Đề cương ôn tập công chức thuế

Đề cương ôn tập công chức thuế Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế thị trường có điều tiết-nền kinh tế thị trưuờng có quản lý vĩ mô Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Điều có nghĩa là, kinh tế nước ta chịu điều tiết thị trường chịu điều tiết nhà nước (sự quản lý Nhà nước) Sự quản lý nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần thiết khách quan, lý sau đây: Thứ nhất, phải khắc phục hạn chế việc điều tiết thị trường, bảo đảm thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đề Sự điều tiết thị trường phát triển kinh tế thật kỳ diệu có hạn chế cục Ví dụ mặt phát triển hài hoà xã hội, bộc lộ tính hạn chế điều tiết thị trường Thị trường nơi đạt hài hoà việc phân phối thu nhập xã hội, việc nâng cao chất lượng sống xã hội, việc phát triển kinh tế xã hội vùng… Cùng với việc đó, thị trường không khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường, mặt trái kinh tế thị trường nêu Tất điều không phù hợp cản trờ việc thực đầy đủ mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội đề Cho nên trình vận hành kinh tế, quản lý nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa cần thiết để khắc phục hạn chế, bổ sung chỗ hổng điều tiết trhị trường, đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Đó thực nhiệm vụ hàng đầu quàn lý nhà nước kinh tế Thứ hai: Bằng quyền lực, sách sức mạnh kinh tế Nhà nước phải giải mâu thuẫn lợi ích kinh tế phố biến, thường xuyên kinh tế quốc dân Trong trình hoạt động kinh tế, người có mối quan hệ với Lợi ích kinh tế biểu cụ thể mối quan hệ Mọi thứ mà người phấn đấu đền liên quan đến lợi ích Trong kinh tế thị trường, đối tác hướng tới lợi ích kinh tế riêng Nhưng, khối lượng kinh tế có hạn chia cho người, xẩy tranh giành lợi ích từ phát sinh mâu thuẫn lợi ích Trong kinh tế thị trường có loại mâu thuẫn sau đây: - Mâu thuẫn doanh nghiệp với thương trường - Mâu thuẫn chủ thợ doanh nghiệp - Mâu thuẫn người sản xuất kinh doanh với toàn thể cộng đồng việc sử dụng tài nguyên môi trường, không tính đến lợi ích chung việc họ cung ứng hàng hoá dịch vụ chất lượng, đe doạ sức khoẻ cộng đồng: việc xâm hại trật tự, an toàn xã hội, đe doạ an ninh quốc gia hoạt động sản xuất kinh doanh - Ngoài ra, nhiều mâu thuẫn khác mâu thuẫn lợi ích kinh tế cá nhân; công dân với Nhà nước, địa phương với nhau, ngành, cấp với trình hoạt động kinh tế đất nước - Những mâu thuẫn có tính phổ biến, thường xuyên có tính liên quan đến quyền lợi “về sống-chết người” đến ổn định kinh tế-xã hội Chỉ có nhà nước giải mâu thuãn đó, điều hoà lợi ích bên Thứ ba, tính khó khăn phức tạp nghiệp kinh tế Để thực hoạt động phải giải đáp câu hỏi: Có muốn làm không? Có biết làm không? Có phương tiện để thực không? Có hoàn cảnh để làm không? Nghĩa là, cần có điều kiện chủ quan khách quan tương ứng Nói cụ thể để hiểu, làm kinh tế làm giầu phải có điều kiên: ý chí làm giàu, trí thức làm giàu, phương tiện sản xuất kinh doanh môi trường kinh doanh Không phải công dân có đủ điều kiện để tiến hành làm kinh tế, làm giàu Sự can thiệp nhà nước cần thiết việc hỗ trợ công dân có điều kiệncần thiết thực nghiệp kinh tế Thứ tư, tính giai cấp kinh tế chất giai cấp nhà nước Nhà nước hình thành từ xã hội có giai cấp Nhà nước bao giừ đại diện lợi ích giai cấp thống trị định có lợi ích kinh tế Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam đại diện cho lợi ích dân tộc nhân dân, Nhà nước ta nhà nước dân, dân dân Mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội Nhà nước ta xác định quản lý đạo nhằm cuối đem lại lợi ích vật chất tinh thần cho nhân dân Tuy vây, kinh tế nhiều thành phần, mở cửa với nước ngoài, lúc lợi ích kinh tế bên luôn trí Vì vậy, xuất xu hướng vừa hợp tác, vừa đấu tranh trình hoạt động kinh tế mặt quan hệ sở hữu, quan hệ quản lý, quan hệ phân phối Trong đấu tranh mặt trận kinh tế Nhà nước ta phải thể chất giai cấp để bảo vệ lợi ích dân tộc nhân dân ta Chỉ có Nhà nước làm điều Như là, trình phát triển kinh tế, Nhà nước ta thể chất giai cấp Bốn lý chủ yếu cần thiết khách quan Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3/ Trình bày nội dung quản lý nhà nước tài – tiền tệ Trong kinh tế thị trường nói chung kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nói riêng, tài tiền tệ điều kiện tiền đề hoạt động đời sống kinh tế xã hội Nó trực tiếp chi phối đến hoạt động khác từ sản xuất đời sống đến quản lý nhà nước Để tài tiền tệ tác động đến hoạt động đời sống kinh tế xã hội theo mục tiêu chất chế độ, đòi hỏi nhà nước, thực chức tổ chức quản lý hoạt động xã hội cần chủ động tác động vào tài sử dụng tài công cụ để quản lý xã hội Đó đòi hỏi khách quan chế độ xã hội nào, đặc biệt điều kiện đổi nước ta Vai trò quản lý nhà nước tài tiền tệ tất yếu khách quan thể qua hai khía cạnh: Thứ nhất, xuất phát từ vai trò tài tiền tệ hoạt động đời sống kinh tế xã hội Tài tiền tệ có vai trò đặc biệt quan trọng kinh tế Nó tác động chi phối mặt hoạt động xã hội, quan hệ tài tiền tệ, thuộc phạm trù quan hệ sản xuất, thể chất Nhà nước, chế độ phục vụ nhà nước Do vây, đòi hỏi nhà nước phải trực tiếp can thiệp, chi phối quan hệ tài tiền tệ nhằm làm cho quan hệ tài kinh tế: mặt thực theo yêu cầu quy luật giá trị, quy luật lưu thông tiền tệ tín dụng ngân hàng… phù hợp với điều kiện đất nước; mặt khác phục vụ cho việc thực mục tiêu, nhiệm vụ Nhà nước thời kỳ Đó yêu cầu mang tính khách quan xuất phát từ chức nhiệm vụ quản lý Nhà nước Thứ hai, xuất phát từ vai trò tài Nhà nước Điều thể hiện: Nhà nước sử dụng tài tiền tệ công cụ quan trọng quản lý xã hội nói chung quản lý kinh tế nói riêng Nhà nước người tổ chức quản lý hoạt động xã hội, kinh tế quốc dân Một công cụ quản lý kinh tế vĩ mô quan trọng Nhà nước tài tiền tệ Vai trò to lớn Nhà nước tài tiền tệ thể qua điếm sau: Một là: Nhà nước định luật, pháp lệnh, nghị định, định tài chính, sách ngân sách, thuế, tín dụng, tiền tệ… Các luật, sách bắt buộc doanh nghiệp dân cư phải tuân thủ, phải theo, mà tạo điều kiện, môi trường để doanh nghiệp hoạt động Hai là: Nhà nước bỏ vốn đầu tư vào doanh nghiệp quan trọng mình, khu vực công cộng, kết cấu hạ tầng Những nguồn tài to lớn đầu tư vào lĩnh vực khác nhau, không tạo môi trường, hành lang cho doanh nghiệp hoạt động, mà tạo sở vật chất kỹ thuật đại cho ngành mới, khu vực mới, có tầm quan trọng toàn kinh tế quốc dân Ba là: Nhà nước nguồn cung ứng nguồn vốn cho đất nước, Nhà nước người định phát hành tiền tệ, kiểm soát hoạt động tín dụng phân phối tín dụng Trong điều kiện kinh tế thị trường, hoạt động doanh nghiệp thiếu nguồn vốn tín dụng, không chịu tác động lưu thông tiền tệ, cung ứng tài Nhà nước Ngoài ra, Nhà nước trợ giá, bù lỗ, quy định giá… Bốn là: Nhà nước chi tiêu vốn ngân sách trở thành người mua hàng lớn đất nước Những khoản chi ngân sách nhà nước tạo thành sức mạnh tiền to lớn đòi hỏi hàng hoá, dịch vụ đa dạng, phức tạp tạo thị trường to lớn cho việc tiêu thụ hàng hoá, dịch vụ doanh nghiệp Trong hình thái xã hội nào, sức mua chi tiêu ngân sách nhà nước tạo sức mua lớn thị trường lực lượng tiêu thụ lớn Năm là: Nhà nước với tư cách người có quyền lực, thực kiểm tra, kiểm soát tài hoạt động kinh tế, xã hội, có hoạt động tài doanh nghiệp Những việc kinh doanh phạm pháp, bê bối tài doanh nghiệp nhà nước xử lý theo pháp luật, bảo đảm cho doanh nghiệp hoạt động theo yêu cầu kinh tế đời sống nhân dân Các vấn đề tài tầm vĩ mô có Nhà nước có khả chi phối, tác động đến hoạt động đời sống kinh tế xã hội Qua đó, Nhà nước vừa bắt buộc vừa tạo điều kiện cho hoạt động kinh tế phát triển Từ vấn đề khẳng định rằng, xã hội nào, đặc biệt kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN nước ta: Nhà nước quản lý tài tiền tệ tất yếu khách quan, đồng thời đòi hỏi khách quan xuất phát từ chất Nhà nước ta 4/ Trình bày nội dung quản lý nhà nước kinh tế Việc quản lý nhà nước (QLNN) kinh tế bao gồm nội dung sau đây: Tổ chức máy quản lý nhà nước kinh tế Những nội dung phương pháp cụ thể việc tổ chức máy quản lý nhà nước nói chung, máy QLNN kinh tế nói riêng, có chuyên đề, môn học khác trình bày Xây dựng phương hướng, mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế – xã hội đất nước Cụ thể là: - Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế- xã hội đất nước - Xây dựng hệ thống sách, tư tưởng chiến lược để đạo việc thực mục tiêu Xây dựng pháp luật kinh tế 3.1 Tầm quan trọng việc xây dựng pháp luật hệ thống hoạt động QLNN kinh tế Hoạt động có tác dụng: - Tạo sở để công dân làm kinh tế - Pháp luật thể chế điều kiện tối cần thiết cho hoạt động kinh tế- xã hội 3.2 Các loại pháp luật kinh tế cần xây dựng Hệ thống pháp luật kinh tế gồm nhiều loại Về tổng thể, hệ thống bao gồm hai loại sau: - Hệ thống pháp luật theo chủ thể hoạt động kinh tế Luật Doanh nghiệp nhà nước, Luật Hợp tác xã, Luật doanh nghiệp tư nhân công ty,v.v… Loại hình pháp luật thực chất Luật tổ chức đơn vị kinh tế, theo đó, sân chơi kinh tế xác định trước loại chủ thể tham gia chơi Nhà nước làm trọng tài - Hệ thống pháp luật theo khách thể Luật Tài nguyên môi trường, Nhà nước đặt cho thành viên xã hội, chủ yếu doanh nhân, có tham gia vào việc sử dụng yếu tố nhân tài, vật lực tác động vào môi trường thiên nhiên Tổ chức hệ thống doanh nghiệp 4.1 Tổ chức không ngừng hoàn thiện tổ chức hệ thống doanh nghiệp nhà nước cho phù hợp với yêu cầu giai đoạn phát triển đất nước, bao gồm; - Đánh giá hệ thống doanh nghiệp nhà nước (DNNN) có, xác định mặt tốt, mặt xấu hệ thống hành - Loại bỏ mặt yếu phương thức thích hợp: cổ phần hóa, bán, khoán, cho thuê, giao,vv… - Tổ chức xây dựng DNNN cần thiết - Củng cố DNNN cần tiếp tục trì yếu mặt này, mặt khác, nâng cấp để DNNN ngang tầm vị trí giao 4.2 Xúc tiến hoạt động pháp lý hỗ trợ để đơn vị kinh tế dân doanh đời - Thực mặt pháp luật cho hoạt động doanh nhân thương trường: xét duyệt, cấp phép đầu tư, kinh doanh,vv… - Thực hoạt động hỗ trợ tư pháp, thông tin, phương tiện,vv… Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng cho hoạt động kinh tế đất nước - Xây dựng quy hoạch, thiết kế tổng thể, thực dự án phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - Tổ chức việc xây dựng - Quản lý, khai thác, sử dụng Kiểm tra, kiểm soát hoạt động đơn vị kinh tế - Kiểm tra việc tuân thủ pháp luật kinh doanh - Kiểm tra việc tuân thủ pháp luật lao động, tài nguyên, môi trường - Kiểm tra việc tuân thủ phápluật tài chính, kế toán, thống kê, vv… - Kiểm tra chất lượng sản phẩm Thực bảo vệ lợi ích xã hội , nhà nước công dân 7.1 Các loại lợi ích kinh tế, lợi ích xã hội chịu ảnh hưởng hoạt động kinh tế mà Nhà nước có nhiệm vụ thực bảo vệ - Phần vốn Nhà nước toàn kinh tế quốc dân - Các khoản thu Nhà nước vào ngân sách nhà nước từ hoạt động kinh tế công dân 7.2 Nội dung bảo vệ bao gồm - Tổ chức bảo vệ công sản - Thực việc thu thuế, phí, khỏan lợi ích khác Trình bày nội dung quản lý nhà nước tài – tiền tệ I Quản lý điều hành ngân sách nhà nước - NSNN nguồn tài tập trung quan trọng hệ thống tài quốc gia NSNN tiềm lực tài chính, sức mạnh mặt tài nhà nước Quản lý điều hành NSNN có tác dụng chi phối trực tiếp đến hoạt động tài khác kinh tế quốc dân - NSNN quản lý điều hành theo Luật NSNN Quốc hội nước CHXHCNVN thông qua ngày 30/3/1996 Theo đó, nội dung chủ yếu quản lý điều hành ngân sách nhà nước bao gồm: 1/ NSNN quản lý điều hành theo chế độ kế hoạch hoá thống từ trung ương đến sở Mọi thu chi NSNN thể qua kế hoạch thống từ trung ương đến sở Kế hoạch ngân sách Quốc hội thông qua hàng năm 2/ Thực phân cấp quản lý NSNN phù hợp với phân cấp hành chính: cấp trung ương; cấp tỉnh (thành phố trực thuộc trung ương); cấp huyện (quận); cấp xã (phường) Tuy nhiên, việc phân công, phân cấp quản lý NSNN phân công phân cấp thực nhiệm vụ kế hoạch thu chi NS cho cấp sở chế độ thống nhất, kế hoạch thống Cần thấy rõ phân công phân cấp, phân chia NS 3/ Quản lý thuế, nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước - Một là: Tiếp tục cải cách hoàn thiện sắc luật thuế theo tiêu chuẩn hướng sau: + Hệ thống thuế phải bao quát hết nguồn thu tăng thu + Xác định lựa chọn mục tiêu thuế: Mục tiêu thuế chủ yếu chủ yếu kích thích, điều tiết kinh tế tăng thu cho ngân sách nhà nước; không nên đặt cho thuế phải thực lúc nhiều mục tiêu liên quan đến sách xã hội + Thực sách thuế bình đẳng thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư + Đơn giản hoá sách thuế: đơn giản mặt thuế suất, thủ tục; dễ hiểu, dễ thực hiện, dễ kiểm tra, dễ đông đảo người nộp thuế chấp nhận + Chính sách thuế phải có tác dụng tích cực phân phối thu nhập, điều tiết thu nhập doanh nghiệp cá nhân cách hợp lý, tạo công xã hội + Chính sách thuế phải đảm bảo ổn định thời gian dài, tạo khả dự đoán được; tránh tình trạng thay đổi nhiều, gây trở ngại cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ + Chính sách thuế phải tạo điều kiện cho khả kiểm soát được; kiểm soát người nộp thuế, người thu thuế quan quản lý thuế + Thu hẹp phạm vi miễn giảm thuế, tập trung vào yêu cầu sách kinh tế, nhằm thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế- xã hội + Nâng cao hiệu lực pháp lý hiệu sách thuế Áp dụng nghiêm minh hình thức thưởng phạt thuế, loại bỏ khoản thuế hiệu chi phí để thu thuế lớn số tiền thuế thu - Hai là: Tuyên truyền, phổ biến sâu rộng, thường xuyên tổ chức dân cư luật thuế văn luật để họ hiểu rõ, nhận thấy trách nhiệm, nghĩa vụ người nộp thuế tổ chức thực tốt Tạo điều kiện cho nhân dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra thuế - Ba là: Tổ chức đạo công tác kê khai, đăng ký, xét duyệt đăng ký KD làm sở, pháp lý để thu thuế - Bốn là: Lập sổ thuế cho DN hộ sản xuất KD xã phường, thị trấn Sổ thuế lập sử dụng nhiều năm; hàng năm có thay đổi sách thuế, tính thuế, doanh nghiệp hộ sản xuất, kinh doanh phải kê khai để điều chỉnh lại - Năm là: Chỉ đạo tổ chức thu thuế nộp thuế Chính phủ tổ chức thực luật thuế Các Bộ, quan ngang Bộ có liên quan đến luật thuế, phối hợp với Bộ tài văn hướng dẫn thi hành trình Chính phủ ban hành văn để đạo thi hành luật thuế Chủ tịch UBND cấp tỉnh tổ chức đạo công tác thu thuế địa phương Chủ tịch UBND cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có nhiệm vụ đạo công tác thu thuế địa phương, duyệt sổ thuế xã phường, đề nghị cấp vấn đề cần thiết Chủ tịch UBND cấp xã, phường, thị trấn có trách nhiệm trực tiếp tổ chức công tác thu thuế xã, phường, thị trấn Hệ thống quan thuế quan chuyên trách thực nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát, tính thuế, thông báo thuế, thu thuế thực xử phạt vi phạm luật thuế tổ chức cá nhân nộp thuế, giúp UBND cấp công tác có liên quan đến trách nhiệm UBND việc thực luật thuế, phối hợp với quan kho bạc nhà nước việc thu nộp thuế vào NSNN - Sáu là: Tổ chức tra, kiểm tra thực luật thuế + Hệ thống tra nhà nước, tra tài chính, tra thuế có quyền trách nhiệm tổ chức công tác tra thuế + Các cấp quyền có trách nhiệm quyền kiểm tra việc thi hành luật thuế hai mặt: kiểm tra người nộp thuế thi hành nghĩa vụ nộp thuế kiểm tra tổ chức thu thuế cán thuế thi hành luật thuế Bảy là: Củng cố tăng cường lực lượng cán thuế, tổ chức đào tạo đào tạo lại cán thuế, xếp lại đội ngũ cán thuế để nâng cao lực phẩm chất đội ngũ 4/ Thực quản lý tốt nguồn chi chủ yếu NSNN - Một là: nguồn chi thường xuyên thực chi hợp lý hiệu sở tiết kiệm chống lãng phí Chi thường xuyên thực theo chế độ thống nhà nước, sở kế hoạch ngân sách nhà nước hàng năm - Hai là: khoản chi đầu tư phát triển thực theo hướng: + Dành tỉ lệ thoả đáng cho xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật sở hạ tầng xã hội + Tập trung vốn cho công trình trọng điểm, tránh dàn trải + Bảo đảm kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo + Nâng cao hiệu kinh tế quốc doanh - Ba là: thực kiểm tra, kiểm soát thường xuyên chi ngân sách Trong thực chế độ tra, kiểm tra tài định kỳ, chế độ kiểm toán thường xuyên nhằm phát hiện, ngăn ngừa xử lý tượng tham nhũng, làm trái với quy định Nhà nước Đồng thời qua chấn chỉnh chế độ chi ngân sách Nhà nước cho phù hợp với tiến trình đổi đất nước công cải cách hành quốc gia Nội dung quản lý NN tài DN Một là, Nhà nước chủ chương khuyến khích doanh nghiệp thuộc phần kinh tế huy động nguồn lực tài đầu tư vào phát triển kinh tế đất nước Hai là, Nhà nước thực quyền quản lý tài nguyên, tài sản công giao cho doanh nghiệp sử dụng nguyên tắc phải trả tiền, phải hoàn trả thời gian quy định, nộp tiền sử dụng vốn, thuế sử dụng tài nguyên… Ba là, Nhà nước quản lý tài chính, nguồn vốn đầu tư vào ngành kinh tế quan trọng, mũi nhọn, đầu tư phát triển sở hạ tâng, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế Bốn là, Nhà nước tạo môi trường tài thuận lợi, thực sách tài cởi mở để khuyến khích DN phát triển, có doanh lợi thoả đáng bảo vệ lợi ích đáng DN Năm là, Nhà nước có sách hỗ trợ tài việc khuyến khích SX hàng hoá xuất khẩu, đổi công nghệ, kỹ thuật, sử dụng nhiều lao động, có sách hài hoà tỷ giá phù hợp, sách tín dụnh thông thoáng để tạo điều kiện cho DN có điều kiện hoạt động hiệu - Sáu là, Nhà nước quản lý giá hành hoá, nhằn ổn định thị trường, giá Bảy là, Nhà nước buộc doanh nghiệp phải chấp hành chế độ kế toán, báo cáo tài Nhà nước - Tám là, Nhà nước thực chế độ kiểm tra, kiểm soát, kiểm toán doanh nghiệp Chín là, Nhà nước định công bố phá sản doanh nghiệp, thực lý tài sản theo luật phá sản Nhà nước Quản lý NN lưu thông tiền tệ tín dụng Thứ nhất, quản lý Nhà nước tiền tệ + Áp dụng sách tiền tệ tích cực vừa chống lạm phát, vừa đảm bảo cung ứng tiền tệ cho yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội ổn định + Nhà nước độc quyền phát hành tiền điều hoà lưu thông tiền tệ Ngân hàng Nhà nước quan quản lý thống việc phát hành tiền giấy tiền kim loại lưu thông + Ngân hàng Nhà nước tổ chức quy định việc mở rộng hoạt động toán không dùng tiền mặt - Nhà nước thống quản lý ngoại tệ, quản lý vàng - Thứ hai, quản lý Nhà nước tín dụng + Nhà nước quản lý tất hoạt động tín dụng kinh tế thành phần kinh tế + Bằng luật ngân hàng văn pháp quy quy định, thực kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật tín dụng + Nhà nước khống chế tổng mức tín dụng phù hợp với yêu cầu quy luật lưu thông tiền tệ, phân phối tổng hạn mức tín dụng tối ưu cho phát triển kinh tế quốc dân; thực sách tiền tệ + Nhà nước định hướng hoạt động tín dụng theo mục đích chiến lược phát triển kinh tế – xã hội - Thứ ba, quản lý Nhà nước lãi suất + Nhà nước thực sách lãi suất thích hợp để thu hút vốn phân phối vốn hợp lý cho yêu cầu phát triển kinh tế; điều hoà cung cầu vốn tiền tệ; điều chỉnh kiểm soát khối lượng lưu thông tiền tệ, thông qua lãi suất để thực sách tiền tệ thắt chặt nới lỏng + Nhà nước quy định mức lãi suất để quản lý thị trường tín dụng, tiến tới thực tự hoá lãi suất theo chế thị trường + Nhà nước quy định mức lãi suất chiết khấu tái cấp vốn để quản lý doanh ngân hàng kinh doanh, mục đích thực sách tiền tệ + Nhà nước xoá bỏ bao cấp sách lãi suất, công lãi suất thành phần kinh tế, bước xoá bỏ sách xã hội lãi suất + Nhà nước áp dụng sách lãi suất tài trợ dự án khuyến khích + Nhà nước quy định tỷ lệ chênh lệch lãi suất bình quân tiền gửi cho vay để khống chế lợi ích tổ chức tín dụng Quản lý Nhà nước bảo hiểm Thứ nhất, bảo hiểm xã hội thực theo loại hình bảo hiểm bắt buộc hay tự nguyện áp dụng loại đối tượng loại hình doanh nghiệp để đảm bảo cho người lao động hưởng chế độ bảo hiểm thích hợp Thứ hai, đa dạng hoá loại hình hoạt động bảo hiểm kinh tế Nhà nước thống quản lý bảo hiểm pháp luật, sách, chế độ… Thứ ba, ban hành hệ thống pháp luật làm chuẩn mực pháp lý cho loạI hình bảo hiểm Thứ tư, thống quản lý đốI vớI bảo hiểm xã hội từ trung ương đến sở Thống chế độ, mức chi trả, hình thức phương pháp tính toán Chế độ bảo hiểm xã hội ta phản ánh rõ chất tốt đẹp Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Thứ năm, thực tra xử lý vi phạm hoạt động bảo hiểm - Thứ sáu, mở rộng hợp tác quốc tế hoạt động bảo hiểm Quản lý NN thị trường tài - Thứ nhất, nội dung quản lý Nhà nước thị trường tiền tệ + Ban hành hệ thống pháp luật làm môi trường pháp lý cho thị trường tiền tệ hoạt động + Ban hành hệ thống sách để điều chỉnh thị trường tiền tệ Trong quan trọng sách lãi suất, sách lượng tiền lưu thông… + Chống lạm phát + Chính sách kích thích tiêu dùng ( kích cầu vốn tiền tệ.) + Thực tra, kiểm tra vi phạm hoạt động thị trường tiền tệ - Thứ hai, nội dụng quản lý chủ yếu thị trường vốn ( thị trường đầu tư) + Ban hành hệ thống sách để quản lý, điều tiết hoạt động vay cho vay Trong quan trọng là: Chính sách thời hạn vay, mức vay Chính sách lãi suất ưu đãi Chính sách chấp, tín chấp + Chính sách ưu đãi đầu tư Ở chủ yếu dùng sách lãi suất thuế ưu đãi + Thực tra, kiểm tra - Thứ ba, Nội dung quản lý NN thị trường chứng khoán + Ban hành hệ thống pháp luật, quy định điều kiện pháp lý cho hoạt động kinh doanh chứng khoán vận hành thị trường chứng khoán + Tổ chức quản lý trình giao dịch, mua bán chứng khoán thị trường (các trung tâm giao dịch chứng khoán) + Thực công tác giám sát, kiểm tra chặt chẽ hoạt động thị trường chứng khoán + Lúc cần thiết thông qua NSNN, điều chỉnh cung cầu, bảo đảm ổn định cho thị trường chứng khoán + Tuyên truyền sâu rộng thị trường chứng khoán đào tạo, bồi dưỡng cán hoạt động thị trường chứng khoán - Thứ tư, nội dung quản lý NN thị trường ngoại hối + Thực sách tài đối ngoại tích cực, bước cân cán cân toán quốc tế, tỷ giá phù hợp, thực quản lý tập trung ngoại tệ quản lý chặt chẽ khoản chi ngoạI tệ NN + Thực sách bảo lãnh nhằm khuyến khích sử dụng vốn vay có hiệu quả, mục đích, thực quản lý điều hành nguồn vốn vay chặt chẽ + Sử dụng tỷ giá hối đoái công cụ quan trọng đặc biệt để điều chỉnh quan hệ tiền nước tiền nước ngoài, đặc biệt USD + Phát huy triệt để tác dụng điều tiết kích thích đòn bẩy tỷ giá, + Bảo đảm kinh tế phát triển với thị trường tài ổn định mục tiêu quản lý Nhà nước kinh tế Nhà nước sử dụng công cụ tra tài chính, kiểm toán chế độ kế toán quản lý kinh tế thị trường * Với công cụ tra tài chính, Nhà nước thực số nội dung công việc sau: Một là, ban hành chế độ tra tài Hiện tra tài Nhà nước coi chế độ thường xuyên đối vớI dân sử dụng NSNN Qua nhằm chấn chỉnh chế độ quản lý ngân sách, nâng cao hiệu NSNN - Hai là, quy định nội dung, phương pháp, trình tự tra tài - Ba là, quy định thủ tục xử lý trình tra tài Bốn là, quy định tiêu chuẩn, trình độ, trách nhiệm quyền hạn cán tra * Với công cụ kiểm toán, NN thực số nội dung công việc: Một là, ban hành hệ thống pháp luật làm cho việc thành lập hoạt động quan kiểm toán Hai là, hoàn thiện hệ thống kiểm toán NN để thực kế hoạch kiểm toán NSNN mà Chính phủ quy định Ba là, quy định tiêu chuẩn, điều kiện cho kiểm toán viên độc lập Tổ chức kiểm tra cấp giấy phép chứng nhận hành nghề cho kiểm toán viên độc lập Bốn là, ban hành quy định nội dung, trình tự công tác kiểm toán, quy trình phương pháp xử lý qua kết luận quan kiểm toán - Năm là, thực tra, kiểm tra mọI hoạt động kiểm toán * Với công cụ kế toán, NN thực số nội dung công việc: Một là, không ngừng hoàn thiện hệ thống chế độ kế toán cho phù hợp với điều kiện đổi kinh tế đất nước Hai là, ban hành thống chế độ kế toán: hệ thống tài khoản, sổ sách kế toán, báo cáo, hoá đơn chứng từ… cho tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp Ba là, quy định chế độ, tiêu chuẩn quy trình tuyển dụng, công nhận kế toán trưởng đơn vị Bốn là, XD hệ thống thông tin kế toán, kiểm toán… phạm vi nước nhằm nâng cao chất lượng công tác kế toán Năm là, thường xuyên kiểm tra, tra công tác kế toán nhằm chấn chỉnh công tác kế toán hoàn thiện chế độ kế toán - Sáu là, thực tin học hoá công tac kế toán / Mục tiêu nguyên tắc quản lý Nhà nước tài tiền tệ a) Quản lý Nhà nước tài tiền tệ trình tác động NN vào quan hệ tài tiền tệ nhằm hướng tác động vào hoạt động đời sống xã hội theo hướng phục vụ mục tiêu, chiến lược, kế hoạch phát triển đất nước nói chung kinh tế xã hội nói riêng mà NN đặt thời kỳ Quản lý NN tài tiền tệ đồng thời trình sử dụng tài chính, tiền tệ công cụ để quản lý điều hành kinh tế, hướng quan hệ kinh tế, hoạt động kinh tế thực hiện, phát triển theo ý đồ Nhà nước Trên bình diện tổng thể, tài phải bảo đảm đạt mục tiêu bao quát kinh tế thị trường là: Bảo đảm phát triển ổn định kinh tế xã hội, làm cho kinh tế phát huy hiệu cao bảo đảm phân phối công khâu, trình lĩnh vực theo đường lối Đảng Nhà nước b) Thực đường lối đổi mà Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, từ chất Nhà nước ta (nhà nước dân, dân dân), mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu quản lý NN tài tiền tệ thể qua nội dung chủ yếu sau: Một là: xây dựng, hình thành hệ thống chế mới, quản lý vĩ mô kinh tế, kích thích, thúc đẩy tổ chức, cá nhân đầu tư nâng cao hiệu sản xuất xã hội, thúc đẩy thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội Hai là: Hình thành bảo đảm cân đối chủ yếu, tỷ lệ phát triển kinh tế, phân phối hợp lý quan hệ tích luỹ, tiêu dùng, điều chỉnh cấu đầu tư, tạo cấu kinh tế hợp lý cho phát triển giai đoạn phát triển lâu dài Ba là: Thúc đẩy phát triển quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, nâng cao vai trò sở hữu tư liệu sản xuất chủ yếu: doanh nghiệp nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo kinh tế Bốn là: Định hướng hoạt động phát triển thành phần kinh tế khác nhân dân sách tài cởi mở, khuyến khích, công nghĩa vụ quyền lợi Năm là: Khai thác triệt để nguồn vốn, kỹ thuật lao động, thị trường cho phát triển kinh tế- xã hội Sáu là: Mở rộng quan hệ giao lưu kinh tế với nước ngoài, hoà nhập kinh tế với khu vực giới, mục đích lợi ích cho đất nước Bảy là: Khai thác, nuôi dưỡng, tạo lập phát triển nguồn thu ngân sách nhà nước, thực sách động viên thu nhập quốc dân vào ngân sách nhà nước; quản lý chặt chẽ nguồn chi ngân sách nhà nước, bảo đảm nguồn vốn cho phát triển kinh tế thực chức khác nhà nước - Tám là: Bảo đảm thực sách xã hội nhà nước Chín là: Bảo đảm ổn định thị trường, giá cả, ổn định giá trị đồng tiền, làm sở cho ổn định phát triển kinh tế Mười là: Tăng cường kiểm tra, kiểm soát, bảo đảm sách tài chính- tiền tệ quán, giữ vững trật tự kỷ cương kinh tế, tài chính, xã hội c) Với mục tiêu nhiệm vụ trên, quản lý NN tài tiền tệ nước ta thời kỳ đổi thực theo nguyên tắc sau: - Nhà nước quản lý tài lưu thông tiền tệ thống nước sở phân công phân cấp hợp lý cho ngành địa phương NN quy định thống chế độ tài lưu thông tiền tệ tín dụng ngân hàng; thống công tác kế hoạch hoá ngân sách nhà nước Việc phân công phân cấp cho ngành, địa phương việc phân công nhiệm vụ thực kế hoạch thu chi ngân sách thống Nhà nước Phát huy triệt kể vai trò tự chủ tài sở Chính sách tài thống lấy phục vụ sản xuất làm sở - Nhà nước quản lý điều hành ngân sách nhà nước lưu thông tiền tệ theo nguyên tắc tập trung thống Bảo đảm quyền định tập trung vào Quốc hội điều hành Chính phủ Đề cao trách nhiệm cấp sở lợi ích quốc gia - Phấn đấu cân ngân sách tích cực, không in tiền để bù vào bội chi ngân sách, chi thường xuyên ngân sách nhà nước không vượt tổng số thu từ thuế khoản mang tính chất thuế Bội thu (nếu có) đầu tư để phát triển - Tài nhà nước giữ vai trò tự chủ đạo hệ thống tài - Thực nguyên tắc tự chủ tài doanh nghiệp Xoá bỏ bù lỗ từ ngân sách nhà nước Với điều kiện trên, quản lý nhà nước tài tiền tệ nhằm bảo đảm cân đối ngân sách vững chắc, ổn định tiền tệ, kìm hãm lạm phát, tạo điều kiện tài bền vững cho trình hội nhập vào khu vực Trình bày nguyên nhân Quốc hội thông qua Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí? Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005, với lý sau: - Nền kinh tế nước ta chuyển từ chế bao cấp sang chế thị trường, thành phần, chủ thể kinh tế ngày tăng lên chủ yếu hướng theo lợi nhuận chi phối quy luật giá trị việc sử dụng tài sản, tài nguyên, lao động nhiều sở không hợp lý, lợi dụng chế để trục lợi cá nhân dẫn đến lãng phí nguồn lực Một phận ý thức tiết kiệm, không coi trọng lợi ích nhà nước, tập thể nên việc sử dụng tiền của, tài sản nhà nước cách vô lãng phí, chí tham ô, tham nhũng để làm giàu bất gây thiệt hại cho nhà nước xã hội - Tiết kiệm xác định quốc sách để phát triển kinh tế đất nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước Vì Tiết kiệm việc giảm bớt hao phí sử dụng tiền, tài sản, lao động, thời gian lao động tài nguyên thiên nhiên đạt mục tiêu định Đối với việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động khu vực nhà nước tài nguyên thiên nhiên lĩnh vực có định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tiết kiệm việc sử dụng mức thấp định mức, tiêu chuẩn, chế độ đạt mục tiêu định sử dụng định mức, tiêu chuẩn, chế độ đạt cao mục tiêu định - Nguồn tài nguyên thiên nhiên đất nước ta có hạn, nguồn ngân sách nhà nước chưa đủ để chi dùng cho đầu tư phát triển chi tiêu thường xuyên nên phải tiết kiện sản xuất tiêu dùng để tránh lãng phí Có thể hiểu lãng phí là: việc quản lý, sử dụng tiền, tài sản, lao động, thời gian lao động tài nguyên thiên nhiên không hiệu Đối với lĩnh vực có định mức, tiêu chuẩn, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành lãng phí việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động khu vực nhà nước tài nguyên thiên nhiên vượt định mức, tiêu chuẩn, chế độ không đạt mục tiêu định - Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí điều chỉnh việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động khu vực nhà nước tài nguyên thiên nhiên; sản xuất tiêu dùng nhân dân Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải tuân thủ nguyên tắc sau: + Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải quán triệt từ chủ trương, đường lối, chế, sách thể chế hoá pháp luật + Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải vào định mức, tiêu chuẩn, chế độ quy định pháp luật + Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phải có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, quan, tổ chức; sở phân cấp quản lý đồng thời với việc nâng cao trách nhiệm người đứng đầu, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức + Bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, đề cao vai trò giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận, đoàn thể quần chúng nhân dân việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí + Có chế độ khen thưởng, xử lý vi phạm rõ ràng, nghiêm minh, kịp thời công khai