đề cương ôn tập các chức năng chung của quản lý kinh tế phân biệt chức năng quản lý nhà nước về kinh tế với chức năng quản lý sản xuất kinh doanh

Mục lục I.Bản chất, đặc điểm vai trò quản lý kinh tế 1.Bản chất 2.Đặc điểm 2.1.Quản lý kinh tế vừa khoa học vừa nghệ thuật 2.2.Quản lý kinh tế hoạt động dựa vào quyền uy chủ thể quản lý 2.3.Quản lý kinh tế hoạt động chủ quan chủ thể quản lý 2.4.Quản lý kinh tế có tính chất hai mặt: tổ chức-kỹ thuật kinh tế-xã hội 3.Vai trò 3.1.Quản lý kinh tế nguồn lực quan trọng để tăng trưởng kinh tế 3.2.Quản lý kinh tế thực chức định hướng điều tiết kinh tế 3.3.Quản lý kinh tế tạo điều kiện để phát triển lực cá nhân tinh thần tập thể lao động sản xuất II.Các chức chung quản lý kinh tế Phân biệt chức quản lý nhà nước kinh tế với chức quản lý sản xuất kinh doanh 1.Các chức chung quản lý kinh tế 1.1.Chức dự báo 1.2.Chức kế hoạch 1.3.Chức tổ chức 1.4.Chức điều khiển 1.5.Chức kiểm tra điều chỉnh 1.6.Chức hạch toán 2.Phân biệt chức quản lý nhà nước kinh tế với chức quản lý sản xuất kinh doanh III.Cơ sở, nội dung yêu cầu nguyên tắc quản lý kinh tế 1.Nguyên tắc thống lãnh đạo trị kinh tế 2.Nguyên tắc tập trung dân chủ 3.Kết hợp hài hịa lợi ích kinh tế 4.Nguyên tắc tiết kiệm hiệu IV)Nội dung, đặc điểm phương pháp quản lý kinh tế Giải thích 14 21 thực tiễn quản lý, nhà quản lý phải vận dụng tổng hợp phương pháp nâng cao hiệu quản lý? 1.Nội dung, đặc điểm phương pháp quản lý kinh tế 1.1.Phương pháp hành 1.1.1.Đặc điểm phương pháp hành 1.1.2.Nội dung phương pháp hành 1.2.Phương pháp kinh tế 1.2.1.Đặc điểm phương pháp kinh tế 1.2.2.Nội dung phương pháp kinh tế 1.3.Phương pháp tâm lý giáo dục 1.3.1.Đặc điểm phương pháp tâm lý giáo dục 1.3.2.Nội dung phương pháp tâm lý giáo dục 2.Giải thích việc vận dụng tổng hợp phương pháp quản lý kinh tế V)Yêu cầu nội dung chế quản lý kinh tế điều kiện kinh tế thị trường 25 Tại nói chế quản lý kinh tế điều kiện kinh tế thị trường thực chất chế thị trường chủ thể quản lý sử dụng có ý thức vào mục đích quản lý? 1.Nội dung, yêu cầu chế quản lý kinh tế 1.1.Nội dung chế quản lý kinh tế 1.2.Yêu cầu chế quản lý kinh tế 2.Cơ chế quản lý kinh tế điều kiện kinh tế thị trường thực chất chế thị trường chủ thể quản lý sử dụng có ý thức vào mục đích quản lý VI)Đặc điểm, vai trị phương thức điều chỉnh hành vi kinh tế công cụ pháp 28 luật 1.Đặc điểm công cụ pháp luật 2.Vai trị cơng cụ pháp luật 3.Phương thức điều chỉnh hành vi kinh tế công cụ pháp luật VII)Vì kinh tế thị trường nhà nước lại phải can thiệp vào giá cả, lãi 31 suất? Sự can thiệp thể thực tế nào? 1.Nhà nước can thiệp vào giá cả, lãi suất 2.Biểu can thiệp nhà nước tới giá cả, lãi suất 2.1.Biểu can thiệp giá 2.2.Biểu can thiệp lãi suất VIII)Căn để khoa học quản lý kinh tế phân thành loại hình cấu tổ chức 34 quản lý kinh tế khác Phân tích ưu, nhược điểm loại hình cấu tổ chức quản lý kinh tế hướng vận dụng Căn để xây dựng cấu QLKT Các loại hình cấu tổ chức QLKT IX) Có cách phân loại doanh nghiệp? Theo cách phân loại 37 Việt Nam có loại hình doanh nghiệp nào? Ý nghĩa quản lý việc phân loại doanh nghiệp? X)Trình bày nội dung quản lý nhà nước kinh tế loại hình doanh 38 nghiệp? Hướng đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp Việt Nam nay? XI)Vì nói q trình quản lý kinh tế thực chất q trình thơng tin? Để đảm bảo 40 thơng tin cho q trình quản lý kinh tế, chủ thể quản lý phải thực khâu nào? XII)Những đặc điểm chung lao động quản lý kinh tế? Phân tích yêu cầu cán quản lý kinh tế nói chung? 43 Đề cương ôn tập môn Nguyên lý quản lý kinh tế Đỗ Ngọc An I)Bản chất, đặc điểm vai trò quản lý kinh tế? 1.Bản chất: Quản lý kinh tế tác động chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý trình tiến hành hoạt động kinh tế nhằm đạt tới mục tiêu kinh tế-xã hội đề 2.Đặc điểm: 2.1.Quản lý kinh tế vừa khoa học vừa nghệ thuật Tính khoa học -Có thể rút khái niệm, phạm trù, tính quy luật quy luật hình thành phát triển quan hệ quản lý kinh tế -Hệ thống mục tiêu, nguyên tắc, phương pháp… quản lý kinh tế hình thành sở nhận thức vận dụng quy luật khách quan, đường lối kinh tế, pháp luật đắn, trào lưu phát triển kinh tế thực tế kinh tế-xã hội (Nếu khơng hình thành yếu tố đắn, phù hợp hệ thống, có hình thành, tạm thời sớm muộn bị thay thế) Tính nghệ thuật -Quản lý kinh tế loại hoạt động mang tính chất thực hành địi hỏi phải có nghệ thuật quản lý, tác phong động, linh hoạt, đốn -Tính nghệ thuật quản lý kinh tế thể cách thức giải mối quan hệ quan quản lý cấp phạm vi doanh nghiệp 2.2.Quản lý kinh tế hoạt động dựa vào quyền uy chủ thể quản lý Để thực chức tổ chức, điều khiển, động viên…, tổ chức cá nhân, người quản lý phải có quyền lực định Quyền lực chủ thể quản lý bao gồm: Quyền lực tổ chức hành Quyền lực kinh tế Quyền lực trí tuệ Quyền lực đạo đức Một quan quản lý mạnh, nhà quản lý giỏi phải hội đủ yếu tố quyền lực nêu 2.3.Quản lý kinh tế hoạt động chủ quan chủ thể quản lý Các định quản lý kinh tế xây dựng ban hành tập thể cá nhân người quản lý cụ thể Trong đó, khả người ln có hạn mức độ định Vì thế, hiệu định quản lý tùy thuộc vào lực nhận thức vận dụng quy luật khách quan vào điều kiện kinh tế-xã hội chủ thể quản lý Từ đặt yêu cầu phải lựa chọn người có đủ phẩm chất lực tham gia quản lý kinh tế 2.4.Quản lý kinh tế có tính chất hai mặt: Tổ chức-kỹ thuật kinh tế-xã hội Mặt tổ chức-kỹ thuật -Phản ánh cách thức, phương pháp, nghệ thuật quản lý kinh tế quy định trình độ lực lượng sản xuất -Thể tính nghề nghiệp quản lý kinh tế Lực lượng sản xuất phát triển phân cơng chun mơn hóa cao, địi hỏi phương pháp quản lý kinh tế phải chặt chẽ sở kỹ thuật đảm bảo cho hoạt động quản lý phải đại Mặt kinh tế-xã hội -Phản ánh mục đích hoạt động quản lý kinh tế quan hệ sản xuất mà cốt lõi quan hệ sở hữu quy định -Trong phương thức sản xuất, quyền quản lý kinh tế thuộc người chủ sở hữu tư liệu sản xuất chủ yếu Điều nói lên tính chất giai cấp hoạt động quản lý kinh tế 3.Vai trò: 3.1.Quản lý kinh tế nguồn lực quan trọng để tăng trưởng kinh tế -Trong thực tế, nỗ lực quản lý tiền đề quan trọng để phát triển đất nước 3.2.Quản lý kinh tế thực chức định hướng điều tiết kinh tế -Được thực thông qua việc xác định mục tiêu, hình thành nguyên tắc để chi phối hoạt động quản lý trình lao động sản xuất kinh doanh -Được thực thông qua việc thực chức kế hoạch hóa, tổ chức, điều khiển, động viên, kiểm tra -Quản lý nhà nước kinh tế có vai trị định việc hướng dẫn tạo điều kiện cho chủ thể kinh tế bước tham gia vào thị trường khu vực quốc tế 3.3.Quản lý kinh tế tạo điều kiện để phát triển lực cá nhân tinh thần tập thể lao động sản xuất -Phương thức tác động quản lý kinh tế phù hợp, lợi ích người lao động thỏa mãn tính tích cực sáng tạo người lao động phát huy Cũng thông qua lao động sáng tạo, người hoàn thiện thể lực, nhân cách, đặc biệt rèn luyện kỷ luật lao động -Hiệu hoạt động kinh tế nói chung hoạt động sản xuất kinh doanh nói riêng không phụ thuộc vào lực sáng tạo cá nhân, mà tùy thuộc vào sức mạnh tập thể Vì thế, nhà quản lý bắt buộc phải thiết lập môi trường thuận lợi để nhiều người hợp tác, phối hợp hoạt động nhằm tạo kết tốt Như nghĩa là, người lao động học tập, rèn luyện tính tập thể, ý thức cộng đồng lao động sản xuất kinh doanh II)Các chức chung quản lý kinh tế Phân biệt chức quản lý nhà nước kinh tế với chức quản lý sản xuất kinh doanh? 1.Các chức chung quản lý kinh tế 1.1.Chức dự báo -Trong quản lý kinh tế, dự báo hệ thống giả định trạng thái đối tượng quản lý tương lai -Dự báo đoán trước quy trình, tượng kinh tế xảy thời gian tới, làm sở cho việc hoạch định chiến lược, kế hoạch định giải pháp phát triển kinh tế -Thông qua công tác dự báo phát xu hướng vận động kinh tế, tác động môi trường bên ngồi, từ đó, phát hội thuận lợi có giải pháp ứng phó với bất lợi xảy -Tuy kết dự đốn mang tính chất hướng dẫn khơng phải số hồn tồn xác dự đoán dựa sở khoa học, thế, để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội tầm vĩ mô kế hoạch sản xuất kinh doanh tầm vi mô -Nội dung dự báo thường tập trung vào yếu tố: thị trường, tiến kỹ thuật công nghệ, tài nguyên thiên nhiên, dân số, biến động kinh tế khu vực giới -Hoạt động dự báo đòi hỏi nhà quản lý phải kết hợp yếu tố khoa học, kinh nghiệm mẫn cảm nghề nghiệp; phải cập nhật thông tin có liên quan đến hoạt động kinh tế, đặc biệt lĩnh vực, sản phẩm mà trực tiếp kinh doanh -Các thơng tin dự báo địi hỏi phải phản ánh đầy đủ mặt chất lẫn mặt lượng, trước mắt lâu dài, tạo nên khoa học cho việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội sản xuất kinh doanh 1.2.Chức kế hoạch -Chức kế hoạch bao gồm xác định mục tiêu, xây dựng chương trình hành động bước cụ thể nhằm đạt tới mục tiêu -Lập kế hoạch việc định quản lý Tiến trình lập kế hoạch thực chất q trình nhận thức hội, phân tích thực trạng lựa chọn phương án, đồng thời tổ chức phương tiện để đạt tới mục tiêu xác định trước -Kế hoạch khác với dự báo dù hai đề cập đến tương lai vật, tượng Dự báo nhận định, tiên đốn cịn kế hoạch bao gồm khơng hoạt động dự báo mà quan trọng làm thay đổi, hạn chế thúc đẩy xu hướng vận động vật, tượng Nói cách khác, dự báo hoạt động tiền kế hoạch -Thực chức kế hoạch cho phép nhà quản lý hình dung mơ tả phát triển kinh tế, ngành, địa phương doanh nghiệp qua thời kỳ, từ hình thành phương án hoạt động sở dự kiến rủi ro gặp phải, thuận lợi cần phải tận dụng -Hoạt động lĩnh vực kế hoạch, mặt tạo tầm nhìn chiến lược cho nhà quản lý kinh tế, giúp họ phát xác đầu tư phù hợp vào lĩnh vực, sản phẩm, thị trường mang lại hiệu cao kinh tế-xã hội; mặt khác, làm giảm bất trắc hạn chế hoạt động kinh tế trùng lắp, gây lãng phí cho chủ thể kinh tế thiếu tính tốn đặt từ trước -Công việc xác định mục tiêu xây dựng chương trình phát triển kinh tế khơng chức quản lý kinh tế mà cịn để hình thành thực chức khác tổ chức, điều khiển, kiểm tra điều chỉnh, hạch toán -Nội dung hoạt động kế hoạch bao gồm xác định mục tiêu, lựa chọn phương án tổ chức phương tiện để thực mục tiêu -Các mục tiêu, phương án phương tiện xây dựng cho thời kỳ dài ngắn khác nhau, gọi kế hoạch ngắn hạn, trung hạn dài hạn -Các kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội kế hoạch sản xuất kinh doanh phải thỏa mãn yêu cầu: Thứ nhất: Coi trọng công tác tiền kế hoạch, tức hoạt động dự báo, điều tra, thăm dò nhằm cung cấp luận khoa học cho việc xây dựng chương trình phát triển kinh tế Thứ hai: Kế hoạch phải có khả thích ứng với biến đổi nhu cầu thị trường, coi thị trường vừa đối tượng vừa kế hoạch Thứ ba: Phân định rõ ràng chức kế hoạch tầm vĩ mô đơn vị kinh tế sở Thứ tư: Hệ thống mục tiêu phải xây dựng có khoa học sát thực tế Mục tiêu kinh tế gắn với mục tiêu xã hội Thứ năm: Kế hoạch phải góp phần tạo dựng trì giá trị tinh thần truyền thống doanh nghiệp, ngành kinh tế,… qua tạo niềm tin hăng say sáng tạo người lao động doanh nghiệp, ngành kinh tế,… Thứ sáu: Phải kết hợp ổn định đổi nội dung kế hoạch để mặt tạo thuận lợi cho trình thực mặt khác thích ứng với biến đổi mơi trường bên ngồi Nói cách khác, chế thị trường, kế hoạch phải “cân đối động” 1.3.Chức tổ chức -Tổ chức việc thiết lập máy quản lý gồm nhiều phận chun mơn hóa, có liên hệ với nhằm thực nhiệm vụ quản lý mục tiêu chung -Tổ chức công việc xây dựng cấu tổ chức quản lý cấp, ngành kinh tế Cơ cấu xây dựng sở kế hoạch phát triển cấp, ngành; đồng thời lực lượng vật chất để tiến hành hoạt động điều khiển, kiểm tra điều chỉnh, hạch toán -Việc xây dựng cấu tổ chức quản lý phải bảo đảm: Thứ nhất: Phải vào mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế mà kế hoạch đề ra, bao gồm mục tiêu nhiệm vụ trước mắt lẫn lâu dài Thứ hai: Phải kết hợp hai yếu tố ổn định biến đổi trình xây dựng vận hành cấu tổ chức quản lý kinh tế Thứ ba: Phải lựa chọn chuyên gia thành thạo chun mơn định để bố trí, xếp vào phận máy quản lý cấp Thứ tư: Phải xuất phát từ nhu cầu thực tiến hoạt động kinh tế, lực cán đồng thời tiếp thu kinh nghiệm giới để khơng ngừng hồn thiện máy quản lý từ sở kinh tế đến tổng thể kinh tế quốc dân 1.4.Chức điều khiển -Điều khiển cách thức, nghệ thuật tác động chủ thể quản lý tập thể người lao động -Điều khiển hoạt động huy, phối hợp, liên kết phận người lao động kinh tế nội doanh nghiệp để thực kế hoạch -Điều khiển trình tổ chức thực định quản lý kinh tế chức điều khiển có tác dụng phối hợp, liên kết chức khác -Chức điều khiển thể nội dung: Thứ nhất: Phối hợp, liên kết phận cấu thành doanh nghiệp kinh tế nói chung nhằm tạo hoạt động ăn khớp, nhịp nhàng phận Thứ hai: Phân công cơng việc, bố trí người vào nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, đồng thời, liên kết họ chỉnh thể nhằm tạo “tính trội” theo lý thuyết hệ thống Thứ ba: Kết hợp yếu tố tài chính, lao động, kỹ thuật-cơng nghệ, ngun vật liệu… để tiến hành sản xuất kinh doanh với hiệu cao Thứ tư: Hướng dân quan quản lý người quyền thực định quản lý kinh tế, đồng thời đóng vai trị dẫn dắt chủ thể kinh tế khai thác thâm nhập thị trường lĩnh vực kinh doanh Thứ năm: Tạo động lực để khuyến khích, động viên cấp, ngành người lao động phát huy khả sáng tạo để tăng suất lao động, tiết kiệm đạt hiệu cao hoạt động kinh tế -Để thực nội dung trên, địi hỏi nhà quản lý: Thứ nhất: Phải có quyền uy, uy tín phẩm chất, lực; phải mạnh dạn phân cấp cho người quyền sở xác định rõ ràng trách nhiệm, quyền hạn quyền lợi người Thứ hai: Nhà quản lý phải nắm rõ định quản lý, bao gồm mục tiêu, nội dung, yêu cầu định mức cần thiết Thứ ba: Phải kết hợp phương pháp hành chính, kinh tế giáo dục động viên hoạt động điều khiển Thứ tư: Nhà quản lý kiến thức kinh tế lực tổ chức điều hành phải có tác phong linh hoạt, nhạy bén việc phán đốn xử lý tình để kịp thời đối phó với tác động từ mơi trường bên làm cản trở phát triển doanh nghiệp 1.5.Chức kiểm tra điều chỉnh -Kiểm tra việc theo dõi xem xét cơng việc có thực kế hoạch vạch hay không, đồng thời ưu điểm để phát huy, khuyết điểm để khắc phục -Kiểm tra yêu cầu khách quan hoạt động quản lý chức thiếu quản lý kinh tế -Nhờ chức kiểm tra mà trình kinh tế trì ổn định có hội để phát triển Kết kiểm tra cho phép chủ thể quản lý tự đánh giá lại sau chu kỳ sản xuất kinh doanh, từ có phương án hồn thiện chất lượng quản lý để đạt kết cao 10 Mục tiêu mà quản lý kinh trực tiếp hướng tới trì trật tự cho hoạt động kinh tế hoạt động máy quản lý kinh tế Pháp luật kinh tế khơng “hành lang” trì trật tự mà cịn tạo trật tự Bởi vì, quyền nghĩa vụ mà pháp luật xác định quan hệ kinh tế hàm chứa yếu tố trật tự Đó phân cấp thẩm quyền, điều kiện thực hiện, phạm vi, trình tự thực hiện, điều làm khơng làm Chẳng hạn, trật tự môi trường kinh doanh bị phá hoạii hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh khơng có luật bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp, luật quảng cáo môi giới -Thứ ba, thông qua việc ghi nhận quyền nghĩa vụ việc đảm bảo quyền nghĩa vụ, mà lợi ích đáng quyền sở hữu chủ thể tham gia vào q trình kinh tế thực Nói cách khác, pháp luật kinh tế bảo vệ quyền lợi ích đáng chủ thể kinh tế chế thị trường 3.Phương thức điều chỉnh hành vi kinh tế cơng cụ pháp luật -Tác động mang tính bắt buộc dựa vào chức quản lý quyền uy Nhà nước VII) Vì kinh tế thị trường nhà nước lại phải can thiệp vào giá cả, lãi suất? Sự can thiệp thể thực tế nào? 1.Nhà nước can thiệp vào giá cả, lãi suất vì: -Giá nhân tố trực tiếp hướng dẫn đơn vị lựa chọn lĩnh vực phương án kinh doanh có hiệu Nền kinh tế bị rối loạn, lợi ích người bị xâm phạm giá khơng ổn định Vì thế, bình ổn giá khơng nội dung quan trọng quản lý kinh tế mà cịn cơng cụ để bảo vệ môi trường kinh doanh hướng dẫn hoạt động kinh tế 30 -Giá tỷ lệ trao đổi tiền hàng hóa Can thiệp vào giá cả, sử dụng công cụ để hướng dẫn, thúc đẩy hoạt động kinh tế việc làm cần thiết có tính phổ biến -Lãi suất công cụ quản lý kinh tế qua đó, Nhà nước thực quyền điều tiết, điều chỉnh nhịp độ phát triển kinh tế; khuyến khích cạnh tranh ngân hàng thương mại, đồng thời kích thích tiết kiện đầu tư thành phần kinh tế -Dựa vào lãi suất, Nhà nước xác định hướng tác động, điều chỉnh hoạt động kinh tế Mặt khác, thông qua lãi suất, Nhà nước kích thích hạn chế đầu tư vào hoạt động sản xuất kinh doanh -Can thiệp vào lãi suất, Nhà nước thực thi sách tiền tệ nhằm đảm bảo sức mua đồng tiền, ổn định môi trường kinh doanh 2.Biểu can thiệp nhà nước tới giá cả, lãi suất 2.1.Biểu can thiệp giá Thể qua biện pháp can thiệp giá cả: TT Biện Khái niệm Cơ sở hình thành Lưu ý pháp Định giá Là biện pháp Nhà nước Giá hàng hóa điều -Nhà nước khơng thể quy định trực tiếp trực tiếp quy định mức giá kiện bình thường mức giá cao hay thấp so cho loại hàng hóa, với mức giá thị trường hàng doanh nghiệp buộc phải hóa tuân theo -Là biện pháp thường áp dụng để quản lý giá hàng hóa thuộc ngành có tính chất độc quyền -Thường áp dụng trường hợp hoàn cảnh đặc biệt hay giai đoạn mà 31 phát triển kinh tế-xã hội chưa ổn định -Cùng với phát triển ổn định kinh tế, biện pháp định giá Hướng trực tiếp ngày thu hẹp Là biện pháp can thiệp gián Việc xác định -Các giới hạn cần thiết giá dẫn giá tiếp Nhà nước vào giá giới hạn cần thiết thường có tên gọi giá cách giá thường dựa vào đạo, giá bảo hộ thấp giá giới hạn cần thiết giá mức giá bình quân hạn định cao làm sở tham khảo cho hàng hóa định kinh doanh khoảng thời gian định thông qua công Khống tác thống kê giá Là biện pháp đảm bảo Thông qua việc điều chế giá tương quan hàng hóa-tiền chỉnh quỹ dự trữ bắt tệ lưu thông buộc ngân hàng cách vào số giá thương mại; hay sách điều để nới lỏng hay thắt chặt vào thay đổi chỉnh tiền tiền tệ tổng sản phẩm quốc nội tệ (GDP), cán cân thương mại lãi suất cho vay để điều chỉnh lượng Hồn tiền lưu thơng -Trong chế thị trường, giá hầu hết hàng hóa áp lực cạnh tranh xác lập thiện nên Do đó, cạnh tranh làng mạnh đảm bảo để có giá tương đối chế giá đắn -Mặt khác, để có giá tương đối đắn qua hướng dẫn hoạt động kinh doanh có hiệu chủ thể quản lý phải chống lại độc quyền lũng đoạn phá giá, hành vi gian dối cạnh tranh, hành vi cấu kết-sáp nhập để lũng đoạn phải thông tin giá thường xuyên cho dân chúng 2.2.Biểu can thiệp lãi suất 32 -Can thiệp vào lãi suất nhằm đảm bảo sức mua đồng tiền, ổn định môi trường kinh doanh lãi suất, ngồi hiệu kinh doanh chung kinh tế vào nhu cầu tiền tệ kinh tế số giá hàng hóa -Lãi suất cho vay ngân hàng nhà nước không thiết phải lớn lãi suất tiền gửi tiết kiệm Chẳng hạn thời kỳ kinh tế suy thối để kích thích kinh tế phát triển mà lãi suất cho vay ngân hàng thường thấp lãi suất tiền gửi tiết kiện -Ở thời kỳ kinh tế suy thoái, việc giảm lãi suất cho vay chưa hẳn thu kết quả, việc giảm lãi suất thời kỳ thiếu tiền việc làm khó khăn, giảm vốn đầu tư lại chảy nước -Trong thời kỳ kinh tế tăng trưởng, lãi suất tăng giá gia tăng mạnh Việc sử dụng lãi suất tình hình gặp phải mâu thuẫn trực tiếp Đó giảm lãi suất phải “bơm” tiền vào lưu thơng giá hàng hóa tăng mạnh Việc làm không dễ lúc thực Ngược lại, đẩy lãi suất lên cao để hạn chế “quá nóng” kinh tế phải thắt chặt tiền tệ, hạn chế lượng tiền lưu thông, hậu kinh tế bị đẩy vào suy thoái VIII)Căn để khoa học quản lý kinh tế phân thành loại hình cấu tổ chức quản lý kinh tế khác Phân tích ưu, nhược điểm loại hình cấu tổ chức quản lý kinh tế hướng vận dụng Căn để xây dựng cấu QLKT 1.1 Đảm bảo tính hiệu - Số khâu, số cấp QL phải bao quát đầy đủ chức QL - Quyết định QL thông tin phản hồi phải thơng suốt, nhanh, xác - Tiết kiệm chi phí QL 1.2 Phải phù hợp với thực tế khách quan - Phải xuất phát từ công việc, từ chức QL để thiết kế máy QL 33 - Không tùy tiện theo ý muốn chủ quan người QL - Khơng vay mượn áp dụng máy móc mơ hình cấu máy nước khác 1.3 tuân thủ bước xây dựng máy QLKT - b1 phân tích: mục tiêu, nhiệm vụ, nhân tố tác động, ưu, nhược điểm máy đại - b2 thiết kế máy: gồm phận, khâu, mối liên hệ - b3 tạo máy QL mới: bố trí cán vào vị trí QL cho khoa học Các loại hình cấu tổ chức QLKT 2.1 cấu trực tuyến: Người QL cấp A Người QL cấp B1 Người QL cấp C1 Người QL cấp C2 Người QL cấp B2 Người QL cấp C3 Người Ql cấp C4 - Đặc điểm: + Người thừa hành nhận thực mệnh lệnh cấp trực tiếp + mối quan hệ QL thực theo chiều dọc từ xuống + cán lãnh đạo người QL cấp phải có kiến thức tồn diện - Ưu, nhược điểm: + Ưu: Tập trung quyền lực Quyết định nhanh chóng Hạn chế sai lệch thơng tin + Nhược: 34 Dễ dẫn tới tập trung, quan lieu, lạm dụng quyền lực Không sử dụng đội ngũ chuyên gia giỏi 2.2 cấu chức Người QL hệ thống Người QL chức A Nhân viên Người QL chức B Nhân viên Nhân viên -Đặc điểm: + Mỗi chức QL giao cho quan chức đảm nhận + người cấp đồng thời phải nhận thực mệnh lệnh nhiều người cấp trực tiếp + mối quan hệ quản lý phức tạp - Ưu: Sử dụng đội ngũ chuyên gia giỏi Các định quản lý thường có chất lượng cao - Nhược: Dễ gây rối loạn thơng tin Cơng việc chồng chéo khó thực Gây ức chế tâm lý cho người thực 2.3 cấu trực tuyến tham mưu Tham mưu => Người QL hệ thống Tham mưu => Người QL cấp A1 Người QL cấp A2 sử dụng phổ biến - Nhược: Bộ máy cồng kềnh, nhiều đầu mối Phải thường xuyên điều hòa phối hợp hoạt động phận => nên áp dụng đơn vị có quy mơ lớn 36 IX) Có cách phân loại doanh nghiệp? Theo cách phân loại Việt Nam có loại hình doanh nghiệp nào? Ý nghĩa quản lý việc phân loại doanh nghiệp? 1.Có cách phân loại doanh nghiệp: -Theo thành phần kinh tế (hay theo tiêu chí sở hữu): doanh nghiệp nhà nước, tư nhân, hợp tác xã doanh nghiệp hỗn hợp -Theo ngành kinh tế:doanh nghiệp công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ -Theo tư cách chủ thể kinh doanh: doanh nghiệp pháp nhân kinh doanh thể nhân kinh doanh -Theo quy mô doanh nghiệp: doanh nghiệp lớn, vừa nhỏ -Theo trách nhiệm tài chính: doanh nghiệp chịu trách nhiệm hữu hạn mặt tài doanh nghiệp chịu trách nhiệm vơ hạn mặt tài 2.Ở nước ta có loại doanh nghiệp sau: -Doanh nghiệp nhà nước -Công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân -Doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp BOT -Hợp tác xã "Doanh nghiệp BOT", "Doanh nghiệp BTO", "Doanh nghiệp BT" (sau gọi chung Doanh nghiệp Dự án) doanh nghiệp Nhà đầu tư thành lập theo quy định pháp luật Việt Nam để tổ chức quản lý kinh doanh Dự án Doanh nghiệp BOT, Doanh nghiệp BTO trực tiếp quản lý, kinh doanh cơng trình Dự án th tổ chức quản lý, với Điều kiện Doanh nghiệp chịu toàn trách nhiệm tổ chức quản lý Điểm 10, điều 2, Nghị định 78/2007/NĐ-CP (11/5/2007) 3.Ý nghĩa quản lý việc phân loại doanh nghiệp: 37 -Phân loại doanh nghiệp sở để xác định hình thức tổ chức quản lý tầm vĩ mô lẫn nội doanh nghiệp X)Trình bày nội dung quản lý nhà nước kinh tế loại hình doanh nghiệp? Hướng đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp Việt Nam nay? Các chức Nhà nước quản lý kinh tế: -Xây dựng chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội -Tổ chức hoạt động kinh tế -Tạo môi trường thuận lợi để thành phần kinh tế tự hoạt động -Điều tiết trình phát triển kinh tế -Thực kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh tế Nhà nước quản lý doanh nghiệp nội dung sau: Ban hành, phổ biến hướng dẫn thực Văn pháp Luật doanh nghiệp Văn pháp Luật có liên quan Tổ chức đăng ký kinh doanh; hướng dẫn việc đăng ký kinh doanh bảo đảm thực chiến lược, quy hoạch kế hoạch định hướng phát triển kinh tế - xã hội Tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao đạo đức kinh doanh cho người quản lý doanh nghiệp; phẩm chất trị, đạo đức, nghiệp vụ cho cán quản lý nhà nước Doanh nghiệp; đào tạo xây dựng đội ngũ cho công nhân lành nghề Thực sách ưu đãi Doanh nghiệp theo định hướng mục tiêu chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Kiểm tra, tra hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, xử lý hành vi vi phạm Pháp luật doanh nghiệp, cá nhân tổ chức có liên quan theo quy định Pháp luật Trên sở chức quản lý chung trên, Nhà nước tiến hành tổ chức quản lý đổi tổ chức quản lý loại hình doanh nghiệp sau: 38 Quyết định số 1715/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 26/10/2009 phê duyệt Đề án đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp theo hướng khơng phân biệt hình thức sở hữu điều chỉnh quản lý, hoạt động, nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước thực cam kết gia nhập WTO, có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Theo đó, quan điểm Đề án đổi quản lý doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; phù hợp với thông lệ quốc tế cam kết gia nhập WTO doanh nghiệp nhà nước; Đảm bảo tính thống nhất, đồng nội dung quản lý nhà nước với tổ chức máy thực hiện, quy định pháp luật triển khai thực quản lý nhà nước doanh nghiệp; Thống sử dụng công cụ quản lý quản lý nhà nước hình thức sở hữu loại hình doanh nghiệp; Đảm bảo bình đẳng loại hình doanh nghiệp điều chỉnh quan hệ nhà nước với doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp nước doanh nghiệp khu vực tư nhân khác kinh tế thị trường; Tách bạch quản lý nhà nước với quản lý chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước, nội dung, phương thức quản lý, tổ chức máy triển khai thực Cụ thể, giải pháp chủ yếu để thực Đề án gồm: Thu hẹp khác biệt tiến tới thống điều kiện kinh doanh hình thức sở hữu loại hình doanh nghiệp, thu hẹp lĩnh vực độc quyền nhà nước, thương mại nhà nước đặc quyền doanh nghiệp nhà nước Tiếp tục hồn thiện chế bình đẳng khơng phân biệt hình thức sở hữu lựa chọn đối tượng huy động tín dụng, nhận hỗ trợ Nhà nước từ nguồn trái phiếu Chính phủ, nguồn vốn viện trợ nguồn khác Tiếp tục thống chế quản lý tiền lương thu nhập loại hình doanh nghiệp theo nguyên tắc tiền lương, thu nhập doanh nghiệp gắn với suất lao động, hiệu kinh doanh doanh nghiệp phù hợp với mặt thị trường, bảo đảm hài hịa lợi ích người lao động, chủ sở hữu doanh nghiệp Không sử dụng hình thức định hành nhà nước để truyền tải định chủ sở hữu nhà nước (quyết định chủ sở hữu nhà nước có hình thức theo mẫu riêng); hoàn thiện quản trị doanh nghiệp nhà nước theo thông lệ kinh tế thị trường, đối xử bình đẳng chủ sở hữu nhà nước với chủ sở hữu khác doanh nghiệp nhà nước đa sở hữu Quyết định nêu rõ, Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, phạm vi chức trách giao, phối hợp với Bộ, ngành có liên 39 quan quán triệt tinh thần Đề án phổ biến cho đơn vị, doanh nghiệp; đồng thời có kế hoạch triển khai xây dựng thực giải pháp đổi mới quản lý nhà nước đối với doanh nghiê ̣p theo hướng không phân biê ̣t hình thức sở hữu và điều chỉnh quản lý hoạt động doanh nghiệp nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế ngành địa phương Đồng thời, tập trung đẩy mạnh trình chuyển tồn cơng ty nhà nước sang hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần thời hạn quy định Điều 166 Luật Doanh nghiệp XI)Vì nói q trình quản lý kinh tế thực chất q trình thơng tin? Để đảm bảo thơng tin cho q trình quản lý kinh tế, chủ thể quản lý phải thực khâu nào? 1.Quản lý kinh tế thực chất trình thông tin -Thông tin sở hoạt động người Trong điều kiện cụ thể, hoạt động người diễn nào, hiệu đến đâu phụ thuộc vào thông tin mà người có khả xử lý thông tin họ Trong hoạt động quản lý kinh tế, thơng tin có vai trị -Thông tin quản lý kinh tế tin tức, kiện liên quan đến hoạt động quản lý kinh tế tầm vĩ mô vi mô Chỉ tin tức, kiện có giá trị chủ thể quản lý tiếp nhận, xử lý biến thành định quản lý kinh tế thông tin quản lý kinh tế Chẳng hạn, tin tức thị trường bất động sản thông báo phương tiện truyền thông đại chúng thông tin quản lý kinh tế Nhưng tin tức chủ thể quản lý tiếp nhận đưa định đầu tư thơng tin quản lý kinh tế -Sự đời, tồn biến đổi thông tin quản lý kinh tế mặt phụ thuộc vào tình hình đối tượng quản lý, mặt khác lại phụ thuộc vào khả thu thập, tiếp nhận trình độ xử lý thân chủ thể quản lý 40 -Quản lý kinh tế quản lý người Mọi trình kinh tế thực thơng qua người người Vì vậy, thông tin quản lý kinh tế không đơn cấu thành thông tin lĩnh vực kinh tế, mà cịn từ thơng tin lĩnh vực trị-văn hóa-xã hội có liên quan đến hoạt động kinh tế Chẳng hạn, đường lối, sách phát triển kinh tế-xã hội Đảng Nhà nước phận cấu thành quan trọng thơng tin quản lý kinh tế Vì thế, đưa định quản lý khơng thể khơng tính đến yếu tố 2.Những khâu để đảm bảo thơng tin cho q trình quản lý 2.1.Xác định nhu cầu thông tin Mỗi loại định quản lý kinh tế có nhu cầu thơng tin khác cấp quản lý có nhu cầu thơng tin không giống Vấn đề chủ thể quản lý phải xác định nhu cầu thông tin cần đủ 2.2.Xây dựng tổ chức nguồn tin Nguồn tin chủ yếu cần thiết cho quản lý kinh tế xây dựng từ ba loại hạch toán: hạch toán thống kê, hạch toán kế toán hạch toán nghiệp vụ kỹ thuật Hạch toán thống kê nghiên cứu mặt lượng mối quan hệ mật thiết với mặt chất tượng kinh tế-xã hội theo nguyên lý số lớn điều kiện, thời gian địa điểm cụ thể, giúp cho chủ thể quản lý rút chất tính quy luật phát triển tượng Hạch tốn kế tốn nghiên cứu tài sản quan hệ với nguồn hình thành trình vận động tài sản doanh nghiệp Hạch tốn nghiệp vụ kỹ thuật có đối tượng cụ thể nghiệp vụ kinh tế kỹ thuật sản xuất Ngồi ba loại hạch tốn trên, nhà quản lý vận hành tổ chức kinh tế mình, phải khai thác nguồn tin khác nhằm tăng cường khả tiếp cận khai thác thị trường, ứng 41 dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất, liên doanh liên kết, hợp tác kinh tế… 2.3.Thu thập nguồn tin -Qua báo cáo -Các hoạt động tiếp thị để nắm bắt nhu cầu thị trường, tiêu thụ sản phẩm điều chỉnh hoạt động kinh tế -Qua điều tra -Các quan hệ hợp tác kinh tế với nước ngoài, hoạt động tình báo kinh tế -Qua vấn trực tiếp -Các phương tiện thông tin đại chúng -Các tổ chức dịch vụ thơng tin tư vấn 2.4.Phân tích xử lý thơng tin Phải phân tích, xử lý thơng tin nhằm đảm bảo độ tin cậy cao Khi phân tích phải vận dụng kiến thức có liên quan đến mặt kinh tế, trị, xã hội Phân tích, xử lý theo quy trình: -Chọn lọc tin -Xử lý tin phân loại bổ sung, khai thác, thay thông tin -Phân loại tin, cung cấp tin theo địa chỉ, chức quản lý thời gian quy định 2.5.Lưu trữ thông tin -Lưu trữ thông tin hoạt động: phân loại, mã hóa, bảo quản, phục hồi thông tin Đây khâu quan trọng nhằm khai thác có hiệu sử dụng nhiều lần thông tin thu thập -Trong quản lý kinh tế, thay đổi sách, chế, phương pháp, công cụ quản lý diễn thường xuyên song việc lưu trữ thông tin cần thiết nhờ vào thơng tin lưu trữ, nhà quản lý rút phạm trù, tính quy luật hình thành phát triển quan hệ quản lý 42 XII)Những đặc điểm chung lao động quản lý kinh tế? Phân tích yêu cầu cán quản lý kinh tế nói chung? 1.Lao động quản lý kinh tế -Thực chức quản lý như: dự báo, kế hoạch, tổ chức, điều khiển, kiểm tra, điều chỉnh, hạch toán Kết là, tiềm thành phần kinh tế khai thác cách triệt để nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đảm bảo công xã hội -Tạo động lực mà trước hết động lực từ lợi ích kinh tế, qua kích thích tập thheer cá nhân người lao động nhiệt tình sáng tạo để sản xuất hàng hóa, dịch vụ thỏa mãn nhu cầu xã hội -Góp phần tích cực vào việc xây dựng hoàn thiện đường lối kinh tế Đảng, đồng thời đưa đường lối vào sống thơng qua hệ thống sách, giải pháp phát triển kinh tế tầm vĩ mô phương án sản xuất kinh doanh tầm vi mô 2.Yêu cầu cán quản lý kinh tế chế thị trường Một cách chung nhất, cán quản lý kinh tế cấp, ngành chế thị trường phải có tư đổi mới, có phẩm chất lực cần thiết để thực chức quản lý dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh Về yêu cầu cụ thể, cán quản lý kinh tế phải thỏa mãn địi hỏi: -Có phẩm chất trị vững vàng -Có phẩm chất đạo đức tốt đẹp -Có lực chuyên mơn-kỹ thuật định -Có lực tổ chức quản lý giỏi Đỗ Ngọc An soạn thảo tháng 4-2011 43 44 ... động sản xuất kinh doanh II )Các chức chung quản lý kinh tế Phân biệt chức quản lý nhà nước kinh tế với chức quản lý sản xuất kinh doanh? 1 .Các chức chung quản lý kinh tế 1.1 .Chức dự báo -Trong quản. .. phải phân định chức quản lý nhà nước kinh tế chức quản lý sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế sở Nói cách khác, phân định chức quản lý kinh tế vĩ mô quản lý kinh tế vi mô -Trong chế thị trường, Nhà. .. thực chức theo trình tự định Việc bỏ qua coi nhẹ chức chuỗi chức ảnh hưởng xấu tới thành công công tác quản lý kinh tế 2 .Phân biệt chức quản lý nhà nước kinh tế với chức quản lý sản xuất kinh doanh