Tài liệu Thi hành pháp luật giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai

tai lieu, luan van1 of 98 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VÕ NGUYÊN CHƢƠNG THI HÀNH PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2015 document, khoa luan1 of 98 tai lieu, luan van2 of 98 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VÕ NGUYÊN CHƢƠNG THI HÀNH PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS DOÃN HỒNG NHUNG Hà Nội – 2015 document, khoa luan2 of 98 tai lieu, luan van3 of 98 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Võ Nguyên Chương document, khoa luan3 of 98 tai lieu, luan van4 of 98 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI 14 1.1 Quan niệm khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo đất đai 14 1.1.1 Khái niệm khiếu nại, khiếu nại đất đai 14 1.1.2 Khái niệm tố cáo tố cáo đất đai 18 1.1.3 Khái niệm giải khiếu nại, tố cáo đất đai 19 1.2 Thi hành pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đất đai 23 1.2.1 Khái niệm thi hành pháp luật 23 1.2.2.Thi hành pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đất đai 24 1.2.3 Các nhân tố thi hành pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đất đai 26 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến thi hành pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đất đai 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 31 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam hành 31 2.1.1 Các quy định pháp luật giải khiếu nại đất đai từ năm 2004 tới 31 2.1.2 Pháp luật giải tố cáo đất đai từ năm 2004 tới 37 2.1.3 Đánh giá quy định pháp luật hành 38 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đất đai thành phố Đà Nẵng 43 document, khoa luan4 of 98 tai lieu, luan van5 of 98 2.2.1 Tình hình vụ khiếu nại giải khiếu nại đất đai cộm địa bàn thành phố Đà Nẵng 45 2.2.2 Những kết đạt hạn chế hoạt động thi hành pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng 50 2.3 Nguyên nhân bất cập thi hành pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đất đai thành phố Đà Nẵng 54 2.3.1.Về bất cập trongcác quy định pháp luật 54 2.3.2 Năng lực, trình độ, ý thức trách nhiệm người có thẩm quyền giải khiếu nại đất đai 56 2.3.3 Sự hiểu biết pháp luật ý thức chấp hành pháp luật cá nhân, tổ chức thực khiếu nại tố cáo đất đai 58 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI QUA THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 61 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật giải khiếu nại, đất đai quy định khác có liên quan 61 3.1.1 Hoàn thiện quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo 61 3.1.2 Hoàn thiện quy định pháp luật đất đai 66 3.1.3 Hoàn thiện quy định pháp luật khác có liên quan 67 3.2 Nâng cao lực, trình độ, ý thức trách nhiệm người có thẩm quyền áp dụng pháp luật giải khiếu nại đất đai 70 3.2.1 Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức giải khiếu nại, tố cáo 70 3.2.2 Nâng cao ý thức trách nhiệm người có thẩm quyền áp dụng pháp luật giải khiếu nại đất đai 74 KẾT LUẬN 80 document, khoa luan5 of 98 tai lieu, luan van6 of 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC document, khoa luan6 of 98 tai lieu, luan van7 of 98 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT GQKN : giải khiếu nại GQKNTC : giải khiếu nại tố cáo GQTC : Giải tố cáo XHCN : xã hội chủ nghĩa UBND : ủy ban nhân dân document, khoa luan7 of 98 tai lieu, luan van8 of 98 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khiếu nại, tố cáo quyền công dân quy định Hiến pháp, công cụ pháp lý để cơng dân bảo vệ quyền lợi ích bị xâm phạm, biểu dân chủ xã hội chủ nghĩa Khiếu nại, tố cáo tượng xã hội xuất quản lý hành nhà nước, kênh thơng tin khách quan phản ánh việc thực thi quyền lực máy nhà nước, phản ánh tình hình thực cơng vụ cán bộ, cơng chức Do đó, cơng tác giải khiếu nại, tố cáo khơng có vai trò quan trọng quản lý nhà nước, mà thể mối quan hệ Đảng, Nhà nước nhân dân Thông qua giải khiếu nại, tố cáo, Đảng Nhà nước kiểm tra tính đắn, phù hợp đường lối, sách, pháp luật ban hành, từ có sở thực tiễn để hoàn thiện lãnh đạo Đảng hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Vì vậy, giải khiếu nại, tố cáo công dân vấn đề Đảng, Nhà nước nhân dân đặc biệt quan tâm Trong lĩnh vực quản lý đất đai, khiếu nại, tố cáo đất đai tượng xảy phổ biến xã hội; đặc biệt nước ta chuyển đổi sang kinh tế thị trường, Nhà nước thực chế đất có giá, việc giao đất, cho thuê đất phi nông nghiệp, thuê đất sản xuất kinh doanh phải trả tiền khiếu nại, tố cáo đất đai phát sinh có xu hướng ngày tăng số lượng tính chất phức tạp mặt nội dung Hiện nay, tình hình khiếu nại, tố cáo nước nói chung địa bàn thành phố Đà Nẵng nói riêng diễn biến phức tạp, số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo năm sau tăng năm trước tập trung chủ yếu vàolĩnh vực đất đai, giải phóng mặt bằng, chiếm 91% số lượng đơn thư Tính chất vụ khiếu nại, tố cáo đất đai thường gay gắt, kéo dài, đặc biệt document, khoa luan8 of 98 tai lieu, luan van9 of 98 năm gần xuất vụ việc khiếu nại đông người, khiếu nại vượt cấp quan cấp Trung ương, cấp tỉnh nhà riêng đồng chí lãnh đạo; số trường hợp vượt khỏi phạm vi khiếu nại dẫn đến vi phạm pháp luật hình sự, có cơng dân thường xuyên khiếu nại, tố cáo không thật, lôi kéo xúi giục người khác khiếu nại, tố cáo kéo dài từ năm chưa chia tách tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng Tình hình ảnh hưởng đến ổn định trị, xã hội, làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Thi hành pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đất đai nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý nhà nước đất đai Kết giải khiếu nại, tố cáo góp phần ổn định tình hình trị, trật tự an toàn xã hội địa phương, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ luật quản lý nhà nước phương thức để bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức Từ năm 2004 đến 2013, hoạt động thi hành pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đất đai quan hành nhà nước địa bàn thành phố Đà Nẵng đạt kết định, tạo sở cho việc bảo đảm nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai Tuy nhiên, bên cạnh số yếu kém, hạn chế thủ trưởng số quan, ban, ngành, số Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận, huyện người có thẩm quyền cịn thiếu trách nhiệm, chưa nhận thức đầy đủ công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai; chất lượng thi hành pháp luật thấp, số lượng vụ việc giải sai nhiều; giải vi phạm quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn giải khiếu nại, tố cáo; nhiều Quyết định giải khiếu nại, Kết luận giải tố cáo có hiệu lực pháp luật chậm thi hành không thi hành; công tác tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật giải khiếu nại, tố cáo chưa document, khoa luan9 of 98 tai lieu, luan van10 of 98 quan tâm mức; kỷ luật hành giải khiếu nại, tố cáo bị buông lỏng; vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo chưa xử lý nghiêm minh, trình độ cán làm công tác giải khiếu nại, tố cáovề đất đai bất cập Để nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai thiếu chế giải khiếu nại, tố cáo đất đai hoàn thiện hiệu Việc nghiên cứu, tìm hiểu khiếu kiện đất đai phân tích, đánh giá cơng tác thi hành pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đất đai cần thiết, giúp Nhà nước nỗ lực xác lập chế giải đất đai cách có hiệu mà cịn góp phần vào việc bổ sung, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trên sở quy định pháp luật đất đai, pháp luật khiếu nại, pháp luật tố cáo xuất phát từ thực tiễn công tác thi hành pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng, để góp phần đổi mới, nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng, chọn đề tài: “Thi hành pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng” làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Luật kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài Thi hành pháp luật nói chung thi hành pháp luật GQKNTC đề tài thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học pháp lý Nhất giai đoạn nay, số lượng viết, cơng trình nghiên cứu thi hành pháp luật GQKN, GQKNTC đất đai tăng lên rõ rệt, phải kể đến cơng trình tiêu biểu sau: - Một số cơng trình nghiên cứu đưa giải pháp liên quan đến thẩm quyền, trình tự thủ tục GQKNTC hành đề cập đến cơng tác document, khoa luan10 of 98 tai lieu, luan van95 of 98 giác chấp hành Việc đưa tin, phản ánh tình hình phải đảm bảo tính khách quan, trung thực; không đưa tin chiều, sai lệch nội dung, chất việc, khơng có lợi dư luận kẻ xấu lợi dụng - Bồi dưỡng, đào tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý Nhà nước đất đai; nâng cao hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật đất đai tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Hiện cần tập trung bồi dưỡng, đào tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho đối tượng cán quản lý đất đai quận, huyện, Công ty, Ban Quản lý dự án, cán Địa Xây dựng phường, xã Đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực đất đai, bãi bỏ thủ tục không cần thiết, rút ngắn thời gian thực hiện; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện, ngăn chặn tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà, thiếu trách nhiệm việc thực thủ tục hành đất đai, xử lý nghiêm cán có vi phạm Công tác lập, công bố, công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) thành phố Đà Nẵng Chính phủ xét duyệt Nghị số 105/NQ-CP ngày 12/9/2013, UBND thành phố có Cơng văn số 9635/UBNDQLĐTh ngày 30/10/2013 Công bố quy hoạch sử dụng đất thành phố; theo đó, Cơng bố cơng khai quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Đà Nẵng đến quận, huyện địa bàn thành phố, phương tiện thông tin đại chúng trang Web Sở Tài nguyên Mơi trường Ngồi ra, UBND thành phố ban hành Quyết định số 8757/QĐ-UBND ngày 14/12/2013 Quyết định số 2238/QĐ-UBND ngày 10/4/2014 phân bổ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) thành phố Đà Nẵng cho quận, huyện Hiện nay, UBND thành phố giao cho Sở Tài nguyên Môi trường tiến hành lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 2016 - 2020 thành phố Đà Nẵng Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện thực theo quy định Luật Đất đai 2013, UBND thành phố Đà Nẵng đạo UBND quận, huyện địa bàn thành phố tổ chức lập kế hoạch sử dụng đất năm 2015 Đến quận, huyện hoàn document, khoa luan95 of 98 tai lieu, luan van96 of 98 thành gửi Sở Tài nguyên Mơi trường thẩm định trình UBND thành phố phê duyệt trước ngày 01/7/2015 theo quy định Điều 51 Luật Đất đai Công tác đánh giá tài nguyên đất đai, đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất a) UBND thành phố đạo Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với đơn vị có liên quan triển khai thực - Đẩy mạnh việc đánh giá tài nguyên đất đai địa bàn thành phố, thời gian cụ thể: + Điều tra, đánh giá thối hóa đất: Bắt đầu thực dự án phê duyệt (quý II/2015) hoàn thành năm 2015; + Điều tra, đánh giá chất lượng, tiềm đất đai: Bắt đầu thực dự án phê duyệt hoàn thành năm 2016; + Điều tra, đánh giá ô nhiễm đất: Bắt đầu thực dự án phê duyệt hoàn thành năm 2017; + Điều tra, phân hạng đất nông nghiệp: Bắt đầu thực dự án phê duyệt hoàn thành năm 2018 - Thực tốt Dự án tổng thể xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013-2018, định hướng đến năm 2020; đẩy nhanh cơng tác đo đạc đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, hồn thành việc lập đồ địa tồn địa bàn thành phố vào năm 2018 - Thực việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị số 39/2012QH13 ngày 23 tháng 11 năm 2012 Quốc hội, Chỉ thị số 1417/CT-TTg ngày 24 tháng năm 2011 Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ; đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân - Kết hợp việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với việc xây dựng sở liệu, đại hóa hệ thống hồ sơ địa chính; tăng cường việc lập hồn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, thực nghiêm quy trình cập nhật biến động sử dụng đất Văn phòng đăng ký đất đai, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận huyện Ủy ban nhân dân phường, xã Đến năm 2018, hoàn thành việc xây dựng hệ thống sở liệu quản lý đất đai địa bàn thành phố document, khoa luan96 of 98 tai lieu, luan van97 of 98 b) UBND thành phố giao Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với Sở Nội vụ đơn vị có liên quan tổ chức lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ chuyên môn công nghệ thông tin cho đội ngũ cán Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận, huyện để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Công tác quản lý nhà nước giao đất, cho thuê đất UBND thành phố đạo Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch Đầu tư đơn vị liên quan triển khai thực số nội dung sau: - Tổ chức quản lý chặt chẽ việc giao đất, cho thuê đất để thực dự án theo hướng hạn chế trường hợp Nhà nước giao đất, chuyển sang áp dụng hình thức thuê đất; thẩm định chặt chẽ nhu cầu sử dụng đất dự án trước thực lập thủ tục giao đất, cho th đất; kiểm sốt chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phịng hộ sang sử dụng vào mục đích khác; đẩy mạnh việc giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu - Rà sốt tình hình quản lý, sử dụng đất đai tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Có biện pháp xử lý nghiêm trường hợp nhà nước giao đất, cho thuê đất chưa nghiêm túc thực nghĩa vụ tài với Nhà nước, sử dụng khơng mục đích, đầu đất, chậm đưa đất vào sử dụng theo quy định Luật Đất đai - Rà sốt tồn diện tích đất sử dụng tổ chức nghiệp công lập, lực lượng vũ trang nhân dân để có hình thức giao đất, cho th đất phù hợp với Luật Đất đai Công tác quản lý nhà nước công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư a) UBND thành phố đạo Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân quận, huyện xác định danh mục dự án cần thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng trình Ủy ban nhân dân thành phố để trình Hội đồng nhân dân thành phố thông qua trước phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện document, khoa luan97 of 98 tai lieu, luan van98 of 98 - Việc thực thu hồi đất để thực dự án phải đảm bảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt phải thực đầy đủ quy định thông báo thu hồi đất; lập, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; lập thực dự án tái định cư, xây dựng phương án đào tạo chuyển đổi ngành nghề, hỗ trợ tìm kiếm việc làm cho người dân có đất bị thu hồi phương án tái định cư theo quy định Luật Đất đai nhằm đảm bảo công khai, dân chủ cơng - Có biện pháp xử lý thỏa đáng tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm; trường hợp nghiêm trọng, cố ý làm trái xem xét xử lý theo quy định pháp luật b) Chỉ đạo Sở, ban, ngành thành phố phối hợp chặt chẽ với địa phương, thường xuyên nắm bắt tình hình, kịp thời tham mưu, đề xuất để Ủy ban nhân dân thành phố đạo giải khó khăn, vướng mắc cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, giải phóng mặt bằng; chủ động tạo quỹ đất để thu hút đầu tư phát triển quỹ đất tạo nguồn thu ngân sách, bình ổn cung cầu thị trường đất đai địa bàn thành phố c) Chỉ đạo đơn vị thực cơng tác đền bù, giải phóng mặt cần quán triệt sâu rộng đến cán bộ, nhân viên đơn vị thực nghiêm túc chủ trương, sách Nhà nước, thực quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ủy ban nhân dân thành phố, đảm bảo quyền hợp pháp người sử dụng đất Công tác định giá đất a) UBND thành phố đạo Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với Sở Tài ngun Mơi trường, Sở Tài Văn phòng UBND thành phố bàn giao chức biên chế thực định giá đất cụ thể, thẩm định giá trị bồi thường, hỗ trợ (thẩm định giá đền bù) từ Sở Tài sang Sở Tài nguyên Môi trường Hiện công tác định giá đất hoạt động, đáp ứng yêu cầu giao b) Chỉ đạo ngành, đơn vị có liên quan làm tốt công tác điều tra, khảo sát đánh giá thị trường, xây dựng bảng giá đất theo quy định Luật đất đai; Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất Thơng tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định document, khoa luan98 of 98 tai lieu, luan van99 of 98 chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai, xử phạt vi phạm hành đất đai a) UBND thành phố đạo Sở, ngành, UBND quận, huyện, phường, xã tăng cường công tác kiểm tra, tra việc thực sách pháp luật đất đai địa phương, đơn vị; tập trung giải dứt điểm đơn thư tồn đọng giải kịp thời đơn thư phát sinh thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật Định kỳ đánh giá, rút kinh nghiệm công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai, đảm bảo pháp luật đất đai thực nghiêm, hạn chế tiêu cực vi phạm b) Thực đầy đủ, trình tự, thủ tục quy định pháp luật giải vụ việc; tăng cường gặp gỡ, đối thoại với công dân, lắng nghe ý kiến đề xuất, nguyện vọng công dân để giải thấu đáo vấn đề, chấm dứt khiếu kiện công dân Đối với vụ việc phức tạp, khiếu kiện kéo dài, có đơng người tham gia, đặc biệt ý việc rà soát lại trình phát sinh vụ việc; trình giải quan chức năng; kiểm tra lại trình tự, thủ tục nội dung giải cấp, quan chức năng; phân tích làm rõ nguyên nhân khiếu kiện kéo dài, đánh giá tính chất vụ việc để có biện pháp giải thấu đáo, quy định pháp luật II Các vƣớng mắc xin ý kiến hƣớng dẫn thực Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Về việc đấu thầu dự án có sử dụng đất Căn điểm mục III Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 Hội nghị Trung ương khóa XI “về tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại” thì: Việc giao đất, cho thuê đất để thực dự án phát triển kinh tế, xã hội thực chủ yếu thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất Hiện nay, thành phố Đà Nẵng tổ chức thực đấu thầu dự án có sử dụng đất theo quy định Thông tư số 03/2009/TT-BKH ngày 16/4/2009 Bộ document, khoa luan99 of 98 tai lieu, luan van100 of 98 Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn lựa chọn nhà đầu tư thực đầu tư dự án có sử dụng đất Tuy nhiên, theo quy định Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2013 khơng có nội dung quy định thực đấu thầu dự án có sử dụng đất Do đó, kính đề nghị Bộ Tài ngun Mơi trường xem xét, có ý kiến đạo việc địa phương có tiếp tục thực đấu thầu dự án có sử dụng đất theo quy định Thông tư số 03/2009/TT-BKH ngày 16/4/2009 Bộ Kế hoạch Đầu tư Về việc chuyển nhượng vốn đầu tư giá trị quyền sử dụng đất theo quy định Điều 39 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Chính phủ Hiện nay, việc triển khai thực quy định địa bàn thành phố gặp phải vướng mắc sau: a) Trường hợp thực thủ tục chuyển nhượng vốn trước ngày 01/7/2014 (ngày Nghị định số 43/2014/NĐ-CP có hiệu lực thi hành), thực nghĩa vụ thuế thu nhập doanh nghiệp chuyển nhượng vốn, sau ngày 01/7/2014 nộp hồ sơ đăng ký biến động đất đai, theo quy định khoản Điều 39 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP chuyển nhượng vốn đầu tư phải xác định phần vốn giá trị quyền sử dụng đất tổng giá trị vốn chuyển nhượng phải thực nghĩa vụ thuế, phí, lệ phí theo quy định pháp luật Như vậy, trường hợp hồ sơ theo điểm a nêu thực đăng ký biến động đất đai có phải bổ sung hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất có phải thực thủ tục theo quy định khoản Điều 39 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP hay khơng?, kính đề nghị Bộ Tài nguyên Môi trường xem xét cho ý kiến đạo thực b) Theo quy định Điều 39 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định phạm vi là: “Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nhận chuyển nhượng vốn đầu tư giá trị quyền sử dụng đất doanh nghiệp sử dụng đất”, địa bàn thành phố có trường hợp doanh nghiệp nước thực nhận chuyển nhượng vốn đầu tư giá trị quyền sử dụng đất doanh nghiệp sử dụng đất, trường hợp doanh nghiệp nước nhận chuyển nhượng vốn đầu tư giá trị quyền sử dụng đất có áp document, khoa luan100 of 98 tai lieu, luan van101 of 98 dụng thực quy định Điều 39 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP hay khơng có phải thực thủ tục theo quy định khoản Điều 39 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP hay khơng, kính đề nghị Bộ Tài nguyên Môi trường xem xét cho ý kiến đạo thực Về việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất không thành Theo quy định khoản Điều 118 Luật đất đai thì: Trường hợp đất đưa đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định khoản Điều mà khơng có người tham gia trường hợp có người đăng ký tham gia đấu giá đấu giá 02 lần khơng thành Nhà nước thực việc giao đất, cho thuê đất mà đấu giá quyền sử dụng đất Hiện nay, địa bàn thành phố việc tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất có số khu đất có người đăng ký tham gia đấu giá; Như trường hợp có người đăng ký tham gia đấu giá trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất thực theo trình tự nào? Áp dụng thủ tục công nhận trúng đấu giá hay áp dụng thủ tục giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá; áp dụng thủ tục giao đất, cho th đất có phải u cầu người đăng ký tham gia đấu giá làm đơn xin giao đất, thuê đất thực thủ tục giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá hay khơng Kính đề nghị Bộ Tài ngun Môi trường sớm ban hành văn hướng dẫn để địa phương có sở thực Về việc xử lý, cấp Giấy chứng nhận hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có vi phạm pháp luật đất đai trước ngày 01/7/2014 - Theo Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai hành vi lấn, chiếm đất không xem xét cấp Giấy chứng nhận buộc tháo dỡ nhà cơng trình đất để khơi phục lại đất trước vi phạm; đó, khoản Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định trường hợp xem xét giải cấp Giấy chứng nhận thu tiền sử dụng đất theo Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014; kính đề nghị Bộ Tài ngun Mơi trường xem xét, hướng dẫn để địa phương có sở thực document, khoa luan101 of 98 tai lieu, luan van102 of 98 - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai trước ngày 01 tháng năm 2014 mà thời điểm vi phạm khơng quan có thẩm quyền ban hành văn xử lý vi phạm Vậy, có xem vi phạm pháp luật đất đai theo Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ hay khơng? Xác định diện tích đất khoản Điều 100 Luật đất đai Tại khoản Điều 100 Luật đất đai quy định: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có loại giấy tờ quy định khoản Điều mà giấy tờ ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ việc chuyển quyền sử dụng đất có chữ ký bên có liên quan, đến trước ngày Luật có hiệu lực thi hành chưa thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất khơng có tranh chấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nộp tiền sử dụng đất Vậy, hộ gia đình, cá nhân theo quy định có xác định diện tích đất theo quy định khoản Điều 103 Luật đất đai hay không? (công nhận không 05 lần hạn mức giao đất) Trên tình hình thi hành Luật Đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng số nội dung cần sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2013, Uỷ ban nhân dân thành phố báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường xem xét, hướng dẫn để địa phương triển khai thực hiện./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN Nơi nhận: CHỦ TỊCH - Bộ Tài nguyên Môi trường; - TTTU, TT HĐND (để B/C); - CT, PCT UBND TP; - Các Sở: TN&MT, TC, XD, TP, KH-ĐT; - Thanh tra thành phố; - Lưu: VT, STN&MT, NCPC, QLĐTh Huỳnh Đức Thơ document, khoa luan102 of 98 tai lieu, luan van103 of 98 UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 354 /BC-STNMT Đà Nẵng, ngày 27 tháng năm 2015 BÁO CÁO Tình hình thi hành Luật Đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng số nội dung cần sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2013 Ngày 11 tháng năm 2015, UBND thành phố có Cơng văn số 1751/UBND-QLĐTh V/v báo cáo tình hình thi hành Luật Đất đai đề xuất nội dung sửa đổi, bổ sung văn quy định chi tiết thi hành Luật đất đai; theo đó, giao Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với đơn vị liên quan tổng hợp báo cáo tham mưu đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung văn quy đinh chi tiết thi hành Luật đất đai đề xuất nội dung cần quy định dự thảo Nghị định xây dựng, quản lý khai thác hệ thống thông tin đất đai, giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai, trình UBND thành phố xem xét duyệt ký để gửi Bộ Tài nguyên Môi trường Sở Tài ngun Mơi trường báo cáo tình hình thi hành Luật Đất đai đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung văn quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai (có Báo cáo đính kèm) Đối với việc góp ý dự thảo Nghị định xây dựng, quản lý khai thác hệ thống thông tin đất đai, giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai, qua truy cập trang thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường liên hệ với Tổng cục Quản lý Đất đai để lấy dự thảo, nhiên đến dự thảo Nghị định chưa đăng tải nên chưa có sở để góp ý Kính báo cáo UBND thành phố./ Nơi nhận: GIÁM ĐỐC - UBND TP Đà Nẵng; - Lưu: VT, P.KTĐ Nguyễn Điểu document, khoa luan103 of 98 tai lieu, luan van104 of 98 PHỤ LỤC 2: ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Số: 99/TB-UBND Độc lập – Tự – Hạnh phúc Đà Nẵng, ngày 03tháng năm 2015 THÔNG BÁO Chấm dứt giải khiếu nại trƣờng hợp khiếu nại phức tạp, kéo dài địa bàn thành phố Thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ Cơng văn số 7864/VPCP-V.I ngày 08/10/2014 Văn phịng Chính phủ việc khiếu nại số hộ dân (Tp Đà Nẵng) Báo cáo kết luận số 1873/BC-TTCP ngày 13/8/2014 Thanh tra Chính phủ việc kiểm tra, rà soát đối thoại 24 vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài thành phố Đà Nẵng; UBND thành phố tổ chức triển khai thực với kết cụ thể sau: I.Việc ban hành, công khai văn theo đạo Thủ tƣớng Chính phủ: Việc ban hành văn bản: a)Đối với 08 vụ việc Thủ tướng Chính phủ thống theo kết giải khiếu nại Chủ tịch UBND thành phố kiến nghị Thanh tra Chính phủ việc ban hành Thơng báo chấm dứt việc giải khiếu nại: Ngày 01/11/2014, Chủ tịch UBND thành phố ban hành 08 (tám) Thông báo chấm dứt việc xem xét, giải khiếu nại trường hợp: bà Trần Thị Thu Hương (Thông báo số 257/TB-UBND); bà Huỳnh Thị Vân Anh (Thông báo số 258/TB-UBND); ông Hồ Ngọc Phước (Thông báo số 259/TB-UBND); bà Trương Thị Minh(Thông báo số 260/TB-UBND); bà Phạm Thị Lành - ủy quyền cho ông Trần Công Minh (Thông báo số 261/TB-UBND); bà Huỳnh Thị Nhật (Thông báo số 262/TB-UBND); ông Thái Văn Tuấn (Thông báo số 263/TBUBND) ông Mai Đăng Tứ (Thông báo số 264/TB-UBND) document, khoa luan104 of 98 tai lieu, luan van105 of 98 b) Đối với 13 vụ việc Thủ tướng Chính phủ thống theo kết giải khiếu nại Chủ tịch UBND thành phố kiến nghị Thanh tra Chính phủ việcxem xét, có hình thức hỗ trợ phù hợp để cơng dân chấm dứt khiếu nại: Ngày 06/11/2014, Chủ tịch UBND thành phố ban hành 13 (mười ba) Công văn để thông báo kết giải trường hợp: bà Vũ Thiện Thu Hồi (Cơng văn số 10021/UBND-NCPC); ơng Thái Văn On- ủy quyền cho bà Thái Thị Hương (Công văn số 10022/UBND-NCPC); bà Nguyễn Thị Kim Cúc (Cơng văn số 10023/UBND-NCPC); ơng Trương Văn Ngị (Cơng văn số 10024/UBND-NCPC); ông Đỗ Xuân Hiền (Công văn số 10025/UBND-NCPC);ơng Nguyễn Cơng Khánh (Cơng văn số 10026/UBND-NCPC); ơng Ơng Văn Hiệu (Công văn số 10027/UBND-NCPC); bà Phan Thị Đỗ (Công văn số 10028/UBNDNCPC); ông Nguyễn Thức (Công văn số 10029/UBND-NCPC); ông Lý Việt Trung (Công văn số 10030/UBND-NCPC); bà Hồ Thị Mai (Công văn số 10031/UBNDNCPC); ông Trương Thanh Xuân (Công văn số 10032/UBND-NCPC) ông Nguyễn Cửu (Công văn số 10033/UBND-NCPC) Việc công khai kết giải quyết: Vào hai ngày 03 07/11/2014, UBND thành phố tổ chức buổi làm việc để công khai cung cấp văn liên quan đến việc giải hộ dângồm Bản trích Báo cáo Kết luận số 1873/BC-TTCP ngày 13/8/2014 Thanh tra Chính phủ phần có liên quan trực tiếp đến khiếu nại hộ dân Công văn số 7864/VPCP-V.I ngày 08/10/2014 Văn phịng Chính phủ.Tuy nhiên, có 03 hộ đến dự là: Vợ chồng ông Trần Công Minh bà Ngô Thị Hạnh Thảo (đại diện cho bà Phạm Thị Lành), bà Nguyễn Thị Nhàn (vợ ông Ông Văn Hiệu), bà Trần Thị Liêm bà Thái Thị Mai (vợ ông Thái Văn On) Sau đó, UBND thành phố tiếp tục đạo thành lập Tổ cơng tác gồm Văn phịng UBND thành phố, Ban Tiếp công dân thành phố Thanh tra thành phố phối hợp với UBND địa phương nơi công dân cư trú để bàn giao trực tiếp văn nêu Thông báo chấm dứt việc xem xét, giải khiếu nại hoặcCông văn giải cho hộ không đến dự, niêm yết công khai Trụ sở UBND phường, xã vàcông bố công khai phương tiện thông tin đại chúng document, khoa luan105 of 98 tai lieu, luan van106 of 98 Cũng thời gian này, hộ dân tiếp tục yêu cầu cung cấp Kết luận số 1873/KL-TTCP ngày 25/8/2014của Thanh tra Chính phủ Cơng văn số 7664/VPCP-V.I ngày 08/10/2014củaVăn phịng Chính phủ.Trong buổi tiếp cơng dân ngày 04/12/2014tại Trụ sở Tiếp công dân Trung ương Đảng Nhà nước Hà Nội, Tổ công tác UBND thành phố Đà Nẵng giải thích Ban Tiếp cơng dân Trung ương khẳng định có Báo cáo kết luận số 1873/BC-TTCP ngày 13/8/2014 Thanh tra Chính phủ (khơng có văn bảnnào có số hiệu thời gian ban hành theo kiến nghị hộ dân) văn báo cáo Thủ tướng Chính phủ nên khơng cung cấp cho cơng dân Trên sởđơn kiến nghị hộ;Ngày 20/4/2015, Chủ tịch UBND thành phố tiếp tụcban hành Công văn số 2846/UBND-NCPC để trả lời với nội dung “Chủ tịch UBND thành phố khẳng định UBND thành phố nhận Báo cáo kết luận số 1873/BC-TTCP ngày 13/8/2014 Thanh tra Chính phủ Cơng văn số 7864/VPCP-V.I ngày 08/10/2014 Văn phòng Chính phủ” Văn gửi trực tiếp cho cơng dân có kiến nghị II Về kết xem xét, giải hỗ trợ bổ sung sau giải khiếu nại: Thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ kiến nghị Thanh tra Chính phủ việc xem xét, có hình thức hỗ trợ phù hợp để cơng dân chấm dứt khiếu nại; Qua xem xét, rà soát qua công tác tiếp công dân, Chủ tịch UBND thành phố định hỗ trợ bổ sung sau giải khiếu nại đối 12 trường hợp cụ thể sau: Bà Trương Thị Minh: giao quyền sử dụng 01 (một) lô đất đường 5,5m địa bàn quận Sơn Trà, thu tiền sử dụng đất theo đơn giá tái định cư diện hộ năm 2014 Bà Phạm Thị Lành: bố trí thêm 01 (một) lơ đất đường 5,5m, khu dân cư An Mỹ(lô số 25, khu J) cho đại diện gia đình bà Phạm Thị Lành (với điều kiện gia đình bà Lành phải có đơn cử người đại diện đứng tên).Nhưng sau đó,bà Lành từ chối nhận lô đất thành phố bố trí thêm Bà Vũ Thiện Thu Hồi: document, khoa luan106 of 98 tai lieu, luan van107 of 98 - Hốn đổi01 (một) lơ đất hộ phụ bố trí tái định cư đường 5,5m khu dân cư Bình An-Hịa Cường thành 01 (một) lơ đất hộ Khu dân cư Kênh Thuận Phước, phường Thuận Phước, quận Hải Châu (lô số 11 đường Nguyễn Văn Thủ) - Bố trí thêm 01 (một) lơ đất Khu dân cư Kênh Thuận Phước, diện hộ theo giá đất năm 2004 (lô số 12 đường Nguyễn Văn Thủ) Ơng Thái Văn On: Chuyển đổi 02 (hai) lơ tái định cư theo diện hộ phụ đường 5,5m thành 01 (một) lơ đất hộ đường 5,5m Khu dân cư 285 Trần Cao Vân (lô số 25) 01 (một) lô đất hộ phụ Khu dân cư Kênh Thuận Phước (lô số 13); cho nợ 50% tiền sử dụng đất thời hạn 05 năm Bà Nguyễn Thị Kim Cúc ơng Nguyễn Đình Nam: Bố trí thêm 02 (hai) lơ đất tái định cư diện hộ đường 5,5m Khu tái định cư số thuộc vệt khai thác quỹ đất dọc đường ĐT602 Ông Nguyễn Cửu bà Lê Thị Lệ: Bố trí thêm 01 (một) lơ đất tái định cư diện hộ đường 5,5m Khu dân cư xưởng 38và387và hỗ trợ thêm điều kiện gia đình sách gặp nhiều khó khăn sống với số tiền 150.000.000 đồng (một trăm năm mươi triệu đồng) Ơng Trương Văn Ngị: Hốn đổi 01 (một) lơ đất bố trí từ đường 5,5m thành 01 (một) lơ đất hộ đường 7,5m khu dân cư phường Nại Hiên Đơng Ơng Nguyễn Cơng Khánh bà Nguyễn Thị Hịa: - Bố trí 01 (một) lơ đất diện hộ đường 5,5m địa bàn quận Thanh Khê - Ngoài ra, UBND thành phố đạo kiểm tra xử lý nội dung đơn xin mua đất năm 2003 hộ ông Nguyễn Cơng Khánh bà Nguyễn Thị Hịa (có bút phê Lãnh đạo UBND thành phố), kết giải trước ngày 15/6/2015 Ông Ông Văn Hiệu bà Nguyễn Thị Nhàn: Nếu có nhu cầu sử dụng đất để sản xuất, giao UBND huyện Hòa Vang chủ trì, phối hợp với ngành chức kiểm tra đề xuất ưu tiên giải cho thuê đất theo quy định pháp luật, bảo đảm quy hoạch duyệt 10 Ơng Nguyễn Thức: Hốn đổi 01 (một) lô đất đường quy hoạch 10,5m x thành đường 15m có vị trí thuận lợi document, khoa luan107 of 98 tai lieu, luan van108 of 98 11 Ơng Lý Việt Trung: Nếu có nhu cầu sử dụng đất làm nhà (có đơn xin giao đất gửi đến UBND thành phố), đồng ý giao quyền sử dụng 01 (một) lô đất theo giá hộ phụ khu dân cư khu vực Phước Lý 12 Ơng Trương Thanh Xn: Nếu có nhu cầu sử dụng đất làm nhà (có đơn xin giao đất gửi đến UBND thành phố), đồng ý giao quyền sử dụng 01 (một) lô đất theo giá hộ phụ khu dân cư Nam cầu Cẩm Lệ Mặc dù, việc giải công khai kết giải nêu pháp luật, xem xét đến điều kiện, hoàn cảnh cụ thể trường hợp để có hỗ trợ thích hợp hộ dân cố tình khơng chấp hành liên tục gửi đơn đến nhiều quan Trung ương địa phương, tiếp tục thực việc khiếu nại Đặc biệt, thời gian từ ngày 25/5/2015 đến ngày 03/6/2015, số công dân thường xun tập trung đơng người Trung tâm Hành thành phố để khiếu nại, tố cáo làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường quan nhà nước Từ thực tế việc nêu trên, Chủ tịch UBND thành phố ý kiến sau: Nội dung khiếu nại hộ gia đình cá nhân nói giải theo quy định pháp luật, Thủ tướng Chính phủ có ý kiến thống với kết giải Chủ tịch UBND thành phố quan liên quan Do đó, kể từ nay,UBND thành phố yêu cầu hộ chấm dứt khiếu nại không xem xét, giải nội dung có liên quan đến khiếu nại, tố cáo hộ gia đình, cá nhân nêu Việc công dântập trung đông người trước Trung tâm Hành thành phố, làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường quan nhà nước hành vi vi phạm pháp luật; Mặc dù, Văn phịng UBND thành phố Ban Tiếp cơng dân thành phố trực tiếp giải thích, vận động nhiều lần hộ khơng chấp hành Vì vậy, u cầu công dân không tập trung trước Trụ sở Trung tâm Hành thành phốcũng trụ sở quan, tổ chức khác địa bàn thành phố Giao Công an thành phố đạo quan, đơn vị có liên quan tổ chức xử lý việc tập trung đông người hành vi vi phạm pháp luật khác liên quan đến việc tập trung đông ngườitại trụ sở quan, tổ chức địa bàn thành phố theo quy định pháp luật document, khoa luan108 of 98 tai lieu, luan van109 of 98 Yêu cầu Chủ tịch UBND quận, huyện có u cầu từ Văn phịng UBND thành phố Ban Tiếp công dân thành phố phải cử cán để phối hợp giải thích,vận động đưa công dân lại địa phương, không để công dân tập trung đông người Chủ tịch UBND thành phố thông báo để quan, đơn vị cá nhân có liên quan biết nghiêm túc triển khai thực hiện./ Nơi nhận: - Các hộ gia đình, cá nhân liên quan; - UBTW MTTQVN; - VP Chính phủ; - Thanh tra Chính phủ; - Bộ Tài nguyên Môi trường; - Ban Tiếp công dân Trung ương; - Cục II – Thanh tra Chính phủ; - Cục A88- Bộ công an - TT Thành ủy, TT HĐND TP; - UBMTTQVN thành phố; - VP Đoàn ĐBQH HĐND thành phố; - UBND quận, huyện; - UBND phường, xã có liên quan; - Báo Cơng an Đà Nẵng, Báo Đà Nẵng (để công khai); - Đài PTTH Đà Nẵng (để công khai); - Cổng TT điện tử thành phố Đà Nẵng (để công khai); - Ban Tiếp cơng dân thành phố; - Phịng: QLĐBGT TĐC, NCPC; - Lưu: VT, NCPC document, khoa luan109 of 98 CHỦ TỊCH Huỳnh Đức Thơ ... LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI 14 1.1 Quan niệm khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo đất đai 14 1.1.1 Khái niệm khiếu nại, khiếu nại đất đai ... 1.2.2 .Thi hành pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đất đai 24 1.2.3 Các nhân tố thi hành pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đất đai 26 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến thi hành pháp luật giải. .. Khái niệm tố cáo tố cáo đất đai 18 1.1.3 Khái niệm giải khiếu nại, tố cáo đất đai 19 1.2 Thi hành pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đất đai 23 1.2.1 Khái niệm thi hành pháp luật