Quản lý thu thuế tại chi cục hải quan cửa khẩu cảng quy nhơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TÔ QUỐC VIỆT QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG QUY NHƠN Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Ngô Quang Minh LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Tơ Quốc Việt MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ MỞ Đ U: 1 Lý chọn đề tài T ng quan nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 10 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 11 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 12 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 12 Kết cấu luận văn 12 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU 14 1.1 Khái quát thuế chi cục hải quan cửa 14 1.1.1 Thuế vai trò thuế 14 1.1.2 Các loại thuế chi cục hải quan cửa 16 1.2 Quản lý thu thuế chi cục hải quan cửa 18 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu quản lý thu thuế 18 1.2.2 Chủ thể quản lý thu thuế 22 1.2.3 Nguyên tắc quản lý thu thuế 22 1.2.4 Nội dung quản lý thu thuế 23 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu thuế chi cục hải quan cửa 26 1.3.1 Tình hình kinh tế, trị nƣớc, quốc tế sách thƣơng mại quốc gia 26 1.3.2 Chính sách, pháp luật quản lý thuế 27 1.3.3 Ngƣời nộp thuế 28 1.3.4 Cơ quan hải quan, công chức hải quan 29 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu thuế số chi cục hải quan cửa học cho Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn 30 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu thuế Chi cục hải quan cửa cảng Hòn Gai 30 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý thu thuế Chi cục hải quan cửa cảng Đình Vũ 31 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG QUY NHƠN 34 2.1 Khái quát Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn 34 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn 34 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 35 2.1.3 Cơ cấu t chức 36 2.2 Thực trạng quản lý thu thuế Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn 38 2.2.1 Quản lý thông tin ngƣời nộp thuế, tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế 38 2.2.2 Quản lý số thu thuế, hồn thuế, miễn thuế, giảm thuế, khơng thu thuế, khoanh tiền thuế nợ; xóa nợ tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt; miễn tiền chậm nộp, tiền phạt; khơng tính tiền chậm nộp; gia hạn nộp thuế; nộp dần tiền thuế nợ 43 2.2.3 Kiểm tra thuế, tra thuế thực biện pháp phòng, chống, ngăn chặn vi phạm pháp luật thuế 50 2.2.4 Xử phạt vi phạm hành quản lý thuế 52 2.2.5 Cƣỡng chế thi hành định hành quản lý thuế 54 Chi cục HQCK cảng Quy Nhơn thực theo quy định cƣỡng chế thuế đƣợc quy định tại: 54 2.2.6 Giải khiếu nại, tố cáo thuế 56 2.3 Đánh giá quản lý thu thuế Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn 57 2.3.1 Thành công hạn chế 57 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 61 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG QUY NHƠN 66 3.1 Căn để xây dựng giải pháp 66 3.1.1 Định hƣớng phát triển ngành hải quan 66 3.1.2 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định 69 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu thuế Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn 70 3.2.1 Hoàn thiện việc hƣớng dẫn thực chế sách, pháp luật thuế 70 3.2.2 Đẩy mạnh tuyên truyền, ph biến pháp luật, nâng cao nhận thức quản lý thu thuế 72 3.2.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu thuế, quản lý thông tin ngƣời nộp thuế, quản lý đăng ký thuế 73 3.2.4 Kiện toàn t chức máy đào tạo cán 76 3.2.5 Đầu tƣ sở vật chất, kỹ thuật 77 3.2.6 Hoàn thiện nghiệp vụ ấn định thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, khơng thu thuế, khoanh tiền thuế nợ; xóa nợ tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt; miễn tiền chậm nộp, tiền phạt; khơng tính tiền chậm nộp; gia hạn nộp thuế; nộp dần tiền thuế nợ 77 3.2.7 Hoàn thiện hoạt động kiểm tra thuế, tra thuế thực biện pháp phòng, chống, ngăn chặn vi phạm pháp luật thuế 77 3.2.8 Hồn thiện xử phạt vi phạm hành quản lý thuế, cƣỡng chế thi hành định hành quản lý thuế, giải khiếu nại, tố cáo thuế 79 3.2.9 Tăng cƣờng phối hợp với đơn vị hữu quan, quyền địa phƣơng quản lý thu thuế 79 3.3 Một số kiến nghị 80 3.3.1 Đối với Bộ Tài chính, T ng cục Hải quan 80 3.3.2 Đối với quyền địa phƣơng 80 3.3.3 Đối với Cục Hải quan tỉnh Bình Định 81 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (bản sao) DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Diễn giải DN ĐTNT Đối tƣợng nộp thuế HQCK Hải quan cửa Doanh nghiệp Mã phân loại hàng hóa đƣợc quốc HS tế quy chuẩn (Harmonized Commodity Description and Coding System) KTSTQ Kiểm tra sau thông quan NK Nhập NNT Ngƣời nộp thuế NSNN Ngân sách nhà nƣớc QLRR Quản lý rủi ro 10 STQ Sau thông quan 11 VNACCS/VCIS 12 XK 13 XNC Xuất nhập cảnh 14 XNK Xuất nhập Hệ thống thông quan tự động Cơ chế cửa quốc gia Xuất DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu Tên bảng, biểu Trang bảng Bảng 2.1 Sơ đồ cấu t chức Chi cục Hải quan Cảng Quy Nhơn 36 Bảng 2.2 Kết thu thuế giai đoạn 2016-2020 44 Bảng 2.3 Số tiền thuế miễn, giảm, hoàn giai đoạn 2016-2020 49 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Kết hoạt động kiểm tra sau thông quan, tra thuế giai đoạn 2016-2020 Kết công tác xử lý vi phạm hành thuế giai đoạn 2016 - 2020 51 53 MỞ Đ U: Lý chọn đề tài Đất nƣớc ta trình hội nhập sâu vào kinh tế khu vực giới, trọng phát triển kinh tế nƣớc đồng thời có quan hệ song phƣơng, đa phƣơng, tham gia vào nhiều t chức quốc tế giới Quan hệ kinh tế thƣơng mại xuất nhập phát triển mạnh mẽ, góp phần thúc đẩy tốc độ tăng trƣởng kinh tế, trang bị kỹ thuật phục vụ trình cơng nghiệp hóa, đại hố đất nƣớc Hoạt động ngoại thƣơng có bƣớc phát triển đáng kể Lƣu lƣợng hàng hoá xuất nhập vào Việt Nam ngày nhiều Các cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia lĩnh vực Hải quan nhƣ đại hóa hải quan, cải cách thủ tục hành chính, chống bn lậu gian lận thƣơng mại, hợp tác quốc tế an ninh, chống khủng bố quốc tế mặt có tác dụng thúc đẩy kinh tế phát triển, mặt khác làm cho hoạt động quản lý hoạt động xuất nhập nhà nƣớc nói chung quan Hải quan nói riêng đặt trƣớc thách thức cần phải hoàn thiện, đặc biệt, quản lý thu thuế có địi hỏi xúc phải tiếp tục hoàn thiện Quản lý thuế hàng hóa xuất nhập cơng việc liên quan đến nhiều t chức hoạt động xuất nhập Doanh nghiệp tự chịu trách nhiệm việc thực nghĩa vụ thuế mình, quan hải quan tập trung vào thực chức tuyên truyền, hỗ trợ kiểm tra, giám sát ngƣời nộp thuế Hiện nay, tình trạng thất thu thuế, nợ đọng thuế cịn diễn nhiều sắc thuế, nhiều địa phƣơng Ngoài nguyên nhân nhận thức ngƣời nộp thuế, có nguyên nhân chƣa có quy định cụ thể công cụ giám sát, chế tài xử phạt vi phạm pháp luật thuế; phƣơng pháp quản lý thuế cịn lạc hậu Trƣớc tình hình đó, địi hỏi cần phải hồn thiện hệ thống sách thuế hàng hóa xuất nhập cho phù hợp để vừa bảo hộ hợp lý có chọn lọc sản xuất nƣớc, đặc biệt ngành kinh tế quan trọng cịn non trẻ, khuyến khích đầu tƣ công nghệ mới, nâng cao hiệu sức cạnh tranh sản phẩm, ngành hàng kinh tế lại vừa chủ động hội nhập, thực sách mở cửa để thu hút đầu tƣ, mở rộng thị trƣờng xuất khẩu, đảm bảo n định tăng trƣởng nguồn thu ngân sách nhà nƣớc Thực đ i chế quản lý thuế, quản lý thu ngân sách Nhà nƣớc, quy trình thủ tục hải quan điện tử ngành Hải quan, trƣớc vấn đề thực tế xúc đặt đòi hỏi phải tìm giải pháp quản lý thu thuế xuất nhập để ngày hiệu Bình Định nằm khu vực duyên hải Nam Trung Bộ, tỉnh, thành phố thuộc Vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung Bình Định có vị trí địa kinh tế đặc biệt quan trọng giao lƣu khu vực quốc tế, nằm trung điểm trục giao thông sắt, Bắc - Nam Việt Nam, đồng thời cửa ngõ biển gần thuận lợi Tây Nguyên, Nam Lào, Đông Bắc Campuchia Thái Lan thông qua Quốc lộ 19 cảng biển quốc tế Quy Nhơn Ngoài lợi này, Bình Định cịn có nguồn tài ngun tự nhiên, tài nguyên nhân văn phong phú nguồn nhân lực dồi Trong Quy hoạch t ng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt, Bình Định đƣợc xác định trở thành tỉnh có cơng nghiệp đại trung tâm phát triển kinh tế - xã hội, đóng góp tích cực vào phát triển Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung nƣớc Với vị trí địa kinh tế gắn với hệ thống giao thông cửa thuận lợi, năm qua Bình Định nói chung cảng Quy Nhơn trở thành địa bàn hấp dẫn, sôi động hoạt động thƣơng mại – dịch vụ - xuất nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn đơn vị trực thuộc Cục Hải quan tỉnh Bình Định, đƣợc thành lập theo định số 112/TCHQTCCB ngày 09/5/1987 T ng cục trƣởng T ng cục Hải quan với chức quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh qua Cảng Quy Nhơn 73 - Việc cung cấp thông tin hải quan thuộc độ “mật” thực theo văn pháp luật bí mật nhà nƣớc ngành Tài 3.2.2.2 Đối với người dân cộng đồng doanh nghiệp Tiếp tục triển khai sâu rộng nội dung Chỉ thị 32-CT/TW Ban bí thƣ Trung ƣơng Đảng tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác ph biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Tiếp tục triển khai thực Kế hoạch tuyên truyền, ph biến giáo dục pháp luật, tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho ngƣời khai hải quan, ngƣời nộp thuế ngành hải quan năm Rà soát, lựa chọn văn pháp luật ban hành phù hợp với điều kiện, đặc điểm tình hình cơng tác đơn vị để thực hoạt động tuyên truyền, ph biến góp phần nâng cao kiến thức pháp luật cán bộ, công chức, hƣớng tới xây dựng môi trƣờng sống làm việc theo pháp luật T chức Hội nghị đối thoại Hải quan - Doanh nghiệp theo kế hoạch hàng năm Triển khai hoạt động hƣởng ứng “Ngày Pháp luật” Tài (ngày 28/8 hàng năm, “Ngày Pháp luật” Hải quan (ngày 10/9 hàng năm) “Ngày Pháp luật” nƣớc CHXHCN Việt Nam (ngày 09/11 hàng năm) Phối hợp với t chức đoàn thể đơn vị (Cơng đồn sở Cục Hải quan tỉnh Bình Định, Chi đồn Thanh niên, Phụ nữ) t chức hoạt động tuyên truyền, tìm hiểu kiến thức Pháp luật thông qua Hội thi, bu i tọa đàm 3.2.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý thu thuế, quản lý thông tin người nộp thuế, quản lý đăng ký thuế Triển khai thực Kế hoạch cải cách hành hàng năm T ng cục Hải quan Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định; Triển khai đồng lĩnh vực cải cách hành ngành góp phần thúc đẩy kinh tế - xã 74 hội phát triển đáp ứng tốt yêu cầu cá nhân, t chức, doanh nghiệp lĩnh vực hải quan; góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ thu thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập đơn vị Triển khai đồng tồn diện nhiệm vụ cơng tác cải cách hành chính, trọng tâm tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật hải quan; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; tiếp tục xây dựng t chức máy tinh gọn, sạch, vững mạnh, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh phân cấp quản lý; đẩy mạnh thực thủ tục hành mơi trƣờng điện tử nhăm góp phần rút ngắn thời gian thơng quan hàng hóa, cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp Tiếp tục đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính; tăng cƣờng trách nhiệm ngƣời đứng đầu việc t chức thực nhiệm vụ cải cách hành Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin, tiến tới xây dựng hồn thiện mơ hình Hải quan thơng minh, góp phần xây dựng Chính phủ điện tử, Chính phủ số, lấy ngƣời dân doanh nghiệp làm trung tâm nâng cao hiệu hoạt động toàn ngành Tăng cƣờng trách nhiệm ngƣời đứng đầu việc t chức thực cải cách hành chính; xác định rõ kết đạt đƣợc, nhiệm vụ cụ thể gắn với trách nhiệm cá nhân, đơn vị chủ trì thực bố trí nguồn lực đảm bảo cho việc thực hiện; tăng cƣờng công tác kiểm tra, đánh giá nghiêm túc, trung thực, khách quan kết thực cải cách hành theo quy định Thực có hiệu Kế hoạch triển khai nhiệm vụ kiểm sốt thủ tục hành hàng năm T ng cục Hải quan Cục Hải quan tỉnh Bình Định Thực giải thủ tục hành quy định, hạn, hạn chế thấp phát sinh khiếu kiện, trƣờng hợp trễ hẹn phải thực việc xin 75 lỗi cá nhân, t chức, doanh nghiệp theo quy định Giải thủ tục hành mơi trƣờng điện tử theo quy định Nghị định số 45/2020/NĐ-CP; qua dịch vụ bƣu cơng ích theo quy định Quyết định s 45/2016/QĐ-TTg; theo chế cửa, cửa liên thông quy định Nghị định số 61/2018/NĐ-CP, Nghị định số 107/2021/NĐ-CP theo chế cửa ASEAN kiểm tra chuyên ngành hàng hóa xuất nhập quy định Nghị định số 85/2019/NĐ-CP Tiếp nhận, xử lý, giải phản ánh, kiến nghị cá nhân, t chức doanh nghiệp vƣớng mắc khó khăn thực chế, sách thủ tục hành lĩnh vực hải quan bảo đảm quy định, kịp thời, dứt điểm Cập nhật, niêm yết công khai đầy đủ, kịp thời văn quy phạm pháp luật có liên quan, thủ tục hành thuộc lĩnh vực hải quan địa tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, t chức, doanh nghiệp thủ tục hành trụ sở làm việc thuộc Cục, địa điểm làm thủ tục hải quan, c ng thông tin điện tử Cục để giúp doanh nghiệp nắm bắt kịp thời thực quy định pháp luật Tăng cƣờng đối thoại với Doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập hàng năm; T chức Hội nghị đối thoại doanh nghiệp hàng năm đạt hiệu nhằm đảm bảo việc tuân thủ sách pháp luật, việc thực thi thủ tục hành hải quan tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hoa Doanh nghiệp, nâng cao hiệu chất lƣợng công tác quản lý Thƣờng xuyên hỗ trợ, giải đáp vƣớng mắc sách, thủ tục hành cho ngƣời dân, doanh nghiệp dƣới nhiều hình thức Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành Cục Hải quan tỉnh Bình Định Tăng cƣờng việc gửi, nhận văn bản, báo cáo điện tử, tích hợp chữ ký số quan quản lý nhà nƣớc, t chức trị - xã hội doanh nghiệp 76 Tăng cƣờng hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến phục vụ ngƣời dân doanh nghiệp Tiếp tục triển khai có hiệu chế cửa quốc gia, chế cửa ASEAN; chƣơng trình, đề án liên quan đến công tác giám sát hải quan tự động, nộp thuế điện tử; thực việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, Quản lý, vận hành hệ thống công nghệ thông tin n định, an ninh, an toàn phục vụ đắc lực cho công tác quản lý nhà nƣớc hải quan tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trình làm thủ tục hải quan Triển khai có hiệu việc áp dụng, trì cải tiến hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 3.2.4 Kiện toàn tổ chức máy đào tạo cán Trong điều kiện khối lƣợng công việc ngày tăng nhƣng số lƣợng biên chế lại giảm theo chủ trƣơng chung Đảng Nhà nƣớc, để hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, ngành hải quan chủ động rà sốt, xếp lại mơ hình t chức theo hƣớng tinh gọn, hiệu cấp t chức máy (T ng cục, Cục Hải quan, Chi cục Hải quan) Đồng thời triển khai đồng giải pháp cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành đại hóa hải quan, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, giải thủ tục hành nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động Thời gian qua việc xếp, kiện toàn t chức, đơn vị T ng cục Hải quan đƣợc triển khai đồng cấp, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nƣớc hải quan; đồng thời, đáp ứng kịp thời yêu cầu quản lý tập trung, hệ thống thông quan điện tử đáp ứng yêu cầu quy trình, nghiệp vụ theo giai đoạn T ng cục Hải quan tiếp tục tiến hành rà soát, xây dựng phƣơng án xếp Chi cục Hải quan, Cục Hải quan toàn Ngành đảm bảo tinh gọn, hiệu theo tinh thần đạo Trung ƣơng, Chính phủ Bộ Tài Ở cấp Chi cục thuộc Cục Hải quan, thực thành lập, t chức lại chi cục Hải quan thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng thành lập, t chức lại Đội (T ) 77 thuộc Chi cục Hải quan tƣơng đƣơng thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng Trong thời gian đến, tiếp tục rà sốt, đề xuất kiện tồn cấu t chức đơn vị Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn đảm bảo quy định Nghị định số 101/2020/NĐ-CP ngày 28/8/2020 Chính phủ 3.2.5 Đầu tư sở vật chất, kỹ thuật Quản lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu ngân sách nhà nƣớc cấp cho hoạt động Chi cục HQCK cảng Quy Nhơn Bám sát kế hoạch giao dự toán, thực tiến độ giải ngân đảm bảo theo đạo Cục Hải quan tỉnh Bình Định Thực xếp, sử dụng tài sản theo tiêu chuẩn định mức ngành Hải quan, Bộ Tài để nâng cao hiệu công tác quản lý, sử dụng tài sản công; trọng góp ý rà sốt, sửa đ i quy chế chi tiêu nội bộ; đảm bảo tăng tiết kiệm chi từ ngân sách nhà nƣớc 3.2.6 Hoàn thiện nghiệp vụ ấn định thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, khơng thu thuế, khoanh tiền thuế nợ; xóa nợ tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt; miễn tiền chậm nộp, tiền phạt; khơng tính tiền chậm nộp; gia hạn nộp thuế; nộp dần tiền thuế nợ Tăng cƣờng công tác thu hồi xử lý nợ thuế; rà soát để hoàn thiện hồ sơ trƣờng hợp có khả xóa nợ theo quy định Nghị số 94/2020/QH14 ngày 26/11/2020 Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 ngày 13/6/2019 để thực xóa nợ nhằm làm giảm số nợ thuế 3.2.7 Hoàn thiện hoạt động kiểm tra thuế, tra thuế thực biện pháp phòng, chống, ngăn chặn vi phạm pháp luật thuế Thực kiểm tra, rà sốt lại tồn hồ sơ thông quan theo quy định; kiểm tra thủ tục nhập khẩu, sách quản lý, tham vấn, kiểm tra sau thông quan trụ sở quan hải quan trƣờng hợp nghi vấn khai báo giá thấp… Đối với phận Công nghệ thông tin thuộc Chi cục, phối hợp với 78 Chi cục Kiểm tra sau thông quan – Cục Hải quan tỉnh Bình Định kết xuất liệu liên quan đến mặt hàng nhập có khả gian lận giá Từ sở kết rà soát phân tích số liệu xuất nhập khẩu, thấy nghi vấn tiến hành kiểm tra sau thơng quan doanh nghiệp (DN) theo quy định, quy trình T chức rà sốt kiểm tra sau thơng quan số mặt hàng phục vụ phịng, chống dịch, có tình trạng lợi dụng tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp sách ƣu đãi việc nhập số mặt hàng để gian lận thƣơng mại nhằm thu lợi bất Đẩy mạnh cơng tác thu thập thơng tin, phân tích liệu để xác định kịp thời sai phạm, tập trung thực chuyên đề kiểm tra sau thông quan đƣợc giao, giải thu thập thông tin sở liệu hải quan, hạn chế tối đa việc kiểm tra trụ sở doanh nghiệp, tập trung kiểm tra sau thông quan theo dấu hiệu vi phạm rõ ràng Qua hệ thống STQ01 báo cáo KTSTQ cập nhật sai phạm phát qua công tác kiểm tra nhƣ kênh thông tin quan trọng để Cục KTSTQ có đạo tồn lực lƣợng kiểm tra sau thông quan nắm bắt thông tin để thực kiểm tra để ngăn chặn kịp thời Cập nhật thông tin vi phạm lên hệ thống sở liệu ngành hải quan để lực lƣợng KTSTQ tra cứu thông tin (Cần thiết đề nghị cập nhật lại từ năm 2014 thời điểm chạy hệ thống VNACCS đến nay) Cán làm công tác kiểm tra sau thông quan phải liên tục cập nhật văn quy định để từ tập trung đánh giá mức độ tin cậy lựa chọn dấu hiệu, rủi ro cao kiểm tra kịp thời, tránh gian lận diễn biến kéo dài Lực lƣợng KTSTQ phải cập nhật dự đoán khả gian lận, số hàng hoá nƣớc lân cận nhƣ trung quốc có thủ đoạn giả mạo xuất xứ hàng Việt Nam để xuất sang nƣớc nhóm tham gia hiệp định TPP 79 3.2.8 Hoàn thiện xử phạt vi phạm hành quản lý thuế, cưỡng chế thi hành định hành quản lý thuế, giải khiếu nại, tố cáo thuế Báo cáo T ng Cục Hải quan cho ý kiến phƣơng thức triển khai công tác xác minh cƣỡng chế đơn vị đảm bảo qui định pháp luật xác minh thông tin làm ban hành định cƣỡng chế Việc sử dụng thông tin ngân hàng thƣơng mại thƣờng không đầy đủ, đề nghị T ng cục Hải quan có phối hợp với Ngân hàng nhà nƣớc, cung cấp định kỳ thông tin ngân hàng thƣơng mại, t chức tín dụng để làm sở cho việc xác minh tài khoản ngân hàng đối tƣợng nợ thuế Để thực thống toàn ngành, đảm bảo việc xác minh phục vụ cƣỡng chế quan Hải quan đầy đủ quy định, đề nghị T ng cục Hải quan xem xét, ban hành hƣớng dẫn chung việc thực công tác xác minh thông tin phục vụ cho biện pháp cƣỡng chế theo quy định Luật Quản lý thuế 3.2.9 Tăng cường phối hợp với đơn vị hữu quan, quyền địa phương quản lý thu thuế Phối hợp với quan thuế nội địa việc hoàn thuế GTGT hàng nhập khẩu, thực cƣỡng chế nợ thuế biện pháp Thơng báo hóa đơn khơng cịn giá trị sử dụng Phối hợp với Kho bạc Nhà nƣớc giải kịp thời trƣờng hợp khấu trừ thuế, hoàn bù thuế, hồn thuế…, đảm bảo việc thơng quan hàng hóa nhanh chóng, thuận tiện, kịp thời Phối hợp với ngân hàng thƣơng mại địa bàn t chức triển khai thực c ng tốn điện tử thơng quan 24/7; Phối hợp thực cƣỡng chế nợ thuế biện pháp trích tiền từ tài khoản ngƣời nợ thuế theo quy định Phối hợp với Sở Kế hoạch đầu tƣ việc cung cấp thông tin 80 doanh nghiệp nhƣ việc thay đ i địa kinh doanh, thay đ i ngành nghề kinh doanh…Phối hợp thực cƣỡng chế nợ thuế biện pháp thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy phép thành lập hoạt động, giấy phép hành nghề Phối hợp với quyền địa phƣơng việc xác minh tình trạng hoạt động doanh nghiệp nhƣ ngừng hoạt động sản xuất kinh doanh, bỏ trốn khỏi địa đăng ký kinh doanh… Công tác phối hợp với quan liên quan nêu phải đƣợc thực thƣờng xuyên, liên tục Việc phối hợp không đƣợc làm ảnh hƣởng đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành, quan, đơn vị có liên quan theo quy định pháp luật Đảm bảo quản lý nhà nƣớc đƣợc thống ngành, lĩnh vực, địa bàn tạo điều kiện thuận lợi cho t chức, cá nhân thực nghĩa vụ nộp NSNN 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan Đề nghị Bộ Tài chính, T ng cục Hải quan xem xét để ban hành văn đạo thực thống vấn đề vƣớng mắc nêu giải pháp hồn thiện văn hƣớng dẫn thực sách thuế quy trình nghiệp vụ hải quan để địa phƣơng dễ dàng t chức thực Việc giao dự tốn thu thuế cần bám sát tình hình thực dự tốn thu thuế năm trƣớc địa phƣơng có cấu phù hợp, đảm bảo việc thực dự toán thu chặt chẽ theo hƣớng dẫn cấp 3.3.2 Đối với quyền địa phương Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp t chức thực tốt quy định pháp luật thuế, pháp luật hải quan địa bàn quản lý, phối hợp quan hải quan xử lý vi phạm biện pháp cƣỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan theo quy định luật Quản lý thuế, đảm bảo kỷ cƣơng pháp luật đƣợc thực thi địa bàn tỉnh 81 Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Sở, ngành tỉnh có liên quan quản lý thu thuế hàng hóa xuất nhập tích cực phối hợp quan hải quan, cung cấp thông tin doanh nghiệp hoạt động xuất nhập để quan hải quan có sở quản lý chặt chẽ loại thuế hàng hóa xuất nhập thực tế phát sinh, nợ hạn nợ hạn 90 ngày 3.3.3 Đối với Cục Hải quan tỉnh Bình Định T chức xây dựng máy nghiệp vụ hải quan, thu thuế, nâng cao hiệu quả, hiệu lực máy t chức, đội ngũ cán nhiều hình thức đào tạo, bồi dƣỡng; kiện toàn, hoàn thiện sở vật chất, trang thiết bị; tăng cƣờng công tác tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho ngƣời khai hải quan; nâng cao lực hoạt động kiểm tra sau thông quan, tra thuế; Trong trình thực quản lý thu thuế, Cục Hải quan tỉnh chủ động tham mƣu cho lãnh đạo tỉnh ban hành văn đạo cấp, ngành phối hợp chặt chẽ với ngành hải quan để quản lý đối tƣợng nộp thuế, xử lý vi phạm pháp luật thuế, áp dụng biện pháp cƣỡng chế để thu đúng, đủ, kịp thời tiền thuế phải thu vào ngân sách nhà nƣớc Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin áp dụng thành công Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý thu thuế, góp phần đáp ứng yêu cầu quản lý thuế theo Chiến lƣợc phát triển Hải quan đến năm 2030 Tiểu kết Chƣơng Trên sở phân tích thực trạng quản lý thu thuế Chi cục HQCK cảng Quy Nhơn, mặt đạt đƣợc tồn hạn chế phần trƣớc, Chƣơng đƣa phƣơng hƣớng để xây dựng giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn: Phấn đấu hoàn thành hải quan số năm 2025 hoàn thành hải quan thông minh năm 2030 (Định hƣớng phát triển ngành hải quan đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030); Nhanh chóng phục hồi kinh tế 82 Tiếp tục trì mức độ tăng trƣởng kinh tế theo hƣớng bền vững Phát huy tiềm năng, lợi so sánh tỉnh huy động t ng hợp nguồn lực cho đầu tƣ phát triển, phấn đấu Xây dựng Bình Định trở thành tỉnh phát triển thuộc nhóm dẫn đầu khu vực miền Trung (Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bình Định 2021-2025) Từ sở trên, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn nhƣ: Hoàn thiện việc hƣớng dẫn thực chế sách, pháp luật thuế; Đẩy mạnh tuyên truyền, ph biến pháp luật, nâng cao nhận thức quản lý thu thuế cán bộ, công chức hải quan, ngƣời dân cộng đồng doanh nghiệp; Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu thuế, quản lý thông tin ngƣời nộp thuế, quản lý đăng ký thuế; Kiện toàn t chức máy đào tạo cán bộ; Đầu tƣ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động quản lý thu thuế; Hoàn thiện nghiệp vụ ấn định thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, khơng thu thuế, khoanh tiền thuế nợ; xóa nợ tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt; miễn tiền chậm nộp, tiền phạt; khơng tính tiền chậm nộp; gia hạn nộp thuế; nộp dần tiền thuế nợ; Hoàn thiện hoạt động kiểm tra thuế, tra thuế thực biện pháp phòng, chống, ngăn chặn vi phạm pháp luật thuế; Hồn thiện xử phạt vi phạm hành quản lý thuế, cƣỡng chế thi hành định hành quản lý thuế, giải khiếu nại, tố cáo thuế; Tăng cƣờng phối hợp với đơn vị hữu quan, quyền địa phƣơng quản lý thu thuế Đồng thời đƣa số nội dung kiến nghị với Bộ Tài chính, T ng cục Hải quan quyền địa phƣơng để nâng cao hiệu quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn 83 KẾT LUẬN Trong năm qua, Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn đạt đƣợc nhiều kết đánh ghi nhận quản lý thu thuế xuất nhập địa bàn quản lý Trong giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020, thu ngân sách nhiều năm đạt vƣợt cao so với tiêu pháp lệnh tiêu phấn đấu Bộ Tài giao cho đơn vị Trong cơng tác quản lý nợ thuế có nhiều giải pháp hiệu để thu hồi xóa khoản nợ xấu nhiều năm trƣớc đây, không để phát sinh trƣờng hợp nợ đọng thuế hạn, cƣỡng chế Công tác tuyên truyền, ph biến, giáo dục pháp luật cho doanh nghiệp, ngƣời nộp thuế có nhiều hình thức hấp dẫn mang lại hiệu cao Việc thu thuế điện tử đƣợc nâng tầm thêm bƣớc với việc triển khai dự án nhờ thu thu thuế 24/7 Đặc biệt 02 năm 2020-2021, trƣớc diễn biến phức tạp đại dịch Covid 19, Chi cục đồng hành doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, tạo thuận lợi thủ tục xuất nhập khẩu, giải nhanh chóng hồ sơ miễn thuế, hồn thuế, giảm thuế, cập nhật liệu thu thuế điện tử nhanh chóng xác, giải vƣớng mắc phát sinh, giảm thời gian nộp thuế điện tử thông quan nhanh chóng cho hàng hóa xuất nhập Tuy nhiên, để nâng cao hiệu quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa Quy Nhơn cần phải có đánh giá xác, khách quan khoa học tồn nguyên nhân tồn tại, ảnh hƣởng đến hiệu quản lý thu thuế đơn vị để có phƣơng án khắc phục, hạn chế tồn thời gian sớm Việc thực tốt giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu thuế nâng cao vị Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn nội Cục Hải quan tỉnh Bình Định nhƣ nhóm Chi cục vùng kinh tế trọng điểm miển Trung nhiệm vụ thu NSNN hàng năm 84 Trên sở lý luận đánh giá thực trạng quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn, luận văn nêu kết đạt đƣợc, bên cạnh hạn chế nguyên nhân quản lý thu thuế xuất nhập đơn vị, từ đƣa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn Mặc dù cố gắng nhiều nhƣng kiến thức chuyên sâu lĩnh vực quản lý thu thuế xuất nhập hạn chế, luận văn không tránh khỏi hạn chế định Kính mong q Thầy, Cơ Hội đồng dẫn để luận văn hoàn thiện nhằm áp dụng vào hoạt động quản lý thu thuế thực tế Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Thị Vân Anh Giải pháp chống thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài chính, 2015 Trần Thị Vân Anh Một số vấn đề quản lý thuế bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí Tài điện tử, , truy cập ngày 02/5/2020 Nụ Bùi Ngành Hải quan tăng cƣờng giải pháp thu ngân sách tháng cuối năm, Báo Hải quan Online, , truy cập ngày 13/10/2021 Bộ Tài chính, Thông tƣ số 06/2021/NĐ-CP ngày 22/01/2021 hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế ngày 13 tháng năm 2019 quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội, 2021 Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn, Báo cáo tổng kết năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, Bình Định Chính phủ, Nghị định số 134/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Hà Nội Chính phủ (2021), Nghị định số 18/2021/NĐ-CP ngày 11/3/2021 sửa đ i, b sung số điều Nghị định số 134/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Hà Nội, 2016 Chính phủ, Nghị định số 126/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan, Hà Nội, 2020 Chính phủ, Nghị định số 128/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 quy định chi tiết số điều Luật Quản lý thuế, Hà Nội, 2020 Đặng Văn Dũng Quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Cục Hải quan thành phố Hải Phòng, luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, 2011 10 Dƣơng Phú Đơng Hồn thiện chế quản lý thuế hàng hoá xuất nhập ngành Hải quan, luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, 2008 11 Đỗ Thị Diệu Hiền Hoàn thiện quản lý thuế xuất nhập thành phố Đà Nẵng, luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng, 2015 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Định, Nghị số 09/2021/NQ-HĐND ngày 27/7/2021 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 20212025, kèm phụ lục, Bình Định, 2021 13 Nguyễn Thị Kim Hƣơng Hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Quản Bình, luận văn thạc sĩ khoa học Kinh tế, Đại học Huế, 2018 14 Dƣơng Thị Bình Minh Giáo trình Tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội, 2005 15 Đinh Thị Nga “Thuế xuất khẩu, thuế nhập Việt Nam: Thực tiễn giải pháp, Tạp chí Tài điện tử, , truy cập ngày 29/12/2020 16 M.P Ngành Hải quan đẩy mạnh giải pháp chống thất thu ngân sách, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, , truy cập ngày 05/02/2021 17 Phạm Quang Quốc, Chi cục Hải quan Nhơn Trạch - Cục Hải quan Đồng Nai Thu thuế xuất nhập Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí Tài điện tử, số kỳ 1, , truy cập ngày 20/11/2021 18 Quốc hội, Luật Thuế giá trị gia tăng số 13/2008/QH12 ngày 03/6/2008, Hà Nội, 2008 Quốc hội, Luật sửa đ i, b sung số Điều Luật thuế giá trị gia tăng số 31/2013/QH13 ngày 19/6/2013, Hà Nội, 2013 19 Quốc hội, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt số 27/2008/QH12 ngày 14/11/2008, Hà Nội, 2008 Quốc hội, Luật sửa đ i, b sung số điều Luật thuế tiêu thụ đặc biệt số 70/2014/QH13 ngày 26/11/2014, Hà Nội, 2014 20 Quốc hội, Luật thuế bảo vệ môi trƣờng số 57/2010/QH12 ngày 15/11/2010, Hà Nội, 2010 21 Quốc hội, Luật hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014, Hà Nội, 2014 22 Quốc hội, Luật sửa đ i, b sung số điều luật thuế số 71/2014/QH13 ngày 26/11/2014, Hà Nội, 2014 23 Quốc hội, Luật sửa đ i, b sung số điều Luật thuế giá trị gia tăng, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt Luật quản lý thuế số 106/2016/QH13 ngày 06/4/2016, Hà Nội, 2016 24 Quốc hội, Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập số 107/2016/QH13 ngày 06/4/2016, Hà Nội, 2016 25 Quốc hội, Luật quản lý thuế số 38/2019/QH14 ngày 13/6/2019, Hà Nội, 2019 26 Nguyễn Thị Tấm Thực trạng chống thất thu thuế xuất nhập số quốc gia giới số đề xuất vận dụng cho Việt Nam, Website Trƣờng Đại học Duy Tân, , truy cập ngày 16/6/2019 27 Trần Thành Tô Đ i quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập ngành Hải quan nay, luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2006 28 T ng cục Hải quan, Quyết định số 4292/QĐ-TCHQ ngày 12/12/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu t chức Chi cục Hải quan thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố, Hà Nội, 2016 29 T ng cục Hải quan, Dự thảo Chiến lƣợc phát triển hải quan giai đoạn 2021-2030, Hà Nội, 2021 30 Lê Xuân Trƣờng Giáo trình Quản lý thuế, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội, 2010 31 Lê Vân Sẽ b sung quy định quản lý thuế xuất nhập giao dịch thƣơng mại điện tử, Tạp chi Kinh tế , truy cập ngày 21/09/2021 dự báo, ... 13/6/2019, quan quản lý thu thuế bao gồm: + T ng cục Thu? ??, Cục Thu? ??, Chi cục Thu? ??, Chi cục Thu? ?? khu vực; + Cơ quan hải quan bao gồm T ng cục Hải quan, Cục Hải quan, Cục Kiểm tra sau thông quan, Chi cục. .. trạng quản lý thu thuế đơn vị trực tiếp quản lý thu thuế Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn, từ đề xuất giải pháp quản lý phù hợp, góp phần hồn thiện quản lý thu thuế Chi cục Hải quan cửa cảng Quy. .. LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG QUY NHƠN 2.1 Khái quát Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn Chi cục HQCK cảng