(Khóa luận tốt nghiệp khoa Kế toán) Công tác quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An

(Khóa luận tốt nghiệp khoa Kế toán) Công tác quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (Khóa luận tốt nghiệp khoa Kế toán) Công tác quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (Khóa luận tốt nghiệp khoa Kế toán) Công tác quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (Khóa luận tốt nghiệp khoa Kế toán) Công tác quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (Khóa luận tốt nghiệp khoa Kế toán) Công tác quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (Khóa luận tốt nghiệp khoa Kế toán) Công tác quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (Khóa luận tốt nghiệp khoa Kế toán) Công tác quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (Khóa luận tốt nghiệp khoa Kế toán) Công tác quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (Khóa luận tốt nghiệp khoa Kế toán) Công tác quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (Khóa luận tốt nghiệp khoa Kế toán) Công tác quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (Khóa luận tốt nghiệp khoa Kế toán) Công tác quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (Khóa luận tốt nghiệp khoa Kế toán) Công tác quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (Khóa luận tốt nghiệp khoa Kế toán) Công tác quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (Khóa luận tốt nghiệp khoa Kế toán) Công tác quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (Khóa luận tốt nghiệp khoa Kế toán) Công tác quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (Khóa luận tốt nghiệp khoa Kế toán) Công tác quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (Khóa luận tốt nghiệp khoa Kế toán) Công tác quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An (Khóa luận tốt nghiệp khoa Kế toán) Công tác quản lý thu thuế XNK tại Cục Hải quan tỉnh Nghệ An

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XNK TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực ThS NGUYỄN THÙY DƯƠNG CAO THỊ HUYỀN Lớp: K53EK1 Mã SV: 17D260020 HÀ NỘI - 2020 1 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan: Khố luận tốt nghiệp với đề tài “Công tác quản lý thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Nghệ An” cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, không chép Các số liệu, kết nêu Khoá luận tốt nghiệp trung thực chưa sử dụng cơng trình khác Nếu khơng trên, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm đề tài Hà Nội, ngày 02 tháng 12 năm 2020 Người cam đoan Cao Thị Huyền LỜI CẢM ƠN Khóa luận tốt nghiệp bước đánh giá trưởng thành sinh viên qua nhiều năm học tập nghiên cứu trường Đại học Trong trình học tập trường Đại học Thương Mại, em thầy cô truyền đạt mang lại cho em tảng kiến thức kiến thức chuyên ngành Để có kiến thức ngày hôm nay, em xin gửi lời cảm ơn đến tất cán bộ, ban lãnh đạo, thầy cô trường Đại học Thương Mại đặc biệt Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế tạo điều kiện học tập tốt để em học tập tốt em xin gửi lời cảm ơn tới giúp đỡ nhiệt tình quý cô Cục Hải quan tỉnh Nghệ An Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô Thạc sĩ Nguyễn Thùy Dương, người trực tiếp hướng dẫn em làm khóa luận Để hồn thành khóa luận em xin trân trọng biết ơn tận tình giúp đỡ, hướng dẫn em suốt thời gian qua Cô nhiệt tình hướng dẫn, bảo cho em đóng góp q báu để em hồn thành khóa luận cách tốt Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn đến Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, q phịng Nghiệp vụ tạo điều kiện thuận lợi cho em nghiên cứu, tiếp cận với thực tế, vận dụng kiến thức học vào thực tiễn chia sẻ tài liệu nghiên cứu thực khóa luận Tuy nhiên trình thực tập làm khóa luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót, thiếu kinh nghiệm thực tế, em mong nhận tận tình góp ý Cơ để em hồn thiện Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn Xin chúc Thầy quý Cô Chúc Cục Hải quan Nghệ An dồi sức khỏe thành công sống MỤC LỤC Sơ đồ 3.1 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Cơ cấu tổ chức Bộ máy quan Hải quan tỉnh Nghệ An Kim ngạch xuất nhập địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017 - 2019 Kết khai báo hải quan, khai báo thuế, nộp thuế cục Hải quan tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017 - 2019 Thực trạng hoàn thuế Cục Hải quan tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017 - 2019 Thực trạng miễn thuế Cục Hải quan tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017 – 2019 Kết công tác quản lý nợ thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017 – 2019 Kết kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017 - 2019 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NSNN XNK CNTT QLRR DN TCHQ KTSTQ HĐND UBND CBCC Ngân sách Nhà nước Xuất nhập Công nghệ thông tin Quản lý rủi ro Doanh nghiệp Tổng cục Hải quan Kiểm tra sau thông quan Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Cán công chức CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế mang lại nhiều thời cơ, thuận lợi bên cạnh mang lại nhiều thách thức kinh tế phát triển Việt Nam Việc tham gia ký kết hiệp định, cam kết quốc tế buộc nước ta phải bước cắt giảm thuế quan nhiều mặt hàng, gây ảnh hưởng lớn đến nguồn thu ngân sách nhà nước từ thuế Vấn đề giảm thuế quan, tiến hành xóa bỏ hàng rào phi thuế quan đảm bảo nguồn thu ngân sách từ thuế nhập khó khăn lớn ngành Hải quan Vì vậy, cơng tác quản lý thu thuế bối cảnh hội nhập toàn cầu cần phải điều chỉnh linh hoạt, đổi cách thức, kỹ năng, biện pháp quản lý để phù hợp với thông lệ quốc tế đồng thời thể vai trò bảo hộ sản xuất nước, tạo nguồn thu cho NSNN Thời gian qua, công tác quản lý thuế XNK nước ta nói chung địa bàn tỉnh Nghệ An nói riêng đạt kết định, so với yêu cầu quản lý nhiều bất cập, tồn như: tình trạng trốn thuế, nợ đọng thuế gian lận thương mại khổ biến, điều làm cho NSNN bị ảnh hưởng; hoạt động tra, kiểm tra, kiểm sốt việc chấp hành sách thuế hàng hóa XNK chưa coi trọng mức nên hiệu quản lý thuế không cao, nghĩa vụ đóng thuế chưa đảm bảo Với mong muốn đóng góp vào việc nâng cao hiệu cơng tác quản lý thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, chọn đề tài “ Công tác quản lý thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Nghệ An” để làm đề tài nghiên cứu Bài khóa luận đánh giá thực trạng quản lý thuế xuất nhập đề xuất giải pháp có tính thi nhằm đổi mới, tăng hiệu công tác quản lý thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Nghệ An thời gian tới 1.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Đối với quốc gia có kinh tế phát triển, có Việt Nam nhiệm vụ thu NSNN nhiệm vụ quan trọng hàng đầu ngành Hải quan Từ trước đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng tác quản lý thuế, thu thuế nhiều góc độ khác như: Đề tài: “Các giải pháp tăng cường quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập tiến trình gia nhập AFTA Việt nam”, Luận án tiến sỹ Kinh tế Nguyễn Danh Hưng, Học viện Tài năm 2003; Đề tài: “Đổi quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập ngành Hải quan nay”, Luận án thạc sỹ Kinh tế Trần Thành Tô, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2006; Đề tài: “Hoàn thiện chế quản lý thuế hàng hoá xuất nhập ngành Hải quan”, Luận văn thạc sỹ Kinh tế Dương Phú Đông, Đại học Kinh tế quốc dân năm 2008; Đề tài: “Quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Cục Hải quan thành phố Hải Phòng”, Luận văn thạc sỹ Kinh tế Đặng Văn Dũng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh năm 2011 Đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình”, Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Nguyễn Thị Kim Hương, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế năm 2018 Những cơng trình phần hệ thống hóa vấn đề mặt lý luận thực tiễn có liên quan đến cơng tác quản lý hải quan, quản lý thuế,… Các đề tài có đóng góp định việc hoạch định sách đưa giải pháp quản lý ngành Hải quan Tuy nhiên, đề tài nêu thực trạng, hạn chế định chưa có đánh giá tổng quát công tác quản lý thuế XNK Đề tài "Công tác quản lý thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Nghệ An" đề tài tự nghiên cứu, nghiên cứu cách đầy đủ thực trạng quản lý thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, từ đưa giải pháp, kiến nghị, phương hướng quản lý phù hợp, góp phần nâng cao cơng tác quản lý thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Nghệ An thời gian tới 1.3 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu tổng quát: Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thuế XNK, đưa giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Nghệ An Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý thuế XNK quan Hải quan; - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thuế Cục Hải quan tỉnh Nghệ An; - Đề xuất phương hướng, giải pháp kiến nghị góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thuế XNK Cục Hải quan Tỉnh Nghệ An 1.4 Đối tượng nghiên cứu Nội dung nghiên cứu đề tài vấn đề liên quan đến công tác quản lý thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 1.5 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài nghiên cứu nội dung công tác quản lý thuế XNK theo cách tiếp cận quản lý thuế gồm khâu quản lý: khai báo hải quan; q trình thực sách miễn, giảm, hồn, truy thu thuế; thông tin đối tượng nộp thuế; nợ thuế; kiểm tra sau thông quan; - Về không gian: Nghiên cứu công tác quản lý thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Nghệ An - Về thời gian: Số liệu thu thập giai đoạn 2017 - 2019 1.6 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng đồng phương pháp tổng hợp, thống kê, so sánh, phân tích Lý luận kết hợp với thực tiễn để nghiên cứu Đồng thời tham khảo có chọn lọc từ nguồn: Báo cáo tổng kết năm Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, Cổng thông tin điện tử Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, văn hướng dẫn thuế XNK Tổng Cục Hải quan, tài liệu có liên quan, sách, tạp chí chun ngành nguồn liên quan khác * Ý nghĩa khoa học - Về mặt lý luận: Đề tài hệ thống hóa có bổ sung vấn đề lý luận quản lý thuế XNK ngành Hải quan giai đoạn - Về mặt thực tiễn: Đề tài phân tích làm rõ thực tiễn công tác quản lý thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, đánh giá thực trạng, thành tựu hạn chế cịn tồn tại, tìm nguyên nhân dẫn đến hạn chế cịn tồn Từ đưa giải pháp, kiến nghị hồn thiện cơng tác quản lý thuế XNK 1.7 Kết cấu khóa luận Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận vấn đề quản lý thuế XNK Cục Hải quan Chương 3: Thực trạng quản lý thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Nghệ An Chương 4: Định hướng phát triển số đề xuất hoàn thiện quản lý thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Nghệ An CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VẤN ĐỀ QUẢN LÝ THUẾ XNK TẠI CỤC HẢI QUAN 2.1 Khái quát quản lý thuế xuất nhập 2.1.1 Tổng quan thuế 2.1.1.1 Khái niệm Thuế khoản nộp ngân sách nhà nước bắt buộc tổ chức, hộ gia đình, hộ kinh doanh, cá nhân theo quy định luật thuế - Người nộp thuế bao gồm: +) Tổ chức, hộ gia đình, hộ kinh doanh, cá nhân nộp thuế theo quy định pháp luật thuế; +) Tổ chức, hộ gia đình, hộ kinh doanh, cá nhân nộp khoản thu khác thuộc ngân sách nhà nước; +) Tổ chức, cá nhân khấu trừ thuế - Cơ quan quản lý thuế bao gồm: +) Cơ quan thuế bao gồm Tổng cục Thuế, Cục Thuế, Chi cục Thuế, Chi cục Thuế khu vực; +) Cơ quan hải quan bao gồm Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan, Cục Kiểm tra sau thông quan, Chi cục Hải quan (Nguồn: Luật thuế 2019) 2.1.1.2 Đặc điểm thuế - Thuế khoản thu nộp bắt buộc vào NSNN +) Bắt buộc người nộp thuế: họ đáp ứng điều kiện luật định bắt buộc họ phải nộp thuế cho NSNN +) Bắt buộc người thu thuế: có nghĩa vụ thay mặt nhà nước tiến hành thu thuế, thực thu đúng, thu đủ; chủ thể đáp ứng điều kiện luật định phải nộp thuế phải tiến hành thu thuế, đảm bảo bình đẳng chủ thể nộp thuế - Thuế mang tính quyền lực Thuế biện pháp đảm bảo nguồn ngân sách Nhà nước nhằm phát huy vai trò Nhà nước xã hội Chính sách thuế hệ thống hóa vào quy định pháp luật nhằm đảm bảo việc tuân thủ 10 hiệu thực tốt cơng tác sách cán theo quy định Đảng, Nhà nước ngành Quản lý tốt tài chính, tài sản giao theo quy định Nhà nước ngành, không để xảy tình trạng tham nhũng, lãng phí Chủ động thực hợp lý khoản thu chi, đầu tư, mua sắm sở vật chất theo tiến độ Kịp thời ban hành chế khoán biên chế kinh phí hoạt động theo chế hướng dẫn ngành Chỉ đạo làm tốt công tác thông tin tuyên truyền, thường xuyên cập nhật văn pháp quy, văn ban hành Thực tốt cơng tác đối ngoại, đón tiếp làm việc với Đồn cơng tác tổ chức khác để lại ấn tượng tốt lịng Đồn cơng tác đến làm việc với Cục Hải quan Nghệ An Thủ tục Hải quan điện tử Cục Hải quan Nghệ An đạt gần 100% Hầu hết doanh nghiệp thực khai báo hải quan điện tử thông qua Ecus5, chuyển từ quản lý thủ công sang quản lý hải quan đại thơng qua điện tử, giúp giảm thiểu chi phí thời gian làm thủ tục, khai báo hải quan tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp hải quan giúp hai bên chủ động công việc 3.3.2 Hạn chế ngun nhân 3.3.2.1 Hạn chế • Tính chủ động việc thực nhiệm vụ phối hợp phòng ban số đơn vị có lúc cịn bất cập Chất lượng báo cáo số đơn vị chưa cao, nhiều sai sót, nhiều vấn đề nói chung chung chưa nêu số liệu cụ thể thiếu so sánh với kỳ tháng trước, quý trước, năm trước (mục 3.2.2.4) • Đối với thủ tục Hải quan điện tử, sở vật chất hạ tầng cơng nghệ thơng tin cịn bất cập chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Khối lượng công việc mức độ phức tạp ngày tăng trang thiết bị phục vụ cơng việc cịn hạn chế, hệ thống chậm chạp, thường xuyên xảy tượng nghẹn mạng Mặt khác, lỗi hệ thống xảy việc giải chậm chạp gặp nhiều khó khăn thiếu nguồn nhân lực có hiểu biết máy móc, cơng nghệ thơng tin Bản thân việc triển khai thơng quan điện tử có nhiều bất cập Trên thực tế, 47 doanh nghiệp khai báo hải quan điện tử cần gửi tờ khai scan vận đơn cho bên hải quan Điều gây nhiều khó khăn cho cán hải quan thứ khơng thể rõ ràng tiềm ẩn nhiều lỗ hổng cho hoạt động bn lậu (được nêu mục 3.2.2.1) • Trong cơng tác quản lý truy thu thuế với tờ khai, hợp đồng gia công tồn đọng chưa tốn, chưa thể giải dứt điểm cịn nhiều vướng mắc: - Một số doanh nghiệp địa không liên lạc được, số khác chây ỳ, giải thể tuyên bố phá sản - Việc tính thuế truy thu thuế gặp nhiều khó khăn, doanh nghiệp nhập hàng lâu không liên hệ được, số doanh nghiệp chây ỳ nộp chậm - Cơng tác kiểm tra tính trung thực, hợp pháp xác định xuất xứ hàng hóa (C/O) gặp nhiều khó khăn phần mềm quản lý C/O chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ, cán bộ, công chức thực thiếu nhiều kinh nghiệm - Công tác giám sát chuyển cửa chưa kết nối đồnng liên tục, gây khó khăn cho việc theo dõi hàng hóa thơng quan cửa Cục Cục khác Đối với khoản nợ thuế hạn, Cục Hải quan Nghệ An chưa đề xuất chế hữu hiệu tổ chức thu hồi có hiệu quả.(mục 3.2.2.4) Nhiều doanh nghiệp khơng lựa chọn Hải quan Nghệ an để làm thủ tục mà lựa chọn làm Chi cục hải quan cửa hải quan lớn để giảm thiểu chi phí thời gian làm hàng tác động lớn đến nguồn thu ngân sách từ thuế Cục Hải quan Nghệ An Trên địa bàn Tỉnh thường xuyên xảy nhiều hoạt động bn lậu, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới với nhiều diễn biến phức tạp với thủ đoạn tinh vi gây khó khăn cho lực lượng kiểm sốt q trình tuần tra, kiểm sốt, điều tra, phá án; gây thất thoát nguồn thu ngân sách từ thuế lớn Cơng tác KTSTQ cịn nhiều thiếu sót: Cịn bỏ sót nhiều trường hợp kiểm tra, thấy có báo giá khai báo thấp chưa thực việc KTSTQ; trình thực việc phân tích rủi ro để KTSTQ trị giá hàng hóa thuộc luồng xanh có dấu hiệu nghi ngờ cịn hạn chế Nhiều điều tra chưa quy định, quy trình thời gian kiểm tra, thời gian có kết qảu xử lý kết kiểm tra, yêu cầu doanh nghiệp cung cấp nhiều hồ sơ, giấy tờ ngồi quy định ngồi hồ sơ có quan hải quan, gây khó khăn cho doanh 48 nghiệp, nguyên nhân dẫn đến việc khiếu nại gia tăng Bên cạnh đó, việc ứng dụng CNTT hoạt động KTSTQ cịn nhiều hạn chế, chưa có hệ thống phần mềm, tiêu chí rủi ro để lựa chọn doanh nghiệp kiểm tra đánh giá tuân thủ pháp luật, kiểm tra theo dấu hiệu Hơn nựa, nhiều doanh nghiệp viện lý quy định hành để trì hỗn xin tạm dừng KTSTQ (mục 3.2.5) 3.3.2.2 Nguyên nhân Vai trò, ý thức, trách nhiệm người đứng đầu số đơn vị chưa cao, chưa thực quan tâm mức công tác lãnh đạo, đạo triển khai thực nhiệm vụ đơn vị Mối quan hệ phối hợp đơn vị với việc triển khai thực nhiệm vụ giao có thời điểm chưa tốt Trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị thuộc trực thuộc việc kiểm tra đôn đốc chế độ thỉnh thị, báo cáo chưa cao, chất lượng tham mưu số cán bộ, công chức số đơn vị thuộc trực thuộc hạn chế, thiếu tinh thần, ý thức trách nhiệm với tập thể, quan Cơ sở vật chất, hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ như: trụ sở Chi cục Hải quan Vinh phải thuê; phòng làm việc Chi cục HQCK Thanh Thủy mượn Bộ đội Biên phịng, chưa có hệ thống điện lưới, thời tiết vùng Cửa Quốc tế Nậm Cắn khắc nghiệt, hệ thống điện lưới, mạng internet thường xảy cố, giao thơng lại khó khăn; nơi làm việc, trang thiết bị kỹ thuật Tổ công tác Sân bay Vinh thiếu Dịch vụ logistics Nghệ An cịn chưa phát triển ngun nhân khiến nhiều doanh nghiệp lựa chọn địa điểm làm thủ tục hải quan Chi cục hải quan cửa lớn để giảm chi phí thời gian làm hàng Trong đó, Cảng Cửa Lị luồng lạch nhỏ, nước cạn nên gặp nhiều khó khăn cho việc cập cảng tàu lớn, tuyến container, ảnh hưởng đến hoạt động xuất nhập doanh nghiệp CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH NGHỆ AN 4.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 49 Xây dựng Hải quan Nghệ An ngày đại, có chế, sách đầy đủ, minh bạch, thủ tục hải quan đơn giản, đại hài hòa đạt chuẩn mực hội nhập quốc tế, tảng ứng dụng công nghệ thông tin, xử lý liệu tập trung áp dụng rộng rãi phương thức quản lý rủi ro, đại hóa tất khâu nghiệp vụ Xây dựng lực lượng Hải quan đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu trang bị trang thiết bị kỹ thuật đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại hợp pháp, phát triển du lịch, thu hút đầu tư ngồi nước, bảo vệ lợi ích phát triển kinh tế toàn tỉnh - Về thể chế: xây dựng, góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật hải quan theo hướng đại hóa, đồng bộ, tuân thủ chủ trương cải cách thủ tục hành chuẩn mực, cam kết quốc tế; đóng góp ý kiến xây dựng hệ thống pháp luật Hải quan đại với đầy đủ quy định về: thủ tục hải quan, chế độ quản lý hải quan chế tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại, quy định quản lý thuế, kiểm soát biên giới, chế tài, xử lý vi phạm pháp luật giải khiếu nại, quy định quyền hạn quan hải quan tương xứng với trách nhiệm thực thi pháp luật hải quan, pháp luật thuế pháp luật khác có liên quan - Về cơng tác nghiệp vụ hải quan: Phấn đấu đến năm 2025, thủ tục chế độ quản lý hải quan phải đơn giản, hiệu quả, hài hòa tuân thủ chuẩn mực, thông lệ quốc tế; thủ tục hải quan chủ yếu thực phương thức điện tử; thực việc trao đổi thông tin trước hàng đến, toán, quản lý giấy phép phương thức điện tử; thực chế doanh nghiệp ưu tiên đặc biệt thủ tục an ninh theo chuẩn mực Tổ chức Hải quan giới (WCO) Nâng cao trình độ, lực quản lý thuế Đảm bảo quản lý cách công bằng, minh bạch, khả thi, hiệu quả, phù hợp với chuẩn mực đại hóa theo hướng tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Nâng cao tính tự giác tuân thủ pháp luật người nộp thuế, hạn chế thách thức, bất lợi đảm bảo lợi ích bối cảnh hội nhập Đảm bảo nguồn thu ổn định ngân sách Nhà nước Đến năm 2025, hoạt động kiểm tra sau thơng quan đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu, hiệu quả, dựa phương pháp quản lý rủi ro với quy trình nghiệp vụ chuẩn hóa sở ứng dụng cơng nghệ thông tin kết hợp với biện pháp chế tài, xử lý nghiêm minh 50 - Về tổ chức máy nguồn nhân lực: xây dựng tổ chức máy Hải quan đại theo nguyên tắc tập trung thống nhất, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tăng cường quản lý Nhà nước, góp phần giữ gìn an ninh Xây dựng lực lượng hải quan có trình độ chun nghiệp, hoạt động minh bạch, liêm chính, thích ứng nhanh với thay đổi công nghệ yêu cầu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế - Về ứng dụng công nghệ thông tin: xây dựng hệ thống công nghệ thông tin đại tảng tập trung hóa xử lý liệu, tích hợp đầy đủ chức năng, xử lý khâu nghiệp vụ điện tử, đảm bảo hệ thống công nghệ thông tin đạt tiêu chuẩn an ninh, an toàn cao (24/24 24/7) quản lý theo hướng dịch vụ; xây dựng cổng thông tin kết nối, trao đổi thông tin với quan liên quan, đẩy mạnh chế hải quan “một cửa” quốc gia “một cửa” ASEAN Đảm bảo tính đầy đủ, xác, kịp thời số liệu thống kê nhà nước hải quan sở cho việc theo dõi, phân tích, đánh giá, dự báo tình hình xuất khẩu, nhập hoạt động khác toàn Tỉnh phục vụ kịp thời cho công tác hoạch định, đạo, điều hành sách kinh tế, thương mại thuế quan nhà nước 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 4.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho doanh nghiệp, tổ chức cá nhân nộp thuế, xây dựng chiến lược “tuân thủ pháp luật tự nguyện” đối tượng nộp thuế Cần có sách để hỗ trợ cho người nộp thuế để họ hiểu cách đầy đủ, xác quy định pháp luật Khuyến khích tuân thủ người nộp thuế, từ giảm chi phí quản lý hành xuống mức thấp Đổi công tác tuyên truyền, xây dựng chiến lược “tuân thủ pháp luật tự nguyện” đối tượng nộp thuế theo hướng đa dạng hóa hình thức tun truyền: tổ chức nhiều đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp : định kỳ lần/tháng Chi cục; tháng/lần Cục; tuyên truyền nhiều phương tiện thông tin đại chúng (bài báo, tin, phóng sự, chun đề đăng Cổng thơng tin điện tử) thơng tin phải thường xun cập nhật văn pháp quy, văn ban hành 51 Khen thưởng, tuyên dương doanh nghiệp thực tốt nghĩa vụ nộp thuế đưa sách xử phạt cụ thể trường hợp chưa chấp hành tốt nghĩa vụ nộp thuế Việc đa dạng hình thức tuyên truyền, giáo dục pháp luật thuế thông qua phương tiện đại chúng, hệ thống giáo dục, giúp quan Hải quan nâng cao hiểu biết cho doanh nghiệp chất mục đích thuế Nộp thuế nghĩa vụ đồng thời quyền lợi thành viên xã hội, từ nảy sinh ý thức tự giác chấp hành nghĩa vụ nộp thuế vào NSNN theo quy định pháp luật Việc mở rộng hình thức đối ngoại với doanh nghiệp giúp tháo gỡ vướng mắc doanh nghiệp, đồng thời nhận ý kiến đóng góp pháp luật thuế, chế quản lý thuế để Cục Hải quan Nghệ An hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung quy định hoạt động điều hành kịp thời Hướng dẫn kịp thời, đầy đủ thủ tục kê khai, tính thuế, lập hồ sơ miễn, giảm thuế, toán thuế nộp thuế vào NSNN cho người nộp thuế họ có nhu cầu tìm hiểu nhu cầu làm thủ tục kê khai nộp thuế Thông qua công tác hướng dẫn Cơ quan Hải quan, doanh nghiệp, tổ chức cá nhân tự thực tốt nghĩa vụ thuế với NSNN giảm thiểu sai sót thiếu hiểu biết gây nên Đào tạo, bố trí cán chuyên trách đủ để tham mưu, đạo, thực việc tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế Nâng cao trình độ cán làm cơng tác hỗ trợ tun truyền pháp luật nói riêng, đảm bảo phải người nắm vững pháp luật hải quan, quy trình thủ tục hải quan, pháp luật thuế pháp luật có liên quan khác Các cán Hải quan cần có kỹ giao tiếp, khả thuyết trình tốt có tinh thần trách nhiệm cao nhiệm vụ giao Công khai doanh nghiệp có hành vi gian lận thuế phương tiện thơng tin đại chúng (báo chí, phát thanh, truyền hình,…) nhằm nâng cao ý thức chấp hành luật doanh nghiệp 4.2.2 Nâng cao lực, xây dựng đội ngũ CBCC Hải quan đáp ứng trình hội nhập Đội ngũ CBCC đóng vai trị trung tâm việc thực thi sách thuế, thực quy trình quản lý thuế Vì để nâng cao hiệu quản lý thuế XNK 52 cần trọng đến việc nâng cao lực CBCC, để xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thuế XNK điều kiện mới, Cục Hải quan Nghệ An cần tập trung vào giải pháp sau: Thường xuyên tổ chức lớp chuyên sâu nghiệp vụ Hải quan cho toàn CBCC đơn vị thuộc trực thuộc để CBCC vừa học tập, giao lưu, trao đổi kinh nghiệm trình thực thi nhiệm vụ Xây dựng kế hoạch tổ chức thực cơng tác nâng cao trình độ cho cán công chức; bồi dưỡng kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ chuyên sâu cho công chức lĩnh vực nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đơn vị Xây dựng chế tuyển dụng, luân chuyển, điều động CBCC Có sách ưu tiên tuyển dụng nhân tài, tuyển chọn chuyên gia lĩnh vực chuyên môn trọng yếu ngành Bố trí luân chuyển, điều động CBCC theo nguyên tắc việc, người cho việc luân chuyển, điều động để hạn chế bớt tiêu cực đồng thời biện pháp để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, xây dựng lực lượng hải quan sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Phát động phong trào thi đua sôi tồn thể CBCC, trọng cơng tác trị tư tưởng, động viên tinh thần, làm tốt phong trào văn nghệ, thể thao để tạo khí mới; tích cực thực sách an ninh xã hội địa bàn 4.2.3 Xây dựng sở vật chất đại, ứng dụng tối ưu công nghệ thông tin quản lý thuế XNK Để công tác quản lý thuế XNK đạt hiệu cao sở vật chất phải đại, ứng dụng tồn cơng nghệ thơng tin vào khâu nghiệp vụ, cung cấp thông tin nhanh chóng xác; cung cấp dịch vụ thuế đầy đủ, kịp thời, nhanh chóng với chất lượng cao Xây dựng hệ thống trụ sở làm việc đại, trang bị trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật đại, đồng với quy trình thủ tục hải quan có đủ cán có trình độ sử dụng thiết bị Có sách phát triển Cổng thông tin điện tử Cục đảm bảo cung cấp thông tin đa dạng nghiệp vụ cho doanh nghiệp: quy trình thủ tục (hướng dẫn quy tình, bước tiến hành, thời gian thực hiện,…); thông tin 53 CBCC xử lý vướng mắc khâu quy trình thủ tục; thơng tin đường dây nóng để doanh nghiệp phản ánh hành vi sai trái CBCC Hải quan; cung cấp dịch vụ hỏi đáp, tư vấn, hướng dẫn thuế XNK qua internet,… Đầu tư, nâng cấp hạ tầng truyền thông, chương trình ứng dụng, hệ thống VNACCS/VCIS đảm bảo khơng có tình trạng nghẽn mạng cục bộ, hệ thống chương trình hoạt động khơng ổn định, phát sinh lỗi,… đường truyền phải ln trì mức độ sẵn sàng cao Chú trọng đầu tư đến công tác bảo mật ứng dụng sở liệu 4.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra sau thông quan, khen thưởng, kỷ luật Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, trước áp lực thủ tục đại, tinh gọn theo yêu cầu cam kết quốc tế, áp lực khối lượng công việc gia tăng, phải đẩy nhanh q trình thơng quan hàng hóa điều kiện nguồn lực khơng thay đổi, chí bị cắt giảm lựa chọn để tăng cường quản lý thuế, kiểm soát đối tượng nộp thuế phải tăng cường thu thập thông tin, áp dụng QLRR; mở rộng hậu kiểm thông qua công tác kiểm tra sau thơng quan, tra thuế, cách: Bố trí CBCC chuyên trách công tác thu thập thông tin, QLRR Chi cục trực thuộc Có chế độ ưu đãi hợp lý để CBCC làm công tác phát huy hết lực khả sáng tạo trình thực nhiệm vụ Đào tạo đội ngũ chuyên gia lĩnh vực Chú trọng xây dựng hồ sơ đánh giá đối tượng nộp thuế, hoàn thiện kho liệu lịch sử phản ánh tình hình kinh doanh tình trạng kê khai nộp thuế XNK doanh nghiệp Đảm bảo cập nhật thông tin vào hệ thống QLRR đúng, đủ, kịp thời Tăng cường biên chế cho Chi cục kiểm tra sau thơng quan để có đủ lực lượng cho cơng tác hậu kiểm Có thể rút bớt nhân lực khâu đăng ký hồ sơ hải quan Chi cục cửa hệ thống VNACCS tiếp nhận xử lý phân luồng tự động thông tin khai báo doanh nghiệp, hạn chế sử dụng hồ sơ giấy thông qua việc áp dụng chữ ký điện tử nên khơng cần bố trí nhiều CBCC khâu đăng ký hồ sơ hải quan trước 54 Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan, tra thuế trường hợp nghi vấn, có độ rủi ro cao gian lân trị giá hải quan, xuất xứ hàng hóa, mã số hàng hóa 4.2.5 Tăng cường mối quan hệ phối hợp với quan liên quan Thúc đẩy, tăng cường phối hợp, mối quan hệ công tác Cục Hải quan Nghệ An với Sở, Ban, Ngành UBND huyện, thị xã, thành phố Qua đó, theo dõi tình trạng tài sản, tài khoản phục vụ cho cơng tác thu hồi nợ thuế thực việc thu nộp thuế cho NSNN Xây dựng tiêu chí bao gồm nguyên tắc hợp tác, cách thức hợp tác, yêu cầu với doanh nghiệp (chủ yếu minh bạch hóa với quan hải quan hoạt động xuất nhập khẩu, cung cấp định kỳ cho quan số liệu xuất nhập khẩu, thuế), thuận lợi doanh nghiệp hưởng (chưa đưa vào diện kiểm tra sau thông quan tra thuế, phát sai sót chủ yếu cho doanh nghiệp tự giải trình, khắc phục), để tập trung nguồn lực cho kiểm tra đối tượng khác 4.3 Một số kiến nghị Đổi hồn thiện sách XNK phù hợp với tình hình thực tiễn, tránh tình trạng có q nhiều văn hướng dẫn sách, gây khó khăn hệ thống lại văn hướng dẫn, dễ thiếu sót q trình thực thi Trong công tác đào tạo, cần nâng cao trình độ cán hải quan chuyên trách phận tính thuế, phận kiểm tra thực tế hàng hóa Lãnh đạo Cục cần có biện pháp nâng cao tinh thần trách nhiệm cán thực nhiệm vụ xác định xuất xứ hàng hóa nhằm hạn chế tới mức thấp tượng gian lận thương mại Trong công tác tổ chức, Lãnh đạo Cục Hải quan Nghệ An cần quan tâm công tác tổ chức cán công chức hải quan vào vị trí trực tiếp quản lý đối tượng nộp thuế KẾT LUẬN Sau kết thúc trình thực tập Cục Hải quan Nghệ An làm khóa luận, em hiểu thêm tầm quan trọng hoạt động kinh tế quốc tế đóng vai trị ngân sách kinh tế nước nhà Xuất nhập công cụ quan trọng kinh tế, tài nhà nước 55 Hoạt động quản lý thuế xuất nhập Cục Hải quan Nghệ An thời gian qua đạt thành tích đáng ghi nhận, có đóng góp định cho NSNN, nhiên bên cạnh tồn hạn chế công tác quản lý Trên sở kiến thức học trường trình học hỏi, tìm hiểu Cục, khn khổ khố luận, em đánh giá thực trạng quản lý thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Nghệ An theo tiêu chí đánh giá hiệu công tác quản lý thuế đưa số giải pháp kiến nghị với mong muốn giúp Cục thực khắc phục tốt hạn chế Vì kiến thức vốn hiểu biết hạn hẹp nên khố luận em khơng thể tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp Thầy, Cơ để khố luận em hồn thiện 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 – 2019 Báo Nghệ An Cổng thông tin điệ tử Hải quan Nghệ An Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập năm 2016 https://thukyluat.vn/vb/luat-hai-quan-2014-3a42d.html NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Họ tên giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Thùy Dương Đơn vị công tác: BM Kinh tế quốc tế - Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế ĐHTM Họ tên sinh viên: Cao Thị Huyền Mã sinh viên: 17D260020 Lớp: K53EK1 Tên đề tài: Công tác quản lý thu thuế XNK Cục Hải quan tỉnh Nghệ An Đơn vị thực tập: Cục Hải quan tỉnh Nghệ An Sau trình hướng dẫn, tơi có nhận xét sinh viên Cao Thị Huyền sau: Q trình thực khố luận sinh viên: - Đánh giá lực thực hiện: - Mức độ cố gắng nghiêm túc công việc: - Mức độ hồn thành khóa luận theo u cầu: Chất lượng khóa luận - Đánh giá chung hình thức, kết cấu khoá luận: - Đánh giá phần mở đầu (tính cấp thiết, tổng quan nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu…): - Đánh giá nội dung (cơ sở lý luận, thực trạng, giải pháp): Kết luận Tơi………………… để sinh viên ……………………….nộp khóa luận tốt nghiệp đề nghị mơn tiến hành đánh giá khóa luận tốt nghiệp theo quy định Hà Nội, ngày 02 tháng 12 năm 2020 58 59 ... quản lý thu? ?? bao gồm: +) Cơ quan thu? ?? bao gồm Tổng cục Thu? ??, Cục Thu? ??, Chi cục Thu? ??, Chi cục Thu? ?? khu vực; +) Cơ quan hải quan bao gồm Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan, Cục Kiểm tra sau thông quan, ... miễn thu? ?? Cục Hải quan tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017 – 2019 Kết công tác quản lý nợ thu? ?? XNK Cục Hải quan tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017 – 2019 Kết kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An. .. tác quản lý thu? ?? XNK 1.7 Kết cấu khóa luận Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận vấn đề quản lý thu? ?? XNK Cục Hải quan Chương 3: Thực trạng quản lý thu? ?? XNK Cục Hải quan