Nguyên lý quy hoạch đô thị và nông thôn

Khái Niệm Quy Hoạch Chung: Quy hoạch chung xây dựng đô thị là việc tổ chức không gian đô thị, tổ chứccác hoạt động của con người, các công trình hạ tầng kĩ thuật, công trình hạ tầng xãhộ

MỤC LỤC

I Quy Hoạch Chung 2

1 Khái Niệm Quy Hoạch: 2

2 Khái Niệm Quy Hoạch Chung: 3

II Quy Hoạch Phân khu 8

1 Khái Niệm 8

2 Ví dụ 18

III Quy Hoạch Xây Dựng Chi Tiết 20

1 Khái niệm về khu ở trong đô thị: 20

2 Vị trí và chức năng của khu ở trong đô thị 21

3 Đơn vị ở đô thị 22

• QUY HOẠCH XÂY DỰNG HỆ THỐNG CÂY XANH ĐÔ THỊ 27

IV.QUY HOẠCH XÂY DỰNG GIAO THÔNG VÀ QUY HOẠCH HẠ TẦNG KỸ THUẬT 34

1 Khái niệm về giao thông đô thị - phân loại 34

2 Quy hoạch xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 39

Các đối tượng của quy hoạch hạ tầng kỹ thuật: 39

i Các công trình giao thông chủ yếu: 42

ii Quy hoạch hệ thống cấp nước và phòng chống cháy 53

iii Quy hoạch cao độ nền và hệ thống thoát nước: 58

iv Quy hoạch hệ thống các công trình cấp điện đô thị: 63

v Quy hoạch các công trình chiếu sáng đô thị : 69

vi Quy hoạch hệ thống thông tin liên lạc: 71

vii Quy hoạch thu gom và xử lý chất thải rắn 72

viii Quy định về quy hoạch nghĩa trang 75

ix Quy hoạch hệ thống công trình ngầm 77

I Quy Hoạch Chung

1 Khái Niệm Quy Hoạch:

Quy hoạch đô thị là một khái niệm hay được dùng để chỉ các hoạt động kiểmsoát hay tổ chức môi trường sống đô thị Các hoạt động này có thể bao gồm: banhành luật, quy định kiểm soát phát triển; xây dựng và vận hành các bộ máy quản lý

đô thị; đề ra các tiêu chí, lập và phê duyệt quy hoạch; thực hiện các chương trìnhđầu tư phát triển đô thị; nghiên cứu đô thị; đào tạo bộ máy nhân lực; trao đổi tranhluận về các vấn đề đô thị

Điều cần chú ý là trong các bối cảnh khác nhau, các hoạt động này thườngkhông có mục đích, nội dung hay phương pháp thực hiện giống nhau Nguyênnhân là đô thị thường có các vấn đề khác nhau trong mỗi giai đoạn phát triển Việcnhìn nhận, đánh giá, giải quyết các vấn đề đô thị không chỉ phụ thuộc vào năng lựccác bộ máy chuyên môn mà còn lệ thuộc nhiều và chủ trương của bộ máy cầmquyền và khả năng đáp ứng của nền kinh tế Trong mỗi giai đoạn phát triển, bộmáy cầm quyền thường chỉ chú trọng kiểm soát hay thúc đẩy một số hoạt động quyhoạch đô thị mà họ cho là quan trọng Trong khi đó, nghiên cứu và đào tạo nhânlực trong các ngành liên quan quy hoạch đô thị thường được coi là lĩnh vực táchbiệt với thực tế hành nghề Kết quả là luôn có nhiều quan điểm về nội dung và cáchthức thực hiện quy hoạch đô thị

Tại Việt Nam, quy hoạch đô thị chủ yếu đóng vai trò là công cụ phục vụ các

kế hoạch và chương trình phát triển của các cơ quan nhà nước

Vì lẽ đó, nội dung quy hoạch đô thị chỉ được gói gọn trong tổ chức, xâydựng không gian đô thị Quy hoạch đô thị được gọi là Quy hoạch xây dựng đô thị.Kiến trúc sư quy hoạch tạiViệt Nam thường chỉ làm các công việc của kiến trúc sư:nghĩa là thiết kế, tổ chức xây dựng các không gian đô thị sao cho đẹp mắt, phù hợpnhất với thực tế Cơ sở các đồ án quy hoạch thường là những chỉ thị, quyết định,các chủ trương đầu tư quy hoạch được phê duyệt bởi lãnh đạo các bộ ngành và cơquan chính quyền Hiện trạng phát triển đô thị chỉ có ý nghĩa cụ thể hóa các chủtrương quy hoạch đã được hoạch định bởi các cơ quan nhà nước Quy chuẩn quy

hoạch chỉ mang tính tham khảo bởi mỗi đồ án quy hoạch được phép áp dụng cácchỉ tiêu quy hoạch khác nhau, theo sự phê duyệt của cấp có thẩm quyền.

Đặc điểm này khiến nhiều cơ quan bộ ngành, quản lý nhà nước trở thành cácnhà quy hoạch vì họ được phép ra các văn bản, quy định, yêu cầu; thiết lập các dự

án, kế hoạch phát triển; định đoạt nội dung đầu tư sử dụng của các lô đất đô thị làm nền tảng cho các quy hoạch cụ thể - trong khi họ gần như không bị chi phốibởi luật quy hoạch cũng như không phải xin phép Hội đồng nhân dân các cấp Vìthế, không có cơ quan nào có khả năng kiểm soát hay chịu trách nhiệm về chấtlượng quy hoạch Quy hoạch thường được lập một cách không nhất quán, thiếu cơ

-sở, và không hiệu quả trong việc giải quyết các vấn đề đô thị

2 Khái Niệm Quy Hoạch Chung:

Quy hoạch chung xây dựng đô thị là việc tổ chức không gian đô thị, tổ chứccác hoạt động của con người, các công trình hạ tầng kĩ thuật, công trình hạ tầng xãhội đô thị phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội, quy hoạchphát triển ngành, bảo đảm quốc phòng, an ninh của từng vùng và của quốc giatrong từng thời kì

Từ đó, chúng ta có thể thấy đối tượng của quy hoạch chung xây dựng đô thịlà:

- Con người và hoạt động của con người trong đô thị

- Đất đai đô thị

- Không gian đô thị

- Hạ tầng xã hội đô thị

- Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị

* MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ CỦA QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG ĐÔ THỊ

Tổ chức môi trường sản xuất đô thị Qui hoạch xây dựng đô thị nghiên cứu tổchức môi trường sản xuất đô thị nhằm đảm bảo sự tiện lợi trong hoạt động sản xuấtcũng như việc bố trí hợp lí các cơ sở sản xuất này để tạo sự phát triển cân đối giữacác khu vực trong đô thị đẩy mạnh phát triển kinh tế đô thị Qui hoạch môi trường

sản xuất đô thị phải chú ý giảm thiểu các tác động xấu của hoạt động sản xuất đốivới sinh hoạt của người dân 5.2.1.2 Tổ chức môi trường sống dân cư đô thị Môitrường sống của cư dân đô thị là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giáchất lượng của một đô thị Chính vì thế, qui hoạch xây dựng đô thị phải tạo ra mộtmôi trường sống tốt nhất cho người dân đô thị trên cơ sở các điều kiện tự nhiênhiện có và các thế mạnh, đặc điểm riêng của nền kinh tế, văn hoá, phong tục tậpquán của từng đô thị Môi trường sống của cư dân đô thị ở đây đó là sự tiện nghicủa hạ tầng đô thị, tiện lợi trong đi lại, sự an toàn trong sinh hoạt và môi trườngkhông khí trong lành

Tổ chức không gian kiến trúc, cảnh quan và môi trường đô thị Tổ chứckhông gian kiến trúc cảnh quan đô thị là mục tiêu quan trọng trong công tác nghiêncứu thiết kế quy hoạch xây dựng đô thị Mục tiêu cơ bản của nó là xác định sự pháttriển hợp lí của đô thị trong giai đoạn trước mắt cũng như lâu dài về các mặt tổchức không gian sản xuất, không gian đời sống và không gian kiến trúc cảnh quan

đô thị Việc tổ chức này cần hợp lí trong khai thác sử dụng đất đai, phù hợp vớichức năng hoạt động đô thị, đảm bảo tính mỹ quan kiến trúc – xây dựng, đảm bảotính bền vững sinh thái môi trường Qui hoạch xây dựng đô thị đó còn là việc xáclập các mục tiêu môi trường mong muốn, đề xuất giải pháp và lựa chon phương án

để bảo vệ, cải thiện và phát triển một trong những môi trường thành phần hay tàinguyên của môi trường, nhằm tăng cường một cách tốt nhất năng lực, chất lượngcủa chúng theo mục tiêu đề ra

Nhiệm vụ Quy hoạch chung xây dựng đô thị phải tập trung giải quyết cácvấn đề sau đây:

- Đánh giá tổng hợp điều kiện tự nhiên và hiện trạng, xác định các cơ sởpháp lý, kinh tế, văn hóa, kỹ thuật

- Xác định tính chất đô thị, các đặc trưng văn hóa, quy mô dân số, đất đaiphát triển đô thị

- Định hướng phát triển không gian đô thị, các chỉ tiêu kỹ thuật hạ tầng đôthị

- Quy hoạch xây dựng đợt đầu 5-10 năm

- Xác lập các cơ sở pháp lí để quản lý xây dựng đô thị Hình thành cơ sở đểlập các đồ án quy hoạch chi tiết

Quy hoạch chung xây dựng đô thị được lập cho các đô thị loại đặc biệt, loại

1, loại 2, loại 3, loại 4, loại 5, các quận của thành phố trực thuộc Trung ương, các

đô thị mới liên tỉnh, đô thị mới có quy mô dân số tương đương với đô thị loại 5 trởlên, các khu công nghệ cao và khu kinh tế có chức năng đặc biệt

Quy hoạch chung xây dựng đô thị được lập cho giai đoạn ngắn hạn là 05năm, 10 năm; giai đoạn dài hạn là 20 năm

Đồ án Quy hoạch chung đô thị thường được làm trên tỷ lệ 1/5.000 –1/25.000

Nội dung nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng đô thị bao gồm:

a) Xác định tính chất của đô thị, quy mô dân số đô thị, định hướng phát triểnkhông gian đô thị và các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong đô thịtheo các giai đoạn 05 năm, 10 năm và dự báo hướng phát triển của đô thị đến 20năm;

b) Đối với quy hoạch chung xây dựng cải tạo đô thị, ngoài các nội dung quyđịnh tại điểm a khoản 1 Điều này còn phải xác định những khu vực phải giải tỏa,những khu vực được giữ lại để chỉnh trang, những khu vực phải được bảo vệ vànhững yêu cầu cụ thể khác theo đặc điểm của từng đô thị

Đồ án quy hoạch chung thành phố trực thuộc trung ương

1 Nội dung đồ án quy hoạch chung thành phố trực thuộc trung ương baogồm việc xác định mục tiêu, động lực phát triển, quy mô dân số, đất đai, chỉ tiêu cơbản về hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật của đô thị; mô hình phát triển, cấu trúc pháttriển không gian nội thị và khu vực ngoại thị, kể cả không gian ngầm; định hướng

hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật khung; đánh giá môi trường chiến lược;chương trình ưu tiên đầu tư và nguồn lực thực hiện

2 Bản vẽ của đồ án quy hoạch chung thành phố trực thuộc trung ương đượcthể hiện theo tỷ lệ 1/25.000 hoặc 1/50.000 Đồ án quy hoạch phải thể hiện rõ khuvực nội thị và các khu vực dự kiến phát triển

3 Thời hạn quy hoạch đối với quy hoạch chung thành phố trực thuộc trungương từ 20 đến 25 năm, tầm nhìn đến 50 năm

4 Đồ án quy hoạch chung thành phố trực thuộc trung ương đã được phêduyệt là cơ sở để lập quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đô thị và quy hoạchphân khu trong đô thị.

Đồ án quy hoạch chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã

1 Nội dung đồ án quy hoạch chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã bao gồmviệc xác định mục tiêu, động lực phát triển, quy mô dân số, đất đai, chỉ tiêu về hạtầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật; mô hình phát triển, định hướng phát triển không giannội thị và khu vực ngoại thị, trung tâm chính trị - hành chính, dịch vụ, thương mại,văn hoá, giáo dục, đào tạo, y tế, công viên cây xanh, thể dục, thể thao cấp đô thị;quy hoạch hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật khung trên mặt đất, trên cao vàngầm dưới đất; đánh giá môi trường chiến lược; kế hoạch ưu tiên đầu tư và nguồnlực thực hiện

2 Bản vẽ của đồ án quy hoạch chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã được thểhiện theo tỷ lệ 1/10.000 hoặc 1/25.000 Đồ án quy hoạch phải thể hiện rõ khu vựcnội thị và các khu vực dự kiến phát triển

3 Thời hạn quy hoạch đối với quy hoạch chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã

từ 20 đến 25 năm

4 Đồ án quy hoạch chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã đã được phê duyệt là

cơ sở để lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết các khu vực và lập dự án đầu

tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khung trong đô thị

Đồ án quy hoạch chung thị trấn

1 Nội dung đồ án quy hoạch chung thị trấn bao gồm việc xác định mục tiêu,động lực phát triển, quy mô dân số, đất đai, chỉ tiêu về hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹthuật của đô thị; tổ chức không gian đô thị, quy hoạch công trình hạ tầng xã hội, hệthống công trình hạ tầng kỹ thuật, đánh giá môi trường chiến lược; kế hoạch ưutiên đầu tư và nguồn lực thực hiện

2 Bản vẽ của đồ án quy hoạch chung thị trấn được thể hiện theo tỷ lệ1/5.000 hoặc 1/10.000

3 Thời hạn quy hoạch đối với quy hoạch chung thị trấn từ 10 đến 15 năm

4 Đồ án quy hoạch chung thị trấn đã được phê duyệt là cơ sở để lập quyhoạch chi tiết các khu vực và lập dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong đôthị.

Đồ án quy hoạch chung đô thị mới

1 Nội dung đồ án quy hoạch chung đô thị mới bao gồm việc phân tích vàlàm rõ cơ sở hình thành phát triển của đô thị; nghiên cứu về mô hình phát triểnkhông gian, kiến trúc, môi trường phù hợp với tính chất, chức năng của đô thị; xácđịnh các giai đoạn phát triển, kế hoạch thực hiện, các dự án có tính chất tạo độnglực hình thành phát triển đô thị mới và mô hình quản lý phát triển đô thị; đánh giámôi trường chiến lược

2 Bản vẽ của đồ án quy hoạch chung đô thị mới được thể hiện theo tỷ lệ1/10.000 hoặc 1/25.000

3 Thời hạn quy hoạch đối với quy hoạch chung đô thị mới từ 20 đến 25năm

4 Đồ án quy hoạch chung đô thị mới đã được phê duyệt là cơ sở để lập quyhoạch phân khu, quy hoạch chi tiết các khu vực và lập dự án đầu tư hạ tầng kỹthuật khung trong đô thị mới

1 Khái Niệm

Quy hoạch đô thị là một môn khoa học tổng hợp thuộc nhiều lĩnh vực kinh

tế, xã hội, nhân văn, địa lý, tự nhiên, kỹ thuật và nghệ thuật Cốt lõi của quy hoạch xây dựng phát triển đô thị là tổ chức không gian đô thị

Quy hoạch đô thị hiện đại gắn liền với tên tuổi của Le Corbusier kiến trúc

sư toàn diện, nhà lý luận kiến trúc và quy hoạch chức năng nổi tiếng.Khoảng giữanăm 1820 - 1930 Le Corbusier đã cung cấp cho quy hoạch đô thị thế giới một tầmnhìn mới về quy hoạch phân khu, đặc biệt là trong quy hoạch các thành phố lớn

Phải mất hàng chục năm sau phương Tây và cộng đồng học thuật mới biếtđược rằng các lý luận quy hoạch hiện đại chủ nghĩa là mô hình quy hoạch khôngtưởng có nhiều khiếm khuyết cố hữu mà thường kéo theo việc tạo ra môi trườngbuồn tẻ và không hấp dẫn về xã hội.

Đó là phân khu kiểu hình học (Euclidien zoning), nó được đặc trưng bởi sựđược phân biệt về sử dụng đất trong các quận có địa lý cụ thể và các chuẩn về kíchthước khuyến khích các giới hạn về các hoạt động phát triển trong từng loại quận

Về thuận lợi bao gồm các hiệu quả có liên quan, dễ thực hiện, tiền lệ về pháp lý đãđược thiết lập thời gian dài và gần gũi Tuy nhiên phân khu kiểu hình học đã cónhiều chỉ trích vì nó thiếu sự linh hoạt.Giải pháp quy hoạch của các thành phốhiện đại có cơ cấu phân khu chức năng một cách quá rành mạch (ở, làm việc, giảitrí, thể thao, vui chơi), những điều tưởng như logic, nhưng lại không biện chứng,không phù hợp với biện chứng cuộc sống luôn sinh động và hiện thực trong các đôthị.Mọi sự vật, mọi hiện tượng, mọi quan hệ của các phần tử, các hệ thống hoặccác phân hệ được chứa đựng trong một thành phố luôn có sự liên hệ chồng chéolên nhau Điều đó không thể nào và không bao giờ phù hợp với các vỏ bọc mượt

mà và ngăn nắp trật tự (hierarchy) mà các nhà kiến trúc quy hoạch dễ nhìn thấy,

dễ nhận biết để công nhận đấy là logic

Ý tưởng phân khu chức năng là một phương pháp đã cũ, chỉ sử dụng chủyếu trong giai đoạn 1930-1960 trên thế giới.Hơn 80 năm đã qua đi, sử dụng đất đãthay đổi và chính sách về phân khu cần thích nghi, xử lý trước và hướng dẫn cácthay đổi Trong vài ý nghĩa, phân khu không bao giờ kết thúc, nó luôn được đổimới để đáp ứng các ý tưởng mới và các thách thức mới

Quy hoạch phân khu và quy hoạch sử dụng đất có nghĩa là khoa học, nghệthuật và trật tự sắp xếp về đất đai, nguồn lực, tiện nghi và dịch vụ với cái nhìn đảmbảo an toàn cho không gian vật chất, kinh tế, xã hội, sức khỏe và đô thị tốt

Tuy nhiên, nhiều người tin rằng việc phân khu chức năng hoặc bất kỳ mộtquy định nào về sử dụng đất đai là không cần thiết Theo ý kiến của họ thì như vậychỉ gây ra tác động bất lợi cho quá trình phát triển Việc phân khu chức năng nhưvậy có thể làm biến đổi quá trình biến đổi của thị trường, trong đó những sức mạnhkinh tế lúc nào cũng là quyết định, vậy đâu là chức năng sử dụng đất tốt nhất

Quy hoạch đô thị hậu hiện đại ngày nay thì ngoài việc phân khu chức năngkhông thể thiếu còn cần phải linh hoạt (flexibility), hợp lý (rationality) và đa dạng(diversity) , ngoài ra còn được quyết định nhiều hơn bởi các đại lượng như: vị tríđịa hình, sự liên hệ giữa cảnh quan và nước, các di sản kiến trúc cần bảo tồn v.vnói cách khác là đa dạng hóa mục đích sử dụng đất

Cần linh hoạt liên hợp giữa các khu ở, làm việc và dịch vụ công cộng đểtránh giao thông con lắc, giảm ách tắc giao thông tạo ra một cơ cấu đô thị hợp lý,nhất là trong quy hoạch tái tạo đô thị (regeneration) cải tạo hoặc tái đô thị hóa(reurbanization) các khu đô thị cũ Một thành phố sinh động phải là một bản liênhợp.Điều cần lưu ý là môn thiết kế đô thị, nói cho cùng, chỉ là cách tiếp cận mớicho công tác quy hoạch đô thị, đã chuyển từ cách tiếp cận thuần túy dựa vào phânkhu chức năng sang cách tiếp cận tinh tế hơn và quan tâm nhiều hơn đến chấtlượng cảnh quan đô thị, vấn đề không còn dừng lại ở việc quy hoạch, mà còn làthiết kế và phác họa nữa, không chỉ dừng lại ở việc xác định các chức năng và cáchhoạt động mà còn phải tính đến chất lượng cảnh quan, hình ảnh của thành phố và

sự tiện nghi cho người sử dụng

Cần linh hoạt kết hợp sử dụng các phương pháp quy hoạch phân khu :

- Phân khu thực hiện (Performance zoning) cũng được hiểu như là “quyhoạch dựa trên kết quả” (effects-based planning) được sử dụng như là cơ

sở để thực hiện hoặc tiêu chí hướng tới mục tiêu lập ra các thông số để ràsoát các dự án phát triển Phân khu thực hiện có dụng ý cung cấp sự linhhoạt, hợp lý, minh bạch và trách nhiệm tránh sự độc đoán của cách tiếpcận kiểu hình học và thích nghi hơn với các nguyên tắc của thị trường vàquyền tài sản tư nhân gắn với bảo vệ môi trường Khó khăn là yêu cầuhoạt động thận trọng ở mức cao dựa trên sự giám sát của chính quyền

- Phân khu khuyến khích (Incentive zoning) có ý định cung cấp một hệthống tạo ra sự khuyến khích để thúc đẩy phát triển đáp ứng các mục tiêu

đã được thiết lập Điển hình là phương pháp này thiết lập sự hiểu biết cơ

sở về giới hạn và phạm vi khuyến khích để hấp dẫn các nhà đầu tư pháttriển kết hợp với các tiêu chí phát triển mong muốn Phân khu khuyếnkhích cho phép linh hoạt ở mức cao nhưng phức tạp cho quản lý

- Phân khu dựa theo hình thức (Form-based Zonning) cung cấp sự linhhoạt đáng kể hơn trong sử dụng công trình so với phân khu kiểu hìnhhọc Phân khu tạo hình dạng không quy định các loại đất sử dụng, nhưnghình dạng tùy theo việc sử dụng đất có thể chấp

Đối với thành phố quy hoạch phân nhiều khu vực, để phân khu

Có thể chia ra 5 khu vực :

1.Khu vực xúc tiến di chuyển (Relocation Promotion Zone) khu trung tâmthành phố

2.Khu vực phát triển có giới hạn (Restricted Development Zone) khu vực đôthị bao quanh khu trung tâm thành phố

3.Khu vực khuyến khích phát triển (Encouraged Development Zone) cáckhu đô thị vệ tinh

4.Khu vực bảo vệ môi trường thiên nhiên (Environmental Protection Zone)khu vực này dành cho rừng sinh thái cây xanh, đất nông nghiệp Đây là vùngrừng tự nhiên, cảnh quan môi trường tự nhiên, di sản thiên nhiên cần đượcbảo vệ Khu vực này cũng là đất dự trữ cho tương lai

5 Khu vực phát triển đặc biệt (Special Development Zone) khu vực an ninhquốc phòng

Cũng có thể chia làm 3 khu vực:

1.Khu vực giới hạn tập trung ( Overcentration restrict zone)

2.Khu vực quản lý phát triển (Growth management zone )

3.Khu vực bảo tồn thiên nhiên (Nature preservation zone)

Tương tự như trên, tại Mỹ vào năm 1916 Luật phân khu hoàn chỉnh lần đầutiên ra đời ở New York Phân khu ban đầu gồm 2 phần: một phần là bản đồ (zoningmap), chỉ ra các loại sử dụng đất cũng như các quy định khác, phần thứ hai là điềuluật (zoning ordinance), quy định cụ thể những điều kiện ràng buộc cho một mảnhđất, một khu vực trong thành phố Nhiệm vụ ban đầu của phân khu là đảm bảo cáckhu vực ngoại vi khỏi sự xây dựng với mật độ quá lớn, thông qua việc giới hạnkhối tích công trình Các nhà quy hoạch Mỹ thời kỳ này hào hứng tin tưởng rằngphân khu cho phép tạo nên một hình thức đô thị có thể đảm bảo sự chắc chắn thànhcông và chín chắn về thị giác Kèm theo đó là niềm tin rằng phân khu có thể giúpcho các khu vực dân cư/ công đồng được bảo vệ khỏi sự tham lam của nhà đầu tư,

sự ô nhiễm, nạn đầu cơ

Nhưng hoàn cảnh xã hội mà phân khu viết ra vào đầu thế kỷ 20 vào cuối thế

kỷ 20 đã khác xa Hầu hết các nhà nghiên cứu đều cho rằng phân khu đã đi quá xakhỏi giới hạn bảo vệ cần thiết, khỏi cơ sở ban đầu là kiểm soát thiệt hại (nuisancecontrol) đã tạo nên hậu quả khôn lường cho đô thị

Các hệ quả xấu của phân khu có thể liệt kê như sau:

Phân khu tạo ra không gian đô thị theo tỷ lệ phi nhân văn (nonhuman scale)trái với tỷ lệ nhân văn của các đô thị được tạo ra từ đầu thế kỷ 20 trở về trước

Phân khu tạo nên sự phân chia nơi ở giàu nghèo Vì phân khu đã quy địnhkích thước tối thiểu của lô đất quá lớn.

Phân khu khuyến khích sự phát triển tràn lan, bằng việc quy định chiều caotối đa quá thấp cho thành phố

Nhận thức rõ tính chất không bền vững của Luật quy hoạch đô thị về phânkhu, những cải cách gần đây của Luật quy hoạch đô thị Mỹ hướng tới việc sửachữa các khiếm khuyết này :

Một trong những vấn đề nghiêm trọng nhất cùa luật phân khu quy hoạch là

đô thị được tạo ra theo luật này có tính chất không thể định đoán trước(unpredictability) Mặc dù Luật phân khu quy hoạch có vẻ cung cấp hàng loạtthông số chắc chắn (như khoảng lùi, tỷ lệ giữa diện tích sàn và diện tích lô đất,chiều cao tối đa v.v ) nhưng nhà đầu tư, chính quyền địa phương và người dânkhông thể biết trước được là mình sẽ nhận được không gian đô thị kiểu gì từ phânkhu đó Nói một cách khác liệu Luật phân khu quy hoạch có tạo nên được mộtkhông gian mang tỷ lệ nhân văn? Không gian có tính chất kết nối các khu vực, haykhông gian khuyến khích phát triển theo định hướng đi bộ? Hầu như Luật phânkhu quy hoạch hiện nay không trả lời được câu hỏi liên quan đến các vấn đề cótính nguyên tắc của phát triển bền vững như trên

Vấn đề thứ hai của Luật phân khu quy hoạch cũng đồng thời liên quan đếnvấn đề thứ nhất, đó là tính chất quá cứng nhắc của cơ chế sử dụng đất Mặc dù đưa

ra thông số và hứa hẹn sự tự do phát triển của hình thức đô thị nhưng sự tự do nàychỉ là sự hứa hẹn hão huyền (poscriptive) tức là đưa ra một số điều kiện hạn chếcòn từ đó cho phát triển thoải mái

Những cải cách trong Luật đô thị Mỹ bao gồm:

SmartCode( Luật Quy hoạch thông minh) - sự điều chỉnh nhu cầu có thểđoán định trước của không gian đô thị

Các nhà đầu tư, chính quyền và cả người dân có nhu cầu chính đáng là mongmuốn có một không gian đô thị có thể định đoán được, họ cần biết cái không gian

đô thị trong tương lai thế nào có bảo đảm tỷ lệ nhân văn, có tạo nên cảm giác đượcbao bọc, có phát triển theo định hướng giao thông công cộng, có phát triển theođịnh hướng phân khu lân bang truyền thống (Traditional NeighborhoodDevelopment – TND) hay không ? Luật quy hoạch dựa theo hình thứ( form-based code – FBC) ra đời đáp ứng được yêu cầu trên FBC là một loại luật đô thịtheo hình thức, nó cung cấp các thông số để tạo ra một không gian đô thị được xácđịnh Một trong những FBC nổi bật là SmartCode phần xương sống của

SmartCode chính là khái niệm transet tức là mặt cắt địa lý Ý tưởng chính củatransect là xác định các thành phần đô thị phù hợp với mật độ và tính chất hoạtđộng của chúng Các thành phần có cường độ hoạt động cao thì được bố trí tại cácvùng càng gần trung tâm, trong khi đó các thành phần thuộc nông thôn hoặc vùngphụ cận phải nằm ở đất nông nghiệp.

Transect (T) chia đất đô thị thành 6 vùng sinh thái:

1.Vùng nông nghiệp bảo tồn

1.Quy mô vùng ( được gọi là Quy hoạch khu vực)

2.Quy mô đô thị (được gọi là Quy hoạch cộng đồng)

3.Quy mô tiểu khu vực hay khu vực lân bang láng giềng (được gọi là quyhoạch địa điểm)

Tương ứng với mỗi quy mô là một kiểu tổ chức vùng T ( T-zone) khác nhau

Vậy rõ ràng là trong SmartCode, người ta có thể hình dung tường tận không gian

đô thị tương lai như thế nào, trải dài từ vùng lõi đô thị ra đến khu vực ngoại ô Nóthiết lập vị trí đúng đắn với từng hoạt động trong đô thị Điều quan trọng nhất làSmartCode đạt được các mục tiêu phát triển bền vững như: tính nối kết, khuyếnkhích sử dụng đất hỗn hợp nhờ thế nâng cao tính đa dạng trong đô thị Tuy cónhiều ưu việt nhưng vẫn có tiếng nói chê trách SmartCode cũng như các loại FBCkhác, nói chung, chúng vẫn còn tính máy móc và hạn chế sự sáng tạo của kiến trúcsư

Generative code (Luật generative) biểu kiện tinh thần mềm dẻo của Luật Quyhoạch

Ở đây Luật generative có thể hiểu là luật đảm bảo quá trình phát triển lầnlần, trong đó những thành phần đô thị mới được thêm vào phải luôn tôn trọng cấutrúc toàn thể của đô thị và chỉ có thể làm tăng lên tính toàn thể của cấu trúc màthôi Chữ generative có thể dịch là tiến hóa, là bổ sung tăng cường cái toàn thể.Mộtthuộc tính mà các nhà nghiên cứu mong muốn ở đô thị là không khí thoải mái,sống động, không bị gò ép cùng với tính phức hợp đa dạng muôn hình muôn vẻcuả thành phố Mỹ trước thế chiến thứ 2 Người ta cũng quan sát thuộc tính nàytrong các đô thị truyến thống như Vienna, Venice, London hay Paris Ở đó cáiphẩm chất sống động của không gian đô thị không những không bị mai một mà lạiđược tôn trọng và tăng cường thông qua những nỗ lực bảo tồn của chính quyền vàngười dân Lý giải về điều này nhiều nhà nghiên cứu thống nhất ở một điểm: các

đô thị kể trên được tập hợp từ quá trình phát triển hàng trăm năm Các lớp pháttriển mới chồng chất lên cái cũ, không những bồi bổ thêm cái đã có mà còn tăngcường thêm toàn bộ cấu trúc, cái toàn thể Các quy luật đã định hướng quá trìnhphát triển này có khi được biểu lộ rõ ràng thành luật lệ, có khi nằm ở cơ chế kinh tế

và văn hóa của một xã hội nhưng đều theo hướng chung là tăng cường tính hài hòa,tính tổng thể của đô thị

Các quy luật phát triển trên đã được tổng hợp thành một quá trình được gọi

là quá trình generative/timeless (không chịu ảnh hướng của thời gian)

Đây là một quá trình tuân thủ theo trình tự (sequences), trong đó cái pháttriển sau luôn tôn trọng điều kiện hiện có nhằm nâng cao tính toàn thể của cấu trúc

Ở đây, ta có thể hiểu tính toàn thể từ quan điểm toàn diện trong đó không có phầnnào coi là phần thừa hoặc tách rời khỏi các thành phần còn lại của cấu trúc

Quá trình phát triển tính toàn thể này dựa trên khái niệm trường trung tâm,trong đó các hoạt động như thành phần cốt lõi để mỗi khi trường trung tâm mạnhthêm thì “toàn thể” cũng được tăng cường Vậy trường trung tâm là gì? Đó có thể

là bất cứ phần không gian nào, từ quy mô các thành phần nội thất tới quy mô vùng

đô thị Mỗi một trường trung tâm ở một mức độ nào đó gắn với khái niệm kiểudạng (pattern), mỗi kiểu dạng là một giải pháp tổ chức không gian liên hệ mật thiếtvới các điều kiện văn hóa, xã hội, tâm lý Mỗi kiểu dạng đồng thời cũng là một giảipháp tổ chức được thừa hưởng từ truyền thống văn hóa Nó luôn mang tính thíchứng với điều kiện địa phương đồng thời phải đáp ứng các điều kiện mới

Ngôn ngữ mỗi kiểu dáng có thể đại diện cho một trường trung tâm và điều

mà những người cùng định hình nên không gian đó thì cần làm là đảm bảo cho quá

trình tăng trưởng một cách tự nhiên của cấu trúc bằng cách tăng cường, làm mạnhthêm các kiểu dạng/ các trường trung tâm này.

Những kiểu dạng/ trường trung tâm này tạo thành ngôn ngữ kiểu dạng, hợpphần quan trọng nhất của quá trình generative Hợp phần thứ hai là ngôn ngữ hìnhthức, chính là các quy luật tổ chức hình thể, của quá trình generative

Có lẽ “nhược điểm” duy nhất của generative code là nó đòi hỏi sự quan sát

và óc tinh tế của người làm quy hoạch, đồng thời nó cũng yêu cầu phải có thời gian

để người thực thi quy hoạch trải nghiệm từng hành động Các yêu cầu của ngườihoạch định chính sách tại các địa phương không phải lúc nào cũng đáp ứng được.Nhìn về tương lai – trên xuống (top-down) kết hợp với dưới lên (bottom-up) hayliệu có thể kết hợp các thành phần generative cho SmartCodeMột chủ đề thườngxuất hiện trong các cuộc thảo luận về đô thị là nên phát triển thành phố theo địnhhướng nào: hoặc quy định từ trên xuống Ý nói phát triển thành phố theo ý chí củamột cá nhân, một cơ quan có thẩm quyền hay một nhóm chuyên gia hay từ dướilên.SmartCode vẫn phản ảnh rất nhiều đặc điểm của quá trình trên xuống Chẳnghạn hoạt động phân chia đô thị thành các vùng căn cứ vào cường độ hoạt động củachúng, hay cung cấp các thông số cố định cho từng vùng T Những hành động nhưthế rõ ràng mang bản chất trên xuống Một câu hỏi tự nhiên là có thể “mềm” hóaSmartCode hay không?

Một trong những giải pháp được đề xuất để ‘mềm” hóa SmartCode là kếthợp tính dự đoán của SmartCode với tính chất hữu cơ và mềm dẻo củagenerative.Cuối cùng chúng ta có một cấu trúc vừa trật tự vừa phong phú đa dạng

Do vậy hoàn toàn có thể hy vọng được những nỗ lực kế tiếp của quy hoạch Mỹnằm ở sự kết hợp giữa các thành phần dưới lên của các modules generative với cáckhung sườn trên xuống của SmartCode

Có thể nói quy Luật phân khu quy hoạch Mỹ sửa đổi ngoài tính linh hoạt vàhợp lý còn tính đến các yếu tố không gian và thời gian và sự kết hợp giữa chúngtrong phân khu quy hoạch đô thị

Quy hoạch phân khu ở nước ta:

Luật Quy hoạch Đô thị (2009) Điều 3 mục 8 đã xác định “Quy hoạch phânkhu là việc phân chia và xác định các chức năng, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch

đô thị của các khu đất, mạng lưới các công trình hạ tầng kỹ thuật, các công trình hạtầng xã hội trong một khu vực đô thị nhằm cụ thể hóa nội dung quy hoạch chung”

Điều 18 quy định “Quy hoạch phân khu được lập cho khu vực trong thànhphố, thị xã và đô thị mới”

Điều 29, mục 1 quy định “Nội dung quy hoạch phân khu bao gồm việc xácđịnh chức năng sử dụng cho từng khu đất, nguyên tắc tổ chức không gian, kiến trúccảnh quan cho toàn khu vực lập quy hoạch, chỉ tiêu về dân số, sử dụng đất, hạ tầng

kỹ thuật đối với từng ô phố, bố trí công trình xã hội phù hợp với nhu cầu sử dụng,

bố trí mạng lưới các công trình hạ tầng kỹ thuật đến các trục đường phố phù hợpvới các giai đọan phát triển của đô thị, đánh giá môi trường chiến lược”.Thời gianqua,Thành phố Hồ Chí Minh đã lập và phê duyệt được một hệ thống các đồ án quyhoạch xây dựng đồ sộ vào loại nhất cả nước Đó là đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố, các đồ án quy hoạch chung xây dựng đô thị tại 22/24quận huyện, các đồ án quy hoạch chung xây dựng các khu đô thị mới, các khu đôthị có chức năng đặc biệt Bên cạnh đó là mấy trăm các đồ án quy hoạch chi tiếtxây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 hầu như phủ kín các khu vực đã đang và dự kiến pháttriển đô thị

Ngoài các khu vực đang thực hiện chuyển tiếp quy hoạch chi tiết 1/2000,các khu vực sau đây của Thành phố Hồ Chí Minh cần có kế hoạch lập quyhoạch phân khu:

- Các khu vực thuộc khu đô thị mới, khu công nghệ cao, các khu chứcnăng đô thị khác đã được xác định ranh giới

- Các khu vực phát triển đô thị, các khu vực cần tổ chức đấu thầu lựachọn chủ đầu tư hoặc khuyến khích mời gọi đầu tư

- Các khu vực đã có đồ án quy hoạch chung xây dựng các khu đô thịmới, các khu chức năng đô thị được phê duyệt

Do vậy việc xác định phương pháp tổ chức lập quy hoạch phân khu chotừng địa hương cần phải được nghiên cứu kỹ Nếu sai lầm máy móc, sẽ gây lãngphí các nguồn lực mà không đạt được hiệu quả mong muốn.Hà Nội hiện nay là đơn

vị đi đầu trong cả nước thực hiện công tác quy hoạch phân khu đối với các khuvực thuộc đô thị trung tâm Các khu phát triển đô thị mở rộng, thị xã, đô thị vệ tinhv.v nhằm cụ thể hóa Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đến năm 2030 và tầmnhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011

Quy hoạch phân khu đô thị được xác định theo các bước phù hợp với quyhoạch chung và điều kiện triển khai các dự án

Giai đoạn 1 thực hiện lập quy hoạch phân khu đô thị cho các khu vực mởrộng phía Nam sông Hồng, khu vực phía Bắc sông Hồng, Nam sông Cà Lồ với lýdo:

Là khu tung tâm các dự án đô thị đã và đang được triển khai

- Khu vực tập trung các đầu mối lớn về cơ sở hạ tầng giao thông đốingoại, tuyến đường vành đai, các công trình đầu mối về chuẩn bị kỹthuật, cấpđiện…

- Các phân khu nằm trên các trục đường hướng tâm kết nối đô thị trungtâm và các đô thị vệ tinh, các thị trấn đô thị sinh thái Các phân khu đôthị nằm dọc theo các tuyến vành đai 3,vành đai 3.5, vành đai 4 hìnhthành vành đai đô thị mở rộng của thành phố

- Các phân khu đô thị dự kiến phát triển này cũng tiếp giáp các vành đaixanh làm giảm áp lực phát triển đô thị lên khu vực nội đô lịch sử của

Hà Nội

Giai đoạn 2 tiến hành nghiên cứu lập quy hoạch phân khu đô thị cho khuvực nội đô lịch sử tập trung vào nghiên cứu quy hoạch và thiết kế đô thị, tăngcường xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị, xây dựng quy định quản lý theo đồ án quyhoạch đô thị được phê duyệt, xây dựng quy chế quản lý quy hoạch , kiến trúc đôthị.Quy hoạch phân khu lần đầu tiên được đưa vào quy định pháp luật, các hướngdẫn và quy định Tiêu chuẩn kỹ thuật, chỉ tiêu quy hoạch đối với loại hình quyhoạch phân khu chưa rõ ràng, việc thực hiện quy hoạch phân khu chủ yếu dựatrên hướng dẫn tại các văn bản quy phạm trước đây đối với các quy hoạch xâydựng có tỷ lệ tương ứng (1/5000 và 1/20000), hiện quá chi tiết đòi hỏi tính toánđến đơn vị ở và từng ô phố, trong khi quy hoạch phân khu đặt mục tiêu làm cơ sở

để xác định các dự án đầu tư xây dựng trong đô thị và lập quy hoạch chi tiết

Có thể nói cần sớm tổng kết việc thực hiện quy hoạch phân khu để có thểđiều chỉnh Luật quy hoạch đô thị (2009) cho phù hợp với thực tiễn, nhất là tínhlinh hoạt hợp lý, và đa dạng trong quy hoạch phân khu

2 Ví dụ

UBND TP Hà Nội đã phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch của 17 trong tổng số 25phân khu của đô thị trung tâm Mặc dù vậy, các quy hoạch phân khu này cũng chưa thể được phê duyệt khi đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 (quy hoạch chung) chưa ngã ngũ

Vẫn chờ quy hoạch chung

Trong thời gian chờ đợi đồ án quy hoạch chung được phê duyệt, UBND TP

Hà Nội đã chỉ đạo các sở, ngành chức năng triển khai những công việc có thể liên quan, nhằm chuẩn bị cho việc triển khai đồ án quy hoạch chung sau này Đồng thời, thực hiện chỉ đạo Thủ tướng và Bộ Xây dựng về việc tổ chức lập đề án quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết làm cơ sở lập quy hoạch kiến trúc, hạ tầng đôthị và triển khai các dự án đầu tư, Sơ Quy hoạch - Kiến trúc (QH - KT) và Viện Quy hoạch Xây dựng đã lập 17 nhiệm vụ quy hoạch phân khu Cụ thể, khu vực Bắc sông Hồng có 11 quy hoạch phân khu và Nam sông Hồng là 6 phân khu Sở

QH - KT đang nghiên cứu phương án phân khu đô thị lõi Tuy nhiên, phần quy hoạch đô thị lõi đã tương đối ổn định do vậy Sở tập trung nghiên cứu quy hoạch phân khu từ vành đai 4 trở vào Đối với các đô thị vệ tinh như Sóc Sơn, Sơn Tây, Hòa Lạc, Xuân Mai, Phú Minh, Phú Xuyên sẽ phải lập quy hoạch chung đô thị rồi mới lập quy hoạch phân khu Ông Dương Tuấn, Phó Giám đốc Sở QH - KT cho biết, mặc dù việc phê duyệt nhiệm vụ các quy hoạch phân khu "đi cùng" với nhiệm

vụ quy hoạch chung, nhưng để phê duyệt đồ án Thành phố vẫn phải chờ quy hoạchchung xây dựng Thủ đô

Không hạn chế quy mô

Về cơ bản, quy hoạch phân khu trong đồ án quy hoạch chung không bị hạn chế bởi quy mô, và không hạn chế danh giới địa giới hành chính của từng quận, huyện mà căn cứ vào tính chất đô thị, địa hình để lập quy hoạch Quy hoạch chung sau khi mở rộng có những điều chỉnh, thay đổi cho phù hợp với yêu cầu, mục tiêu mới như quy mô phát triển đô thị, hạ tầng kỹ thuật, cây xanh cảnh quan, hành lang bảo vệ… Đơn cử, trước đây, khu vực sông Nhuệ không đề cập đến vành đai xanh, nhưng trong quá trình xác lập đồ án quy hoạch chung đã đề xuất cả một vùng xanh lớn và các dự án xung quanh sông Nhuệ buộc phải điều chỉnh lại quy hoạch trong

đó phần diện tích dành cho vành đai là rất lớn Sau khi tiến hành rà soát các đồ án,

dự án trên địa bàn, Sở QH - KT cũng đã đưa ra danh sách 16 đồ án, dự án phải tạm dừng để chờ quy hoạch phân khu

Trả lời cho câu hỏi, các quy hoạch phân khu đã được Thành phố duyệt đề bài sẽ có tác dụng gì trong thời điểm hiện nay khi quy hoạch chung chưa được phê duyệt, ông Dương Tuấn cho biết: "Các chủ đầu tư có thể căn cứ vào những đề bài này để

lập và trình duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết Việc khớp nối hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của các đồ án, dự án đều phải chờ quy hoạch phân khu".

Danh sách 25 phân khu

Đối với đô thị trung tâm có 25 phân khu phải lập quy hoạch:

Khu vực quy hoạch ổn định (H1, N10) là khu vực nội đô Hoàn Kiếm, Ba Đình, Đống Đa, Cầu Giấy, Thanh Xuân, Hoàng Mai và một phần các quận Tây Hồ, LongBiên, Hai Bà Trưng

Khu vực nội đô có biến động (ký hiệu H2): là khu vực từ vành đai 2 đến vành đai sông Nhuệ gồm các huyện Từ Liêm, Hà Đông, Thanh Trì

Khu vực chuỗi đô thị phía Đông vành đai 4 (khu vực Nam Sông hồng): S1, S2, S3,S4, S5, GS Viện quy hoạch kiến trúc đã lập và duyệt 6 nhiệm vụ quy hoạch phân khu là S1, S2, S3, S4, S5, GS

Khu vực chuỗi đô thị phía Bắc sông Hồng: N1, N2, N3, N4, N5, N6, N7, N8, N9, N11, GN Viện quy hoạch đã trình và duyệt 11 nhiệm vụ phân khu N1, N2, N3, N4, N5, N6, N7, N8, N9, N11, GN

Khu vực dự án sông Hồng R1, R2, R3, R4, R6 thực hiện theo dự án riêng

Khu vực sông Đuống R5: thực hiện theo dự án riêng

Để bạn đọc hiểu rõ hơn về định hướng quy hoạch của các phân khu, Báo Kinh tế &

Đô thị sẽ giới thiệu lần lượt các phân khu đã được Thành phố phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch tại các chuyên trang Bất động sản ra ngày thứ Ba và thứ Năm hàng tuần.

• KHU Ở TRONG ĐÔ THỊ

1 Khái niệm về khu ở trong đô thị:

a Khu ở trong đô thị

Tùy thuộc vào đô thị, đất ở có thể phân chia ra các cấp sau:

- Đô thị loại rất lớn: có tiểu khu( hoặc đơn vị ở), khu nhà ở, khu thành phố

- Đô thị loại lớn: có tiểu khu( hoặc đơn vị ở), khu nhà ở, khu thành phố

- Đô thị loại trung bình: có tiểu khu( hoặc đơn vị ở), có thể có khu nhà ở

- Đô thị loại nhỏ: có tiểu khu( hoặc đơn vị ở)

- Thị trấn có các nhóm nhà

Khu ở bao gồm một số tiểu khu (hoặc đơn vị ở) và các công trình phục

vụ công cộng cấp II, khu cây xanh nghỉ ngơi và hệ thống kỹ thuât phục vụ nhu cầusinh hoạt định lỳ ngắn cho người dân trong khu nhà ở đó

Giới hạn khu ở thường là các đường giao thong chính đô thị và cácranh giới tự nhiên như song hồ, kênh rạch…

Quy mô diện tích khu ở được xác định theo tầng cao nhà ở

Khu ở có thể phân thành 2 loại: khu ở cũ và khu ở mới

2 Vị trí và chức năng của khu ở trong đô thị

a Vị trí khu ở trong đất dân dụng đô thị

Khu ở là một đơn vị quy hoạch cơ bản đối với các đô thị lớn và cựclớn Khu ở có thể nằm xen kẻ hoặc nằm tách biệt với các khu chức năng khác của

đô thị Việc tổ chức hợp lý khu ở có ý nghĩa quyết định đến chất lượng sống củangười dân trong đô thị, đến mội trường và cảnh qua đô thị

Nguyên tắc tổ chức khu ở trong đô thị:

- Phù hơp định hướng phát triển mở rộng thành phố bảo đảm phát triển bềnvững

- Bảo đảm thời gian đi lại giữa nơi ở và làm việc

- Bảo đảm không bị ô nhiễm khói bụi và tiếng ồn nguồn nước bởi các khuchức năng khác: khu công nghiệp, khu nghĩa trang, bến bãi, kho tang, giao thôngchính, giao thông đối ngoại…

Vị trí các khu ở:

- Xung quanh các khu trung tâm khu vực,bảo đảm bán kính đi lại là nhỏ nhất

- Tiếp cận đến các khu trung tâm, cây xanh của đô thị

- Phù hợp với các hướng mở rộng trong tương lai của đô thị

- Tiếp cận dễ dàng nhưng không gây ảnh hưởng xấu về môi trường đối vớicác vị trí lân cận khu công nghiệp, trục giao thông chính…

- Cách li tuyệt đối đối với cac nguồn gây ô nhiễm: như nghĩa trang, bãi rác,các khu đất gây ô nhiễm khác,v.v

b Chức năng của khu ở trong đô thị

Có các chức năng chính sau đây:

- Phục vụ nhu cầu ở

- Phục vụ nhu cầu nghỉ ngơi và tái tạo sức lao động

c Các thành phần đất đai khu ở đô thị

- Đất cây xanh trong khu ở

- Đất giao thông trong khu ở

3 Đơn vị ở đô thị

a Khái niệm

Được xem là đơn vị cơ bản trong khu nhà ở của đô thị, có quy mô diệntích và quy mô dân số nhất định, là nơi cung cấp các dịch vụ hằng ngày cho ngườidân đô thị mà trong đó trường tiểu học là hạt nhân

Đơn vị ở là tế bào của đô thị

Quy mô hợp lý của đơn vị ở là:

- Về quy mô diện tích: 20-30 ha

- Về quy mô dân số: 5000- 10000 dân

b Các khu chức năng và nguyên tắc tổ chức cơ cấu đơn vị ờ

+ Khu trung tâm

Gồm khu trung tâm động và khu trung tâm tĩnh

+ Hệ thống giao thông nội bộ

- Nguyên tắc tổ chức

+ Phải được bố trí hợp lý để đáp ứng thuận tiện nhất nhu cầu sử dụng của người dân trong đơn vị ở

+ bố trí theo chức năng động tĩnh

Khu động: các công trình thương mại là chính

Khu tĩnh: trường tiểu học kết hợp với công viên cây xanh và các công trình khác

c Tổ chức nhà ở trong đơn vị ở

- Các loại nhà ở

+ Nhà tập thể+ Nhà chung cưNhà chung cư thấp tầng, nhà chung cư cao tầng

+ Nhà ở gia đìnhNhà phố, nhà liên kế, nhà biệt thự, nhà vườn

- Một số nguyên tắc và giải pháp bố trí các loại hình nhà trong đơn vị ở :

+ Theo loại nhà ở

Việc bố trí có chung nguyên tắc là giải quyết mối quan hệ giữa công trình với công trình, giữa công trình với các điều kiện tự nhiên, kỹ thuật, tổ chức không gian của đơn vị ở, và tổ chức cuộc sống tốt cho cộng đồng dân cư

+ Theo điều kiện tự nhiên

Cần bố trí theo hướng có lợi nhất về hướng nắng, gió trong điều kiện khí hậunhiệt đới gió mùa của nước ta

Tránh nắng hướng tây trực tiếp hướng vào nhà, đón hướng gió tốt, tránh hướng gió xấu

Khoảng cách giữa các khối nhà với nhau để đảm bảo yêu cầu về vệ sinh, yêucầu chống ồn, chống cháy

Đối với các khu đất có địa hình phức tạp, không được bố trí cắt ngang đườngđồng mức cùng lúc hoặc vuông góc với đường đồng mức

Những khu đất có những cảnh quan tự nhiên đẹp cần phải khai thác tối đa

+ Điều kiện tiếp cận

Dù là loại hình công trình nào, thì điều kiện tự nhiên là giao thông xe cơ giới phải tiếp cận được với công trình

Riêng với các nhóm nhà chung cư, ngoài một mặt tiếp cận với giao thông- không gian động mặt còn lại tiếp cận với không gian tĩnh

+ Bố cục không gian

*Bố cục song song

*Bố cục cụm

*Bố cục mảng

*Bố cục theo dải, chuỗi

d Tổ chức hệ thống dịch vụ công cộng trong đơn vị ở

• Các công trình giáo dục bố trí trong khu tĩnh, gần mảng xanh

• Các công trình hành chánh, văn hóa, y tế nhằm phục vụ cho dân trong đơn vị

ở nên cần bố trí bên trong, kết hợp với các công trình giáo dục, mảng cây xanh để tạo thành trung tâm tĩnh

e Tổ chức giao thông trong đơn vị ở

- Các loại hình giao thông trong đơn vị ở

+ Đường ô tô – xe máy

+ Đường đi bộ - xe đạp

+ Bãi xe

- Nguyên tắc tổ chức

+ Quan hệ với giao thông đô thị

+ Tạo sự thuận lợi trong sử dụng

+ Đường ô tô phải tiếp cận đến mỗi công trình

+ Đường đi bộ phải liên hoàn qua các khu chức năng của đơn vị ở

+ Đường cụt

f Tổ chức cây xanh – thể dục thể thao trong đơn vị ở

- Các loại hình và nguyên tắc tổ chức cây xanh – thể dục thể thao

+ Cây xanh đường phố

+ Cây xanh trong các nhóm nhà

+ Cây xanh- thể dục thể thao tập trung trong đơn vị ở

+ Nguyên tắc tổ chức

- Giải pháp bố cục không gian

+ Tập trung thành mảng

+ Phối hợp với hệ thống đi bộ tạo thành các tuyến, trục cảnh quan

• QUY HOẠCH XÂY DỰNG HỆ THỐNG CÂY XANH ĐÔ THỊ

1 Ý nghĩa của việc quy hoạch xây dựng hệ thống cây xanh đô thị

Hệ thống cây xanh là bộ phận không thể thiếu, là một trong những thành phần chủ yếu của đô thị Không những ảnh hưởng đến việc hình thành cơ cấu quy hoạch và cảnh quan đô thị mà nó còn liên quan đến vấn đề cải tạo môi trường sống,thị hiếu thẫm mỹ, tâm sinh lý con người

2 Những quy định trong quy hoạch hệ thống cây xanh đô thị

Đảm bảo hệ thống cây trồn phù hợp với điều kiện tự nhiên của từng khu vực, nhất

Kết hợp hệ thống cây xanh với các di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh, xem chúng

là một bộ phần trong khu vực nghỉ ngơi, giải trí của người người dân

3 Quy hoạch xây dựng hệ thống cây xanh đô thị

a Quy hoạch hệ thống cây xanh trong mặt bằng hệ thống đô thị

- Theo thuyết tầng bậc

- Theo thuyết phi tầng bậc

b Các kiểu bố trí cây xanh trong hệ thống cây xanh đô thị

+ Các kiểu cây xanh trên cũng được sử sụng để bố trí hệ thống cây xanh cho toàn

đô thị với quy mô lớn

+ Các kiểu thức bố trí hệ thống cây xah đô thị thường phụ thuộc vào dạng thức củacây xanh đô thị hoặc căn cứ vào cơ cấu quy hoạch chung của đô thị.

4 Các loại hình quy hoạch cây xanh trong hệ thống cây xanh đô thị

Có 3 nhóm chính:

-Cây xanh công cộng

Cây xanh sử dụng công cộng (quảng trường, công viên, vườn hoa, vườn dạo , bao gồm cả diện tích mặt nước nằm trong các khuôn viên các công trình này và diện tích cây xanh cảnh quan ven sông được quy hoạch xây dựng thuận lợi cho người dân đô thị tiếp cận và sử dụng cho các mục đích luyện tập TDTT, nghỉ ngơi, giải trí, thư giãn ) Đối với các diện tích mặt nước không

thường xuyên có nước, cần phải có các giải pháp quy họach đảm bảo cảnh quan môi trường khi không có nước

-Cây xanh đường phố

(cây xanh, thảm cỏ trồng trong phạm vi chỉ giới đường đỏ) Tất cả các tuyến đường cấp phân khu vực trở lên đều phải trồng cây xanh đường phố

-Cây xanh chuyên dụng

Cách ly, phòng hộ, vườn ươm, nghiên cứu thực vật học, vườn ươm

5 Các yêu cầu đối với quy hoạch hệ thống cây xanh trong đô thị

- Các không gian xanh trong đô thị phải được gắn kết với nhau bằng các đường phố có trồng cây và các dải cây để hình thành một hệ thống xanh liên tục Phải tận dụng đất ven hồ, kênh rạch và mọi khoảng trống có thể được cho cây xanh

- Việc trồng cây phải không được làm ảnh hưởng tới an toàn giao thông, không làm hư hại móng nhà và các công trình ngầm, không gây nguy hiểm (không trồng cây dễ gãy, đổ) không làm ảnh hưởng tới vệ sinh môi trường (không trồng các cây

có tiết ra chất độc hại hoặc hấp dẫn côn trùng )

6 Quy định về diện tích đất cây xanh sử dụng công cộng trong đô thị

- Đất cây xanh sử dụng công cộng cấp ngoài đơn vị ở trong các đô thị bao gồm: công viên, vườn hoa phục vụ một hay nhiều đơn vị ở, tòan đô thị hoặc cấp vùng

(bao gồm cả các công viên chuyên đề); diện tích mặt nước nằm trong khuôn viên các công viên, vườn hoa, trong đó chỉ tiêu mặt nước khi quy đổi ra chỉ tiêu đất cây xanh/người không chiếm quá 50% so với tổng chỉ tiêu diện tích đất cây xanh sử dụng công cộng ngoài đơn vị ở; không bao gồm các loại cây xanh chuyên dụng.

- Đối với đô thị miền núi, hải đảo chỉ tiêu diện tích đất cây xanh công cộng có thể thấp hơn nhưng không được thấp hơn 70%

- Đất cây xanh sử dụng công cộng trong đơn vị ở bao gồm sân chơi, vườn hoa, sân bãi TDTT phục vụ hàng ngày Trong đó bao gồm các công trình phục vụ chung toàn đơn vị ở và các công trình phục vụ trong các nhóm nhà ở Mỗi đơn vị ở xây dựng mới phải có tối thiểu một công trình vườn hoa (có thể kết hợp với sân thể thao ngoài trời và điểm sinh hoạt cộng đồng) phục vụ chung cho toàn đơn vị ở với quy mô tối thiểu là 5.000m2

7 Quy hoạch chỉnh trang hệ thống cây xanh đô thị hiện hữu

- Quy hoạch chỉnh trang hệ thống cây xanh trên mặt bằng tổng thể đô thị

- Quy hoạch chỉnh trang cây xanh trong các khu vực chức năng

- Nguyên tắc chung chỉnh trang đô thị - thành phần quan trọng trong hệ thống cây xanh đô thị

- Quy hoạch phân khu

- Quy hoạch đô thị là một môn khoa học tổng hợp thuộc nhiều lĩnh vực kinh

tế, xã hội, nhân văn, địa lý, tự nhiên, kỹ thuật và nghệ thuật Cốt lõi của quy hoạch xây dựng phát triển đô thị là tổ chức không gian đô thị

- Quy hoạch đô thị hiện đại gắn liền với tên tuổi của Le Corbusier kiến trúc

sư toàn diện, nhà lý luận kiến trúc và quy hoạch chức năng nổi

tiếng.Khoảng giữa năm 1820 - 1930 Le Corbusier đã cung cấp cho quy hoạch đô thị thế giới một tầm nhìn mới về quy hoạch phân khu, đặc biệt là trong quy hoạch các thành phố lớn

- Phải mất hàng chục năm sau phương Tây và cộng đồng học thuật mới biết được rằng các lý luận quy hoạch hiện đại chủ nghĩa là mô hình quy hoạch không tưởng có nhiều khiếm khuyết cố hữu mà thường kéo theo việc tạo ra môi trường buồn tẻ và không hấp dẫn về xã hội

- Đó là phân khu kiểu hình học (Euclidien zoning), nó được đặc trưng bởi sự được phân biệt về sử dụng đất trong các quận có địa lý cụ thể và các chuẩn

về kích thước khuyến khích các giới hạn về các hoạt động phát triển trong

từng loại quận Về thuận lợi bao gồm các hiệu quả có liên quan, dễ thực hiện, tiền lệ về pháp lý đã được thiết lập thời gian dài và gần gũi Tuy nhiên phân khu kiểu hình học đã có nhiều chỉ trích vì nó thiếu sự linh hoạt.

- Giải pháp quy hoạch của các thành phố hiện đại có cơ cấu phân khu chức năng một cách quá rành mạch (ở, làm việc, giải trí, thể thao, vui chơi), những điều tưởng như logic, nhưng lại không biện chứng, không phù hợp với biện chứng cuộc sống luôn sinh động và hiện thực trong các đô thị

- Mọi sự vật, mọi hiện tượng, mọi quan hệ của các phần tử, các hệ thống hoặc các phân hệ được chứa đựng trong một thành phố luôn có sự liên hệ chồng chéo lên nhau Điều đó không thể nào và không bao giờ phù hợp với các vỏ bọc mượt mà và ngăn nắp trật tự (hierarchy) mà các nhà kiến trúc quy hoạch

dễ nhìn thấy, dễ nhận biết để công nhận đấy là logic

- Ý tưởng phân khu chức năng là một phương pháp đã cũ, chỉ sử dụng chủ yếu trong giai đoạn 1930-1960 trên thế giới

- Hơn 80 năm đã qua đi, sử dụng đất đã thay đổi và chính sách về phân khu cần thích nghi, xử lý trước và hướng dẫn các thay đổi Trong vài ý nghĩa, phân khu không bao giờ kết thúc, nó luôn được đổi mới để đáp ứng các ý tưởng mới và các thách thức mới

- Quy hoạch phân khu và quy hoạch sử dụng đất có nghĩa là khoa học, nghệ thuật và trật tự sắp xếp về đất đai, nguồn lực, tiện nghi và dịch vụ với cái nhìn đảm bảo an toàn cho không gian vật chất, kinh tế, xã hội, sức khỏe và

đô thị tốt

- Tuy nhiên, nhiều người tin rằng việc phân khu chức năng hoặc bất kỳ một quy định nào về sử dụng đất đai là không cần thiết Theo ý kiến của họ thì như vậy chỉ gây ra tác động bất lợi cho quá trình phát triển Việc phân khu chức năng như vậy có thể làm biến đổi quá trình biến đổi của thị trường, trong đó những sức mạnh kinh tế lúc nào cũng là quyết định, vậy đâu là chức năng sử dụng đất tốt nhất

- Quy hoạch đô thị hậu hiện đại ngày nay thì ngoài việc phân khu chức năng không thể thiếu còn cần phải linh hoạt (flexibility), hợp lý (rationality) và đadạng (diversity) , ngoài ra còn được quyết định nhiều hơn bởi các đại lượng như: vị trí địa hình, sự liên hệ giữa cảnh quan và nước, các di sản kiến trúc cần bảo tồn v.v nói cách khác là đa dạng hóa mục đích sử dụng đất

- Cần linh hoạt liên hợp giữa các khu ở, làm việc và dịch vụ công cộng để tránh giao thông con lắc, giảm ách tắc giao thông tạo ra một cơ cấu đô thị hợp lý, nhất là trong quy hoạch tái tạo đô thị (regeneration) cải tạo hoặc tái

đô thị hóa (reurbanization) các khu đô thị cũ Một thành phố sinh động phải

là một bản liên hợp

- Điều cần lưu ý là môn thiết kế đô thị, nói cho cùng, chỉ là cách tiếp cận mới cho công tác quy hoạch đô thị, đã chuyển từ cách tiếp cận thuần túy dựa vàophân khu chức năng sang cách tiếp cận tinh tế hơn và quan tâm nhiều hơn đến chất lượng cảnh quan đô thị, vấn đề không còn dừng lại ở việc quy hoạch, mà còn là thiết kế và phác họa nữa, không chỉ dừng lại ở việc xác định các chức năng và cách hoạt động mà còn phải tính đến chất lượng cảnh quan, hình ảnh của thành phố và sự tiện nghi cho người sử dụng

- Cần linh hoạt kết hợp sử dụng các phương pháp quy hoạch phân khu :

- Phân khu thực hiện (Performance zoning) cũng được hiểu như là “quy hoạch dựa trên kết quả” (effects-based planning) được sử dụng như là cơ sở

để thực hiện hoặc tiêu chí hướng tới mục tiêu lập ra các thông số để rà soát các dự án phát triển Phân khu thực hiện có dụng ý cung cấp sự linh hoạt, hợp lý, minh bạch và trách nhiệm tránh sự độc đoán của cách tiếp cận kiểu hình học và thích nghi hơn với các nguyên tắc của thị trường và quyền tài sản tư nhân gắn với bảo vệ môi trường Khó khăn là yêu cầu hoạt động thận trọng ở mức cao dựa trên sự giám sát của chính quyền

- Phân khu khuyến khích (Incentive zoning) có ý định cung cấp một hệ thống tạo ra sự khuyến khích để thúc đẩy phát triển đáp ứng các mục tiêu đã được thiết lập Điển hình là phương pháp này thiết lập sự hiểu biết cơ sở về giới hạn và phạm vi khuyến khích để hấp dẫn các nhà đầu tư phát triển kết hợp với các tiêu chí phát triển mong muốn Phân khu khuyến khích cho phép linhhoạt ở mức cao nhưng phức tạp cho quản lý

- Phân khu dựa theo hình thức (Form-based Zonning) cung cấp sự linh hoạt đáng kể hơn trong sử dụng công trình so với phân khu kiểu hình học Phân khu tạo hình dạng không quy định các loại đất sử dụng, nhưng hình dạng tùytheo việc sử dụng đất có thể chấp nhận, Ví dụ, phân khu tạo hình dạng trong khu vực mật độ cao có thể

- Đối với thành phố quy hoạch phân nhiều khu vực, để phân khu

4.Khu vực bảo vệ môi trường thiên nhiên (Environmental Protection Zone) khu vực này dành cho rừng sinh thái cây xanh, đất nông nghiệp Đây là vùngrừng tự nhiên, cảnh quan môi trường tự nhiên, di sản thiên nhiên cần được bảo vệ Khu vực này cũng là đất dự trữ cho tương lai.

5 Khu vực phát triển đặc biệt (Special Development Zone) khu vực an ninh quốc phòng

Cũng có thể chia làm 3 khu vực:

1 Khu vực giới hạn tập trung ( Overcentration restrict zone)

2 Khu vực quản lý phát triển (Growth management zone )

3 Khu vực bảo tồn thiên nhiên (Nature preservation zone)

- Giao thông đối nội – giao thông đối ngoại

+ Giao thông đôi ngoại

Liên hệ giữa đô thị với bên ngoài

+ Giao thông đối nội

Giao thông bên trong đô thị và có mổi quan hệ chặt chẽ với giao thông bênngoài

- Phân loại hệ thống giao thông

+ Đường bộ

+ Đường sắt

+ Đường thủy

+ Đường hàng không

- Vai trò của hệ thống giao thông đối với sự phát triển đô thị

Vai trò trong sự hình thành và phát triển đô thị

Phát triển kinh tế và các ngành sản xuất trong đô thị

Phát triển về mặt xã hội và nâng cao chất lượng sống đô thị

Vai trò trong tổ chức không gian cảnh quan

a Vai trò của giao thông đối với giải pháp quy hoạch đô thị

- Cấu trúc mạng lưới giao thông và cấu trúc đô thị

+ Cấu trúc mạng lưới giao thông đô thị

Giữ vai trò làm khung chính gắn kết các khu vực chức năng đảm bảo một cấutrúc đô thị chặt chẽ Hệ thống giao thông tạo mối quan hệ giữa các khu vựctrong đô thị và mối quan liên hệ giữa đô thị với bên ngoài

+ Các dạng mạng lưới giao thông đô thị trong cấu trúc đô thị

 Dạng mạng lưới ô cờ - ô cờ có đường chéo

 Dạng mạng lưới hướng tâm và hướng tâm có đường bao

 Dạng mạng lưới tự do

 Dạng mạng lưới hỗn hợp

+ Cấu trúc giao thông và phân bố các chức năng đô thị

 Cấu trúc giao thông

Bao gồm: Hệ thống giao thông đô thị

Hệ thống các khu chức năng trong đô thị

 Phân bố các khu chức năng trong cấu trúc đô thị hiện đại

Khu ở: mô hình ở, loại hình nhà, các công trình dịch vụ công trình dịch

vụ công cộng…đều phụ thuộc vào mạng lưới đường đô thị

Khu vực trung tâm: bố cục tầng cao, không gian quảng trường, bãi đậu

xe, tiếp cận… đều được nghiên cứu dựa trên giải pháp giao thông đô thị

Khu công nghiệp – sản xuất: các cụm nhà máy, vị trí kho, sân bãi, khu xử

lý chất thải…đều chịu tác động của hệ thống giao thông vận tải đô thị

 Về hệ thống giao thông đường bộ đô thị:

Hệ thống giao thông đối ngoại: đường cao tốc, đường quốc lộ

Hệ thống giao thông đối nội: đường trục chính đô thị, đường trục chínhcủa khu vực, đường nội bộ khu vực

 Về hệ thống VTHKCCKLLĐT

Hệ thống giao thông đường sắt đô thị: gồm đường sắt ngoại và nội

Hệ thống giao thông thủy

Giao thông hàng không

- Nội dung và trình tự của công tác quy hoạch giao thông trong quyhoạch xây dựng đô thi

+ Định hướng quy hoạch vùng+ Quy hoạch tổng thể đô thị+ Quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết

+ Thiết kế xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thật đô thị

b Các công trình cơ bản trong mạng lưới giao thông đô thị

- Các công trình giao thông và đầu mối giao thông đối ngoại

+ Sân bayGồm 2 vùng chính: vùng trời và vùng đất khu vực bay

Vùng đất gồm 2 khu vực: khu vực máy bay hoạt động và khu vực công tác mặtđất

Hệ thống tiếp cận từ các tuyến đường nối từ trung tâm đô thị đến sân bay

+ Đường sắt và ga đường sắt

Gồm:

Đường sắt quốc gia

Đường sắt địa phương

Đường sắt chuyên dùng

+ Đường thủy và cảng đường thủy

Vận tải đường thủy

Công trình giao thông thủy: tuyến giao thông, cảng, bến, công trình bảo vệ cảng+ Đường bộ và các đầu mối giao thông đường bộ

Giao thông đối ngoại: giao thông đối ngoại đi bên ngoài đô thị, giao thôngđối ngoại đi xuyên qua thành phố

Đầu mối giao thông- đầu mối giao thông đối ngoại: đầu mối giao thôngcông cộng, đầu mối giao thông đối ngoại

- Một số công trình cơ bản trong mạng lưới đường đô thị

+ Đường đô thị và phân cấp đường

Đường đô thị: quan trọng nhất của mạng lưới đường, thành phần chínhbao gồm: phần đường dành cho các phương tiện đi lại, người đi bộ, cây xanh vàcác dãi cách ly

Cấp đường đô thị: cấp đô thị, cấp khu vực, cấp nội bộ

+ Nút giao thông – Quảng trường

+ Bãi đậu xe

+ Cầu đi bộ - hầm đi bộ

- Mạng lưới giao thông công cộng đô thị

+ Đặc điểm của hệ thống giao thông công cộng

Ưu điểm:

 Khả năng vận chuyển rất cao, tốc độ lưu thông nhanh, số lượng phục vụ rấtlớn, đáp ứng được nhu cầu của mộ bộ phận lớn hành khách trong đô thị

 Giảm số lượng các phương tiện lưu thông trên đường

 Tăng khả năng di chuyển trong đô thị do cước phí rẻ

 Tham gia tích cực trong việc bảo vệ môi trường đô thị

Nhược điểm:

Giá trị đầu tư ban đầu rất lớn và những trở ngại từ các điều kiện hiện trạng đôthị cũng như các phương tiện giao thông cá nhân hiện hữu

+ Phân loại hệ thống giao thông công cộng

 Hình thức phục vụ theo dịch vụ yêu cầu

 Hình thức phục vụ đại chúng

+ Các loại hình phương tiện giao thông công cộng

d Các quy định chung về quy hoạch giao thông

Quy hoạch giao thông cần phải:

Đáp ứng nhu cầu vận tải hành khách và hàng hoá phục vụ cho phát triển kinh tế

-xã hội, quá trình đô thị hoá và hội nhập với quốc tế;

- Mạng lưới giao thông phải được phân cấp rõ ràng;

- Hệ thống giao thông đối ngoại khi đi qua đô thị phải phù hợp với quy hoạch đôthị

e Quy hoạch giao thông vùng

Các yêu cầu đối với quy hoạch giao thông vùng:

- Đảm bảo liên hệ thuận tiện giữa vùng với các vùng khác và giữa các khu chứcnăng trong vùng;

Đáp ứng nhu cầu vận tải hành khách và hàng hoá phục vụ cho phát triển kinh tế

-xã hội, quá trình đô thị hoá và hội nhập với quốc tế của vùng;

- Đảm bảo liên hệ thuận tiện giữa giao thông trong vùng với hệ thống giao thôngquốc gia và quốc tế

- Mạng lưới đường bộ phải được phân cấp rõ ràng và kết nối liên thông: đường caotốc, các tuyến quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện, đường đô thị và đường chuyêndùng quan trọng.

- Các tuyến đường sắt quốc gia, đường sắt đô thị, đường sắt chuyên dùng, phảiđược kết nối liên thông bằng hệ thống nhà ga: ga hành khách, ga hàng hóa, ga kỹthuật và ga hỗn hợp

- Xác định vị trí, quy mô các cảng hàng không, sân bay quốc tế, cảng hàng không,sân bay nội địa

- Xác định loại cảng biển (cảng biển loại I, loại II và loại III), vị trí và quy mô củacác cảng biển trong vùng

- Xác định các tuyến giao thông đường thuỷ nội địa và các cảng bến thủy nội địa

2 Quy hoạch xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị.

a Khái niệm về hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị

Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật là một nội dung trong đồ án quy hoạch chung,quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết; đối với thành phố trực thuộc trung ương,quy hoạch hạ tầng kỹ thuật được lập riêng thành đồ án quy hoạch chuyên ngành hạtầng kỹ thuật (Theo luật quy hoạch đô thị của quốc hội khoá xii, kỳ họp thứ 5 số30/2009/qh12)

Là tập hợp những mạng lưới công trình kỹ thuật phục vụ trực tiếp nhu cầu pháttriển kinh tế và đời sống đô thị

Các đối tượng của quy hoạch hạ tầng kỹ thuật:

Các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị gồm:

- Hệ thống các công trình giao thông đô thị;

- Hệ thống các công trình cấp nước đô thị và phòng chống cháy;

- Hệ thống các công trình thoát nước đô thị;

- Hệ thống các công trình cấp điện đô thị;

- Hệ thống các công trình cấp xăng dầu và khí đốt đô thị;

- Hệ thống các công trình chiếu sáng đô thị;

- Hệ thống các công trình thông tin đô thị;

- Hệ thống thu gom, phân loại, xử lýchất thải rắn và nhà vệ sinh công cộng;

- Nhà tang lễ và nghĩa trang đô thị

- Hệ thống công trình ngầm

b Thành phần của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị

- Mạng lưới các công trình kỹ thuật

- Hệ thống thu gom và xử lý chất thải môi trường:

Do các nguyên nhân chính như:

+ Giao thông vận tải

+ Sinh hoạt đô thị

+ Sản xuất công nghiệp

- Hệ thống cung cấp năng lượng

- Hệ thống thông tin liên lạc

d Công tác kỹ thuật hạ tầng đô thị

Một số công tác kỹ thuật hạ tầng đô thị tiêu biểu:

- Công tác chọn và chuẩn bị đất xây dựng đô thị

- Công tác quy hoạch chiều cao

- Công tác quy hoạch, thiết kế, thi công các loại hệ thống hạ tầng kỹthuật

- Công tác quản lý các hệ thống hạ tầng kỹ thuật

- Công tác đầu tư và khai thác các dịch vụ hạ tầng

c Vai trò của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đối với đô thị

- Vai trò đối với kinh tế xã hội

+ Về văn hóa – xã hội

 Phát triển mọi mặt của đời sống đô thị, tạo điều kiện cho các hoạt động đôthị vận hành một cách hiệu quả và ngày càng phát triển

 Có ý nghĩa rất lớn về mặt an ninh quốc phòng

 Nâng cao văn minh và tăng chất lượng sống đô thị Hệ thống hạ tầng kỹthuật đô thị là một trong những tiêu chuẩn đánh giá chất lượng đô thị

 Hạ tầng kỹ thuật đô thị phá triển kéo gần khoảng cách giữa thành thị vànông thôn

+ Về phát triển kinh tế

 Được xem là một tài sản quốc gia và được tính trong tổng giá trị sản phẩmquốc gia

 Được xem là một trong thành phần cấu thành nên giá thành sản phẩm

 Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị có vai trò rất lớn đến tăng trưởng kinh tếcủa một đô thi

- Vai trò về quy hoạch, kiến trúc và cảnh quan đô thị

Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị là một trong những công tác rấtquan trọng của quy hoạch và quản lý đô thị Giữa hạ tầng kỹ thuật và đô thịluôn gắn kết bằng một mối quan hệ hữu cơ, là cơ sở hình thành đô thị, là hệthống phục vụ cho sự tồn tại và phát triển đô thị

- Vai trò trong công tác quản lý đô thị

Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị cũng lại là một thành phần của côngtác quản lý đô thị Sự tồn tại và phát triển của một đô thị không thể không có sựtham gia của nhiều đối tượng trong công tác quản lý đô thị

d Khái quát về quy hoạch xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị

- Hầu hết các công tác quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị đều

có nội dung chính bao gồm:

+ Thu nhập dữ liệu và đánh giá các điều kiện hiện trạng

 Các điều kiện kinh tế xã hội

 Các điều kiện tự nhiên

 Các điều kiện hiện trạng kỹ thuật hạ tầng và kiến trúc công trình

+ Tính toàn quy mô hệ thống

+ Chọn dạng hệ thống và phương án tổ chức mạng lưới

+ Quy hoạch mạng lười và tổ chức các công trình kỹ thuật

+ Thiết kế các thành phần của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị

- Quy hoạch vị trí các công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật

+ Công trình cấp nước

 Trạm bơm