Quản lý tài chính tại viện quy hoạch đô thị và nông thôn quốc gia bộ xây dựng

ĐẠI HỌC QUÔC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TÉ NGUYỄN THÙY DƯƠNG QUÂN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN QUY HOẠCH ĐÔ THỊ VÀ NÔNG THÔN QUỐC GIA - BÔ XÂY DựNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 LUẬN VÃN THẠC sĩ QUÁN LÝ KINH TÊ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN cứu ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HOC: PGS.TS LÊ TRUNG THÀNH Hà Nội - 2021 L Ờ I C A M Đ O A N Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập trình nghiên cứu Ngồi luận văn cịn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu cơng trình cơng bố tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Tác giả lu văn L Ờ I C Ả M Ơ N Sau thời gian học tập rèn luyện Trường Đại học Kinh tê - Đại học Quôc gia Hà Nội, xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, phòng, khoa thuộc Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Giáo sư, p Giáo sư, Tiến sĩ, thầy giáo nhiệt tình giảng dạy tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Trung Thành tận tâm giúp đờ, hướng dẫn tơi q trình thực luận vãn Không thể không kể đến giúp đờ quỷ giá Viện trưởng Viện Quy hoạch đô thị nơng thơn Quốc gia đồng nghiệp, gia đình bạn bè suốt thời gian thực hoàn thiện luận vãn Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Tác giá luận văn M Ụ C L Ụ C LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iiỉ DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iv MỞ ĐẦU CHƯƠNG TĨNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN cứu, SỞ LÝ THUYẾT VÈ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ NGHIỆP CƠNG LẬP CĨ THU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.1.2 Các kết nghiên cứu chủ yếu khoảng trống nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập có thu 1.2.1 Đơn vị nghiệp cơng lập có thu 1.2.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập có thu 13 1.2.3 Tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập có thu 30 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý tài đơn vị nghiệp cồng lập có thu 31 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài số đon vị nghiệp cơng lập nước học kinh nghiệm cho Viện Quy hoạch đô thị nông thôn Quốc Gia - Bộ Xây dựng 36 1.3.1 Kinh nghiệm số đơn vị nghiệp công lập 36 1.3.2 Bài học rút cho Viện Quy hoạch đô thị nông thôn Quốc Gia 40 CHƯƠNG 43 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CÚ Ư 43 2.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 43 2.2 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu thu thập 43 CHƯƠNG 46 THựC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN QUY HOẠCH ĐƠ THỊ VÀ NƠNG THƠN QC GIA - BỘ XÂY DựNG 46 3.1 Khái quát Viện Quy hoạch đô thị Nơng thơn Quốc Gia 46 3.1.1 Q trình hình thành phát triển 46 3.1.2 Chức nhiệm vụ Viện Quy hoạch đô thị Nông thôn Quốc Gia - Bộ Xây dựng 47 3.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý đơn vị 49 Bộ Tài - Bộ Văn hóa Thơng tin - Bộ Nội vụ (2003), Thông tư liên tịch số 20/2003/TTLT/BTC- BVHTT-BNV ngày 24 tháng năm 2003 hướng dẫn chế độ quản lỷ tài đơn vị nghiệp có thu hoạt động lĩnh vực vãn hóa-thơng tin Bộ Tài (2003), Thơng tư số 50/2003/TT-BTC ngày 22 tháng năm 2003 hướng dẫn đơn vị nghiệp có thu xây dựng quy chế chi tiêu nội theo quy định Nghị định sổ Ỉ0/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 Chính phủ Bộ Tài (2009), Thơng tư số 172/2009/TT-BTC ngày 26/8/2009 Bộ Tài sửa đổi số diêm Thơng tư số 8Ỉ/2006/TT-BTC ngày 06/9/2006 Bộ Tài (2004), Thông tư số 03/2004/TTBTC ngày 13 tháng năm 2004 hướng dẫn kế tốn đơn vị hành nghiệp thực luật ngân sách nhà nước khoản hành chỉnh Chính phủ (2002), Nghị định số 10/2002/NĐ-CP Chính phủ, ngày 16 tháng năm 2002 chế độ tài chỉnh ảp dụng cho đơn vị nghiệp có thu Chính phủ (2015), Nghị định 91/2015/NĐ-CP Chính phủ, ngày 06/10/2015,vê đâu tư vơn Nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sán doanh nghiệp 10 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ việc Ban hành Chương trình tơng thê cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 11 Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tô chức mảy, biên chế tài chỉnh đơn vị nghiệp công lập 12 Chính phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập 13 Chính phu (2004), Chương trình đổi quản lỷ tài quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công giai đoạn 2004-2005 ” ban hành kèm theo Quyết định sổ 08/2004/QĐ-TTg ngày 15.1.2004 14 Chính phủ (2004), Chương trình đỏi chế quản lý tài chỉnh quan hành chỉnh Nhà nước đơn vị nghiệp công giai đoạn 2001- 2010 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991) Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Vãn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội lỷ tiền tệ 18 Giáo trình Ngân hàng Trung ương’’(2OỈ5)/Nxlữ Tài chính, Hà Nội 19 Bộ Tài (2006), Thông tư số 71/2006/TT- BTC ngày 09/8/2006 hướng dãn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chỉnh phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 20 Bộ tài (2007), Thồng tư số 113/2007/TT-BTC ngày 24/9/2007 hướng dẫn sửa đối, bô sung Thông tư số 7Ỉ/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 21 Bộ Tài (2006), Thông tư số 81/2006/TTBTC ngày 06/9/2006 hướng dẫn chế độ kiêm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tồ chức mảy, biên chế tài chỉnh 22 Viện Quy hoạch đô thị nồng thôn Ọuốc Gia - Bộ Xây dựng ( 2017, 2018, 2019) Bảo cáo tài năm 2017, 2018, 2019 23 Viện Quy hoạch đô thị nông thôn Quốc Gia - Bộ Xây dựng (2017, 2018, 2019) Bảo cảo tông kết 2017, 2018, 2019 24 Nguyễn Trường Giang (2016), "Hiện trạng giải phảp đẩy mạnh quyền tự chủ tổ chức khoa học công nghệ cơng lập” đăng tạp chí Tài 25 Nguyễn Thị Thu Hà (2017), "Thực trạng giải pháp quản lý tài sở giảo dục đại học cơng lập”, tạp chí tài số năm 2018 26 Nguyễn Thị Ngọc Huyền (đồng chủ biên) (2018), Giảo trình Quản lý học, Nxb ĐHKinh tế Quốc dân 27 Nguyễn Văn Lượng (2012), Nghiên cứu giải pháp hồn thiện quản lỷ tài đơn vị nghiệp có thu ngành y tế tỉnh Bắc Ninh, luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, trường Nguyên Đại học Thái 28 Nguyễn Thị Kim Liên (2012), Một số giải pháp hoàn thiện quản lỷ tài chỉnh Trường Đại học công nghiệp Hà Nội, luận văn thạc sĩ ngành Quản lý kinh tế, trường Đại học Thái Nguyên 29 Đinh Thị Nga (2016), "Quản lý tiêu công vấn đề lý thuyết thực tiễn Việt Nam” đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở Viện Kinh tế - Học viện Chính trị Quốc Gia, Hồ Chí Minh 30 Đỗ Văn Nhân (2015), luận văn thạc sĩ đề tài "Quản lỷ tài Tỉnh ủy Hưng Yên” Học viện Chính trị Khu vực 31 Nguyễn Huy Tranh (2016) "Quản lý nhà nước tài hoạt động có thu đơn vị dự toán quân đội” Luận văn thạc sĩ trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 32 Hồng Bích Thủy với đề tài “Nâng cao hiệu quản lý tài chỉnh Ban Tô chức Tỉnh ủy Lạng Sơn giai đoạn 2016-2020” luận văn thạc sĩ trường Học viện Chính trị I 33 Chu Hà Tịnh (2013), Nghiên củĩỉ hồn thiện quản lý tài Trung tâm Hướng nghiệp Giảo dục thường xuyên tỉnh Quảng Ninh, luận văn thạc sĩ ngành quản trị kinh doanh, trường Đại học Mở địa chất 34 Viện Chiến lược Chính sách Tài (2016), “Hội thảo Đơi chế tự chủ tài chỉnh đơn vị nghiệp công lập ”, ... Chương 3: Thực trạng quản lý tài Viện Quy hoạch thị nông thôn Quốc Gia - Bộ Xây dựng Chưong 4: Giải pháp hồn thiện quản lý tài Viện Quy hoạch đô thị nông thôn Quốc Gia - Bộ Xây dựng CHƯƠNG TĨNG... hoạch tài Viện Quy hoạch đô thị Nồng thôn Quốc Gia - Bộ Xây dựng 56 3.2.3 Thực trạng kiểm soát tài Viện Quy hoạch thị Nơng thôn Quốc Gia - Bộ Xây dựng 76 3.2.4 Đánh giá cơng tác quản lý tài Viện Quy. .. trạng quản lý tài Viện Quy hoạch thị nơng thôn Quốc Gia - Bộ Xây dựng 53 3.2.1 Thực trạng lập kế hoạch tài Viện Quy hoạch đô thị nông thôn Quốc Gia - Bộ Xây dựng 53 3.2.2 Tồ chức thực kế hoạch