nước, quan trọng vấn đề cải cách thủ tục hải quan, công việc thực có hiệu cải thiện nhiều cho công tác quản lý thuế đơn vị Ngồi cần tăng cường giáo dục trị tư tưởng quản lý cán tăng cường số giải pháp nhằm ngăn chặn thất thu thuế; phối hợp lực lượng chức quản lý thu thuế xuất nhập / SV: Phạm Lê Hải 77 Lớp: CQ54/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật Hải quan - Luật Thuế xuất khẩu, nhập - Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết số điều luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan - Thông tư 194/2010/TT-TCHQ ngày 06/12/2010 hướng dẫn thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, quản lý thuế hàng hóa xuất nhập - Quyết định 1171/QĐ-TCHQ ngày 15/6/2009 việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại - Giáo trình thuế, Học viện tài - Giáo trình quản lý thu ngân sách nhà nước, Học viện tài - Báo cáo tổng kết tình hình cơng tác năm 2018, 2019 Cục hải quan Điện Biên - Luật quản lý thuế, kỳ họp thứ thông qua ngày 13 tháng năm 2019 SV: Phạm Lê Hải 78 Lớp: CQ54/05.02 ... lý luân thu? ?? xuất khẩu, thu? ?? nhập quản lý thu thuế xuất khẩu, thu? ?? nhập Chương 2: Công tác quản lý thu thuế xuất khẩu, thu? ?? nhập Cục hải quan Điện Biên Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh công tác quản. .. Cục hải quan Điện Biên 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý thu thuế xuất khẩu, thu? ?? nhập Cục hải quan tỉnh Điện Biên 2.2.1 Thực trạng quản lý thông tin đối tượng nộp thu? ?? xuất khẩu, thu? ?? nhập Quản lý. .. hóa nhập khẩu, xuất nộp thu? ?? + Người nộp thu? ?? nộp thu? ?? xuất hàng hóa xuất phải tái nhập hồn thu? ?? xuất khơng phải nộp thu? ?? nhập + Người nộp thu? ?? nộp thu? ?? nhập hàng hóa nhập phải tái xuất hồn thu? ??