Bác Hồ là người đầu tiên đưa tư tưởng HTX vào Việt Nam. Ngày 11-4-1946, Bác đã viết thư kêu gọi điền chủ, nông gia Việt Nam tham gia HTX nông nghiệp (đăng trên Báo Cứu Quốc số 229, ngày 1-5-1946). Trong thư, Bác viết: “Việt Nam là một nước sống về nông nghiệp, nền kinh tế lấy canh nông làm gốc… nông dân giàu thì nước ta giàu, nông nghiệp ta thịnh thì nước ta thịnh”, “nông dân muốn giàu, nông nghiệp muốn thịnh thì cần phải có HTX”; “… HTX là hợp vốn, hợp sức với nhau. Vốn nhiều, sức mạnh, thì khó nhọc ít mà lợi ích nhiều”; “HTX nông nghiệp là một tổ chức có lợi to cho nhà nông. Nó là cách tranh đấu kinh tế có hiệu quả nhất, để giúp vào việc xây dựng nước nhà... HTX nông nghiệp giúp cho nhà nông đạt đến mục đích, đã ích quốc lại lợi dân”
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN BỘ MÔN: PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN BÀI GIẢNG HỌC PHẦN: KINH TẾ HỢP TÁC XÃ Biện soạn: Ths BÙI XUÂN HỒNG Số tín chỉ: 03 Mã số: CEC331 Thái Nguyên, 2020 CHƯƠNG LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ 1.1 Lịch sử hình thành phát triển HTX nông nghiệp giới Việt Nam 1.1.1 Khái quát lịch sử phát triển HTX nông nghiệp số nước giới a HTX nông nghiệp Châu Âu Vào năm 1990 nước Châu Âu có khoảng 58 nghìn HTX nông nghiệp với 13.800.000 hộ viên tổng doanh thu đạt 265 tỷ đôla Con số thống kê cho thấy, số lượng HTX Châu Âu phần Châu Á, số hội viên 1/14 Châu Á, ngược lại doanh thu đạt lại cao gấp lần Như ta thấy, HTX nông nghiệp Châu Âu chiếm vị trí vơ quan trọng mạnh suất sản xuất - HTX nông nghiệp Đức Nước Đức coi nơi mơ hình kinh tế HTX châu Âu HTX nông nghiệp CHLB Đức hoạt động theo Luật HTX Đức ban hành từ năm 1890 Theo HTX coi đối xử hồn tồn bình đẳng doanh nghiệp khác, phải cạnh tranh lành mạnh với loại hình doanh nghiệp khác Các HTX nông nghiệp không hưởng ưu đãi thuế Những hỗ trợ Nhà nước, có, gián tiếp dành cho tất đối tượng, doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp, không dành riêng cho HTX Vào năm 1950 nước Đức có 23.000 HTX nơng nghiệp, tổ chức lại cịn 5000 HTX, có 3.950 HTX dịch vụ nơng nghiệp theo trường phái Raiffeisen, 41 trung tâm khu vực tồn quốc, 918 HTX nơng nghiệp khơng theo trường phái Raiffeisen Do giảm thiếu số hộ làm nông nghiệp nên số lượng hội viên giảm đi, song dầu số hội viên 3.800.000 người Mặc dù thuế suất thu nhập doanh nghiệp Đức khá, HTX Đức nói chung HTX nói riêng, khoản thuế khơng bị coi khó khăn đặc biệt Lý HTX lấy mục đích tương trợ, hỗ trợ thành viên Thu nhập HTX từ thu phí dịch vụ đầu đầu vào cung cấp dịch vụ cho thành viên HTX Nếu chênh lệch thu chi lớn HTX nơng nghiệp hồn trả lại phần phí tạm thu trước từ thành viên Do thành viên HTX lại hưởng lợi từ dịch vụ HTX với chi phí thấp đồng thời thu nhập chịu thuế thật HTX khơng thể cịn nhiều Các HTX Đức nói chung HTX nơng nghiệp nói riêng, khơng có thành viên góp vốn lớn, chi phối, gây sức ép mặt vốn HTX Phần lớn HTX có qui định tỉ lệ góp vốn tối thiểu (thường từ khoảng 100 –500 Euro) tối đa (thường gấp 5-10 mức tối thiểu) Như thành viên HTX thường góp 0,1% -0,5% vốn điều lệ, cao khoảng 1%-3%) Các thành viên viên HTX góp vốn nên khơng q quan tâm đến việc chia cổ tức nhiều mà họ quan tâm chủ yếu đến dịch vụ mà HTX cung cấp để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh đời sống Với sách thành viên sách góp vốn vậy, HTX nơng nghiệp không bị áp lực chạy theo lợi nhuận tối đa để chia cổ tức cao tốt Các HTX có điều kiện thực chức hỗ trợ, cung cấp dịch vụ tốt nhất, có lợi cho thành viên (Nguyễn Hữu Chiến, 1999; vca.org.vn) Hồn tồn bình đẳng loại hình doanh nghiệp khác, HTX nơng nghiệp Đức vay vốn khơng khó khăn từ ngân hàng thương mại Họ khơng thiết phải có hay phải có đủ tài sản chấp mà quan trọng dự án vay vốn khả thi HTX có uy tín, hoạt động quản trị, điều hành minh bạch, hiệu Theo qui định Luật HTX Đức, hàng năm HTX kiểm toán định kỳ Hiệp hội HTX thực Các hiệp hội, HTX nông nghiệp Đức nắm thị phần cao nhiều sản phẩm nông nghiệp quan trọng như: 70% thị phần sản phẩm thịt chế biến, 60% thị phần sản phẩm sữa, 30% thị phần rượu nho Họ nhạy bén việc nắm bắt xu chung người tiêu dùng ưa chuộng nông phẩm sinh thái, nông sản để định hướng, tư vấn hỗ trợ thành viên việc trồng trọt, chăn nuôi, sản xuất, chế biến theo tiêu chuẩn, quy định (vca.org.vn) - HTX nông nghiệp Pháp Pháp quốc gia có lĩnh vực HTX với quy mơ lớn Theo thống kê năm 1994, Pháp có 3.800 HTX bán - chế biến nông sản 13.000 HTX dịch vụ nông nghiệp với số hội viên 720.000 người (90% nơng dân ) Nếu nhìn vào thị phần, ta thấy HTX nông nghiệp chiếm tỷ lệ thị phần cao lĩnh vực, rượu vang chiếm 60 %, sữa bò 52%, thịt gà 42%, thịt bò 37%, hoa 30%, chiếm khoảng 28% thị phần nghành nơng nghiệp thực phẩm Nước Pháp có nông nghiệp quy mô nhỏ Châu Âu, tập trung sức vào việc chế biến thực phẩm để làm tăng thêm giá trị ngành nơng sản, mà HTX nơng nghiệp ngồi hiệp hội vùng tổ chức 17 hiệp hội HTX nông nghiệp chuyên môn - HTX nông nghiệp Anh Các HTX nông nghiệp Anh thiếu mối quan hệ tương hỗ với HTX tín dụng, so với HTX khác Tây – Bắc Âu rõ ràng chậm chạp Tại Anh có 532 HTX 9.000 hội viên, chia cho loại hình HTX nơng nghiệp tổng hợp HTX nông nghiệp mua nông sản Việc bán nông sản tới gần tiến hành thông qua Marketing Board (Uỷ ban marketing) nước nhà, song nhờ việc bán nông sản, nông nghiệp nước Châu Âu vững mạnh b HTX nông nghiệp Hoa Kỳ Là cường quốc nông nghiệp, Hiệp hội, HTX Mỹ mạnh, đặc biệt ngành công nghiệp sản xuất bơ sữa Một điểm đặc biệt Mỹ thành công Hiệp hội, HTX sản xuất chuyên ngành Thí dụ Blue Diamond (HTX người trồng hạnh, chiếm khoảng 1/3 thị phần giới sản phẩm này), Sunmaid (HTX chế biến nho khơ, nhãn hiệu uy tín), Ocean Spray (HTX người trồng việt quất, liên minh chiến lược có sức sống mạnh mẽ) Cùng với phát triển thương mại hóa nơng nghiệp, nhà nơng mua hạt giống phân bón bên ngồi Tuy nhiên việc mua vào thơng qua HTX năm 1913 chưa đầy 2% mà năm 1935 lên tới 12% tổng lượng giao dịch Hơn nữa, nhà nơng thường mua dầu phân bón hãng với giá trị mà nhà sản xuất tùy tiện đặt mua qua HTX Cho tới trước năm 1936, HTX tham gia vào ngành chế biến sản phẩm từ sữa bò, bán gia súc ngũ cốc, tiếp tới bán hoa Những nhà sản xuất hoa California tổ chức HTX mua bán quy mô bang Họ sử dụng đại phận số hoa thu hoạch tạo thương hiệu riêng như: Cam Sunkisst, Mận khô Sunsweet, Nho khơ Sunmaid Những nhà ni gia súc tổ chức HTX chợ bán buôn, Vào năm 1994, Hoa Kỳ có 4174 HTX nơng nghiệp với khoảng 4.000.000 người, doanh thu đạt 89 tỷ đôla Tại Hoa Kỳ 10 năm trở lại đây, số lượng HTX nông nghiệp giảm dần tượng sáp nhập, giải thể… Theo thống kê năm 1994, khu vực mua vào, 1600 HTX mua nắm 29% số lượng sản phẩm cung cấp cho nông trường toàn quốc Cụ thể cung cấp 45% lượng phân bón, 42% lượng nhiên liệu, 21% lượng thức ăn gia súc Còn khu vực bán ra, 2200 HTX bán nắm 31% thị phần nước, cụ thể sản phẩm từ sữa bò 33% ngũ cốc hạt giống dùng ép dầu 27%, hoa 13% Lịch sử nông nghiệp Hoa Kỳ kỷ 20 biết đến lịch sử “tăng phí giảm giá thành”, song mà nơng nghiệp cá thê hộ gia đình chịu sức ép lớn nguy bị đào thải Sau chiến tranh, số lượng 6.000.000 nông dân giảm dần đi, lại 2.000.000 người Điều có nghĩa đất canh tác bị mất, cơng việc bế tắc, thất nghiệp người bỏ làng tăng lên Kết cộng đồng nông thôn biến (Co-ops 101 2012) Kể từ năm 1973, North Dakota Minnesota, khoảng 10.000 nhà nông trở thành người có quyền sở hữu khoảng 50 HTX thành lâp Ở North Dakota, từ năm 1990 – 1994 thu nhập ròng đầu người tăng 11%, số việc làm lĩnh vực chế tạo tăng 3500 phần việc, dân số 4000 người Trong năm đầu kỷ 21, Mỹ lên hệ HTX nông nghiệp dựa việc đánh giá lại nguyên tắc HTX Sự đời hệ HTX xuất phát từ nhu cầu tạo thêm nguồn sinh lực cho HTX nông nghiệp để nâng cao sức cạnh tranh Chỉ tính riêng năm 2011 nước Mỹ có 29.284 HTX với tổng doanh thu 652.903 tỷ USD (Co-ops 101 2012) HTX Hoa Kỳ phát triển nhờ ban đầu họ thông qua việc bán nông sản, sau mở rộng sang mua, chế biến thực phẩm c HTX nông nghiệp Châu Á Châu Á khu vực thứ có phong trào HTX nơng nghiệp phát triển Sau đại chiến giới thứ hai, phần lớn HTX nông nghiệp Châu Á thành lập tái thành lập phát triển phương tiện sách đại hóa nơng thơn phủ Sau theo xu hướng phát triển HTX chung giới, HTX nông nghiệp Châu phát triển mạnh mẽ - HTX nông nghiệp Hàn Quốc Sau nội chiến năm 1961, nhận thấy lực lượng nơng dân có ý nghĩa sống cịn kinh tế trị với đất nước, Chính phủ Hàn Quốc thiết lập Liên đồn HTX Nông nghiệp Quốc gia (NACF) dựa hai tổ chức hoạt động độc lập lúc Ngân hàng Nông nghiệp tổ chức HTX cũ, nhiên hoạt động HTX không phát triển áp đặt từ xuống Từ 1964 đến 1968, NACF tiến hành đổi HTX, nhấn mạnh vai trò chủ động nông dân HTX sở phát triển kinh tế nông thôn chưa thực triệt để.Từ năm 1969 đến 1974, Chính phủ trao nhiều quyền hạn cho HTX sở Các HTX sở phát triển thành doanh nghiệp đa chức Tuy nhiên, hầu hết hoạt động HTX sở chủ yếu tập trung vào khâu hỗ trợ đầu vào vốn vật tư cho sản xuất nơng nghiệp, tập trung vào hoạt động khâu chế biến tiêu thụ sản phẩm - khâu mà cá thể đơn lẻ khó thực Từ 1975 đến 1980, chương trình tăng thu nhập cho nơng dân phong trào Làng (Saemaul Undong) phát động mạnh Kinh tế nông thôn, kinh tế nông hộ phát triển thực tiếp thêm sức mạnh cho "HTX sở - doanh nghiệp đa chức năng" Trong giai đoạn này, trình đa dạng hố sản phẩm sản xuất hàng hoá tăng lên nhanh Từ năm 1980, hệ thống HTX khơng ngừng hồn thiện tổ chức hình thức hoạt động đến hoàn chỉnh Cơ quan đứng đầu Hệ thống Liên đoàn HTX Nông nghiệp Quốc gia (NACF) Năm 1998, cán làm việc cho Liên đồn có gần 17 ngàn người, 1200 HTX thành viên vạn trung tâm kinh doanh 51 ngàn cán làm việc cho HTX thành viên Hoạt động NACF đa dạng, bao gồm: Tiếp thị, chế biến, cung ứng vật tư hàng tiêu dùng, tín dụng ngân hàng, bảo hiểm, kho tàng, vận tải, khuyến nông, nghiên cứu, xuất * Hoạt động tiếp thị HTX: Mở rộng thị trường cho nông sản nhiệm vụ HTX Trong NACF có Trung tâm bán buôn phân phối nông sản chịu trách nhiệm nâng cao khả cạnh tranh nông sản bảo vệ thị trường Với mục tiêu nối liền nông dân với HTX, nông trại với người tiêu dùng, kênh tiếp thị tổ chức trung tâm tiêu dùng quan trọng Hệ thống bao gồm tổ hợp thương mại, kho tàng đại, cửa hàng bán buôn, bán lẻ, chợ nông dân Như vậy, Hàn quốc, trình hình thành hệ thống HTX - hỗ trợ dịch vụ cho nông dân - thực tế phát triển nhanh ngày đáp ứng nhu cầu tăng lên nông dân Hệ thống HTX với hoạt động sản xuất kinh doanh đa chức hoạt động nhiều lĩnh vực tiếp thị, chế biến, cung ứng vật tư, tín dụng, ngân hàng, nghiên cứu v.v… thực chiếm lĩnh toàn thị trường kinh tế nông thôn, lan đan xen vào kinh tế đô thị bước hội nhập chủ động vào kinh tế giới Từ tổ chức áp đặt Nhà nước, ngày tồn nơng dân Hàn quốc tự giác trở thành xã viên HTX Khơng có hiệp hội HTX, nông dân Hàn quốc phát triển sản xuất cạnh tranh thắng lợi kinh tế toàn cầu hóa - HTX nơng nghiệp Ấn độ Ở Ấn Độ, tổ chức HTX đời từ lâu chiếm vị trí quan trọng kinh tế nước Kể từ sau giành độc lập năm 1947, Chính phủ định thúc đẩy tất loại hình HTX, cung cấp vốn thành lâp, lập quan phát triển hùng hậu gồm quan phát triển HTX toàn quốc, hội đồng phát triển bị sữa tồn quốc, ngân hàng phát triển nơng nghiệp nơng thơn tồn quốc HTX mua HTX bán giai tầng thành lập vùng nơng thơn, chúng hình thành cấu tổ chức theo ngành dọc có tổ chức trung ương cấp địa phương toàn quốc Giữa năm 1960 Ấn Độ có 3.700 hội viên, nhà máy sữa bò Anand cung cấp dịch vụ cho 400 HTX với 65.000 hội viên, HTX mía đường sản xuất khoảng /4 tổng lượng đường tiêu thụ toàn quốc Một ví dụ thành cơng HTX nơng nghiệp Ấn Độ HTX bị sữa Ví dụ, HTX bị sữa Anand cung cấp mơ hình phát với tên gọi “cuộc cách mạng trắng” bắt đầu vào năm 1965 Hội đồng phát triển sữa bị tồn quốc thúc đẩy thành lập cấu trúc tầng gồm HTX người sản xuất sữa bị giai đoạn thơn xóm, Hiệp hội cấp vùng Hiệp hội cấp bang giai đoạn cao Kết thu việc quản lý hội viên triệt để, tài chứng minh giá trị việc cung cấp dịch vụ cần thiết từ khâu cung cấp tư liệu tới chế biến, bán, chứng minh việc khơng cần thể chế hóa quan phủ mà tiến hành phát triển HTX Sản lượng bị sữa tăng từ 17 triệu lít lên 1951 lên 16 triệu lít năm 1991 HTX nơng nghiệp Ấn Độ có doanh thu tỉ đơla tương đương với Trung Quốc, đứng thứ tư Châu Á Tuy nhiên, với 200.000 HTX 140 triệu hội viên, có lẽ HTX nơng nghiệp Ấn Độ phát triển thành phong trào HTX quy mô lớn giới Gần đây, thị phần HTX nông nghiệp giảm song vài ngành giữ vai trị then chốt Trong lĩnh vực tín dụng, chiếm 42% vốn cho vay nông nghiệp; lĩnh vực mua cung cấp 32% lượng phân bón; lĩnh vực bán, nơng sản ngũ cốc, bơng vải, mía đường chiếm 45%, tiểu mạch chiếm 25%, sữa bò chiếm 20% Hơn HTX mía đường thu nạp 1.000.000 làm hội viên, sản xuất 60% tổng sản lượng đường Liên minh HTX Quốc gia Ấn Độ (NCUI) tổ chức cao nhất, đại diện cho toàn HTX Ấn Độ NCUI có 212 thành viên, gồm 17 liên đoàn HTX chuyên ngành cấp quốc gia, 171 liên đoàn HTX thuộc bang 24 liên hiệp HTX đa chức cấp quốc gia Mục tiêu NCUI hỗ trợ phát triển phong trào HTX Ấn Độ, giáo dục hướng dẫn nông dân xây dựng phát triển HTX Nhiệm vụ quan trọng NCUI công tác đào tạo với hệ thống đào tạo cấp: Viện Đào tạo quốc gia có nhiệm vụ đào tạo cấp cao đẳng quản lý kinh doanh HTX; Viện Đào tạo cấp đào tạo trung cấp quản lý, kinh doanh HTX; Trung tâm đào tạo cấp quận, huyện đào tạo cán HTX sở, đào tạo nghề Do có sách phân cấp đào tạo hợp lý nên Ấn Độ có đội ngũ cán có trình độ cao, thúc đẩy khu vực kinh tế HTX phát triển, mơ hình HTX trở thành lực lượng vững mạnh, tham gia vào hầu hết hoạt động kinh tế đất nước Là nước nông nghiệp, phát triển kinh tế Ấn Độ phụ thuộc nhiều vào việc phát triển nông nghiệp Người nông dân coi HTX phương tiện để tiếp nhận tín dụng, đầu vào nhu cầu cần thiết dịch vụ Khu vực HTX có sở hạ tầng rộng lớn, hoạt động lĩnh vực tín dụng, chế biến nơng sản, hàng tiêu dùng, hàng thủ công mỹ nghệ xây dựng nhà với tổng số vốn hoạt động khoảng 18,33 tỷ USD Những lĩnh vực hoạt động quan trọng khu vực kinh tế HTX Ấn Độ lên HTX tín dụng nơng nghiệp, có tỷ trọng chiếm tới 43% tổng số tín dụng nước, HTX sản xuất đường chiếm tới 62,4% tổng sản lượng đường nước, HTX sản xuất phân bón chiếm 34% tổng số phân bón nước Nổi bật Liên hiệp HTX sản xuất sữa Amul, bang Gujaza, thành lập từ năm 1953 Đây liên hiệp sản xuất sữa lớn Ấn Độ, liên hiệp HTX hoạt động kinh doanh có hiệu Sau gần 50 năm hoạt động, Liên hiệp có gần triệu cổ phần Mỗi ngày, Liên hiệp sản xuất triệu lít sữa Sản lượng sữa Liên hiệp sản xuất chiếm 42,6% thị phần nước Nhận rõ vai trò HTX chiếm vị trí trọng yếu lĩnh vực kinh tế quốc dân, Chính phủ Ấn Độ thành lập công ty quốc gia phát triển HTX, thực nhiều dự án khác lĩnh vực chế biến, bảo quản, tiêu thụ nông sản, hàng tiêu dùng, lâm sản mặt hàng khác, đồng thời thực dự án phát triển vùng nông thơn cịn lạc hậu Ngồi ra, Chính phủ thực chiến lược phát triển cho khu vực HTX như: Xúc tiến xuất khẩu; Sửa đổi Luật HTX, tạo điều kiện cho HTX tự chủ động hơn; Chấn chỉnh hệ thống tín dụng HTX; Thiết lập mạng lưới thông tin hai chiều người nghèo nông thôn với tổ chức HTX; Bảo đảm trách nhiệm liên đoàn HTX HTX thành viên - HTX nông nghiệp Thái Lan Ở Thái Lan, HTX tín dụng nơng thơn thành lập từ lâu Do hoạt động HTX có hiệu quả, nên hàng loạt HTX tín dụng thành lập khắp nước Cùng với phát triển HTX tiêu dùng, loại hình HTX nơng nghiệp, cơng nghiệp phát triển mạnh, trở thành yếu tố quan trọng việc phát triển kinh tế đất nước giữ vững ổn định xã hội Liên đoàn HTX Thái Lan (CLT) thành lập, tổ chức HTX cấp cao quốc gia, thực chức đại diện, hỗ trợ, giáo dục bảo vệ quyền lợi hợp pháp HTX xã viên theo luật định Hiện nay, Thái Lan có số mơ hình HTX tiêu biểu: HTX nơng nghiệp HTX tín dụng HTX Nơng nghiệp thành lập nhằm đáp ứng nhu cầu xã viên lĩnh vực: Vay vốn, gửi tiền tiết kiệm tiền ký quỹ, tiêu thụ sản phẩm, tiếp thị, hỗ trợ phát triển nông nghiệp dịch vụ khác Thơng qua trợ giúp Chính phủ, Ngân hàng Nông nghiệp HTX Nông nghiệp, xã viên vay vốn với lãi suất thấp với thời hạn ưu đãi thích hợp cho việc kinh doanh sản xuất họ Hiện nay, số HTX tham gia hoạt động kinh doanh chiếm khoảng 39% Hoạt động HTX tín dụng nhằm đáp ứng nhu cầu xã viên lĩnh vực: Khuyến khích gửi tiền tiết kiệm xã viên; Góp cổ phần; Cung cấp dịch vụ vốn vay cho xã viên… Để tạo điều kiện cho khu vực HTX phát triển khuyến khích xuất khẩu, Chính phủ Thái Lan ban hành nhiều sách thiết thực sách giá, tín dụng nhằm khuyến khích nơng dân phát triển sản xuất Mục tiêu sách giá là: Đảm bảo chi phí đầu vào hợp lý để có giá bán ổn định cho người tiêu dùng, đồng thời góp phần làm ổn định giá nông sản thị trường nước, giữ giá nước thấp giá thị trường giới, khuyến khích xuất Với sách tín dụng, xã viên vay tín dụng từ HTX nơng nghiệp, quan phủ, ngân hàng thương mại để đầu tư vào sản xuất, xây dựng sở vật chất phục vụ cho nơng nghiệp Chính phủ thành lập Bộ Nông nghiệp HTX, có vụ chuyên trách HTX Vụ phát triển HTX Vụ kiểm toán HTX Vụ phát triển HTX đóng vai trị quan trọng việc giúp đỡ HTX thực hoạt động kinh doanh, nhằm đạt mục tiêu HTX đề ra; Vụ kiểm toán HTX thực chức kiểm toán HTX hướng dẫn nghiệp vụ kế toán cơng tác quản lý tài chính, kế tốn HTX Hàng năm, Liên đoàn HTX Thái Lan tổ chức hội nghị toàn thể với tham gia đại diện từ loại hình HTX nước đại diện quan Chính phủ liên quan đến tổ chức HTX Sự hỗ trợ, giúp đỡ Chính phủ Thái Lan thực có hiệu việc hoạch định sách phát triển khu vực HTX - HTX nông nghiệp Nhật Bản Nhật Bản quốc gia mà hiệp hội HTX phát triển mạnh Về hệ thống cấu trúc HTX nông nghiệp Nhật Bản đặc trưng hệ thống cấp: HTX nông nghiệp sở, liên hiệp liên đoàn quốc gia Các tổ chức HTX sở tổ chức cấp làng, thị trấn thành phố trực thuộc tỉnh, gồm thành viên thường xuyên nông dân thành viên liên kết khác HTX nông nghiệp sở có loại: HTX nơng nghiệp đa chức HTX nông nghiệp đơn chức HTX nông nghiệp đa chức có nhiệm vụ hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, tiếp thị sản phẩm nông nghiệp, cung cấp nguyên liệu sản xuất vật dụng thiết yếu hàng ngày; Cho vay đầu tư vốn, cung cấp bảo hiểm… HTX nông nghiệp đơn chức hoạt động lĩnh vực sản xuất cụ thể chế biến sữa, nuôi gia cầm nghề truyền thống khác Ngồi ra, cịn có chức tiếp thị sản phẩm xã viên thành viên cung cấp nguyên liệu sản xuất… Các tổ chức HTX cấp tỉnh: Các HTX nông nghiệp điều hành, quản lý thơng qua liên đồn, hiệp hội HTX nông nghiệp tỉnh liên minh HTX nông nghiệp tỉnh Các liên đoàn HTX cấp tỉnh điều phối hoạt động HTX phạm vi, quyền hạn mình, đồng thời cung cấp dịch vụ tài chính, bảo hiểm, tiếp thị cho HTX thành viên Các liên hiệp HTX tỉnh đạo vấn đề tổ chức, quản lý, giáo dục, nghiên cứu đưa kiến nghị lên quan Chính phủ Các liên minh HTX nơng nghiệp tỉnh có nhiệm vụ giám sát quản lý toàn hoạt động HTX nông nghiệp liên kết Người nông dân mang sản phẩm nông nghiệp đến HTX địa phương ký gửi bán hộ Ngay sau sản phẩm bán, HTX tốn tiền cho nơng dân thơng qua chuyển khoản tiền mặt Sau đó, người nông dân phải trả tiền % hoa hồng cho HTX Đổi lại, nông dân hưởng dịch vụ HTX theo hệ thống từ phân 10 tế kế tốn 03 năm người có chun mơn, nghiệp vụ kế tốn trình độ trung cấp, cao đẳng - Chính phủ quy định cụ thể tiêu chuẩn điều kiện kế toán trưởng phù hợp với loại đơn vị kế toán 4.2.4 Quản lý tài - Khái niệm quản lý tài chính: Quản lý tài hợp tác xã q trình áp dụng cơng cụ phương pháp quản lý nhằm tạo lập sử dụng quỹ tài hợp tác xã để đạt mục tiêu đề - Vai trị quản lý tài chính: + Huy động đảm bảo đầu đủ kịp thời vốn cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp + Tổ chức sử dụng vốn tiết kiệm hiệu + Giám sát, kiểm tra chặt chẽ mặt hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Các cán bộ, ban quản trị HTX phải biết cách xem bảng thu chi, báo cáo doanh thu tài liệu khác tình hình tài HTX Giám đốc Chịu trách nhiệm hoạt động hàng ngày HTX sử dụng ngân quỹ Thủ quỹ Cất giữ tiền mặt, cổ phiếu giấy tờ HTX: báo cáo chuyển khoản, nguồn tài chính, khoản chi trả HTX thực Kế toán Ghi chép lưu giữ tất chuyển khoản HTX thực - Nội dung quản lý tài hợp tác xã ( chi tiết theo thơng tư 83/2015/TTBTC hướng dẫn quản lý tài hợp tác xã) 73 + Quản lý việc sử dụng vốn Các trường hợp phép tăng, giảm vốn điều lệ Biện pháp huy động vốn Hình thức đầu tư vốn Trách nhiệm bảo toàn phát triển vốn … + Quản lý việc sử dụng tài sản Việc mua sắm, đầu tư xây dựng tài sản cố định Thanh lý, nhượng bán tài sản cố định Việc cho thuê, cầm cố, chấp tài sản tài sản cố định Quyền thay đổi cấu tài sản phục vụ cho việc phát triển sản xuất kinh, doanh HTX Việc trích, sử dụng tiền khấu hao tài sản cố định Xử lý tổn thất tài sản (mất mát, thiếu hụt, hư hỏng, phẩm chất, làm giảm giá trị tài sản) Kiểm kê, đánh giá lại tài sản + Quản lý công nợ : Tổ chức quản lý nợ phải thu, nợ phải trả Xử lý khoản nợ khó địi, nợ khơng có khả thu hồi Về khoản tạm ứng + Quản lý tiền mặt quỹ, tiền gửi ngân hàng Hạn mức tồn quỹ cuối ngày hạn mức tiền gửi không kỳ hạn ngân hàng Trách nhiệm bảo quản an toàn tiền mặt quỹ Hạn mức chủ động thu, chi tiền mặt số cá nhân Kiểm quỹ tiền mặt Mở hay nhiều tài khoản giao dịch (VNĐ, ngoại tệ) ngân hàng + Quản lý doanh thu, chi phí kết hoạt động kinh doanh Quản lý doanh thu Xây dựng, ban hành tổ chức thực định mức chi phí (chi phí bán hàng, chi phí quản lý, chi phí mua hàng ) 74 Phương pháp phân bổ chi phí chung Xử lý trường hợp kinh doanh thua lỗ + Phân phối lợi nhuận trích lập quỹ Phân phối lợi nhuận Tỷ lệ trích lập quỹ, chia lãi cho thành viên theo vốn góp mức độ sử dụng dịch vụ Mục đích sử dụng quỹ + Bộ máy quản lý tài Tổ chức máy kế tốn tài Trách nhiệm cá nhân, phận liên quan tới cơng tác quản lý tài Phân cấp cho đơn vị trực thuộc công tác quản lý tài Hạn mức phê duyệt chi phí, giao dịch kinh tế + Chế độ lưu giữ tài liệu liên quan đến cơng tác tài - kế tốn Loại tài liệu cần lưu giữ thời gian lưu giữ Trách nhiệm bảo quản, bảo mật tài liệu 75 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN PHÁT TRIỂN HTX VIỆT NAM 5.1 Sự cần thiết vai trò quản lý Nhà nước phát triển HTX 5.1.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước phát triển HTX Nhà nước quan quyền lực tối cao quốc gia, quan lập pháp hành pháp, đó, Nhà nước ln ln giữ vai trị quan trọng quản lí kinh tế nói chung kinh tế hợp tác nói riêng Mặc dù số quan điểm cho kinh tế thị trường không cần can thiệp Chính phủ thực tế nhiều nước giới khẳng định: Nhà nước phải can thiệp vào kinh tế, thiếu kinh tế khơng phát triển bình thường Tuy nhiên, mức độ can thiệp Nhà nước vô quan trọng để thúc đẩy kinh tế: can thiệp hời hợt khơng có tác dụng, ngược lại, Nhà nước can thiệp sâu vào hoạt động kinh tế tầm vĩ mô vi mô làm chậm tiến trình phát triển kinh tế đất nước, cụ thể làm sai lệch hoạt động quy luật kinh tế thủ tiêu cạnh tranh hay động lực phát triển tế bào kinh tế sở Sự can thiệp Nhà nước tới kinh tế thể qua sách sách tổng thể biện pháp can thiệp Nhà nước nhằm hướng dẫn, điều tiết tạo cân theo mục tiêu xác định Do đó, để điều tiết kinh tế theo chiều hướng Nhà nước phải ban hành sách hỗ trợ cho chiều hướng Sự tác động Nhà nước tới kinh tế chiều để thúc đẩy kinh tế, ngược chiều để kìm hãm kinh tế chuyển hướng kinh tế theo góc độ khác Trong điều kiện Việt Nam, kinh tế huy với can thiệp sâu Nhà nước thơng qua chế quản lí bao cấp thời gian dài tạo nên kinh tế lạc hậu, tiềm lực kinh tế không khai thác triệt để: lao động dư thừa, tiền vốn thiếu hụt, khai thác tài nguyên cân đối, nhiều ngành nghề không quan tâm đầu tư phát triển Khi chuyển sang kinh tế thị trường với cạnh tranh khốc liệt nhiều khuyết tật ô nhiễm môi trường, cạn kiệt tài nguyên, độc quyền, khủng hoảng, thất nghiệp, phân hóa giàu nghèo địi hỏi có quản lí phù hợp Nhà nước Sự quản lí Nhà nước khai thác lợi hợp tác kinh tế đề phòng 76 bất lợi kinh tế mở - kinh tế thị trường Với yêu cầu phát triển ngày cao kinh tế, quản lí kinh tế không giải vấn đề kinh tế nội sở mà phải gắn liền với yêu cầu công xã hội, cần có đổi mới, có hợp tác khu vực, thành phần kinh tế quốc gia kinh tế Chức quản lí Nhà nước thể chỗ: tạo khn khổ pháp luật (ngồi kinh tế) cho hoạt động Chính phủ sử dụng trị chơi kinh tế mà người phải tuân thủ luật chơi Chính phủ có biện pháp để sửa chữa thất bại thị trường, đảm bảo công kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường, phân hóa giàu nghèo sâu sắc, dó, Chính phủ đưa sách cụ thể phân phối phân phối lại thu nhập cho phù hợp việc sử dụng công cụ thuế, trợ cấp sách tiền tệ, lãi suất, tài để tạo nên ổn định kinh tế vĩ mơ, từ tránh lạm phát suy thoái kinh tế Trong điều kiện nay, kinh tế toàn cầu chi phối tới quốc gia thị trường sản xuất, vai trị quản lí Nhà nước trở nên quan trọng Quản lí kinh tế Nhà nước cho sở, tế bào kinh tế khai thác tốt thị trường tồn cầu thơng qua mối quan hệ hợp tác lại phải đủ sức đương đầu với quy luật cạnh tranh khốc liệt thông qua quan hệ hợp tác 5.1.2 Nội dung vai trò quản lý nhà nước Xã hội lồi người trải qua hình thái kinh tế - xã hội khác địi hỏi quản lí kinh tế phù hợp, vai trị quản lí kinh tế Nhà nước khác - Dưới chế độ phong kiến, kinh tế yếu kém, thiếu đồng bộ: sản xuất chủ yếu tự cấp tự túc, phương thức sản xuất lạc hậu, khoa học kỹ thuật chưa phát triển, vai trị quản lí kinh tế Nhà nước chưa ý - Cùng với đời nước XHCN, kinh tế huy (còn gọi kinh tế kế hoạch hóa) xuất Ở kinh tế này, Nhà nước quản lí theo kế hoạch hoạt động sở sản xuất (cụ thể xí nghiệp kinh tế XHCN), Nhà nước đề định theo kế hoạch lập sẵn sản xuất phân phối sản phẩm Các quan cấp thực nhiệm vụ theo kế hoạch Nhà nước giao với kiểm tra, giúp đỡ Nhà nước Như vậy, phân bổ nguồn lực cho sản xuất phân phối 77 sản phẩm sản xuất Nhà nước định Do Nhà nước chịu trách nhiệm phân phối tiêu thụ sản phẩm định sản xuất nên xí nghiệp dễ dàng định hướng ổn định sản xuất Tuy nhiên, tác động ngoại cảnh nên kinh tế bị biến động, cân đối cần phải điều chỉnh, thế, Nhà nước ln phải can thiệp để ổn định kinh tế Bên cạnh đó, việc Nhà nước quản lí theo kế hoạch dẫn đến gị bó, thụ động thực nhiệm vụ sở sản xuất động lực thúc đẩy tìm kiếm phương án sản xuất hiệu quả, chi phí sản xuất thường cao, giá sản phẩm thường không phản ánh thực trạng sản xuất sở, thói quan liêu bao cấp nảy sinh từ - Nền kinh tế thị trường tự do: kinh tế thể phát triển cao kinh tế hàng hóa Ở đó, việc sản xuất gì, sản xuất sản xuất cho định thông qua thị trường: quan hệ kinh tế cá nhân, doanh nghiệp biểu thông qua việc mua bán hàng hóa, dịch vụ thị trường Nhiều nhà kinh tế học, có nhà kinh tế học người Anh Adam Smith (1723-1790) cho rằng: thị trường định tất cả, thị trường có sức mạnh vơ hình chi phối quan hệ cung cầu, giá thơng qua thuyết Bàn tay vơ hình Trong trường hợp này, vai trị quản lí kinh tế Nhà nước bị lu mờ Tuy nhiên, thị trường tự có khuyết tật mà từ phát sinh làm ảnh hưởng tới kinh tế Một nhà kinh tế học người Anh khác, John Keynes đưa thuyết Bàn tay Nhà nước Theo John Keynes, thị trường tự chi phối đến hoạt động kinh tế mà có Nhà nước can thiệp vào quản lý kinh tế, quan điểm không phù hợp với thực tế Cho đến năm 1970, nhà kinh tế Mỹ Samnelson đưa thuyết Vỗ tay hai tay Samnelson cho để quản lý kinh tế cần phải phát huy vai trò Nhà nước vai trò thị trường với mạnh thị trường thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh tổ chức, cá nhân đáp ứng nhu cầu xã hội Mặt khác, Nhà nước với tư cách đại diện cho chủ thể xã hội, vận dụng quy luật kinh tế, điều kiện kinh tế - xã hội để can thiệp, tác động vào kinh tế, tác động thúc đẩy, kìm hãm vừa kìm hãm theo chiều hướng thúc đẩy theo chiều hướng khác Tuy nhiên, thị trường tự thường gây ổn định vĩ mô lạm phát, thất nghiệp khủng hoảng 78 Cho đến nay, nhiều nước giới vận dụng kinh tế hỗn hợp, kinh tế hoạt động dựa sở kinh tế thị trường kết hợp với điều tiết Chính phủ mức độ định Nền kinh tế vừa hạn chế những khuyết tật kinh tế thị trường tự vừa khắc phục nhược điểm nên kinh tế huy Trong kinh tế xí nghiệp tự cạnh tranh hoạt động kinh tế cịn Nhà nước sử dụng cơng cụ kinh tế vĩ mô để tác động, điều tiết kinh tế theo mục tiêu định can thiệp vào kinh tế có biến động Các công cụ kinh tế vĩ mô Nhà nước thể thơng qua sách, sách kinh tế - cơng cụ can thiệp Nhà nước vào lĩnh vực kinh tế nhằm điều chỉnh hướng hoạt động theo hướng xác định sách nơng nghiệp – tổng thể biện pháp can thiệp Nhà nước có liên quan đến nông nghiệp nhằm thúc đẩy nông nghiệp phát triển theo mục tiêu xác định Chính sách nơng nghiệp cầu nối Nhà nước chủ thể sản xuất khác, đó, có vai trị vơ quan trọng điều tiết kinh tế Chính sách nơng nghiệp có tác động đến sản xuất nơng nghiệp, tháo gỡ khó khăn, cản trở đối vói sản xuất nơng nghiệp, hướng sản xuất nông nghiệp vận động theo quy luật, hướng, đáp ứng nhu cầu thị trường xã hội Những tác động thể thông qua điều chỉnh mối quan hệ ngành nông nghiệp nông nghiệp ngành khác, tạo điều kiện để ngành nói chung nơng nghiệp nói riêng khai thác tốt nguồn lực sản xuất, góp phần thúc đẩy nhanh tiến trình CNH-HĐH nơng nghiệp, nơng thơn 5.2 Quan điểm biện pháp hồn thiện hình thức kinh tế HTX nơng nghiệp 5.2.1 Quan điểm hồn thiện hình thức kinh tế HTX nơng nghiệp - Thứ nhất: Phát triển kinh tế hợp tác phải gắn với mục tiêu CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn điều kiện hội nhập kinh tế Việc phát triển hình thức kinh tế hợp tác phải nhằm tạo điều kiện cho đơn vị kinh tế tự chủ nông nghiệp hoạt động, phát triển sản xuất chủ động hội nhập quốc tế Vì vậy, để có hình thức kinh tế hợp tác phù hợp cần gắn với mục tiêu CNH-HĐH nơng nghiệp nơng thơn, xây dựng nơng nghiệp hàng hóa phát triển bền vững dựa khai thác triệt để lợi so sánh vùng gắn với nhu cầu thị 79 trường Vì thế, kinh tế hợp tác, hợp tác xã phải tăng sức mạnh cho kinh tế hộ, kinh tế trang trại để kinh tế nông hộ trang trại tăng cường sản xuất hàng hóa - Thứ hai: Phát triển kinh tế hợp tác điều kiện phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hướng XHCN quản lí Nhà nước Hiện tồn thành phần kinh tế Mỗi thành phần kinh tế có mặt mạnh yếu khác nhau, lợi khác Nếu biết khai thác lợi thành phần kinh tế hợp tác thực phát huy hết mạnh Tuy nhiên, tổ chức kinh tế hợp tác với xuất phát điểm thấp, hoạt động điều kiện kinh tế thị trường, khơng tránh khỏi khó khăn, cần có giúp đỡ Nhà nước tuyệt đối tránh ỷ lại vào giúp đỡ Mặt khác, mơ hình hợp tác xã kiểu khuyến khích phát triển Tuy nhiên, trước thách thức thị trường với nhiều cạnh tranh gay gắt, thành phần kinh tế tập thể cần có liên kết hệ thống phát huy lợi cách hiệu - Thứ ba: Phát triển hoàn thiện kinh tế hợp tác sở tôn trọng mục tiêu, nguyên tắc trình hợp tác theo Luật hợp tác xã Tiến trình hợp tác hóa Việt nam thời gian qua có nhiều mặt chưa được, cần tuân thủ nguyên tắc hợp tác hóa Trước hết, tổ chức kinh tế hợp tác phải nhu cầu thành viên, tránh gò ép, cưỡng chế Bên cạnh đó, việc đảm bảo nguyên tắc có lợi (đảm bảo lợi ích người lao động, kết hợp hài hịa với lợi ích hợp tác xã xã hội) động lực thúc đẩy phát triển tổ chức Ngoài ra, cần tiếp tục đạo thực trình chuyển đổi hợp tác xã theo luật hợp tác xã Việc hoàn thiện hợp tác xã phải đảm bảo tính thiết thực, hiệu quả, tơn trọng nguyện vọng nơng dân Tránh gị ép để chạy theo phong trào, tránh chuyển đổi hình thức, tuân thủ nghiêm quy định, điều luật Nhà nước - Thứ tư: Phát triển hoàn thiện hình thức kinh tế hợp tác sở tơn trọng tính độc lập, tự chủ kinh tế hộ, kinh tế trang trại gia đình Mọi áp đặt không mang lại kết mong muốn Thực tế kinh tế kế hoạch hóa trước chứng minh cho kết luận Kinh nghiệm nước giới rằng: xóa bỏ tính tự chủ kinh tế hộ 80 trang trại gia đình khơng mang lại hiệu ví mơ hình „cơng xã nhân dân“ Trung quốc, thừa nhận kinh tế gia đình tạo bước phát triển mạnh cho nơng nghiệp: chủ trương „khốn hộ“ nông nghiệp Trung quốc mang lại bước phát triển đáng kể cho nông nghiệp Thực tế ra, nhu cầu hợp tác nhu cầu tất yếu, nảy sinh từ hoạt động sản xuất Chính vậy, cần tạo điều kiện cho trình hợp tác diễn thuận lợi, không can thiệp sâu vào ý tưởng hợp tác thành viên - Thứ năm: Phát triển đa dạng loại hình kinh tế hợp tác từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp gồm tổ, nhóm hợp tác, tổ hội nghề nghiệp, tổ kinh tế hợp tác, hợp tác xã, loại hình hợp tác đa ngành, đa thành phần kinh tế Thực tiễn trình hợp tác hóa nơng nghiệp Việt Nam cho học qúy báu: đốt cháy giai đoạn chưa đủ điều kiện hội tụ không mang lại kết mong đợi chí cịn phản tác dụng Tuy nhiên, cần quán triệt quan điểm hợp tác đa dạng từ thấp lên cao, khơng có nghĩa hình thức hợp tác phải dần bước mà tùy thuộc khả chủ thể để lựa chọn hình thức hợp tác cho phù hợp Như lúc, nơi, chủ thể diễn hình thức, tổ chức kinh tế hợp tác khác - Thứ sáu: Phát triển mối quan hệ liên kết, hợp tác theo ngành theo vùng lãnh thổ, không trọng hợp tác địa phương, phạm vi toàn quốc mà cịn trọng quan hệ hợp tác tồn giới Nếu tổ chức kinh tế hợp tác tập hợp thành viên thành lập nhằm hỗ trợ, tăng sức mạnh lực kinh tế thành viên để nâng cao vị họ thị trường tập hợp tổ chức nhỏ lẻ lại tạo nên sức mạnh lớn Những mà hợp tác xã khơng làm làm khơng hiệu liên hiệp hợp tác xã làm dịch vụ đầu vào, đầu ra, xúc tiến thương mại phạm vi vùng hay tồn quốc, chí giới Ngoài ra, với nhu cầu đặc biệt, hợp tác xã góp vốn để lập doanh nghiệp liên kết đặc biệt để phục vụ doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp tin học Tương tự kinh doanh, tổ chức cịn có nhu cầu phi kinh doanh đào tạo, tư vấn thuế, tư vấn pháp lí Các vấn đề thực hiệu nhờ 81 liên kết, hợp tác hợp tác xã thông qua Liên minh hợp tác xã địa phương Trung ương Bên cạnh đó, thơng qua Liên minh hợp tác xã quốc tế Liên minh hợp tác xã Việt Nam, học hỏi nhiều kinh nghiệm phong trào hợp tác xã quốc tế, nâng cao trình độ nhận thức cho thành viên, từ lựa chọn phương thức hợp tác hiệu quả, thích hợp Nhiều nhà nghiên cứu nhà kinh tế khẳng định Nơng nghiệp muốn phát triển bền vững phải liên kết nơng nghiệp có đặc điểm quan trọng Ngoài liên kết tổ chức hợp tác xã, liên kết thành phần kinh tế với ý liên kết “hỗn hợp“ nhà, dặc biệt trọng vai trị „nhà đầu tư“ Tuy nhiên, việc liên kết phải xuất phát từ nhu cầu khách quan chủ thể - Thứ bảy: Nâng cao vai trò, hiệu giúp đỡ Nhà nước với tổ chức kinh tế hợp tác, xây dựng mối quan hệ chặt chẽ tổ chức kinh tế hợp tác, đặc biệt tổ chức kinh tế hợp tác khác với kinh tế nhà nước, coi trọng phát triển ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn Trong tổ chức kinh tế hợp tác, tổ chức kinh tế hợp tác có thành phần kinh tế Nhà nước, nhìn chung, tổ chức kinh tế hợp tác nơng thơn chủ yếu góp sức người lao động mà tiềm lực kinh tế có nhiều hạn chế, có nhiều khó khăn q trình phát triển sản xuất Sự giúp đỡ Nhà nước vô quan trọng để tổ chức kinh tế phát huy tác dụng Bên cạnh đó, nơng thơn khơng phải có ngành nơng nghiệp mà cịn có nhiều ngành nghề phi nơng nghiệp khác, đó, khơng hiệu khơng khai thác ngành khác ngồi nông nghiệp Đặc biệt, với phát triển nông nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa việc dư thừa lao động nông nghiệp tất yếu Điều địi hỏi phải phát triển tồn diện ngành khác ngồi nơng nghiệp để khai thác triệt để lợi vùng sản xuất, từ nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực Đồng thời cần phát triển ngành chế biến, bảo quản sau thu hoạch cho nông nghiệp tốt 82 - Thứ tám: Tăng cường cơng tác đào tạo nâng cao trình độ cán hợp tác xã lao động nông thôn, coi trọng vai trị tác động khoa học cơng nghệ với sản xuất nông nghiệp Lịch sử phát triển hợp tác xã Việt Nam cho học bổ ích vai trị cán quản lí Trong q trình phát triển hợp tác xã, có bước hợp quy luật chưa phù hợp với trình độ, lực đội ngũ cán nên không đạt mục tiêu đề Chính vậy, giai đoạn này, việc nâng cao trình độ cho đội ngũ cán vấn đề then chốt để tổ chức kinh tế hợp tác thực phát huy vai trị Bên cạnh đó, trình độ dân trí vấn đề xem nhẹ Trong điều kiện hội nhập kinh tế giới nay, bị tụt hậu chí lệ thuộc khơng đủ trình độ tiếp thu tiến bộ, văn minh nhân loại 5.2.2 Biện pháp hồn thiện hình thức kinh tế HTX nơng nghiệp Từ thực trạng phát triển hình thức kinh tế hợp tác quan điểm, định hướng hồn thiện hình thức kinh tế hợp tác nêu trên, việc hồn thiện hình thức kinh tế hợp tác cần giải đồng nhiều vấn đề, nhiên, trước mắt cần tập trung giải số vấn đề sau: Thứ nhất: Tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức cho người lao động hợp tác xã kinh tế hợp tác Mặc dù hợp tác kinh tế tất yếu trình phát triển kinh tế xã hội thực tế số tồn trình phát triển hình thức kinh tế hợp tác thời gian qua phần làm ảnh hưởng đến tiến trình phát triển Chính vậy, việc tuyên truyền cho người lao động nhận thức rõ tầm quan trọng hợp tác tổ chức kinh tế hợp tác cần thiết Đồng thời cần làm rõ thêm học nguyên nhân làm hạn chế đến tính hiệu tổ chức Có tránh lặp lại sai lầm mắc phải Điều không mâu thuẫn với nguyên tắc tự nguyện mà củng cố thêm lòng tin người lao động, để từ thêm tâm tham gia tổ chức kinh tế hợp tác mà họ thấy thật cần thiết Thứ hai: Thúc đẩy nhanh trình phát triển nơng nghiệp hàng hóa, tạo điều kiện cho kinh tế hộ kinh tế trang trại phát triển 83 Phát triển kinh tế hàng hóa địi hỏi cấp thiết kinh tế thị trường Nền nông nghiệp thời gian qua mang nặng tính tự cấp tự túc với hợp tác giản đơn, quy mơ nhỏ Do đó, sản phẩm làm khơng đáp ứng nhu cầu thị trường Điều đòi hỏi phải có hợp tác để mở rộng quy mô bề rộng bề sâu để nông nghiệp cạnh tranh với thị trường giới Sự phát triển nông nghiệp hàng hóa tiền đề vật chất cho đời tổ chức kinh tế hợp tác - Thứ ba: Xây dựng, lựa chọn mơ hình kinh tế hợp tác phù hợp với vùng, ngành Thực tế Việt Nam cho thấy: khơng thể có mơ hình kinh tế hợp tác mẫu cho tất vùng, miền Mỗi mơ hình phát huy tác dụng với điều kiện định vùng cụ thể Việc nhân rộng mơ hình mẫu khơng mang lại kết mong muốn Vì vây, tùy theo điều kiện địa phương, ngành để lựa chọn mơ hình thích hợp - Thứ tư: Ban hành sách, thể chế hỗ trợ cho kinh tế hợp tác Các tổ chức kinh tế hợp tác non nớt thị trường nên cần có hỗ trợ nhiều mặt, đặc biệt vấn đề sách, thể chế Vấn đề cần thiết, tạo hành lang pháp lý an toàn cho tổ chức kinh tế hợp tác hoạt động Bên cạnh đó, cịn góp phần tháo gỡ khó khăn cho tổ chức kinh tế hợp tác sách xóa nợ với hợp tác xã, sách ruộng đất, sách tài - Thứ năm:Tăng cường mối quan hệ hợp tác với thành phần kinh tế khác, đặc biệt thành phần kinh tế nhà nước Giải tốt mối quan hệ tổ chức kinh tế hợp tác với tổ chức quyền, đồn thể địa phương Thành phần kinh tế Nhà nước coi thành phần kinh tế quan trọng có tính định đến phát triển kinh tế đất nước Trong nhiều năm qua, kinh tế Nhà nước gương cho kinh tế tập thể thành phần kinh tế khác Chính vậy, việc tăng cường mối liên kết với thành phần kinh tế đặc biệt thành phần kinh tế Nhà nước điều kiện để khai thác tốt lợi thành phần kinh tế lợi thành phần kinh tế Nhà nước lợi mà thành phần kinh tế khác khó đạt Các hoạt động khuyến nơng, khuyến lâm, chuyển giao khoa học kỹ thuật phải tiến hành từ tổ chức kinh tế Nhà nước, từ nguồn vốn 84 Nhà nước để chuyển tới hộ thông qua hợp tác xã Các hộ, hợp tác xã làm điều không đủ điều kiện kinh tế trình độ Các tổ chức kinh tế hợp tác tổ chức sở, quản lý theo ngành dọc từ Trung ương đến sở nên phải gắn với tổ chức đồn thể quyền Sự phối hợp nhịp nhàng hoạt động cá tổ chức kinh tế với tổ chức đoàn thể sở giúp cho tổ chức kinh tế sở phát huy khai thác tốt tiềm lực Chính quyền địa phương giúp cho tổ chức kinh tế hợp tác họat động theo luật pháp thông qua hoạt động kiểm tra giám sát thường xun có tổ chức MỘT SỐ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ VĨ MÔ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KINH TẾ HỢP TÁC 5.3.1 Chính sách xóa nợ hợp tác xã Nhà nước có sách bổ sung cho phép xóa khoản nợ đọng lâu HTX yếu kém, bao gồm nợ ngân hàng, nợ thuế nông nghiệp, nợ doanh nghiệp Nhà nước đối tượng khác Chính sách xóa nợ tạo điều kiện cho nhiều hợp tác xã thúc đẩy nhanh tiến trình chuyển đổi HTX theo Luật, đổi phương thức hoạt động phù hợp với chế quản lí mới, nâng cao thu nhập cho thành viên HTX 5.3.2 Chính sách đầu tư tài Nhà nước ban hành QĐ số 67/QĐ-TTg nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho HTX sau chuyển đổi thành lập vay vốn Đối với HTX có số vốn khơng lớn (dưới 50 triệu đồng), HTX có dự án phát triển sản xuất kinh doanh khả thi, UBND xã thẩm định vay số vốn tương đương với số vốn HTX mà không cần chấp Tăng cường cho vay vốn thơng qua tổ chức địan thể theo tinh thần tín chấp Đây vấn đề tín dụng có tác dụng tích cực đến phát triển hợp tác xã 5.3.3 Chính sách thuế Nơng nghiệp ngành sản xuất chịu nhiều rủi ro từ điều kiện khắc nghiệt tự nhiên, việc ban hành sách thuế có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế hợp tác nơng nghiệp đặc biệt, góp phần thúc đẩy phát triển mơ hình kinh tế tập thể theo chiều hướng hiệu thiết thực Cụ thể Thông tư số 44/TT-BTC hướng dẫn ưu đãi thuế Hợp tác xã Bộ 85 Tài sau Chính phủ ban hành Nghị định 15/CP khuyến khích phát triển kinh tế tập thể Chính sách Nhà nước cho phép xóa nợ đọng thuế sử dụng đất nơng nghiệp từ năm 1999 trở trước hộ khó khăn khơng có khả nộp thuế; miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp gặp rủi ro thị trường giá cả; miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp cụ thể đối tượng tham gia tổ chức kinh tế hợp tác 5.3.5 Chính sách ruộng đất Chính sách ruộng đất nhằm giải phóng nguồn lực đất đai để khai thác sử dụng chúng hiệu nhất, thể rõ Luật đất đai cụ thể hóa thông qua Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích nơng nghiệp; Nghị định 02/CP ngày 15/1/1994 việc giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp Nghị định số 85/1999/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 1999 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ xung số điều quy định nêu Trong sách đất đai có đề cập đến thuế sử dụng đất đai nói chung đất nơng nghiệp nói riêng; thuế chuyển quyền sử dụng đất… Các sách tháo gỡ khó khăn việc sử dụng đất nên tạo chuyển biến quan trọng sản xuất nơng nghiệp nói riêng phát triển kinh tế nói chung 5.3.6 Chính sách khuyến nông, khoa học công nghệ Nhà nước ta khuyến khích thúc đẩy nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nói chung sản xuất nơng nghiệp nói riêng Qn triệt thị Bộ Chính trị số 63 CT/TW đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn nhằm tạo nên bước đột phá suất, chất lượng, hiệu sản xuất nơng nghiệp Chính phủ ban hành nhiều sách có tác dụng thiết thực để thực thắng lợi thị Cụ thể, Chính phủ có sách miễn, giảm thuế cho hoạt động ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp chủ thể sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp; hỗ trợ kinh phí trợ giá phần cho việc đầu tư ứng dụng tiến khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp; miễn giảm thuế chi phí đài tạo bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ với cán làm nhiệm vụ ứng dụng, 86 tuyên truyền phổ biến tiến khoa học kĩ thuật tới nông dân; hỗ trợ kinh phí cho việc đào tạo đội ngũ cán HTX, cán quản lý kiến thức khoa học cơng nghệ; tăng cường đầu tư kinh phí cho hoạt động nghiên cứu khoa học phục vụ nông nghiệp; xếp, củng cố hệ thống quan nghiên cứu khoa học từ Trung ương đến địa phương, tăng cường kinh phí hoạt động cho trung tâm khuyến nông việc hướng dẫn, phổ biến sử dụng phương pháp canh tác đến hộ nông dân thông qua tổ chức kinh tế hợp tác; Nhà nước có chế độ ưu đãi thỏa đáng cán có trình độ cơng tác vùng dân trí thấp… 5.3.7 Chính sách kiểm sóat thị trường, giá Thị trường nhân tố quan trọng thúc đẩy q trình phát triển sản xuất nơng nghiệp nói riêng, sản xuất nói chung đặc biệt sản xuất nơng nghiệp hàng hóa Do Nhà nước đầu tư cho hệ thống quan nghiên cứu, dự báo, nắm bắt nhu cầu thị trường nông sản nước quốc tế để tư vấn, xây dựng chiến lược phát triển sản xuất nơng sản hàng hóa Ngay từ chưa thành viên AFTA, Nhà nước ta có sách cụ thể khơng thu thuế xuất khẩu, áp thuế tiêu thụ đặc biệt hầu hết nông sản xuất Không thu thuế nhập khẩu, cho hoàn thuế VAT vật tư, thiết bị chuyên dùng cho sản xuất gia công hàng xuất - Sử dụng Qũy hỗ trợ xuất theo Quyết định số 195/1999/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ để hỗ trợ doanh nghiệp hiệp hội hoạt động phát triển thị trường, đẩy mạnh xúc tiến thương mại hỗ trợ phần chi phí lại để tìm kiếm thị trường, tổ chức hội chợ, triển lãm, lập kho hàng, đặt văn phòng đại diện trung tâm xúc tiến thương mại nước ngoài; thưởng theo kim ngạch xuất mặt hàng: gạo, cà phê, rau hộp thịt lợn - Ấn định giá trần, giá sàn với số loại nông sản điều kiện cụ thể nhằm bảo hộ quyền lợi cho người tiêu dùng người sản xuất, từ kích thích sản xuất phát, kích thích tăng tiêu dùng để tăng sản xuất 87 ... quản lý hợp tác xã nông nghiệp nước ta: hộ gia đình thành viên xác định đơn vị kinh tế tự chủ; kinh tế hộ quyền chủ động sản xuất, kinh doanh, hợp tác xã thực khâu công việc mà kinh tế hộ làm... tiến lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa; 97% số hộ nông dân vào hợp tác xã, 88% tham gia hợp tác xa ̃ bậc cao Qui mô hợp tác xã không ngừng mở rộng Diện tích gieo trồng hợp tác xã giai đoạn 1966 -... thưởng, kỷ luật thành viên, hợp tác xã thành viên; khen thưởng cá nhân, tổ chức thành viên, hợp tác xã thành viên có công xây dựng, phát triển hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; (12) Thông báo tới