VẬN DỤNG VAI TRÒ VÀ CHỨC NĂNG CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI HUYỆN Y, TỈNH BTR

Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, trong đó kinh tế Nhà nước đóng vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng của nền kinh tế; các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác và cạnh tranh theo pháp luật; Thị trường đóng vai trò chủ yếu huy động và phân bổ có hiệu quả nguồn lực phát triển; là động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất; các nguồn lực Nhà nước được phân bổ theo chiến lược, quy hoạch phù hợp với cơ chế thị trường. Nhà nước đóng vai trò định hướng, xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng. Sử dụng nguồn lực Nhà nước, công cụ, chính sách để định hướng và điều tiết nền kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh; thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội trong từng bước, từng chính sách phát triển.

MBTH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC II BÀI THU HOẠCH LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HỆ TẬP TRUNG TÊN MÔN HỌC: QUẢN LÝ KINH TẾ TÊN BÀI THU HOẠCH: VẬN DỤNG VAI TRÒ VÀ CHỨC NĂNG CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI HUYỆN Y, TỈNH BTR ĐIỂM TRUNG BÌNH CHUNG Bằng số Bằng chữ TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2021 MỤC LỤC Phần Mở đầu Phần Nội dung 2.1 Những vấn đề lý luận liên quan đến vai trò chức Nhà nước quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1.1 Mối quan hệ Nhà nước – thị trường, sở khoa học việc xác lập vai trò Nhà nước kinh tế thị trường .2 2.1.2 Vai trò Nhà nước 2.1.3 Chức Nhà nước 2.2 Thực trạng vận dụng vai trò chức Nhà nước quản lý phát triển kinh tế huyện Y 2.2.1 Q trình vận dụng vai trị chức Nhà nước quản lý phát triển kinh tế 2.2.2 Hạn chế, nguyên nhân 11 2.2.3 Những vấn đề cần tập trung thực để phát huy vai trò chức Nhà nước quản lý phát triển kinh tế đạt hiệu địa phương 12 2.3 Những giải pháp nhằm hồn thiện vai trị chức Nhà nước quản lý phát triển kinh tế huyện Y 12 Phần Kết luận 15 Phần 1: MỞ ĐẦU Trong lịch sử chứng minh rằng, kinh tế thị trường thành công phát triển cách tự phát thiếu can thiệp hỗ trợ Nhà nước Nền kinh tế Việt Nam tăng trưởng tác động bên ngày phức tạp nên can thiệp Nhà nước xuất tất yếu cho hoạt động có hiệu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Theo quan điểm Paul Samuelra nhà kinh tế học người Mỹ cho để điều hành kinh tế khơng có Chính Phủ lẫn thị trường định vỗ tay bàn tay Sự thành công đổi kinh tế nước ta khẳng định vai trò nhà nước kinh tế thị trường cần thiết dẫn dắt thị trường phát triển theo hướng tích cực khắc phục hạn chế kinh tế thị trường gây để phát triển kinh tế cách tốt Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế Nhà nước đóng vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế; chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật; Thị trường đóng vai trị chủ yếu huy động phân bổ có hiệu nguồn lực phát triển; động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất; nguồn lực Nhà nước phân bổ theo chiến lược, quy hoạch phù hợp với chế thị trường Nhà nước đóng vai trị định hướng, xây dựng hồn thiện thể chế kinh tế, tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng Sử dụng nguồn lực Nhà nước, cơng cụ, sách để định hướng điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh; thực tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển Phát huy vai trò làm chủ nhân dân phát triển kinh tế - xã hội Để làm rõ hiểu biết thêm vấn đề trên, em chọn nội dung đề tài “Vận dụng vai trò chức Nhà nước quản lý phát triển kinh tế huyện Y, tỉnh BTR” làm thu hoạch kết thúc môn quản lý kinh tế 2 Phần 2: NỘI DUNG 2.1 Những vấn đề lý luận liên quan đến vai trò chức Nhà nước quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1.1 Mối quan hệ Nhà nước - thị trường, sở khoa học việc xác lập vai trò Nhà nước kinh tế thị trường Vai trò nhà nước quản lý kinh tế thay đổi tùy theo chế độ trị, yêu cầu xu hướng phát triển kinh tế quốc gia giai đoạn lịch sử khác Có nhiều chủ thể tham gia hoạt động kinh tế thị trường, tạo mối quan hệ tác động qua lại với nhau, mối quan hệ Nhà nước – thị trường mối quan hệ bản, bao trùm nhất, chi phối mối quan hệ khác Việc xác lập vai trò Nhà nước kinh tế thị trường dựa mối quan hệ Nhà nước thị trường Nhà nước thị trường có chức năng, nhiệm vụ cụ thể, có vai trị khác có mối quan hệ tương tác với Thị trường vận động theo quy luật khách quan có tác động mạnh tới chủ thể kinh tế Mức độ tác động quy luật thị trường dựa vào chủ thể kinh tế phụ thuộc vào trình độ phát triển thị trường điều chỉnh Nhà nước Mối quan hệ Nhà nước – thị trường hiểu việc giải tốt mối quan hệ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng ta nhấn mạnh Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Nghị Trung ương khóa XII xác định mối quan hệ Nhà nước – thị trường, nguyên tắc tuân theo quy luật thị trường bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa, nội hàm mở rộng hơn, mối quan hệ Nhà nước - thị trường – xã hội Sự thay đổi nội hàm mối quan hệ xuất phát từ biến đổi điều kiện kinh tế - xã hội nước ta giai đoạn Ccá tổ chức xã hội ngày thể vai trò phận quan trọng kinh tế, nên mối quan hệ Nhà nước thị trường bổ sung phát triển thành mối quan hệ Nhà nước – thị trường – xã hội Đại hội XIII Đảng sung thêm mối quan hệ Nhà nước – doanh nghiệp – người dân bên cạnh mối quan hệ Nhà nước – thị trường – xã hội trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Theo đó, vai trị quản lý kinh tế Nhà nước đặt mối quan hệ với thị trường, xã hội, doanh nghiệp người dân Hơn nữa, Đảng ta xác định mối quan hệ chặt chẽ để đảm bảo vai trò Nhà nước mối quan hệ này, cần tập trung vào xây dựng hoàn thiện thể chế Để giải tốt mối quan hệ Nhà nước – thị trường – xã hội, Nhà nước cần: “thực tốt chức xây dựng quản lý thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chế, sách, phân bổ nguồn lực phát triển theo chế thị trường Bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp quyền tự kinh doanh, thực thi hợp đồng người dân, doanh nghiệp theo quy định pháp luật Sử dụng thể chế, nguồn lực, công cụ điều tiết, chế, sách phân phối, phân phối lại để phát triển văn hóa, thực tiến bộ, cơng xã hội, đảm bảo an sinh, nâng cao phúc lợi bảo vệ mơi trường Đến nay, khẳng định, Nhà nước có vai trị quan trọng kinh tế thị trường, khơng có nghĩa Nhà nước làm tất Nhà nước tự làm tất Nhà nước chủ yếu tạo điều kiện, môi trường thuận lợi cho chủ thể kinh tế hoạt động; khuyến khích doanh nghiệp người dân phát triển sản xuất, kinh doanh, định hướng, kiểm tra, kiểm soát hoạt động chủ thể kinh tế, đảm bảo cân đối lớn kinh tế,… 2.1.2 Vai trò Nhà nước Vai trò Nhà nước Việt nam quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có điểm tương đồng với Nhà nước khác quản lý kinh tế thị trường, thể việc thực mục tiêu quản lý kinh tế vĩ mô bản: bảo đảm ổn định kinh tế; thực công xã hội; đảm bảo tăng trưởng nhanh bền vững toàn kinh tế,… Ngồi vai trị chung nêu, Nhà nước Việt Nam cịn có vai trò cụ thể: - Khắc phục khuyết tật thị trường: kinh tế thị trường dù phát triển trình độ cao có hạn chế khuyết tật, tự khơng thể khắc phục mà cần phải có vai trị Nhà nước, Nhà nước sử dụng công cụ, thực lực kinh tế mạnh để hạn chế, khắc phục khuyết tật - Hổ trợ thị trường: Khi chuyển từ kinh tế kế hoạch, huy sang kinh tế sâu sắc toàn diện, để tự phát chậm phải trả giá lớn Nhà nước phải tác động mạnh mẽ hiệu để hổ trợ thị trường phát triển ngày đầy đủ hơn, trình độ cao hơn, tốc độ phát triển nhanh - Định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường: Nhà nước nhân tố định mục tiêu, tốc độ trình chuyển đổi, định định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường - Định hướng thực hội nhập ngày sâu, rộng, hiệu vào kinh tế giới: q trình địi hỏi phải xác định đắn mục tiêu, lộ trình, cách thức, bước chuẩn bị nội lực cho q trình hội nhập, có vai trị lớn Nhà nước - Thực Nhà nước kiến tạo, phục vụ nhân dân, phục vụ doanh nghiệp: Hiện nay, Nhà nước ta chuyển mạnh từ Nhà nước điều hành sang Nhà nước kiến tạo, lấy phục vụ nhân dân, phục vụ doanh nghiệp mục tiêu hàng đầu Nhà nước Trong trình đổi mới, vai trị quản lý kinh tế Nhà nước khơng bị suy giảm mà ngày tăng lên Cần nhận thức tăng cường vai trò Nhà nước quản lý kinh tế khơng có nghĩa Nhà nước nắm tất cả, can thiệp vào tất hoạt động kinh tế mà Nhà nước phải nắm lĩnh vực, khâu, thực công việc quan trọng mà thị trường nhân dân không làm không làm, biết sử dụng chế thị trường cách khôn khéo, hiệu để phục vụ cho mục tiêu quản lý mình, biết phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực chế Để nhận thức đầy đủ vai trò Nhà nước Việt Nam nay, cần thấy rõ Nhà nước có vai trị hai phương diện, hai tư cách khác quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Một là, với tư cách máy hành chính, máy kiến tạo, Nhà nước phải quản lý toàn diện tất mặt đời sống kinh tế xã hội như: văn hóa, giáo dục, y tế, trị, qn sự, đối ngoại,… quản lý kinh tế trọng tâm Lúc này, Nhà nước sử dụng pháp luật, sách, cơng cụ quan trọng khác để quản lý kinh tế Các doang nghiệp thuộc thành phần kinh tế kể doanh nghiệp Nhà nước hoạt động bình đẳng trước pháp luật Hai là, Nhà nước việt nam đại diện cho toàn dân, thực quyền sở hữu tài sản như: tài nguyên, đất đai, vùng trời, vùng biển, nguồn lực dự trữ, tập đồn, tổng cơng ty Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước, Lúc này, Nhà nước đóng vai trị chủ sở hữu, chủ đầu tư tham gia hoạt động kinh tế thị trường chủ thể kinh tế lớn Với tư cách máy hành chính, máy kiến tạo, Nhà nước khơng hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ tồn kinh tế thị trường khơng phát triển được, chí cịn trở thành yếu tố cản trở phát triển, định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường Với tư cách đại diện cho toàn dân, Nhà nước quản lý lượng lớn tài sản quốc gia, quản lý không tốt gây lãng phí, thất lớn, vừa thiệt hại kinh tế, vừa làm suy giảm hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, nghiêm trọng giảm lòng tin nhân dân vào Đảng, Nhà nước 2.1.3 Chức Nhà nước - Tạo lập môi trường: có nhiều loại mơi trường, bao gồm mơi trường như: Một là, xây dựng mơi trường trị ổn định, thật phát huy nguồn lực sức sáng tạo nhân dân, doanh nghiệp 6 Hai là, xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng cho kinh tế vận động phát triển thuận lợi Ba là, xây dựng mơi trường văn hóa xã hội phù hợp với kinh tế thị trường, xã hội ngày tôn trọng tôn vinh nghề kinh doanh người kinh doanh Bốn là, bảo đảm môi trường an ninh trật tự, kỷ luật, kỷ cương, cá nhân tổ chức phải tuân thủ pháp luật Năm là, xây dựng hồn thiện mơi trường thơng tin, Nhà nước phải trung tâm cung cấp thông tin tin cậy cho doanh nghiệp cách thường xuyên, kịp thời xác, - Định hướng, hướng dẫn: Trong kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước định hướng xã hội chủ nghĩa, nhà kinh doanh tổ chức kinh tế tự chủ kinh doanh khơng thể nắm hết tình hình xu hướng vận động thị trường, thường chạy theo thị trường cách bị động, dễ gây thua lỗ, thất bại đổ vỡ, gây thiệt hại chung cho kinh tế Hơn Nhà nước phải định hướng kinh tế phát triển theo quỹ đạo mục tiêu kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước định cho giai đoạn Do Nhà nước có chức định hướng phát triển kinh tế hướng dẫn nhà kinh doanh, tổ chức kinh tế doạt động hướng đích theo mục tiêu chung đất nước, Nhà nước định hướng hướng dẫn công cụ chiến lược, quy hoạch, sách, thơng tin nguồn lực Nhà nước - Tổ chức: chức tổ chức kinh tế quốc dân nhà nước thực qua hoạt động cụ thể nhằm xếp, tổ chức lại ngành, lĩnh vực, vùng kinh tế quan trọng, có xếp, củng cố lại tập đồn, tổng cơng ty Nhà nước, tổ chức khu công nghiệp, khu chế xuất, đặc khu hành – kinh tế… Đây công việc nhằm tạo cấu kinh tế hợp lý, đảm bảo phát triển ổn định kinh tế vĩ mô - Điều tiết: Nhà nước điều tiết hoạt động kinh tế theo định hướng thông quan công cụ quản lý Nhà nước Trong điều hành kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước vừa tuân thủ vận dụng quy luật khách quan thị trường, phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực thị trường, vừa điều tiết hoạt động thị trường theo định hướng Nhà nước, đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định, công hiệu - Kiểm tra xử lý vi phạm: Nhà nước thực chức kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm nhằm thiết lập trật tự, kỷ cương hoạt động kinh tế, phát ngăn ngừa tượng vi phạm pháp luật, sai phạm sách, bảo vệ tài sản quốc gia lợi ích nhân dân, góp phần tăng trưởng kinh tế bước thực công xã hội Văn kiện Đại hội XIII nhấn mạnh: “Tiếp tục đẩy mạnh cấu lại kinh tế Cơ cấu lại, nâng cao hiệu đầu tư, đầu tư công Cơ cấu lại, phát triển lành mạnh loại thị trường, thị trường yếu tố sản xuất để huy động, sử dụng có hiệu nguồn lực” Ở đây, cần ý cấu lại thị trường bất động sản, đất đai, tài nguyên để đất đai, tài nguyên sử dụng hợp lý, tiết kiệm, có hiệu cao Cơ cấu lại ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ theo hướng tập trung phát triển lĩnh vực, sản phẩm có tiềm năng, lợi công nghệ cao, giá trị gia tăng cao, sức cạnh tranh cao hội nhập kinh tế quốc tế Đặc biệt, văn kiện lần nhấn mạnh đến cấu lại hệ thống doanh nghiệp nói chung để phát triển lực lượng doanh nghiệp Việt Nam lớn mạnh, tăng cường gắn kết doanh nghiệp có vốn đầu tư nước với doanh nghiệp nước Đây để khắc phục thiếu gắn kết doanh nghiệp nước với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước dẫn đến chưa tạo chuyển giao công nghệ, thúc đẩy phát triển doanh nghiệp nước Phát triển khu vực kinh tế tư nhân để thực trở thành động lực quan trọng kinh tế điểm nhấn văn kiện lần Văn kiện nêu rõ: “Xóa bỏ rào cản, định kiến, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế tư nhân; hỗ trợ kinh tế tư nhân đổi sáng tạo, đại hóa cơng nghệ phát triển nguồn nhân lực, nâng cao suất lao động Khuyến khích hình thành, phát triển tập đoàn kinh tế tư nhân lớn, tiềm lực mạnh, có khả cạnh tranh khu vực, quốc tế Phấn đấu đến năm 2030, có triệu doanh nghiệp với tỷ trọng đóng góp khu vực kinh tế tư nhân vào GDP đạt 60% - 65%” 2.2 Thực trạng việc vận dụng vai trò chức Nhà nước quản lý phát triển kinh tế huyện huyện Y 2.2.1 Q trình vận dụng vai trị chức Nhà nước quản lý phát triển kinh tế huyện Y Từ chia tách theo Nghị 33/NQ-CP ngày 18/3/2013 phủ điều chỉnh địa giới hành chính, thành lập Thị xã Kiến Tường huyện Y lại Sau chia tách huyện Y cịn lại diện tích 33.000 km với 33.000 nhân khẩu, thu nhập người dân nơi chủ yếu lúa (với 90% sản xuất lúa) Điều kiện khí hậu thay đổi, thiên tai, dịch bệnh diễn biến bất thường làm ảnh hưởng đến đời sống nhân dân Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp chậm chưa thật vững Việc tổ chức lại sản xuất nông nghiệp, liên kết, hợp tác sản xuất, tiêu thụ nông sản gặp khó khăn Mức độ đầu tư, khoa học - công nghệ, sở hạ tầng,.v.v.… phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp cịn thấp, chưa đồng bộ; chất lượng sản phẩm, hiệu sản xuất, khả cạnh tranh hạn chế, tiềm mạnh huyện chưa phát huy tốt Phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã nhiều hạn chế, việc quản lý chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi chưa chặt chẽ, thiếu định hướng Công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp cịn yếu chưa đáp ứng u cầu phát triển nông nghiệp - nông thôn Thu hút đầu tư hạn chế, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội yếu kém, nguồn vốn đầu tư cho phát triển chưa đáp ứng yêu cầu, tương xứng với tiềm mạnh huyện; trình độ, lực phận cán hạn chế, cán làm công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế, khoa học công nghệ; an ninh biên giới cịn tìm ẩn phức tạp Tuy nhiên, bù lại huyện Y có tiềm đất đai phù hợp cho sản xuất nông nghiệp, lực lượng lao động dồi Đặc biệt Y có khu du lịch sinh thái với diện tích rừng tràm tự nhiên gần 2000 ha, điều kiện kêu gọi đầu tư cho phát triển ngành du lịch địa phương Trước thực trạng trên, đại hội huyện Đảng lần thứ XI nhiệm kỳ 2015 - 2020 Huyện ủy xây dựng chương trình hành động phát triển kinh tế huyện nhiệm kỳ 2015 - 2020 có tầm nhìn đến 2025 Với mục tiêu, tạo thống nhất, tâm cao toàn Đảng, toàn dân, toàn quân nhằm quy động nguồn lực, khai thác tốt tiềm năng; nâng cao đời sống Kinh tế - Văn hóa, đảm bảo an sinh xã hội; giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội; bảo vệ vũng chủ quyền quốc gia tuyến biên giới Từ thực trạng trên, đại hội huyện Đảng lần thứ XII nhiệm kỳ 2020 - 2025 Huyện ủy xây dựng chương trình hành động phát triển kinh tế huyện nhiệm kỳ 2020 – 2025 có tầm nhìn đến 2030 Với mục tiêu, tạo thống nhất, tâm cao toàn Đảng, toàn dân, toàn quân nhằm quy động nguồn lực, khai thác tốt tiềm để đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông, hạ tầng kỹ thuật làm tảng thu hút nguồn đầu tư phát triển kinh tế, khai thác tốt tiềm năng; nâng cao đời sống kinh tế - văn hóa, đảm bảo an sinh xã hội; giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội; bảo vệ vũng chủ quyền quốc gia tuyến biên giới Từ đó, lãnh đạo Huyện ủy, quản lý quyền lĩnh vực kinh tế giúp người dân tổ chức thành lập hợp tác xã, tổ kinh tế hợp tác, mở lớp dạy nghề phù hợp với tình hình sản xuất nhân dân Chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ mới, đồng thời tạo nguồn lực đầu tư xây dựng hệ thống nông thôn phục vụ cho phát triển kinh tế địa phương Rà soát quy hoạch chuyển đổi cấu giống trồng, vật nuôi cho phù hợp vùng địa bàn huyện Thông qua hình thức kinh tế hợp tác huyện mời gọi công ty, doanh nghiệp bao tiêu đầu vào đầu ổn định cho sản xuất nông nghiệp; quan tâm phát triển ngành thủ công nghiệp khôi phục nghề truyền thống đan lát mà thị trường có nhu cầu, phát huy mạnh khu du lịch sinh thái địa bàn huyện; Phát triển kinh tế theo hướng dịch vụ, thương mại gắn với xây dựng thực quy hoạch khu 10 dân cư, quy hoạch phát triển khu trung tâm thương mại – bách hóa xanh - chợ, chỉnh trang thị, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, bước góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện năm sau cao năm trước Ngoài ra, Huyện ý tạo môi trường thuận lợi, khuyến khích, thu hút doanh nghiệp ngồi địa bàn đầu tư lâu dài, định kỳ hàng năm tổ chức tiếp xúc, gặp mặt thăm hỏi, đối thoại lãnh đạo huyện với doanh nghiệp, hộ kinh doanh để lắng nghe kịp thời hổ trợ giải khó khăn, tổ chức kết nối để doanh nghiệp, hộ kinh doanh tiếp cận vốn vay ưu đãi từ ngân hàng hình thức huy động vốn khác cho đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm dịch vụ Tổ chức rà soát, xếp, xử lý, khai thác, sử dụng nhà đất thuộc sở hữu Nhà nước, tiếp tục thực vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” thu hút vốn đầu tư thành phần kinh tế phát triển hệ thống buôn bán, bán lẽ địa bàn góp phần ổn định thị trường Bằng chủ trương, sách việc làm góp phần tạo nên thành tựu cụ thể sau: - Huyện tập trung lãnh đạo, huy động nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nơng nghiệp, đến hình thành cánh đồng lớn, vùng lúa chất lượng cao, vùng lúa ứng dụng công nghệ cao Các hợp tác xã, tổ hợp tác kinh tế hoạt động có hiệu cụ thể tồn huyện có hợp tác xã 49 tổ kinh tế hợp tác, hình thành chuỗi sản xuất nông nghiệp gồm: Chuỗi giá trị sản xuất lúa ứng dụng công nghệ cao, sản xuất theo VietGap, lúa hữu với diện tích 16.000 ha/22.000ha ( đạt 73%) Chuỗi giá trị ăn trái sản xuất theo hướng sạch, an tồn diện tích 144/239ha ( đạt 60%) Chuỗi giá trị chăn nuôi thủy sản theo hướng hàng năm tiêu thụ hàng trăm thủy sản nước Nhìn chung, nhân dân tham gia mơ hình chuỗi giá trị có lợi nhuận cao, đầu sản phẩm ổn định môi trường đầu tư kinh doanh cải thiện tạo cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp, thành phần kinh tế Các yếu tố giá hàng hóa, dịch vụ đồng bộ, gắn kết với thị trường 11 - Tiểu thủ công nghiệp với ngành nghề kết cườm, may công nghiệp, đan lát truyền thống,.v.v… bước đầu phát triển tốt góp phần giải việc làm cho lao động địa phương với thu nhập ổn định; công tác khuyến cơng quan tâm, góp phần nâng cao giá trị sản xuất tỷ trọng tiểu thủ công nghiệp - Thương mại - dịch vụ, du lịch phát triển, tồn huyện có 1.400 sở kinh doanh, 49 doanh nghiệp vừa nhỏ hoạt động tốt Dịch vụ du lịch bước đầu phát triển với tham gia đầu tư vào loại hình du lịch sinh thái khu làng Tân Lập Trung tâm nghiên cứu bảo tồn, phát triển dược liệu Đồng Tháp Mười thu hút hàng ngàn lượt khách năm 2.2.2 Hạn chế, nguyên nhân - Bên cạnh kết đạt hạn chế như: kinh tế tăng trưởng chậm thiếu bền vững, sức cạnh tranh chưa cao, chưa tương xứng với tiềm lợi huyện, cấu kinh tế chuyển dịch chậm, hoạt động thương mại, dịch vụ tăng trưởng chậm, chưa tương xứng với tiền Đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước phát triển kinh tế - xã hội hạn chế, việc triển khai, thực thi thể chế kinh tế thị trường chưa đạt hiệu cao; chưa kết hợp phát huy tốt nguồn lực bên với nguồn lực huyện để phát triển; công tác xử lý cán sai phạm công tác quản lý chưa kịp thời, để lại nhiều hậu quả, thiệt hại kinh tế khó khắc phục; thu ngân sách Nhà nước đạt thấp so với yêu cầu, nợ đọng thuế cao, thu ngân sách Nhà nước có tăng khơng đạt dự toán - Nguyên nhân: nhận thức chất kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cịn chậm chưa đầy đủ; Sự suy thối đạo đức trị, tình trạng quan liêu tham nhũng phận cán đảng viên làm chậm trình đổi mới, phát triển kinh tế Công tác quán triệt tư tưởng, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước cịn chưa thực nghiêm 12 2.2.3 Những vấn đề cần tập trung thực để phát huy vai trò, chức Nhà nước quản lý phát triển kinh tế đạt hiệu địa phương - Tổ chức thực tốt chủ trương, sách nhiệm vụ phát triển kinh tế đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế “dịch vụ - thương mại – nông nghiệp sạch”, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế, xây dựng đồng kết cấu hạ tầng giao thông, đảm bảo thúc đẩy kinh tế huyện Y phát triển bền vững - Thực đồng giải pháp hổ trợ thị trường, tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, kết nối ngân hàng – doanh nghiệp, hộ kinh doanh, khai thác tốt tiềm lợi thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng cường công tác quản lý thu thuế, chống thất thu, xử lý nợ đọng thuế Kiểm tra giá thị trường, chống buôn lậu, gian lận thương mại, tạo tiền đề phát triển nguồn thu ổn định, vững cho ngân sách Nhà nước - Đổi phương thức, nâng cao chất lượng công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế, khoa học công nghệ củng cố hoạt động hợp tác xã, tăng cường nắm tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tích cực hổ trợ doanh nghiệp ổn định phát triển mở rộng quy mô sản xuất - Thực cơng trình trọng điểm để tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội đảm bảo tiêu thu ngân sách hoàn chỉnh hệ thống dịch vụ du lịch sinh thái làng Nổi Tân Lập Trung tâm nghiên cứu bảo tồn phát triển dược liệu Đồng Tháp Mười, xây dựng chợ, Bến xe khách, khu thương mại,…hoàn thành cơng trình giao thơng quan trọng - Nâng cao vai trò đội ngũ cán đảng viên, cán công chức lĩnh vực phân công, tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân, doanh nghiệp, hộ kinh doanh tham gia thực nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế địa bàn huyện 2.3 Những giải pháp hoàn thiện vai trò chức Nhà nước quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa huyện Y 13 - Hoàn thiện việc xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế: tiếp tục đổi hồn thiện cơng tác phân tích, đánh giá, dự báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội Khắc phục nhược điểm công tác xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội ơm đồm q nhiều mục tiêu, theo tập trung cho mục tiêu hiệu phát triển bền vững Đổi hoàn thiện công tác kế hoạch, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội theo hướng nâng cao chất lượng quy hoạch cách nâng vị trí pháp lý văn ban hành quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội lên tương đương với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội 10 năm cần bổ sung, thay vào định hướng cho việc quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội theo vùng, ngành có vai trị chiến lược, có khoa học, có tầm nhìn dài hạn, cơng khai hóa thu hút đóng góp ý kiến đơng đảo nhân dân - Hoàn thiện việc xây dựng hệ thống hạ tầng hổ trợ cho phát triển kinh tế: sở bổ sung hoàn chỉnh quy hoạch, Nhà nước cần tiến hành xây dựng đồng kết cấu hạ tầng vùng, khu vực địa bàn huyện, khuyến khích tạo điều kiện cho thành phần kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tham gia phát triển vào lĩnh vực này, trọng cơng trình quan trọng, thiết yếu khắc phục tình trạng đầu tư giàn trải, lãng phí, chất lượng Bên cạnh Nhà nước cần ưu tiên phát triển hạ tầng thị trường hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, sở vật chất phục vụ kinh doanh, giao dịch, hệ thống bến bãi, kho hàng dịch vụ khác gồm điện, nước, trường học, y tế,… - Hoàn thiện việc xây dựng máy Nhà nước phục vụ quản lý hiệu kinh tế thị trường: cần xếp, kiện toàn lại máy Nhà nước để tăng cường quản lý kinh tế điều kiện kinh tế thị trường Chú trọng trình độ, lực, phẩm chất, đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức kinh tế thị trường; Tiến hành cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, thuận 14 lợi, tạo môi trường cho quan hệ kinh tế diễn cách dễ dàng, tạo điều kiện thu hút đầu tư từ bên - Hoàn thiện tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm: tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ tổng kết, kịp thời phát giải đắn vấn đề lớn, quan trọng, phức tạp kinh tế – xã hội huyện Đẩy mạnh cải cách tư pháp, nâng cao lực, hiệu thiết chế giải tranh chấp dân sự, kinh doanh, thương mại, trọng tâm hoạt động hòa giải bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người dân doanh nghiệp; Xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật kinh tế, tăng cường tính độc lập ngành tư pháp xét xử, thi hành án dân kinh tế sản xuất, kinh doanh - Đổi phương thức quản lý Nhà nước, thực đắn đầy đủ chức Nhà nước kinh tế thị trường Điều hành kinh tế không đảm bảo mục tiêu ngắn hạn mà hướng tới thực mục tiêu trung dài hạn Nâng cao lực phân tích, dự báo, dự báo chiến lược Đổi tồn diện cơng tác xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; Kiên đẩy lùi tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí Tiếp tục nghiên cứu thực tiễn, tổng kết lý luận, học tập kinh nghiệm thực chức kinh tế từ địa phương khác cách hợp lý 15 Phần 3: KẾT LUẬN Từ đại hội VI đến đại hội Đảng lần thứ XII, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày hoàn thiện chứng minh tính đắn thực tế giúp đất nước ta khỏi thời kỳ khó khăn kinh tế, đạt tốc độ tăng trưởng có lúc thuộc nhóm cao giới Từ nước nghèo, thu nhập thấp, Việt Nam gia nhập nhóm nước có thu nhập trung bình, hội nhập ngày sâu, rộng với kinh tế giới Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi kinh tế Việt Nam để đạt tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững, Đảng Nhà nước nghiên cứu, xem xét vấn đề đặt để hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong đó, vai trị kiến tạo Nhà nước, vai trò doanh nghiệp Nhà nước, vai trò kinh tế tư nhân nhìn nhận trụ cột để tạo nên sức mạnh kinh tế cho quốc gia Nhận diện chấn chỉnh biểu chệch hướng trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề thường xuyên, xem nhẹ Vai trị chức Nhà nước hoạt động Nhà nước thể vai trò, can thiệp, điều tiết Nhà nước lĩnh vực kinh tế Nội dung vai trò, chức kinh tế Nhà nước chứng tỏ xu hướng chuyển đổi vai trò, chức kinh tế Nhà nước từ chế kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trường, mà biểu chuyển đổi chế quản lý trực tiếp thay chế độ quản lý gián tiếp vĩ mô Nhà nước tồn kinh tế thơng qua hệ thống pháp luật, công cụ quản lý vĩ mô hoạt động máy Nhà nước đảm bảo hiệu lực, hiệu kinh tế xã hội, góp phần vào trình nhận thức hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân theo đường lối cách mạng Đảng Cộng Sản Việt nam./ 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình quản lý kinh tế (dung cho hệ đào tạo cao cấp lý luận trị), Nxb Lý luận Chính trị, H2021 Văn kiện Ðại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, Nxb CTQG ST, H2021 ... xác lập vai trò Nhà nước kinh tế thị trường .2 2.1.2 Vai trò Nhà nước 2.1.3 Chức Nhà nước 2.2 Thực trạng vận dụng vai trò chức Nhà nước quản lý phát triển kinh tế huyện Y ... phát triển Phát huy vai trò làm chủ nhân dân phát triển kinh tế - xã hội Để làm rõ hiểu biết thêm vấn đề trên, em chọn nội dung đề tài ? ?Vận dụng vai trò chức Nhà nước quản lý phát triển kinh tế huyện. .. trình vận dụng vai trị chức Nhà nước quản lý phát triển kinh tế 2.2.2 Hạn chế, nguyên nhân 11 2.2.3 Những vấn đề cần tập trung thực để phát huy vai trò chức Nhà nước quản lý phát