7. Kết cấu luận văn
3.2.Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu thuế tại Chi cục Hải quan
quan cửa khẩu cảng Quy Nhơn
3.2.1. Hoàn thiện việc hướng dẫn thực hiện cơ chế chính sách, pháp luật thuế
Đẩy nhanh tiến độ thực hiện tham gia các đề án hƣớng dẫn thực hiện cơ chế chính sách, pháp luật thuế đƣợc giao, bảo đảm chất lƣợng, tiến độ và tuân thủ theo đúng trình tự, thủ tục của Quyết định số 3290/QĐ-TCHQ ngày 03/10/2016 của T ng cục Hải quan ban hành Quy chế xây dựng, ban hành quy chế, quy trình nghiệp vụ trong lĩnh vực hải quan; Quyết định 1944/QĐ- TCHQ ngày 30/6/2014 của T ng cục Hải quan ban hành Quy chế kiểm soát thủ tục hành chính.
Đề xuất các phƣơng án, định hƣớng giải quyết các vƣớng mắc phát sinh khi thực hiện các văn bản quy phạm trong lĩnh vực thuế hải quan trình Lãnh đạo Chi cục phụ trách phê duyệt, trƣờng hợp cần thiết xin ý kiến Lãnh đạo Cục Hải quan Bình Định trƣớc khi soạn thảo văn bản.
Chủ động lập kế hoạch tham gia các đề án hƣớng dẫn thực hiện cơ chế chính sách, pháp luật thuế đƣợc giao với thời điểm hoàn thành trƣớc một tháng so với tiến độ đƣợc giao. Bộ phận T ng hợp kiểm soát chung, kịp thời phối hợp các đơn vị để bảo đảm hoàn thành đúng tiến độ đƣợc giao.
Bố trí cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp để tham gia công tác soạn thảo văn bản; đồng thời, phân công cán bộ, công chức thay thế để bảo đảm công việc không bị gián đoạn và chịu trách nhiệm đối với dự thảo văn bản hƣớng dẫn thực hiện cơ chế chính sách, pháp luật thuế để bảo đảm về chất lƣợng, tiến độ.
Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị nghiệp vụ của Cục Hải quan tỉnh Bình Định trong từng khâu thuộc quy trình soạn thảo để kịp thời xử lý những vƣớng mắc, các nội dung còn có nhiều ý kiến khác nhau, bảo đảm chất lƣợng, đúng tiến độ. Kịp thời báo cáo Lãnh đạo Chi cục xem xét, xử lý những nội dung phát sinh trong quá trình thực hiện.
Thực hiện báo cáo tiến độ tham gia đóng góp ý kiến xây dựng văn bản đã đăng ký trong Chƣơng trình xây dựng văn bản theo kế hoạch gửi Cục Hải quan tỉnh Bình Định (qua phòng Nghiệp vụ) chậm nhất vào ngày 10 hàng tháng.
Trƣờng hợp cần thiết, báo cáo theo tuần hoặc theo ngày khi đƣợc yêu cầu. Tập trung nghiên cứu, đóng góp ý kiến một cách có trách nhiệm, hiệu quả và đúng thời hạn theo quy định.
Ngay sau khi các văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực, chủ động nắm bắt, t ng hợp vƣớng mắc, kịp thời trình Lãnh đạo Chi cục tháo gỡ khó khăn, bất cập cho cộng đồng doanh nghiệp; đồng thời đề xuất sửa đ i, b sung văn bản vào chƣơng trình góp ý kiến các dự thảo Thông tƣ sửa đ i về pháp luật thuế trong những năm tiếp theo.
Khẩn trƣơng đóng góp ý kiến xây dựng quy trình nghiệp vụ hải quan thay thế Quyết định 1966/QĐ-TCHQ ngày 10/7/2015 để triển khai thực hiện Nghị định Nghị định 59/2018/NĐ-CP, Thông tƣ 38/2018/TT-BTC, Thông tƣ
39/2018/TT- BTC... theo hƣớng xây dựng một quy trình t ng thể bảo đảm kết nối xuyên suốt các quy trình nghiệp vụ cụ thể, trong đó quy trình t ng thể phải xác định thời điểm kết nối với quy trình cụ thể (thời điểm bắt đầu, thời điểm kết thúc), quy định rõ nhiệm vụ của công chức thừa hành trong các bƣớc, các khâu của quy trình...
3.2.2. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức về quản lý thu thuế
3.2.2.1. Đối với cán bộ, công chức hải quan
- Cán bộ, công chức làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời khai hải quan phải là ngƣời nắm vững pháp luật hải quan, quy trình thủ tục hải quan, pháp luật về xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, xuất cảnh, nhập cảnh, phƣơng tiện vận tải, pháp luật thuế và pháp luật khác có liên quan; có kỹ năng giao tiếp, khả năng thuyết trình và có tinh thần trách nhiệm cao đối với nhiệm vụ đƣợc giao.
- Cán bộ, công chức hải quan thực hiện các hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho ngƣời khai hải quan theo đúng quy định về chức năng, nhiệm vụ thuộc lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ của mình và theo sự phân công của đơn vị; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo đúng quy định của Pháp lệnh cán bộ, công chức.
- Khi tiếp xúc với ngƣời khai hải quan, cán bộ, công chức hải quan phải đeo biển tên, có số hiệu công chức, chức vụ…, có thái độ ứng xử lịch sự, tôn trọng, lắng nghe và sẵn sàng giúp đỡ, hỗ trợ ngƣời khai hải quan.
- Tuyệt đối không đƣợc tƣ vấn, hƣớng dẫn cho ngƣời khai hải quan thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật hải quan, pháp luật thuế và các hành vi vi phạm pháp luật khác có liên quan.
- Nghiêm cấm tiết lộ, trao đ i các thông tin thuộc về bảo vệ bí mật nhà nƣớc và các độ “mật” thuộc lĩnh vực hải quan, các thông tin về quản lý rủi ro hải quan hoặc các thông tin thuộc về ngƣời khai hải quan đƣợc giữ bí mật theo quy định của pháp luật.
- Việc cung cấp thông tin hải quan thuộc về các độ “mật” thực hiện theo các văn bản pháp luật về bí mật nhà nƣớc trong ngành Tài chính.
3.2.2.2. Đối với người dân và cộng đồng doanh nghiệp
Tiếp tục triển khai sâu rộng các nội dung Chỉ thị 32-CT/TW của Ban bí thƣ Trung ƣơng Đảng về tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng trong công tác ph biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân.
Tiếp tục triển khai thực hiện các Kế hoạch tuyên truyền, ph biến giáo dục pháp luật, tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho ngƣời khai hải quan, ngƣời nộp thuế của ngành hải quan trong những năm tiếp theo.
Rà soát, lựa chọn các văn bản pháp luật mới ban hành phù hợp với điều kiện, đặc điểm tình hình công tác tại đơn vị để thực hiện các hoạt động tuyên truyền, ph biến góp phần nâng cao kiến thức pháp luật của cán bộ, công chức, hƣớng tới xây dựng môi trƣờng sống và làm việc theo pháp luật.
T chức Hội nghị đối thoại Hải quan - Doanh nghiệp theo kế hoạch hàng năm.
Triển khai các hoạt động hƣởng ứng “Ngày Pháp luật” Tài chính (ngày 28/8 hàng năm, “Ngày Pháp luật” Hải quan (ngày 10/9 hàng năm) và “Ngày Pháp luật” nƣớc CHXHCN Việt Nam (ngày 09/11 hàng năm).
Phối hợp với các t chức đoàn thể của đơn vị (Công đoàn cơ sở Cục Hải quan tỉnh Bình Định, Chi đoàn Thanh niên, Phụ nữ) t chức các hoạt động tuyên truyền, tìm hiểu kiến thức Pháp luật thông qua các Hội thi, bu i tọa đàm...
3.2.3. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu thuế, quản lý thông tin người nộp thuế, quản lý thông tin trong quản lý thu thuế, quản lý thông tin người nộp thuế, quản lý đăng ký thuế
Triển khai thực hiện các Kế hoạch cải cách hành chính hàng năm của T ng cục Hải quan và của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định; Triển khai đồng bộ các lĩnh vực cải cách hành chính của ngành góp phần thúc đẩy kinh tế - xã
hội phát triển và đáp ứng tốt nhất các yêu cầu của cá nhân, t chức, doanh nghiệp trong lĩnh vực hải quan; góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ thu thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của đơn vị.
Triển khai đồng bộ và toàn diện các nhiệm vụ công tác cải cách hành chính, trong đó trọng tâm là tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật hải quan; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; tiếp tục xây dựng t chức bộ máy tinh gọn, trong sạch, vững mạnh, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh phân cấp quản lý; đẩy mạnh thực hiện thủ tục hành chính trên môi trƣờng điện tử nhăm góp phần rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa, cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tiếp tục đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính; tăng cƣờng trách nhiệm của ngƣời đứng đầu trong việc t chức thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính.
Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin, tiến tới xây dựng và hoàn thiện mô hình Hải quan thông minh, góp phần xây dựng Chính phủ điện tử, Chính phủ số, lấy ngƣời dân và doanh nghiệp làm trung tâm và nâng cao hiệu quả hoạt động toàn ngành.
Tăng cƣờng trách nhiệm của ngƣời đứng đầu trong việc t chức thực hiện cải cách hành chính; xác định rõ kết quả đạt đƣợc, những nhiệm vụ cụ thể gắn với trách nhiệm của cá nhân, đơn vị chủ trì thực hiện và bố trí nguồn lực đảm bảo cho việc thực hiện; tăng cƣờng công tác kiểm tra, đánh giá nghiêm túc, trung thực, khách quan kết quả thực hiện cải cách hành chính theo quy định.
Thực hiện có hiệu quả Kế hoạch triển khai nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính hàng năm của T ng cục Hải quan và của Cục Hải quan tỉnh Bình Định. Thực hiện giải quyết thủ tục hành chính đúng quy định, đúng hạn, hạn chế thấp nhất phát sinh khiếu kiện, trƣờng hợp trễ hẹn phải thực hiện việc xin
lỗi cá nhân, t chức, doanh nghiệp theo quy định.
Giải quyết thủ tục hành chính trên môi trƣờng điện tử theo quy định tại Nghị định số 45/2020/NĐ-CP; qua dịch vụ bƣu chính công ích theo quy định tại Quyết định s 45/2016/QĐ-TTg; theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP, Nghị định số 107/2021/NĐ-CP theo cơ chế một cửa ASEAN và kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu quy định tại Nghị định số 85/2019/NĐ-CP.
Tiếp nhận, xử lý, giải quyết phản ánh, kiến nghị của cá nhân, t chức doanh nghiệp về các vƣớng mắc khó khăn trong thực hiện cơ chế, chính sách thủ tục hành chính trong lĩnh vực hải quan bảo đảm đúng quy định, kịp thời, dứt điểm.
Cập nhật, niêm yết công khai đầy đủ, kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, bộ thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực hải quan và địa chỉ tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của cá nhân, t chức, doanh nghiệp về thủ tục hành chính tại các trụ sở làm việc thuộc Cục, địa điểm làm thủ tục hải quan, trên c ng thông tin điện tử của Cục để giúp doanh nghiệp nắm bắt kịp thời và thực hiện đúng quy định pháp luật.
Tăng cƣờng đối thoại với các Doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu hàng năm; T chức Hội nghị đối thoại doanh nghiệp hàng năm đạt hiệu quả nhằm đảm bảo việc tuân thủ chính sách pháp luật, việc thực thi các thủ tục hành chính hải quan và tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoa của Doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả và chất lƣợng của công tác quản lý.
Thƣờng xuyên hỗ trợ, giải đáp vƣớng mắc về chính sách, thủ tục hành chính cho ngƣời dân, doanh nghiệp dƣới nhiều hình thức.
Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành của Cục Hải quan tỉnh Bình Định. Tăng cƣờng việc gửi, nhận văn bản, báo cáo điện tử, tích hợp chữ ký số giữa các cơ quan quản lý nhà nƣớc, các t chức chính trị - xã hội và các doanh nghiệp.
Tăng cƣờng hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến phục vụ ngƣời dân và doanh nghiệp. Tiếp tục triển khai có hiệu quả cơ chế một cửa quốc gia, cơ chế một cửa ASEAN; các chƣơng trình, đề án liên quan đến công tác giám sát hải quan tự động, nộp thuế điện tử; thực hiện việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4. Quản lý, vận hành các hệ thống công nghệ thông tin n định, an ninh, an toàn phục vụ đắc lực cho công tác quản lý nhà nƣớc về hải quan và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trong quá trình làm thủ tục hải quan.
Triển khai có hiệu quả việc áp dụng, duy trì và cải tiến hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015.
3.2.4. Kiện toàn tổ chức bộ máy và đào tạo cán bộ
Trong điều kiện khối lƣợng công việc ngày càng tăng nhƣng số lƣợng biên chế lại giảm theo chủ trƣơng chung của Đảng và Nhà nƣớc, để hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, ngành hải quan đã chủ động rà soát, sắp xếp lại mô hình t chức theo hƣớng tinh gọn, hiệu quả đối với cả 3 cấp t chức bộ máy (T ng cục, Cục Hải quan, Chi cục Hải quan). Đồng thời triển khai đồng bộ các giải pháp về cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hóa hải quan, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, giải quyết thủ tục hành chính nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động.
Thời gian qua việc sắp xếp, kiện toàn các t chức, đơn vị của T ng cục Hải quan đã đƣợc triển khai đồng bộ trên cả 3 cấp, cơ bản đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nƣớc về hải quan; đồng thời, đáp ứng kịp thời yêu cầu quản lý tập trung, hệ thống thông quan điện tử và đáp ứng yêu cầu các quy trình, nghiệp vụ theo từng giai đoạn. T ng cục Hải quan tiếp tục tiến hành rà soát, xây dựng phƣơng án sắp xếp các Chi cục Hải quan, Cục Hải quan trong toàn Ngành đảm bảo tinh gọn, hiệu quả theo đúng tinh thần chỉ đạo của Trung ƣơng, Chính phủ và của Bộ Tài chính. Ở cấp Chi cục thuộc Cục Hải quan, thực hiện thành lập, t chức lại chi cục Hải quan thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng và thành lập, t chức lại Đội (T )
thuộc Chi cục Hải quan và tƣơng đƣơng thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng.
Trong thời gian đến, tiếp tục rà soát, đề xuất kiện toàn cơ cấu t chức các đơn vị của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Quy Nhơn đảm bảo đúng quy định tại Nghị định số 101/2020/NĐ-CP ngày 28/8/2020 của Chính phủ.
3.2.5. Đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật
Quản lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả ngân sách nhà nƣớc cấp cho hoạt động của Chi cục HQCK cảng Quy Nhơn. Bám sát kế hoạch giao dự toán, thực hiện tiến độ giải ngân đảm bảo theo chỉ đạo của Cục Hải quan tỉnh Bình Định.
Thực hiện sắp xếp, sử dụng tài sản theo tiêu chuẩn định mức của ngành Hải quan, Bộ Tài chính để nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý, sử dụng tài sản công; chú trọng góp ý rà soát, sửa đ i quy chế chi tiêu nội bộ; đảm bảo tăng tiết kiệm chi từ ngân sách nhà nƣớc.
3.2.6. Hoàn thiện các nghiệp vụ ấn định thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, không thu thuế, khoanh tiền thuế nợ; xóa nợ tiền thuế, tiền giảm thuế, không thu thuế, khoanh tiền thuế nợ; xóa nợ tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt; miễn tiền chậm nộp, tiền phạt; không tính tiền chậm nộp; gia hạn nộp thuế; nộp dần tiền thuế nợ
Tăng cƣờng công tác thu hồi và xử lý nợ thuế; rà soát để hoàn thiện hồ sơ đối với các trƣờng hợp có khả năng xóa nợ theo quy định tại Nghị quyết số 94/2020/QH14 ngày 26/11/2020 và Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 ngày 13/6/2019 để thực hiện xóa nợ nhằm làm giảm số nợ thuế.
3.2.7. Hoàn thiện hoạt động kiểm tra thuế, thanh tra thuế và thực hiện biện pháp phòng, chống, ngăn chặn vi phạm pháp luật về thuế hiện biện pháp phòng, chống, ngăn chặn vi phạm pháp luật về thuế
Thực hiện kiểm tra, rà soát lại toàn bộ hồ sơ đã thông quan theo đúng quy định; kiểm tra thủ tục nhập khẩu, chính sách quản lý, tham vấn, kiểm tra sau thông quan tại trụ sở cơ quan hải quan đối với các trƣờng hợp nghi vấn khai báo giá thấp…