Xuất phát từ nhận thức rõ vai trò, tầm quan trọng của việc phòng, chống các mối đe dọa an ninh phi truyền thống, trong các văn kiện của các kỳ Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng, Đảng ta đã luôn nhấn mạnh những quan điểm, chủ trương, phương hướng, nội dung, biện pháp phòng ngừa và ứng phó với các mối đe dọa an ninh phi truyền thống. Cùng với đó, chúng ta đã tổ chức triển khai thực hiện hoạt động phòng, chống các mối đe dọa an ninh phi truyền thống và đã thu được những kết quả quan trọng. Tình hình thế giới và đất nước những năm qua và sắp tới: “Những vấn đề toàn cầu như bảo vệ hòa bình, an ninh con người, thiên tai, dịch bệnh, an ninh xã hội và an ninh phi truyền thống, nhất là an ninh mạng, biến đổi khí hậu, nước biển dâng, ô nhiễm môi trường… tiếp tục diễn biến phức tạp”; “suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ…còn diễn biến phức tạp. Các thế lực thù địch tiếp tục tăng cường chống phá Đảng, Nhà nước và đất nước ta”. Với trách nhiệm của người đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam, được vinh dự học tập, nghiên cứu dưới mái trường Học viện chính trị khu vực II. Sau khi được quý thầy cô truyền đạt kiến thức và nghiên cứu môn học Giáo dục quốc phòng và an ninh, vấn đề đặt ra là phải sớm nhận diện các mối đe dọa an ninh phi truyền thống, tìm kiếm những giải pháp phù hợp để vừa chủ động phòng ngừa, vừa ứng phó kịp thời, có hiệu quả với các mối đe dọa an ninh phi truyền thống, góp phần giữ vững an ninh quốc gia, nhất là trong bối cảnh mở cửa, hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư đang và sẽ tác động mạnh mẽ, toàn diện đến mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, sự chống phá ngày càng tinh vi, thâm độc của các thế lực thù địch bằng “diễn biến hòa bình” để thúc đẩy quá trình “tự diễn biến, “tự chuyển hóa” từ bên trong. Do đó, Em xin lựa chọn chủ đề “Nhận diện nững mối đe dọa an ninh phi truyền thống ở Việt Nam, tăng cường thực hiện chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia gắn với phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh BP ” để nghiên cứu, viết bài thu hoạch kết thúc môn học. Do khả năng nhận thức vấn đề còn hạn chế, nội dung bài thu hoạch sẽ không tránh khỏi những thiếu sót nhất định, em rất mong được sự đóng góp, hướng dẫn của quý thầy cô.
MBTH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC II BÀI THU HOẠCH LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HỆ TẬP TRUNG TÊN MƠN HỌC: GIÁO DỤC QUỐC PHỊNG VÀ AN NINH TÊN BÀI THU HOẠCH: NHẬN DIỆN NHỮNG MỐI ĐE DỌA AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG Ở VIỆT NAM, TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC BẢO VỆ BIÊN GIỚI QUỐC GIA GẮN VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ -XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BP ĐIỂM TRUNG BÌNH CHUNG Bằng số Bằng chữ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2021 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG An ninh phi truyền thống 1.1 Khái niệm an ninh, an ninh quốc gia, an ninh phi truyền thống 1.2 Đặc điểm an ninh phi truyền thống 1.3 Vị trí an ninh phi truyền thống chiến lược an ninh quốc gia 1.4 Các yếu tố phi truyền thống tác động đến an ninh quốc gia Việt Nam 1.5 Nhận diện mối đe dọa an ninh phi truyền thống Việt Nam 1.6 Giải pháp chủ động phịng ngừa, ứng phó mối đe dọa an ninh phi truyền thống nước ta Tăng cường thực chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia gắn với phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh BP 2.1 Đặc điểm tình hình 2.2 Thực tiễn thực chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia gắn với phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh BP 2.3 Giải pháp tăng cường thực chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia gắn với phát triển kinh tế - xã hội thời gian tới PHẦN KẾT LUẬN Tài liệu tham khảo 2 12 12 13 15 17 PHẦN MỞ ĐẦU Xuất phát từ nhận thức rõ vai trò, tầm quan trọng việc phòng, chống mối đe dọa an ninh phi truyền thống, văn kiện kỳ Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng, Đảng ta nhấn mạnh quan điểm, chủ trương, phương hướng, nội dung, biện pháp phịng ngừa ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống Cùng với đó, tổ chức triển khai thực hoạt động phòng, chống mối đe dọa an ninh phi truyền thống thu kết quan trọng Tình hình giới đất nước năm qua tới: “Những vấn đề toàn cầu bảo vệ hịa bình, an ninh người, thiên tai, dịch bệnh, an ninh xã hội an ninh phi truyền thống, an ninh mạng, biến đổi khí hậu, nước biển dâng, nhiễm mơi trường… tiếp tục diễn biến phức tạp”; “suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ…cịn diễn biến phức tạp Các lực thù địch tiếp tục tăng cường chống phá Đảng, Nhà nước đất nước ta” Với trách nhiệm người đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam, vinh dự học tập, nghiên cứu mái trường Học viện trị khu vực II Sau quý thầy cô truyền đạt kiến thức nghiên cứu mơn học Giáo dục quốc phịng an ninh, vấn đề đặt phải sớm nhận diện mối đe dọa an ninh phi truyền thống, tìm kiếm giải pháp phù hợp để vừa chủ động phòng ngừa, vừa ứng phó kịp thời, có hiệu với mối đe dọa an ninh phi truyền thống, góp phần giữ vững an ninh quốc gia, bối cảnh mở cửa, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, cách mạng công nghiệp lần thứ tư tác động mạnh mẽ, toàn diện đến lĩnh vực đời sống xã hội, chống phá ngày tinh vi, thâm độc lực thù địch “diễn biến hịa bình” để thúc đẩy q trình “tự diễn biến, “tự chuyển hóa” từ bên Do đó, Em xin lựa chọn chủ đề “Nhận diện nững mối đe dọa an ninh phi truyền thống Việt Nam, tăng cường thực chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia gắn với phát triển kinh tế -xã hội địa bàn tỉnh BP ” để nghiên cứu, viết thu hoạch kết thúc môn học Do khả nhận thức vấn đề hạn chế, nội dung thu hoạch không tránh khỏi thiếu sót định, em mong đóng góp, hướng dẫn q thầy PHẦN NỘI DUNG An ninh phi truyền thống 1.1 Khái niệm an ninh, an ninh quốc gia, an ninh phi truyền thống An ninh: nhu cầu thiết yếu người, quốc gia toàn nhân loại Đồng thời, an ninh điều kiện quan trọng số đảm bảo cho phát triển quốc gia Theo tự điển Bách khoa quân Việt Nam: an ninh khái niệm dùng để “trạng thái ổn định, an toàn, khơng có dấu hiệu nguy hiểm đe dọa tồn phát triển bình thường cá nhân, tổ chức, lĩnh vực hoạt động xã hội toàn xã hội An ninh quốc gia: ổn định, phát triển bền vững chế độ xã hội chủ nghĩa Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc An phi truyền thống: trạng thái ổn định, an tồn, khơng có dấu hiệu nguy hiểm đe dọa tồn tại, phát triển bình thường trước hiểm nguy, đe dọa, thách thức từ tội phạm mang tính phi quân sự, thiệt hại yếu tố môi trường, tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hộị tác nhân, chủ thể phi nhà nước gây có ảnh hưởng đến ồn định, phát triển bền vững cộng đồng, quốc gia, khu vực toàn cầu 1.2 Đặc điểm an ninh phi truyền thống Thứ nhất, vấn đề an ninh phi truyền thống xuất từ sớm, hình thành q trình tích lũy yếu tố tiềm tàng, vấn đề môi trường sinh thái, tơn giáo, dân tộc Có vấn đề bùng phát lan rộng tạo thành, bệnh dịch, khủng hoảng tài tiền tệ, chủ nghĩa khủng bố, buôn lậu, ma túy , ) diễn phạm vi nhỏ hẹp, quy mô chưa lớn, truyền thơng chưa phát triển nên khơng quan tâm Cịn ngày nay, tác động tồn cầu hóa, mặt trái sử dụng thành tựu cách mạng khoa học, công nghệ vấn đề an ninh phi truyền thống có điều kiện lan tỏa nhanh, rộng, ảnh hưởng lớn, trở thành mối quan tâm toàn nhân loại khu vực, quốc gia Thứ hai, an ninh phi truyền thống chia làm hai nhóm: nhóm có tính chất bạo lực nhóm có tính chất phi bạo lực nhóm có tính chất bạo lực gồm vấn đề có liên quan đến bạo lực chủ nghĩa khủng bố, buôn lậu ma túy, tội phạm có tổ chức dẫn đến tình trạng khẩn cấp Nhóm có tính chất phi bạo lực biểu vấn đề chưa có màu sắc hoạt động bạo lực, ô nhiễm môi trường, sinh thái xấu đỉ, khủng hoảng tài tiền tệ, bệnh dịch Thứ ba, an ninh phi truyền thống có đặc trưng lan rộng xuyên quốc gia, phát sinh từ quốc gia có khả lan tỏa với tốc độ nhanh đế quốc gia khác như: vấn đề cạn kiệt tài nguyên, bùng nổ dân số, môi trường bị ô nhiễm, xung đột tôn giáo dân tộc, khủng hoảng kinh tế tài tiền tệ, chủ nghĩa khủng bố, tội phạm công nghệ cao, phổ biến vũ khí giết người hàng loạt, tội phạm xuyên quốc gia, buôn lậu ma túy, dịch bệnh lây lan nhanh Đặc trưng cho thấy, vấn đề an ninh phi truyền thống có ảnh hưởng tác dụng quan trọng quan hệ quốc gia, khu vực mang tính tồn cầu Thứ tư, tất vấn đề thuộc an ninh phi truyền thống trực tiếp đe dọa đến sinh mệnh đời sống xã hội công dân nước an ninh toàn nhân loại, an ninh quốc gia, an ninh khu vực an ninh toàn cầu, có phương thức, mức độ, thời gian hậu khác mà Thứ năm, an ninh phi truyền thống có chồng lấn tương đối thách thức an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống, như: tác động biến đổi khí hậu, suy thối mơi trường (thuộc an ninh phi truyền thống) làm cho nguồn tài nguyên trở nên khan hiếm, cạn kiệt Điều gây xung đột vũ trang, nội chiến hậu dịng người tị nạn, đói nghèo, bệnh tật diễn nước tham chiến nước láng giềng xung quanh (là nguy an ninh phi truyền thống) Vì vậy, an ninh phi truyền thống an ninh truyền thống tác động đến xây dựng chiến lược an ninh quốc gia, bảo đảm ổn định phát triển quốc gia Thứ sáu, an ninh phi truyền thống mang tính phi phủ, hầu hết khơng phải sản phẩm đường lối, sách quốc gia nào, mà nhóm người, tổ chức gây khủng bố quốc tế, tộỉ phạm xuyên quốc gia hậu hành vi người gây suy thối mơi trường, tài nguyên cạn kiệt An ninh phi truyền thống không nhân danh nhà nước không thách thức chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia nào, việc xử lý mối đe dọa an ninh phi truyền thống không gắn với tranh chấp thường thấy an ninh truyền thống Nguồn gốc thách thức an ninh phi truyền thống thường phức tạp, nhiều trường hợp tổng hợp nhiều nguyên nhân khác nên khó dự báo nguyên nhân, mức độ nguy hại 1.3 Vị trí an ninh phi truyền thống chiến lược an ninh quốc gia An ninh phi truyền thống phận chiến lược an ninh quốc gia, có liên quan trực tiếp đến ổn định trị phát triển đất nước Ở Việt Nam, xu tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế có tác động tích cực tiêu cực đến tình hình kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, từ nảy sinh nguy cơ, thách thức an ninh quốc gia Việt Nam Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn với tệ quân liêu tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, làm giảm sút niềm tin nhân dân vào Đảng Nhà nước Các lực thù địch tiếp tục thực âm mưu “diễn biến hịa bình”, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội đe dọa “tồn vong” chế độ Cuộc khủng hoảng kinh tế - tài tồn cầu, khu vực, ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế Việt Nam; nhiễm khơng khí, nguồn nước , hủy hoại môi trường sống; nguy xung đột xã hội nông thôn thành thị nhiều nguyên nhân, trước hết phải kể đến nguyên nhân phân hóa giàu, nghèo, tình trạng thất nghiệp, mâu thuẫn lợi ích trước tình trạng thị hóa ạt ; nguy gia tăng loại tội phạm, đáng ý tội phạm lĩnh vực truyền thông, tội phạm sử dụng công nghệ cao loại tệ nạn xã hội (ma túy, mại dâm) tàn phá thiên tai ngày gia tăng Sự chống phá lực thù địch, phản động, hội trị loại tội phạm, tội phạm công nghệ cao Tất vấn đề đã, trực tiếp đe dọa đến an ninh quốc gia Việt Nam Từ ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp vấn đề an ninh phi truyền thống an ninh quốc gia, Đảng ta xác định, an ninh phi truyền thống phận chiến lược an ninh quốc gia, có liên quan trực tiếp đến ổn định trị phát triển đất nước An ninh phi truyền thống mối nguy đe dọa an ninh quốc gia; bảo đảm quốc phòng, an ninh nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên tình hình Hiện nay, vấn đề an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống trở thành mối đe dọa chủ yếu an ninh quốc gia Việt Nam Sự chống phá lực thù địch, phản động, hội trị loại tội phạm mới, loại tội phạm phi truyền thống tiếp tục gia tăng Xu tồn cầu hóa, dân chủ hóa, với trồi dậy vấn đề toàn cầu đói nghèo; biến đổi khí hậu; xung đột dân tộc, sắc tộc, tôn giáo; tranh giành ảnh hưởng; tranh chấp chủ quyền biển, đảo, nguồn tài nguyên quốc gia khu vực tiềm ẩn nguy cơ, thách thức an ninh nước ta An ninh phi truyền thống quy định mối nguy đe dọa an ninh quốc gia, có mối liên kết chặt chẽ với an ninh truyền thống, vấn đề an ninh phi truyền thống nội dung quan trọng chiến lược bảo vệ Tổ quốc Việt Nam thời kỳ đổi hội nhập quốc tế Đối phó có hiệu với mối đe dọa an ninh phi truyền thống góp phần đảm bảo ổn định xã hội, phát triển kinh tế bền vững góp phần bảo vệ vững Tổ quốc, bảo vệ chế độ, giữ vững hịa bình, ổn định trị, an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội 1.4 Các yếu tố phi truyền thống tác động đến an ninh quốc gia Việt Nam Mạng lưới tội phạm có tổ chức, xun quốc gia: Tồn cầu hóạ kinh tế thể hóa khu vực làm thay đổi bối cảnh quốc tế, phá bỏ rào chắn Chiến tranh lạnh hoạt động kinh doanh, đồng thời bỏ rào ngăn hoạt động tội phạm, tạo điều kiện cho tội phạm có tổ chức chiếm lĩnh thị trường mở rộng hoạt động Tội phạm công nghệ cao, ma túy, rửa tiền… An ninh lượng, môi trường, lương thực dịch bệnh: cạn kiệt nguồn lượng truyền thống, gia tăng mức tiêu thụ lượng quốc gia khu vực, tình hình bất ổn quốc gia Trung Đơng, vấn đề an tồn vận chuyển lượng biển, Bên cạnh, hàng triệu người năm trái đất bị chết đói thiếu lương thực; Song đó, vấn đề dịch bệnh như: Đại dịch AIDS, dịch cúm, sốt rét, lao, SARS (2003), Ebola (2014) đại dịch Covid-19 trực tiếp cấu thành nguy an ninh phi truyền thống gián tiếp cấu thành nguy an ninh truyền thống An ninh tôn giáo, dân tộc: Trong năm gần đây, hoạt động tôn giáo sôi động, vấn đề xung đột dân tộc, tôn giáo, hoạt động khủng bố, tranh chấp biên giới, lãnh thổ, biển, đảo tài nguyên thiên nhiên tiếp tục diễn nhiều nơi, đe dọa hịa bình, an ninh khu vực giới, lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tơn giáo làm “ngịi nổ” cho “xung đột lợi ích” để phục vụ cho mưu đồ trị họ Đồng thời, nhiều “hiện tượng tơn giáo lạ” đời, có khơng tổ chức tơn giáo tác nhân gây xung đột tôn giáo, xung đột dân tộc gay gắt giới Các lực phản động tiếp tục lợi dụng tôn giáo để chống phá, can thiệp vào quốc gia độc lập dân tộc, Việt Nam trọng điểm An ninh kinh tế, tài chính, tiền tệ: Với đặc điểm hệ thống tài chính, Việt Nam phụ thuộc lớn vào lĩnh vực ngân hàng, công nghệ tài chủ yếu phát triển ngân hàng hàng đầu, phát triển ổn định, an toàn lành mạnh tổ chức tín dụng tác động mạnh mẽ đến ổn định hệ thống tài Chủ nghĩa khủng bố: Tội phạm khủng bố vài thập niên gần trở thành vấn đề quốc tế, đe dọa nghiêm trọng hòa bình, ổn định phát triển giới Đây nguy đe dọa an ninh phi truyền thống, có khả lan truyền rộng rãi, hình thành nhiều nguyên nhân: Từ chủ nghĩa cực đoan tôn giáo, cực đoan dân tộc, sắc tộc, đến đói nghèo, bệnh tật, bất bình đẳng, phân hóa, xung đột xã hội hay tranh giành quyền lực, tranh giành địa - trị nguồn tài nguyên Khủng bố cịn hệ q trình thực thi sách quản lý xã hội thiếu sáng suốt, gây chia rẽ nhóm xã hội quốc gia bắt nguồn từ chiến tranh, can thiệp nước vào quốc gia, khu vực 1.5 Nhận diện mối đe dọa an ninh phi truyền thống Việt nam Nước ta quốc gia phát triển, có vị trí địa lý đặc thù, nằm dải khí hậu xích đạo nhiệt đới, nên chịu tác động nặng nề từ an ninh phi truyền thống, mối hiểm họa từ thiên tai, bão lụt, biến đổi khí hậu, nước biển dâng, loại dịch bệnh (SARS, cúm gia cầm H5N1, AIDS, Covid-19…) Cùng với đó, vấn đề bn lậu, vận chuyển trái phép vũ khí, ma túy, cướp biển, tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, khủng bố, nhập cư di cư trái pháp luật, ô nhiễm môi trường… tác động mạnh mẽ đến an ninh Việt Nam Đặc biệt, bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu, rộng, bên cạnh thời cơ, thuận lợi, phải đối mặt với khơng thách thức, có thách thức từ mối đe dọa an ninh phi truyền thống lĩnh vực, cụ thể: Mối đe dọa từ an ninh kinh tế Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, an ninh kinh tế có vai trị đặc biệt quan trọng an ninh quốc gia Thực tế khủng hoảng kinh tế năm vừa qua chứng minh cách sâu sắc vai trò trung tâm an ninh kinh tế an ninh quốc gia Sau 35 năm đổi mới, Việt Nam thoát khỏi tình trạng nước nghèo phát triển trở thành nước phát triển Tuy nhiên, lực điều hành, quản lý vĩ mơ kinh tế cịn nhiều yếu kém; chế, sách cịn nhiều sơ hở, tạo điều kiện cho loại tội phạm hoạt động gây tổn thất cho lợi ích kinh tế đất nước, từ gây lịng tin nhân dân; nguy tụt hậu xa kinh tế; nguy tham nhũng tồn Mối đe dọa từ an ninh xã hội Do ảnh hưởng mặt trái chế thị trường phát sinh nhiều vấn đề bất cập bên nước ta chưa thể giải dẫn đến mâu thuẫn tích tụ lòng xã hội, tiềm ẩn nguy xung đột xã hội Chúng ta thực nhiều sách phát triển kinh tế, tôn giáo, dân tộc chưa giải ổn thoả vấn đề phức tạp tôn giáo, dân tộc, vùng chiến lược Ở hầu hết địa phương tồn vụ khiếu kiện đông người đặc biệt phức tạp kéo dài Mối đe dọa từ an ninh nội Cơ chế thị trường, mở cửa, hội nhập tác động trực tiếp đến tư tưởng cán bộ, đảng viên, làm nảy sinh vấn đề phức tạp nội bộ, đe doạ đến ổn định phát triển chế độ trị nhà nước Khơng cán bộ, đảng viên bị lung lạc ý chí, bị tác động luận điệu chiến tranh tâm lý, phá hoại tư tưởng lực thù địch bộc lộ tư tưởng băn khoăn, lo lắng tiền đồ chủ nghĩa xã hội, chủ nghĩa Mác - Lênin; phủ nhận thắng lợi cách mạng; mơ hồ cảnh giác, phương hướng Một phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên, chí cán quản lý cấp cao suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống, quan liêu, hách dịch, xa dời quần chúng làm giảm sút uy tín Đảng, ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu lực quản lý, điều hành quyền - Mối đe dọa từ an ninh thơng tin Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đại, bùng nổ công nghệ thông tin tồn cầu cho đời cơng cụ vơ tiện ích, Internet cơng nghệ liên lạc khơng dây Tuy nhiên, nhìn góc độ an ninh, công cụ trở thành hiểm họa ổn định phát triển bình thường quốc gia thực trở thành mối lo ngại an ninh quốc gia nước, có Việt Nam - Mối đe dọa từ tranh chấp chủ quyền biển đảo Biển Đơng Thời gian gần đây, tình hình tranh chấp Biển Đông diễn biến phức tạp Các nước bên có liên quan Biển Đơng có động thái để tuyên bố khẳng định chủ quyền Đặc biệt, Trung Quốc thực mưu đồ “độc chiếm Biển Đơng” liên tiếp có hành động khiêu khích vi phạm nghiêm trọng chủ quyền Việt Nam Họ ngang ngược nêu yêu sách chủ quyền “đường lưỡi bò” chiếm 80% diện tích Biển Đơng Trong vùng biển vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam, Trung Quốc thường xuyên tiến hành hoạt động cấm đánh bắt cá, gia tăng hoạt động khống chế uy hiếp ngư dân Việt Nam Biển Đông, liên tục cho tàu hải giám, ngư tuần tra… - Mối đe dọa từ khủng bố quốc tế Đối với Việt Nam, hoạt động khủng bố quốc tế chưa xảy ra, Việt Nam mục tiêu chủ nghĩa khủng bố, khơng có xung đột lợi ích, đồng thời tổ chức khủng bố quốc tế chưa có sở xã hội Việt Nam Tuy nhiên, mối đe dọa khủng bố nước ta hữu, lãnh thổ Việt Nam có mục tiêu trị số quốc gia đặc biệt quốc gia phương Tây - Mối đe dọa từ biến đổi khí hậu tồn cầu Việt Nam nằm 10 nước bị ảnh hưởng nhiều biến đổi khí hậu Số liệu Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Biến đổi khí hậu cho thấy, 30 năm qua, Việt Nam, bình quân năm, thiên tai làm chết tích khoảng 500 người, bị thương hàng nghìn người, kinh tế thiệt hại bình quân lên tới 1,5% GDP năm Bình quân năm Việt Nam bị ảnh hưởng trực tiếp - bão Ngoài mối đe dọa an ninh phi truyền thống trên, cịn có mối đe dọa từ an ninh lương thực, an ninh nguồn nước, an ninh văn hóa, an ninh dịch bệnh… Hiện nay, nước ta phải đối mặt với mối đe doạ an ninh phi truyền thống khác giới khu vực Những mối đe doạ Đảng nhà nước ta thống quan điểm hợp tác với nước ASEAN số nước khác (Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Mỹ, EU), là: bn bán ma t, bn người, cướp biển, bn lậu vũ khí, rửa tiền, tội phạm kinh tế quốc tế, tội phạm công nghệ cao, cạn kiệt tài nguyên, thiên tai, dịch bệnh Việc xác định rõ mối đe doạ an ninh phi truyền thống sở quan trọng để chủ động chuẩn bị lực lượng, phương tiện, biện pháp, xây dựng phương án tăng cường hợp tác với nước 1.6 Giải pháp chủ động phịng ngừa, ứng phó mối đe dọa an ninh phi truyền thống nước ta Để chủ động phịng ngừa, ứng phó kịp thời, có hiệu với mối đe dọa an ninh phi truyền thống phải sâu nghiên cứu nhận diện mối đe dọa an ninh phi truyền thống, sở lựa chọn giải pháp chủ yếu để vừa chủ động phịng ngừa, vừa ứng phó kịp thời, có hiệu với mối đe dọa an ninh phi truyền thống, góp phần giữ vững an ninh quốc gia, bối cảnh mở cửa, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, cách mạng công nghiệp lần thứ tư tác động mạnh mẽ, toàn diện đến lĩnh vực đời sống xã hội, chống phá ngày tinh vi, thâm độc lực thù địch “diễn biến hòa bình” để thúc đẩy trình “tự diễn biến, “tự chuyển hóa” từ bên trong, cần có giải pháp đồng ngắn hạn dài hạn; đó, tập trung vào số giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất: Nâng cao nhận thức mối đe dọa an ninh phi truyền thống Đảng Nhà nước Việt Nam ln xác định: sẵn sàng ứng phó với mối đe dọa an ninh truyền thống phi truyền thống Thường xuyên tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho lực lượng thách thức an ninh phi truyền thống; đặc điểm, tính chất, nội dung, phạm vi ảnh hưởng; cần thiết, nội dung, biện pháp, lực lượng, phương tiện để phịng ngừa ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống Thứ hai: Chủ động, tích cực phịng ngừa, ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống Chủ động tích cực đầu tư phát hiển bền vững, không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, chăm lo bảo vệ môi trường sinh thái Bảo đảm gắn tăng trưởng kinh tế với thực tiến bộ, công xã hội bước sách phát triển; kiểm sốt phân tầng xã hội; tích cực xóa đói, giảm nghèo, chăm lo cho người thông qua hệ thống an sinh xã hội đa tầng, linh hoạt hỗ trợ lẫn để bảo đảm cho người ln có mơi trường điều kiện phát triển lành mạnh Phân loại lĩnh vực an ninh phi truyền thống với đặc điểm khác để xác định chế, phương thức quản trị an ninh phi truyền thống phù hợp Chủ động, tích cực hồn thiện hệ thống thể chế quản trị an ninh phi truyền thống, nâng cao tính tương thích pháp luật Việt Nam với pháp luật 10 quốc tế phịng ngừa ứng phó với thách thức an ninh phi truyền thống; Xây dựng lực lượng chuyên ngành quản trị an ninh phi truyền thống đủ số lượng, đồng cấu, có trình độ, đủ sức phòng ngừa, cảnh báo, phản ứng ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống; Giữ vững an ninh trị, xử lý vấn đề dân tộc tôn giáo cách khéo léo, giải tỏa xung đột xã hội phù hợp, phịng ngừa ngăn chặn khả chuyển hóa xung đột Thứ ba: Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn xã hội Đối phó với an ninh phi truyền thống trách nhiệm hệ thống trị lãnh đạo Đảng, phải lấy phịng ngừa chính, Có chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bền vững Tích cực thực dự án, chương trình quốc gia để chủ động đối phó với thảm họa thiên tai gây đồng thời, xây dựng tổ chức lực lượng chuyên trách để ứng phó kịp thời nguy an ninh phi truyền thống xuất hiện, thiên tai, bão lụt, ô nhiễm môi trường, cháy nổ Tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước an ninh phi truyền thống, từ xây dựng hệ thống thể chế đến tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, công chức chế độ công vụ chuyên nghiệp Xây dựng lực lượng chuyên ngành quản lý an ninh phi truyền thống lĩnh vực đời sống xã hội, khắc phục chồng chéo quản lý để quan nhà nước có điều kiện nghiên cứu chuyên sâu, tham mưu chuyên nghiệp không ngừng nâng cao lực tác nghiệp Sớm luật hóa chức chuyên ngành quản lý an ninh phi truyền thống để có sở cho xây dựng máy, đội ngũ, đầu tư xây dựng sở vật chất phát triển cách chuyên nghiệp Lực lượng chuyên trách phải đào tạo cách thông qua phát triển chuyên ngành đào tạo đại học, sau đại học; tập huấn thường xuyên; tham gia hội nhập quốc tế để học hỏi kinh nghiệm nước Không ngừng hồn thiện chế độ, sách để đội ngũ cán bộ, công chức quản trị an ninh phi truyền thống an tâm cơng tác, giữ vững liêm khơng ngừng trau dồi đạo đức nghề nghiệp Phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trịxã hội, tổ chức xã hội phịng ngừa ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với vai trị, chức thời kỳ có nhiệm vụ đồn kết, tập hợp lực lượng xã hội để phịng ngừa ứng phó với thách thức an ninh phi truyền thống Đồng thời, phản biện chương trình, dự án có khả tạo mối đe dọa an ninh phi truyền thống, bảo đảm phát triển bền vững Tổ chức cộng đồng tự quản để ứng phó chỗ xảy thảm họa bão lụt, dịch bệnh lây lan 11 nhanh, buôn bán ma túy, buôn bán phụ nữ trẻ em xuyên biên giới, an ninh nguồn nước Cộng đồng doanh nghiệp có vai trị quan trọng phịng ngừa ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống Nhiều mối đe dọa an ninh phi truyền thống thường phát sinh từ mặt hái kinh tế thị trường, mà chủ thể doanh nghiệp Nhiều mối đe dọa an ninh phi truyền thống phát sinh từ ý thức trách nhiệm doanh nghiệp, chạy theo lợi nhuận kinh doanh tài mà thiếu quan tâm đến an ninh tài quốc gia; tối đa hóa lợi ích khai thác nguồn lợi đất đai để phát triển ngành công nghiệp dịch vụ mà xem nhẹ an ninh lương thực; giảm chi phí đầu tư xử lý chất thải cơng nghiệp dẫn tới nhiễm mơi trường mặt nước, khơng khí Do đó, xây dựng chế định pháp luật bắt buộc doanh nghiệp phòng ngừa tham gia ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống giải pháp thiếu giải pháp tổng thể Thu hút tham gia người dân phịng ngừa ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống Người dân, xét khía cạnh đó, thiếu ý thức đầy đủ nguy an ninh phi truyền thống, thi chủ thể làm phát sinh phát tán dịch bệnh lây lan nhanh, truyền vi rút qua máy tính cá nhân, tham gia rút tiền đồng loạt ngân hàng kiểu hiệu ứng “đám đơng” thiếu thơng tin an tồn hệ thống ngân hàng Vì vậy, điều kiện mới, phải giáo dục cho người dân trách nhiệm trước thách thức an ninh phi truyền thống, tỉnh táo trước kiện mà thân tham gia phát tán, gia tăng mức độ uy hiếp an ninh phi truyền thống cách vô thức Đồng thời, xây dựng chế để người dân tham gia ứng phó với nguy cơ, thách thức an ninh phi truyền thống cách tự giác, chủ động, trách nhiệm Nội dung chế phải động viên tính tự giác người dân, đồng thịi phải có biện pháp phù hợp để bảo đảm công xã hội Thứ tư: mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế Trước hết, cần quán triệt quan điểm Đảng ta là: chủ động, tích cực hợp tác nước, tổ chức khu vực quốc tế việc ứng phó với thách thức an ninh phi truyền thống, tình trạng biến đổi khí hậu; nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, tiếp tục đưa mối quan hệ quốc tế vào chiều sâu sở giữ vững độc lập, tự chủ, phát huy tối đa nội lực, giữ gìn phát huy sắc dân tộc; chủ động ngăn ngừa giảm thiểu tác động tiêu cực trình hội nhập quốc tế Tham gia chế hợp tác an ninh song phương đa phương hên sở tối đa hóa bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc, đồng thời tôn trọng nguyên tắc luật pháp quốc tế 12 Thống nhận thức, xây dựng chế lòng tin hoàn thiện khung khổ thể chế nước an ninh phi truyền thống - sở cho hợp tác quốc tế có hiệu Dù diễn nhiều tranh luận học giả, giói nước, đến cách hiểu an ninh phi truyền thống cịn khác nhau, có vấn đề nước đưa vào danh mục an ninh phi truyền thống nước khác lại khơng chấp nhận Vì vậy, nước, tổ chức khu vực, tổ chức quốc tế cần sớm đưa định nghĩa thống đề xuất danh mục thứ tự ưu tiên hợp tác đa phương phịng ngừa ứng phó với thách thức an ninh phi truyền thống Chủ động tích cực hội nhập quốc tế, có hợp tác phịng ngừa ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống thông qua chế phương thức đa tầng, đa dạng, linh hoạt Đó là, chế hợp tác khung khổ Liên hợp quốc mà Việt Nam thành viên tích cực, có trách nhiệm, ký kết nhiều điều ước quốc tế lĩnh vực; hợp tác song phương Việt Nam với nước phát hiển để tranh thủ nguồn lực tài chính, khoa học - cơng nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, chia sẻ kinh nghiệm xây dựng thể chế sách cho phịng ngừa ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống; hợp tác với nước láng giềng để giải tình trạng bn bán ma túy, di cư bất hợp pháp, an ninh hàng hải hàng không, an ninh nguồn nước, kiểm dịch động vật, thực vật, chống rửa tiền tội phạm xuyên quốc gia, buôn bán phụ nữ trẻ em; Tăng cường chia sẻ thông tin Việt Nam với nước nội dung mối đe dọa an ninh phi truyền thống thông qua thiết lập chế hợp tác cụ thể hữu hiệu Những thông tin có chế phối hợp tốt, quan hệ song phương qua tổ chức quốc tế (như Interpol, Aseanpol), có khả giúp phát mối đe dọa từ sớm nhờ việc phịng ngừa, ứng phó có hiệu Thực tế cho thấy, không dễ để nước chia sẻ thông tin cho nước khác họ khơng thu lợi ích từ chia sẻ Vì vậy, định hình chế chia sẻ thông tin phải sở nước nhận thức đầy đủ lợi ích riêng lợi ích chung ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống Thứ năm: Huy động nguồn lực tài nhiều kênh khác nhau: Một là, nguồn tài từ ngân sách Đây phải xem nguồn tài bản, đầu tư vào “mắt xích” thiết yếu cơng tác phịng ngừa ứng phó với tai biến bất thường tự nhiên, bão lụt, dịch bệnh lây lan nhanh người động vật; xây dựng sở vật chất lực lượng chuyên trách làm công tác quản trị an ninh phi truyền thống, đặc biệt quan cảnh báo, ngăn chặn, xử lý, khắc phục nhanh chóng hậu tiêu cực từ mối đe dọa an ninh phi truyền thống Trong điều kiện mối đe dọa uy hiếp theo tần suất ngày lớn, lĩnh vực ngày mở rộng, 13 khả lan tỏa nhanh, tính bất thường khó dự báo ngày cao ngân sách dự phòng cho ứng phó với vấn đề phải nâng lên đủ khả đáp ứng cần sớm thành lập Quỹ quốc gia phịng ngừa, ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống theo lĩnh vực, nguồn tài ngân sách chủ yếu Hai là, nguồn tài doanh nghiệp Đây nguồn tài quan trọng đóng góp vào phịng ngừa ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống Khơng tác nhân gây mối đe dọa an ninh phi truyền thống từ doanh nghiệp, tham gia doanh nghiệp vào hoạt động phịng ngừa ứng phó có ý nghĩa quan trọng Đối với vấn đề an ninh môi trường, cấu đầu tư vào công nghệ bảo đảm mơi trường phải tính thành chi phí đầu vào, kiểm sốt chặt chẽ đầu tư doanh nghiệp từ dự án khởi động Đây phải xem ưu tiên lựa chọn đối tác đầu tư nước đầu tư nước để cấp giấy phép Đối với vấn đề an ninh lượng, có sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực công nghệ sạch, công nghệ sử dụng nhiên liệu, kiểm soát chặt chẽ sử dụng công nghệ doanh nghiệp để loại bỏ dần tình trạng nhập cơng nghệ lạc hậu, sử dụng nhiều nhiên liệu, gây ô nhiễm môi trường Ba là, xây dựng quan hệ đối tác công - tư hoạt động phịng ngừa ứng phó với mối đe dọa an ninh phỉ truyền thống Đây phương thức sử dụng phổ biến giới ngày nay, nhằm kết nối khu vực công khu vực tư mục tiêu chung bảo đảm an ninh phát triển bền vững Thiết lập quan hệ đối tác cơng - tư nhiều dạng khác Bốn là, nguồn tài chỉnh xã hội hóa với đóng góp rộng rãi nhân dân, nhà tài trợ Đối với cộng đồng tự quản, trước nguy an ninh phi truyền thống ngày khó lường, cần thiết phải thiết lập quỹ phịng ngừa, ứng phó chỗ với đóng góp nhân dân theo hình thức tự quản, xử lý rủi ro từ bão lụt, dịch bệnh, phòng ngừa ma túy, hậu di cư tự Năm là, nguồn tài quốc tế Xuất phát từ đặc điểm mối đe dọa an ninh phi truyền thống mang tính tồn cầu, xun quốc gia, có vấn đề mà khơng quốc gia tự giải được, biến đổi khí hậu, nước biển dâng; an ninh lượng; an ninh hàng hải an ninh hàng không; an ninh mạng; an ninh lương thực; di cư xuyên biên giới Tăng cường thực chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia gắn với phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh BP 2.1 Đặc điểm tình hình: 14 BP có diện tích tự nhiên ngàn km2, biên giới dài 240 km, tiếp giáp tỉnh Svây Riêng, Prây Veng, T’bong Kh’mun thuộc Vương quốc Campuchia; với 03 cửa quốc tế Xa Mát, Mộc Tân Nam, 14 cửa cửa phụ, có địa hình đường biên giới tương đối phẳng, đất liền đất, rừng liền rừng, nhiều đường mòn, lối mở… thuận lợi cho người dân hai bên biên giới giao thương qua lại BP đồng thời có đường Xuyên Á qua, cầu nối quan trọng Thành phố Hồ Chí Minh với Thủ đô Phnôm Pênh Vương quốc Campuchia lợi để phát triển thương mại, du lịch Việt Nam nói chung, tỉnh BP nói riêng với nước ASEAN Đây thuận lợi tiềm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội… địa bàn mà lực thù địch, phản động triệt để lợi dụng để hoạt động chống phá loại tội phạm, loại tội phạm xuyên biên giới buôn lậu, ma túy, buôn bán người, mua bán, vận chuyển vũ khí gia tăng hoạt động, đặt nhiều thách thức công tác bảo vệ, quản lý kiểm soát biên giới tỉnh 2.2 Thực tiễn thực chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia gắn với phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh BP Trước bối cảnh tình hình giới, khu vực diễn biến phức tạp, khó lường, giải tranh chấp chủ quyền, lãnh thổ, biên giới đất nước ngày đổi hội nhập quốc tế sâu rộng, Ngày 28/9/2018, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 33-NQ/TW ngày 28/9/2018 Bộ Chính trị khóa XII “Chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia” với mục tiêu “Xây dựng biên giới quốc gia hịa bình, hữu nghị, ổn định, hợp tác; bảo vệ, phòng thủ vững biên giới quốc gia; góp phần phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh, đối ngoại khu vực biên giới nước” Để triển khai thực Nghị quyết, BP xác định rỏ quan điểm “Quản lý, bảo vệ vững chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên toàn Đảng, tồn dân, tồn qn, hệ thống trị nước”, Chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia khẳng định phải tăng cường lãnh đạo Đảng, củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tổ chức sở đảng, hệ thống trị địa phương, địa bàn vùng biên giới, nơi có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, tôn giáo sinh sống, xây dựng “thế trận lòng dân” vững chắc, làm sở tảng để xây dựng “thế trận biên phịng tồn dân” Chính quyền hệ thống trị chủ động nắm địa bàn, dân cư, đời sống tầng lớp nhân dân để tham mưu, đề xuất, xây dựng quy hoạch, kế hoạch gắn phát triển kinh tế - xã hội địa phương với củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh Phát huy nguồn sức mạnh tổng hợp 15 hệ thống trị khối đại đoàn kết toàn dân quản lý, bảo vệ vững chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia, góp phần giữ vững ổn định trị, trật tự, an toàn xã hội, thực thắng lợi nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc tình hình Đồng thời, thực tốt phương châm tích cực phịng ngừa gắn với chủ động ngăn chặn xử lý khơn khéo tình huống, giải nhanh gọn, thu hẹp bất đồng, hạn chế việc gây nguy hại đến quốc phịng, an ninh; đó, trọng khơng để lực thù địch bên bên câu kết với nhau, thực chiến lược “diễn biến hịa bình”, bạo loạn lật đổ… Phát huy lợi đặc điểm địa bàn chiến lược quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng: phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt củng cố quốc phòng - an ninh nhiệm vụ trọng yếu thường xuyên, để phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh tỉnh, Tỉnh uỷ BP ban hành Nghị chuyên đề, tập trung đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh khu vực biên giới gắn liền với nhiệm vụ xây dựng khu vực phòng thủ, xây dựng trận quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân vững chắc, tập trung vào số nhiệm vụ trọng tâm sau: Tập trung thực đồng bộ, hiệu nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia theo nghị quyết, thị Đảng bảo vệ biên giới quốc gia chương trình, đề án, kế hoạch cơng tác Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư lệnh biên phịng gắn với đẩy mạnh cơng tác tun truyền, nâng cao nhận thức nâng cao cảnh giác cho cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân, địa bàn vùng biên giới; nâng cao ý thức trách nhiệm người dân tỉnh việc bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia Nắm sát địa bàn sở phát huy vai trò quần chúng nhân dân để chủ động kịp thời đấu tranh làm thất bại âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch, đối tượng phản động, vùng dân tộc, khu vực biên giới; ngăn chặn kịp thời âm mưu, thủ đoạn hoạt động lợi dụng vấn đề dân tộc biên giới để chống phá, kích động, chia rẽ quan hệ đoàn kết, hữu nghị tốt đẹp, truyền thống lâu đời quyền nhân dân hai nước Việt Nam-Campuchia, tỉnh BP với tỉnh giáp biên Chú trọng phát huy mạnh du lịch sinh thái, lịch sử, văn hóa; thực tốt nhiệm vụ bảo vệ phát triển loại rừng, rừng khu vực biên giới, quan tâm thực sách hỗ trợ vốn, phổ biến kiến thức, phương pháp tổ chức sản xuất kinh doanh sản phẩm phù hợp với điều kiện, đặc điểm địa lý tập quán cộng đồng dân cư khu vực biên giới Thực tốt chương trình, dự án phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững, xây dựng sở hạ tầng, chăm sóc sức khỏe, nâng cao đời sống nhân 16 dân tỉnh Tạo điều kiện cho nhân dân định cư, sinh sống ổn đinh, lâu dài, bền vững khu vực biên giới; phát huy tốt hiệu thực sách hỗ trợ cho Dự án đầu tư phát triển khu vực biên giới theo quy định Chính phủ tỉnh Tập trung xây dựng triển khai thực Dự án tỉnh BP “Xây dựng Điểm dân cư liền kề Chốt dân quân biên giới” theo Đề án Quân khu 7, thực đến năm 2025 Đến nay, tỉnh xây dựng hoàn thành hai khu dân cư biên giới Chàng Riệc với quy mơ 300 hộ gia đình, thực giai đoạn II cho 200 hộ Xây dựng hoàn thành khu dân cư biên giới Ninh Điền, huyện Châu thành với 100 hộ gia đình đối tượng “thanh niên lập nghiệp”; xây dựng hoàn chỉnh 28/28 chốt dân quân biên giới cụm dân cư liền kề chốt dân quân biên giới Phối hợp với đơn vị Bộ Quốc phịng thực hồn thành tuyến đường tuần tra biên giới dài 130km kết nối với đường tuần tra biên giới thuộc tỉnh Long An dài 33km Bình Phước dài 108km Tổ chức trì mơ hình “Phong trào tồn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia tình hình mới”, huy động sức mạnh tồn dân vào nghiệp biên phịng Đến nay, địa bàn 20 xã biên giới tỉnh BP có 1.282 hộ, với 1.979 người đăng ký tham gia tự quản 170km đường biên; 386 hộ với 886 người đăng ký trông coi bảo vệ 95 cột mốc; 928 tổ thuộc mơ hình tham gia đội biên phòng tuần tra, bảo vệ an ninh trật tự xóm ấp, với 28.300 thành viên tham gia 2.3 Giải pháp tăng cường thực chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia gắn với phát triển kinh tế - xã hội thời gian tới Để thực tốt chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia thời gian tới, Đảng quân dân tỉnh BP đề số nhiệm vụ trọng tâm sau: Một là, công tác lãnh đạo đạo thực hiện, ln đề cao vai trị, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị vai trò nòng cốt lực lượng vũ trang, vai trò tham mưu cho cấp ủy, quyền lãnh đạo, đạo thực hiệu nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia lực lượng biên phòng Nâng cao đạo đức cách mạng, lĩnh trị cho cán chiến sĩ lực lượng vũ trang; nâng cao kiến thức quốc phòng, an ninh, kiến thức kỹ đối ngoại; trao dồi nâng cao trình độ ngoại ngữ, phong tục, tập quán đồng bào dân tộc, phải thành thạo tiếng chữ Khơmer để cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang có đủ phẩm chất, lực, bảo đảm lãnh đạo tổ chức thực tốt nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia tình hình Hai là, tiếp tục thực xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện biên giới vững mạnh mặt, liên kết chặt chẽ với khu vực phòng thủ nội địa, làm tảng xây dựng trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân, trận biên phịng tồn dân vững Đẩy nhanh tiến độ 17 thực Dự án bố trí, xếp ổn định khu dân cư biên giới giai đoạn Tiếp tục rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch khu dân cư tuyến biên giới gần chốt dân qn, trạm, đồn biên phịng, hình thành cụm dân cư biên giới ổn định, bền vững Ba là, Tiếp tục đẩy mạnh việc đầu tư, khai thác tối đa tiềm lợi tỉnh kinh tế, thương mại, dịch vụ cửa quốc tế, cửa cửa phụ tỉnh, tích cực phối hợp với đơn vị Bộ Quốc phịng thực hồn thành tuyến đường tuần tra biên giới, đoạn từ cửa Xa Mát dọc tuyến biên giới tỉnh đến tiếp giáp tỉnh Long An, kết nối với tuyến đường tuần tra biên giới hữu, tạo thành đường tuần tra thông suốt 240 km biên giới tỉnh để vừa phục vụ nhiệm vụ quốc phòng vừa tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tuyến biên giới sinh sống làm ăn Bốn là, tiếp tục đẩy mạnh hợp tác kinh tế với tỉnh giáp biên Vương quốc Campuchia, tạo lập mơi trường hịa bình, ổn định, phát triển khu vực biên giới Kết hợp chặt chẽ đối ngoại quyền đối ngoại nhân dân với đối ngoại quốc phòng, đối ngoại biên phòng khu vực biên giới Tiếp tục phối hợp chặt chẽ công tác phân giới cắm mốc biên giới bảo vệ an toàn hệ thống mốc giới, đẩy mạnh cơng tác phối hợp tìm kiếm, huy tập hài cốt liệt sĩ quân tình nguyện Việt Nam đất Campuchia Đặc biệt, tăng cường phối hợp đấu tranh phòng, chống loại tội phạm mới, tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm ma túy… Năm là, quan tâm chăm lo xây dựng hệ thống trị huyện, xã biên giới thật sạch, vững mạnh Triển khai thực lộ trình đưa cơng an quy làm cơng an xã, ưu tiên thực xã biên giới, thực tốt phương châm “bám trụ, bám dân, bám địa bàn”, thực “cùng ăn, ở, làm, nói tiếng dân tộc” … PHẦN KẾT LUẬN 18 Hiện nay, bên cạnh mối đe dọa quân sự, tồn xuất nhiều yếu tố đe dọa đến người an ninh quốc gia như: khủng bố, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, nhiễm mơi trường, khủng hoảng kinh tế, biên giới biển, biên giới đất liền Những nhân tố nêu xác định vấn đề an ninh phi truyền thống để phân biệt với vấn đề an ninh truyền thống Việt Nam quốc gia khác, phải đối mặt với mối đe dọa an ninh phi truyền thống; điều đó, địi hỏi Đảng Nhà nước ta phải có chủ trương, giải pháp hữu hiệu để phịng ngừa, ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII trình Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII Đảng tiếp tục khẳng định tăng cường quốc phòng, an ninh, báo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa đó: “…chú trọng an ninh, an toàn yếu tố hàng đầu sống nhân dân Xác định “chủ động phịng ngừa” Ứng phó kịp thời, hiệu với đe dọa an ninh phi truyền thống, cứu nạn, cứu hộ, phòng chống thiên tai, dịch bệnh; Tiếp tục thực hoàn thiện toàn diện, đồng Chiến lược bảo vệ tổ quốc, Chiến lược quốc phòng, Chiến lược quân sự, Chiến lược an ninh quốc gia, chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia…” Trước tình hình đại dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, BP xác định mục tiêu tiếp tục thực chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia gắn với phát triển kinh tế xã hội, sẳn sàng ứng phó hiệu với thách thức an ninh truyền thống phi truyền thống, phòng chống, khắc phục hậu thiên tai dịch bệnh, chủ động rà soát bổ sung phương án, kế hoạch bảo đảm an ninh trật tự đại dịch Covid-19, tạo mơi trường an ninh, an tồn để phục hồi phát triển kinh tế - xã hội nhằm thực thắng lợi mục tiêu: “Củng cố, tăng cường quốc phịng, an ninh; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh tổ Tổ quốc; giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội” Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng đề Là cán bộ, đảng viên, cần phải nêu cao tinh thần cảnh giác không để lực thù địch lợi dụng vấn đề thiên tai, dịch bệnh, biên giới, tôn giáo xuyên tạc chống phá đường lối cách mạng Đảng, Nhà nước đất nước ta./ TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb.Chính trị quốc gia Sự thật, H.2021 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh: Giáo trình Giáo dục Quốc phịng An ninh (Dùng cho hệ đào tạo cao cấp trị), Nxb.Lý luận trị, H.2021 20 ... thực chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia gắn với phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh BP 2.3 Giải pháp tăng cường thực chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia gắn với phát triển kinh tế - xã hội. .. lựa chọn chủ đề ? ?Nhận diện nững mối đe dọa an ninh phi truyền thống Việt Nam, tăng cường thực chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia gắn với phát triển kinh tế -xã hội địa bàn tỉnh BP ” để nghiên... phó mối đe dọa an ninh phi truyền thống nước ta Tăng cường thực chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia gắn với phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh BP 2.1 Đặc điểm tình hình 2.2 Thực tiễn thực