Tăng cường tính độc lập của tòa án trong đấu tranh phòng chống tham nhũng tại việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH *** NGUYỄN MINH ĐỨC MSSV: 0955040170 TĂNG CƢỜNG TÍNH ĐỘC LẬP CỦA TÒA ÁN TRONG ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG TẠI VIỆT NAM Luận văn tốt nghiệp cử nhân luật Niên khóa: 2009 – 2013 Người hướng dẫn: Th.s Vũ Thị Bích Hường TP HCM – NĂM 2013 MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU 01 Chƣơng 1: TÍNH ĐỘC LẬP CỦA TỊA ÁN TRONG ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG TẠI VIỆT NAM – CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ 07 1.1 Vị trí Tịa án hệ thống quan thực quyền tƣ pháp Việt Nam07 1.1.1 Hệ thống quan thực quyền tư pháp Việt Nam 07 1.1.2 Tòa án – trung tâm hệ thống quan thực quyền tư pháp 09 1.2 Khái quát tình hình tham nhũng đấu tranh phịng chống tham nhũng Việt Nam 10 1.2.1 Thuật ngữ tham nhũng cách hiểu thuật ngữ Việt Nam .10 1.2.2 Các quy định pháp lý đấu tranh phòng chống tham nhũng Việt Nam 13 1.2.3 Một số kết đấu tranh phòng chống tham nhũng Việt Nam 18 1.3 Vai trò Tòa án đấu tranh phòng chống tham nhũng Việt Nam 25 1.4 Mối liên hệ tính độc lập Tòa án với nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tham nhũng 31 1.4.1 Yêu cầu tính độc lập Tịa án tư tưởng đạo Đảng pháp luật Việt Nam qua thời kỳ 31 1.4.2 Tính độc lập Tịa án góp phần thực tốt hoạt động phân cơng phối hợp kiểm sốt quyền lực nhà nước .34 1.4.3 Tính độc lập Tịa án đảm bảo cho công minh xét xử vụ việc tham nhũng 37 1.4.4 Tính độc lập Tịa án góp phần quan trọng vào phịng ngừa tham nhũng thông qua giáo dục ý thức tuân thủ pháp luật 38 Chƣơng 2: NGUYÊN NHÂN CẢN TRỞ VIỆC TĂNG CƢỜNG TÍNH ĐỘC LẬP CỦA TỊA ÁN TRONG ĐẤU TRANH PHỊNG CHỐNG THAM NHŨNG TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 40 2.1 Nhóm nguyên nhân mặt tổ chức 40 2.1.1 Vị trí tịa án tổ chức quyền lực nhà nước chưa thực đảm bảo tính độc lập cho quan .40 2.1.2 Bất cập từ mơ hình tổ chức tịa án theo địa giới hành lãnh thổ 48 2.1.3 Việc tổ chức thành lập Ban đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng thuộc Chính phủ trước thuộc Bộ Chính trị hay việc khơi phục Ban Nội Trung Ương Đảng chưa phù hợp 50 2.2 Nhóm nguyên nhân mặt chế 55 2.2.1 Bất cập từ chế nhiệm kỳ, tuyển dụng, bổ nhiệm, tái bổ nhiệm thẩm phán 55 2.2.2 Bất cập chế đảm bảo ngân sách hoạt động Tòa án chế độ lương, phụ cấp cho cán cơng chức ngành Tịa án 57 2.2.3 Hạn chế chế đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ Thẩm phán 60 2.3 Một số nguyên nhân khác 61 2.3.1 Chưa giải tình trạng “thỉnh thị án”, “hiệp thương án”, “án hồ sơ” rào cản cho độc lập xét xử án tham nhũng cấp tòa địa phương 62 2.3.2 Vấn đề xác định vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động hệ thống Tòa án chưa rõ ràng 64 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG TÍNH ĐỘC LẬP CỦA TỊA ÁN TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG HIỆN NAY 67 3.1 Nhóm giải pháp khắc phục hạn chế mặt tổ chức 67 3.1.1 Xác định Tòa án quan biểu trưng quyền tư pháp Việt Nam 67 3.1.2 Thực mơ hình Tịa án theo khu vực 69 3.1.3 Xem xét lại tổ chức, hoạt động Ban đạo Trung ương, Ban Nội việc thiết lập Cơ quan điều tra tham nhũng độc lập 69 3.2 Nhóm giải pháp khắc phục hạn chế mặt chế 72 3.2.1 Cải cách chế độ nhiệm kỳ, bổ nhiệm, tái bổ nhiệm thẩm phán 72 3.2.2 Thay đổi cách thức đào tạo thẩm phán, trọng đào tạo thẩm phán chuyên biệt để xét xử tham nhũng 74 3.2.3 Giải tốn ngân sách hoạt động tịa án, cải thiện mức lương, phụ cấp thẩm phán 76 3.2.4 Xây dựng chế đạo đức chế trách nhiệm thẩm phán 77 3.3 Một số giải pháp khác 80 3.3.1 Phát triển án lệ, tăng tính tranh tụng tiến trình xét xử 80 3.3.2 Xác định cụ thể vai trò lãnh đạo Đảng tòa án 81 3.3.3 Xây dựng chế tiếp nhận thông tin tham nhũng với việc đảm bảo quyền tự thông tin kênh quan trọng việc nhân dân phối hợp phát xử lý tham nhũng, gia tăng độc lập tòa án 82 3.3.4 Nâng cao nhận thức cộng đồng vai trị độc lập tịa án thơng qua hoạt động giáo dục, tuyên truyền 84 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: M h g h h g hh g g i y g y g g i g yh i i i g hủ gh h h iy g i g ”1 Mượn lời chủ tịch Hồ Chí Minh, tình hình nước nhà đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức tình trạng tham nhũng nghiêm trọng tác giả mong muốn khẳng định vai trò quan trọng việc nghiên cứu thấu đáo vấn đề liên quan đến tham nhũng – thứ giặ ix ” nguy hiểm đe dọa nghiệp cách mạng lên CNXH toàn Đảng toàn dân, có u cầu tăng cường tính độc lập tòa án đấu tranh phòng chống tham nhũng Những tác hại to lớn tham nhũng phát triển kinh tế quốc gia, cản trở tiến xã hội, làm biến dạng nhiều mối quan hệ xã hội…đã diện lĩnh vực đời sống gây nên xúc quần chúng nhân dân khiến việc tìm giải pháp ngăn chặn tượng thêm thiết Tham nhũng tượng lịch sử khách quan, gắn liền với tha hóa quyền lực nhà nước – xu hướng cá nhân lực lượng cầm quyền Do vậy, triết gia, nhà nghiên cứu, nhà trị, nhà cải cách xã hội từ trước đến nay…luôn xác định rõ giải vấn đề tham nhũng phải tiến hành trước tiên việc tổ chức thực quyền lực nhà nước cho hợp lý; nhấn mạnh …ghi h ) i g ủ y ự g ậ ủ h hố g h h ( hũ g…”2 chế kiểm sốt quyền lực, phịng chống tham nhũng hiệu Đối với Việt Nam, từ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời, nhà lãnh đạo cương việc loại trừ tham nhũng hàng ngũ cán cách mạng mà việc xử tử hình đại tá Nha quân nhu Trần Dụ Châu chủ tịch Hồ Chí Minh biểu cho cương Trước xa, viết Nâng cao quét “còn h hủ gh ố cán b cách g cá h ” công bố ngày 03/02/1969, Hồ chủ tịch rõ g viên mà hẩ h h Hồ Chí Minh tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1996, trang 558-559 Điều 11 Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng H mang ặ g hủ gh cá nhân, iệ ũ g gh i g h i” mà hỉ h… i ích riêng ủ ố i g chun yề …x i h H khơng lo ì h ì h”…H tham danh ụ l i thích i ầ yề hú g…” Thế nhưng, tình trạng tham nhũng không ngăn chặn hiệu khơng ngừng hồn thiện quy định pháp lý, tham gia vào công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng, ban hành “Chiến lược quốc gia phịng chống tham nhũng đến năm 2020”, chí có ban đạo trung ương phịng chống tham nhũng Thơng báo hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, diễn từ ngày 01 tới 15/10/2012, rõ khuyết điểm chủ yếu là: … h g b hậ không hỏ cán b lý, ể h t ề lý cán b cao suy thoái ề g sa vào hủ gh ụ b g viên, cá nhân, hự tham hũ g lãng phí, tùy iệ gă hặ hắ hụ tình có h g g viên gi trí lãnh g ối ố g phai ụ g h y theo danh i iề tài, kèn ự vô nguyên ắ …” Trước đó, hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần 3, khóa X ban hành Nghị số 04-NQ/TW khẳng định … h b g hố g tham hũ g hiệ ệ ổ ố Trong h g ă ụ ự ỳ quan i h i ẩy g ự ghiệ xây ự g h kiên y tranh phòng hố g tham hũ g lãng hí…” Hoạt động xét xử tịa án khâu quan trọng đấu tranh chống tham nhũng tội phạm tham nhũng, Nghị số 12-NQ/TW hội nghị trung ương khóa XI đặt yêu cầu cấp bách: … ă g y ố xé xử ể iệ g hũ g h g h h gi h g hố g h g ụ ghi h iể iề hũ g ã g hí S hũ g ã g hí hự h hũ g Kiệ h h g hố g h g hố g h hố g h g ủ iể g h h ổi L ậ Ph g hiệ g hiệ h g g ă g g iệ ; bổ h hiệ hũ g Xé xử ghi g h h i ổ g h h g g ụ ” Tuy nhiên, thực tế cho thấy hiệu công tác xét xử án tham nhũng nhiều hạn chế, nhiều vụ việc mức án tội danh dư luận đánh giá chưa thích đáng.Ơng Đỗ Văn Đương - Ủy viên thường trực Ủy ban Tư pháp chất vấn Chánh án tòa án nhân tối cao Trương Hịa Bình: C i ề h hũ g i h h ụ xử í h ậ g ốb ằ g h g ự g hẹ h y e T h hiệ ủ i 45% g y h h ựh i ghi h ?” Thêm vào khơng vụ việc tham nhũng liên quan trực tiếp đến cán bộ, công chức ngành tư pháp có tịa án đưa xét xử Tất gây nên hồi nghi tính cơng minh luật pháp dân chúng, làm lòng tin cán bộ, quan nhà nước, với chủ trương Đảng thành cơng chương trình chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 Một nguyên nhân quan trọng khiến hiệu công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng chưa cao thiếu độc lập Tịa án tiến trình giải vụ việc liên quan đến tham nhũng Do vậy, triển khai nghiên cứu cách toàn diện nguyên nhân cản trở việc xét xử độc lập tịa án, sở tìm giải pháp tháo gỡ khó khăn địi hỏi tất yếu, góp phần quan trọng vào thắng lợi chương trình phịng chống tham nhũng quốc gia Tổng hợp tình hình nghiên cứu ngồi trƣờng: Việc nghiên cứu tăng cường tính độc lập tòa án đấu tranh phòng chống tham nhũng hướng nghiên cứu Hiện chưa có nghiên cứu chuyên sâu vấn đề Các cơng trình nghiên cứu trước chủ yếu đề cập riêng biệt vấn đề tham nhũng; chẳng hạn đề tài khoa học “Tham nhũng giải pháp chống tham nhũng Việt Nam nay” ban Đảng năm 2003, đề tài độc lập cấp nhà nước “Luận khoa học cho việc xây dựng chiến lược phòng ngừa nâng cao hiệu đấu tranh chống tham nhũng Việt Nam đến năm 2020” Mai Quốc Bình tập thể Thanh tra phủ, Đề tài khoa học cấp “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chống tham nhũng quan tra nhà nước theo Luật PCTN” TS Trần Ngọc Liêm, Phó Vụ trưởng Vụ IV, TTCP làm Chủ nhiệm Bên cạnh có sách chuyên khảo “Nhận diện tham nhũng giải pháp phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay” tập thể tác giả PGS.TSKH Phan Xuân Sơn Th.S Phạm Thế Lực đồng chủ biên NXB Chính “Tội tham nhũng xử án treo lại nhiều” – Lê Kiên đăng báo Tuổi trẻ ngày 22/3/2013 Xem http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/539197/tai-sao-toi-tham-nhung-xu-it-nhung-an-treo-lai-nhieu.html trị quốc gia phát hành năm 2010….Các viết tạp chí phân tích khía cạnh tượng tham nhũng phong phú Các tác giả khác lại nghiên cứu chuyên biệt tính độc lập tư pháp có đề cập đến tòa án “Thể chế tư pháp nhà nước pháp quyền” – Nguyễn Đăng Dung, NXB Tư pháp năm 2004 Các báo, viết tạp chí tính độc lập Tịa án đơng đảo nhà nghiên cứu quan tâm, số báo có đề cập đến địi hỏi độc lập tư pháp nói chung, tịa án nói riêng phịng chống tham nhũng; nhiên viết chưa thực làm sáng rõ liên kết mật thiết tính độc lập Tịa án với hoạt động phịng chống tham nhũng Phạm vi, đối tƣợng, mục đích nghiên cứu: Việc nghiên cứu tham nhũng hay tính độc lập tòa án nhà nghiên cứu xem xét góc độ khác Trong giới hạn đề tài khóa luận này, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề tăng cường tính độc lập Tòa án đấu tranh phòng chống tham nhũng nhằm cung cấp nhìn chi tiết mối liên hệ độc lập tòa án hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tham nhũng Trước hết, tác giả phân tích sở lý luận pháp lý yêu cầu tăng cường tính độc lập Tịa án đấu tranh phịng chống tham nhũng Qua đó, khẳng định tính qn, kế thừa phát triển quy định phòng chống tham nhũng yêu cầu đảm bảo độc lập Tòa án xét xử Hai là, thơng qua đánh giá hoạt động phịng chống tham nhũng Tịa án nay, tác giả phân tích nguyên nhân làm suy giảm yếu tố độc lập xét xử án tham nhũng nói riêng phịng chống tham nhũng nói chung Từ đề giải pháp tăng cường tính độc lập Tịa án gắn liền công tác giải vụ việc liên quan đến tham nhũng Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: Đề tài khóa luận sâu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác tăng cường tính độc lập tịa án đấu tranh phịng chống tham nhũng đem lại ý nghĩa quan trọng khoa học học lẫn thực tiễn Thứ nhất, góc độ khoa học, việc nghiên cứu đề tài góp phần cung cấp kiến thức lý luận liên quan, tạo sợi dây liên kết hai vấn đề lâu nghiên cứu cách riêng rẽ tham nhũng tính độc lập tòa án Việc nghiên cứu nguyên nhân giải pháp đề xuất tư liệu hữu ích Thứ hai, mặt thực tiễn giải pháp đề xuất đề tài góp phần vào việc nâng cao hiệu hoạt động phòng chống tham nhũng hiên mà trước hết việc tăng cường tính độc lập tòa án xét xử vụ việc tham nhũng Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu: Tác giả dựa vận dụng tư biện chứng chủ nghĩa Mác – Lênin tiếp cận vấn đề nghiên cứu Điều đảm bảo cho tính khoa học khách quan, toàn diện đề tài nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu tác giả sử dụng đề tài bao gồm phân tích, tổng hợp, so sánh, đồ thị…Trong tiến trình nghiên cứu, tùy theo yêu cầu, mục đích vấn đề tác giả sử dụng độc lập kết hợp phương pháp nhằm mang lại hiệu tốt Bố cục đề tài nghiên cứu: Đề tài khóa luận gồm chương với kết cấu sau: Mục lục Lời nói đầu Chƣơng 1: Tính độc lập Tịa án đấu tranh phòng chống tham nhũng – sở lý luận pháp lý Chƣơng 2: Nguyên nhân cản trở việc tăng cƣờng tính độc lập tịa án đấu tranh phòng chống tham nhũng Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng tính độc lập Tòa án đấu tranh phòng chống tham nhũng Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo quan đến yếu tố kinh tế Đơn cử ngân sách trả lương cho thẩm phán, theo thống kê CCP có đến 25% Hiến pháp giới quy định lương thẩm phán pháp luật quy định để tránh việc Chính phủ can thiệp vào tính độc lập họ (có khu vực tỷ lệ lên tới 70%) Xem xét chế Quốc hội trực tiếp duyệt yêu cầu ngân sách ấn định tỷ lệ ngân sách cho Tòa án nhân dân tối cao; đồng thời ấn định tỷ lệ ngân sách địa phương phải dành riêng cho tòa cấp hướng giải đáng ý Như có dịp đề cập, lương thẩm phán cao so với mức lương ngạch tương đương quan hành chưa đáp ứng yêu cầu “sống lương” để yên tâm cống hiến cho nhà nước, xã hội cán bộ, cơng chức ngành tịa án Đây vấn đề thực khó khăn nước ta mà ngân sách chung hàng năm hạn hẹp, thu khơng đủ bù chi, máy nhà nước lại cồng kềnh Trong bối cảnh vậy, trước mắt cần triển khai nhanh chóng việc tổ chức hệ thống tòa án theo khu vực để nguồn lực giảm bớt phân tán, lương thẩm phán cải thiện Chúng ta trả lương cao Singapor hay nhiều quốc gia giàu có thực nên nước ta tham khảo quy định quốc gia Hoa Kỳ, New Zealand, Nhật Bản quy định trực tiếp tiền lương thẩm phán phải bảo đảm quy định Hiến pháp, đạo luật riêng biệt Nghị viện phê chuẩn không bị cắt giảm trái pháp luật suốt nhiệm kỳ Đối với chế độ phụ cấp, cần xem xét lại quy định chế độ bồi dưỡng phiên tòa mức bồi dưỡng trì từ năm 1996 đến khơng cịn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Với mức 15.000 đồng/ngày xét xử Thẩm phán chủ toạ phiên 10.000 đồng/ngày xét xử Thẩm phán, Thư ký Toà án tham gia phiên tồ khơng thể nghĩa bồi dưỡng hay khuyến khích tinh thần cống hiến cán bộ, cơng chức tịa án 3.2.4 Xây dựng chế đạo đức chế trách nhiệm thẩm phán: Xixeron luật sư, nhà hùng biện tiếng La mã thời cổ đại nói: Q ậ bi i ậ ” Thế nên, hoạt động xét xử tòa án phải thực thể vai trị “bảo vệ cơng lý” khơng quan xét xử đơn thuần; phán thẩm phán không đại diện cho quyền lực nhà nước mà 66 cịn phải thực đem lại cơng cho xã hội Chính vậy, nghề thẩm phán địi hỏi phải có tiêu chuẩn đạo đức khắt khe Ở Việt Nam điều kiện đời sống vật chất thẩm phán cịn nhiều khó khăn u cầu Tí h h h h g xử ự gh g ủ Thẩ h h h g iề iệ h bậ hì h h h ự h hiệ ự ”83càng trở nên quan trọng Trong đấu tranh phịng chống tham nhũng khó khăn ln cần vị quan tịa thực “phụng cơng, thủ pháp, chí cơng vơ tư” Song muốn tuyển dụng thẩm phán có đạo đức, nhân cách sáng, uy tín cao lịng dân chúng, có lực chuyên môn tốt dũng cảm việc bảo vệ cơng lý, bảo vệ niềm tin họ điều đơn giản Cần bắt đầu thay đổi từ tiêu chuẩn tuyển dụng mà trước phải sửa đổi quy định thiên yếu tố ý thức trị 84 Bên cạnh sách giáo dục ý thức đạo đức nghề nghiệp rõ ràng, mạnh mẽ trường đào tạo cử nhân luật, đào tạo thẩm phán Nên nên thực nghi thức tuyên thệ cam đoan mạnh mẽ, công khai nhận lĩnh trách nhiệm bảo vệ công lý người bổ nhiệm tái bổ nhiệm thẩm phán; ví Pháp lời tuyên thệ bắt buộc với nội dung: T i xi bí ậ ẽ h gh h h ố xé xử g h g hự h h gi hẩ h h ủ gi g i hẩ b h gi ” 85 Đồng thời, học tập mơ hình Hội đồng danh dự thẩm phán Indonesia (Majelis Kehormatan Hakim, hay MKH) để xem xét hành vi thẩm phán có vi phạm chuẩn mực nghề nghiệp hay khơng86 Một thẩm phán có đạo đức nghề nghiệp tốt gắn với khả xét xử đảm bảo độc lập, chắn định trừng trị tội phạm tham nhũng điều quan trọng ý thức đạo đức giúp người thẩm phán vượt qua sức ép trị, cám dỗ tiền tài để đứng vững khơng bị tha hóa, tham nhũng hóa Cố Bộ trưởng Bộ Tư pháp Vũ Trọng Khánh ghi tờ trình gửi Chủ tịch Hồ Chí Minh sau có Sắc lệnh số 13/SL ngày 24/2/1946 là: Th h g Thẩ 83 h hơ g i i Trích Đạo đức nghề nghiệp Thẩm phán – Sổ tay nghiệp vụ Thẩm phán Xem cụ thể tiêu chuẩn bổ nhiệm thẩm phán Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT-TANDTC-BQP-BNV 85 Xem điều luật tổ chức quy chế thẩm phán 2003 Cộng hòa Pháp 86 Xem “Nghiên cứu tổ chức hoạt động hệ thống tư pháp năm nước chọn lọc”, UNDP Report, trang 400 84 67 h h Khi ậ h ối g g i g i i gi yề xé xử g i h b b h y õ h hiệ ối i i …” Nghề thẩm phán luôn phải đối mặt với nhiều trích, cần xem xét chế cấm xúc phạm đến thẩm phán Điều hiểu rằng, tổ chức cá nhân có quyền đánh giá, chí trích phán vị thẩm phán nghiêm cấm trích liên quan đến cá nhân thẩm phán Mặt khác, trường hợp này, thẩm phán khơng có nghĩa vụ phải đáp lại trích Ở đây, Chánh án tịa cấp hỗ trợ giải trường hợp Ví dụ, cần có quy chế khẳng định rõ đại biểu Quốc hội, lãnh đạo Chính phủ, Bộ trưởng phép bày tỏ quan điểm liên quan đến khía cạnh mức độ hình phạt, hiệu áp dụng pháp luật khơng phép cơng kích tịa án, khơng trích tính sai án hay trích lực chun mơn thẩm phán Việc thiết lập quy chế giữ bí mật nghề nghiệp thẩm phán nên xem xét nhằm thiết lập ranh giới pháp lý chống lại can thiệp mức từ quan khác Ngoài ra, xác định cụ thể quyền miễn trừ thẩm phán trường hợp cụ thể giúp thẩm phán yên tâm công tác Một vấn đề khác chế trách nhiệm thẩm phán Độc lập xét xử yếu tố làm nên sức mạnh tòa án đấu tranh phòng chống tham nhũng khơng có chế kiểm sốt độc lập biến tướng thành độc quyền, hậu khó lường Cơ chế trách nhiệm thẩm phán cách thức gìn giữ cơng tâm Chúng ta học tập kinh nghiệm sách New Zealand Trong hoạt động tịa án New Zealand, thẩm phán tham nhũng phải chịu trách nhiệm pháp lý nặng nhiều so với người quan khác Đồng thời lưu ý quan điểm tham nhũng công nước nghiêm khắc hành vi trực tiếp gián tiếp nhận lợi ích cho việc làm làm dù đôla bị xem tham nhũng Đối với thẩm phán phạm tội tham nhũng, mức án tối đa 14 năm đối tượng khác Bộ trưởng, viên chức Chính phủ, Nghị sỹ…là năm87 Cùng với việc trả 87 Xem thêm Trấn Đức Tuấn, ậ h ố y h ủ ề h New Ze http://tiasang.com.vn/Default.aspx?tabid=116&News=6282&CategoryID=42 truy cập ngày 25/6/2013 68 ”, nguồn: lương xứng đáng, quy định trách nhiệm làm đội ngũ thẩm phán trân trọng, ý thức hoạt động nghề nghiệp Bên cạnh trách nhiệm pháp lý thẩm phán phạm luật, tịa án có dạng trách nhiệm khác quan trọng khơng trách nhiệm giải trình tạm phân thành hai dạng: trách nhiệm giải trình nội ngành trách nhiệm giải trình trước nhân dân Tuy nhiên, cần lưu ý: Trách nhiệm giải trình nội ngành cần ý trách nhiệm thực phạm vi cơng việc hành cấp tịa, khơng giải trình việc xét xử thẩm phán cấp tòa Trách nhiệm giải trình trước nhân dân quan dân cử cần xem xét thực chánh án người ủy quyền trường hợp đặc biệt việc giải trình nằm giới hạn định Khơng thẩm phán buộc phải giải trình phán 3.3 Một số giải pháp khác: 3.3.1 Phát triển án lệ, tăng tính tranh tụng tiến trình xét xử: Các nghiên cứu gần với tư khách quan chất án lệ án lệ lâu vốn tồn cách tự nhiên hệ thống tịa án Việt Nam Sử dụng án lệ khơng giúp nâng cao chất lượng án, định ngành Tòa án, đặc biệt Quyết định Giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán TANDTC Tòa chuyên trách TANDTC; đảm bảo việc áp dụng pháp luật đúng, thống nhất; hỗ trợ lấp đầy khoảng trống pháp lý hệ thống pháp luật nhiều hạn chế mà quan trọng góp phần xóa bỏ tình trạng “thỉnh thị án” theo kiểu hành chính, tạo độc lập cấp tòa với Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị đề nghị: T ổ g i h ghiệ xé xử h xử gi ố hẩ g ụ g hố g h h h ối ậ h hiệ iể ệ ụ xé i hẩ ” Câu chuyện lại xác định án xem án lệ nguyên tắc sử dụng án lệ Việt Nam Lâu nay, dường xem tòa án quan hành thẩm phán dạng cơng chức hành nghề xét xử Tư cần phải thay đổi để khẳng định giá trị thực tòa án vai trò người bảo vệ pháp luật, gìn giữ trật tự, cơng cho 69 xã hội Tạo sở cho sáng tạo thẩm phán vai trị giải thích pháp luật tịa án mức độ định thông qua sử dụng án lệ nguồn bổ trợ cho văn quy phạm pháp luật yếu tố quan trọng hàng đầu bước chuyển biến tư Như PGS.TS Phạm Duy Nghĩa “Giị lụa hay xúc-xích” viết: muốn ố g… ầ ủ g ơh i h g g ậ ậ ệ g gầ i ệ he i hậ ” Đối với tính tranh tụng xét xử, chủ trương Đảng tâm ngành tòa án tìm giải pháp khắc phục nhanh chóng tình trạng yếu kém, hình thức tranh tụng Theo tinh thần đạo Bộ Chính trị Nghị số 08-NQ/TW việc giải Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa, sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến kiểm sát viên, người bào chữa, bị cáo, nhân chứng, nguyên đơn, bị đơn người có quyền, lợi ích hợp pháp để đưa án, định pháp luật có sức thuyết phục Như vậy, thẩm phán giữ vai trò trung lập hơn, không lệ thuộc nhiều vào kết luận điều tra hay định truy tố Kiểm sát viên giữ vai trị cơng tố (chức danh sau cải cách Viện kiểm sát thành Viện cơng tố trở lại tên gọi Cơng tố viên) có trách nhiệm phải cung cấp chứng lập luận xác đáng cho lời buộc tội Luật sư phải phát huy tối đa vai trò tranh biện để bảo vệ quyền, lợi ích thân chủ Bị cáo có hội tự chứng minh Tất điều đem lại giá trị thực cho tiến trình độc lập xét xử thẩm phán, đặc biệt với án tham nhũng xóa bỏ hoài nghi liên quan đến mức độ xác đáng hình phạt án hay liệu tòa xử thực người tội chưa 3.3.2 Xác định cụ thể vai trò lãnh đạo Đảng tòa án: Những chủ trương Đảng định hướng quan trọng cho thay đổi hệ thống tư pháp, đặc biệt tòa án theo hướng tiệm cận với xu chung giới Tuy nhiên, chưa có phân định rõ ràng, cụ thể nên nhiều trường hợp Đảng dường can thiệp, làm thay cơng tác chun mơn tịa Nhìn nhận vai trị lãnh đạo tất yếu Đảng với ngành tòa án cho thấy cần phải xác định ranh giới để đảm công tác lãnh đạo Đảng thực phát huy hiệu mà không can thiệp vào công việc quan nhà nước Nghị 49-NQ/TW dành phần quan trọng để đề cập đến vấn đề Một 70 số điểm đáng lưu ý Nghị xác định lãnh đạo Đảng thơng qua q trình giáo dục, quản lý tổ chức đảng Đảng viên; đặt yêu cầu xây dựng chế phối hợp tổ chức đảng với quan tư pháp theo hướng định kỳ nghe báo cáo cho ý kiến chung hoạt động tư pháp Đối với việc bổ nhiệm chức danh Chánh án tòa cấp Nghị quan điểm tác giả cho nên xác định lại vai trò Đảng dừng công tác giới thiệu nhân bên cạnh mở rộng, đảm bảo chế tự ứng cử thẩm phán khác, không thiết Chánh án phải người giữ chức vụ (thường ủy viên) quan Đảng Đảng ta trở thành lực lượng lãnh đạo tồn diện Nhà nước xã hội nhân dân ủng hộ, khơng có lợi ích ngồi lợi ích nhân dân Chỉ h g g y ủ g hì hi ầ hú g g i gi h g ãi hậ ã h hí h g h ú g ắ h ă g ự g ã h ”88 Do đó, lãnh đạo Đảng khơng đồng nghĩa với việc can thiệp, làm thay quan máy nhà nước mà thể chủ trương, đường lối đắn; đạo đức sáng, tài mẫn cán Đảng viên công việc đời sống hàng ngày Nếu Đảng viên người ưu tú khơng cần có quy định nào, chế bắt buộc quan, tổ chức phải chịu lãnh đạo Đảng mà ngược lại quan, tổ chức đưa người Đảng vào máy mình, đơn giản họ xứng đáng vai trò lãnh đạo Đảng lúc thực nghĩa 3.3.3 Xây dựng chế tiếp nhận thông tin tham nhũng với việc đảm bảo quyền tự thông tin kênh quan trọng việc nhân dân phối hợp phát xử lý tham nhũng, gia tăng độc lập tòa án: Quyền tự thông tin với ba nội dung tự tìm kiếm, tự tiếp nhận tự phổ biến thông tin yêu cầu quan trọng phát huy dân chủ, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN đưa bàn thảo dự thảo Luật tiếp cận thông tin Quốc hội Đối với cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng tự thơng tin gắn với minh bạch hóa hoạt động quan nhà nước xây dựng chế tiếp nhận thông tin hiệu giải pháp quan trọng Thiếu công khai thông tin người dân khơng thể thực vai trị giám sát 88 Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 5, Nxb Sự Thật 1983, Trang 115 71 chủ thể họ tin tưởng giao cho quyền lực để quản lý xã hội Thiếu công khai thông tin người dân khơng dám khiếu nại, tố cáo, u cầu tịa án xử lý hành vi vi phạm cá nhân mang quyền lực nhà nước hành vi tham nhũng sợ hãi bị trù úm, xâm hại Số liệu điều tra Viện Xã hội học thuộc Viện khoa học xã hội Việt Nam cho thấy 53,2% số người hỏi cho có tượng trù úm người tố giác hành vi tham nhũng; kỳ thị, phân biệt đối xử chiếm 34,8%; xâm hại lợi ích kinh tế, thân thể, sức khỏe khoảng 20%.89 Kết khảo sát gần 14.000 người dân 63 tỉnh, thành số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh (PAPI) năm 2012 cho thấy tham nhũng vặt hối lộ trở nên phổ biến việc người dân dám đứng tố cáo tham nhũng lại trở nên dè dặt Với câu hỏi, số tiền lót tay hay hối lộ mức khung giá từ 10.000 đồng đến 100 triệu đồng người dân tố cáo? Kết có đến 25% trả lời rằng, họ khơng tố cáo hành vi địi hối lộ kể mức hối lộ lên đến 100 triệu đồng Số người dân cho rằng, nên tố cáo tham nhũng cán vòi vĩnh 500.000 đồng Đáng quan ngại người dân không chọn phương án tố cáo tham nhũng mức hối lộ 500.000 đồng Số người dám tố cáo không đáng kể Các chuyên gia nhận xét rằng, điều cho thấy tâm lý người dân sợ bị trả thù thờ lòng tin vào kết pháp luật phịng, chống tham nhũng Vì bảo vệ, khen thưởng nêu gương người tố giác hành vi tham nhũng yêu cầu cấp bách để khắc phục tình trạng đâu bảo có tham nhũng khơng xác định cụ thể ai, quan Về lâu dài, muốn chấm dứt tình trạng tham nhũng vặt cần điều chỉnh lại pháp luật theo hướng hành vi trực tiếp gián tiếp nhận lợi ích cho việc làm làm mức giá bị xem tham nhũng bị xử lý nghiêm minh Thiết lập chế chuyên tiếp nhận thơng tin tham nhũng nhanh chóng hiệu từ cá nhân, tổ chức xã hội hỗ trợ đắc lực quan điều tra, tăng đáng kể hiệu công tác phát tham nhũng Xét tác động tới tính độc lập Tịa án xét xử án tham nhũng chế cần nghiên cứu theo hướng thực công khai địa chỉ, số đường dây nóng Cơ quan điều tra tham nhũng độc lập; công khai cách thức liên lạc 89 Xem viết: “Nhiều người tố cáo tham nhũng bị trả thù” nguồn: http://www.tienphong.vn/Phap-Luat/557152/Nhieu-nguoi-to-cao-tham-nhung-bi-tra-thu-tpp.html 25/6/2013 72 truy cập ngày với thành viên Ban đạo phòng, chống tham nhũng cấp để nhân dân liên hệ tố giác hành vi có dấu hiệu tham nhũng Danh tính người tố giác bảo mật quan điều tra lập hồ sơ khởi tố vụ án Tất nhiên phải kèm theo chế bảo vệ người tố giác chế trách nhiệm họ cố ý đưa thông tin sai trái Quy trình khép kín sở đảm bảo cho độc lập cao từ hoạt động tiếp nhận thông tin đến công tác điều tra, truy tố xét xử Và thế, giá trị mục đích tăng cường tính độc lập Tịa án thực đạt 3.3.4 Nâng cao nhận thức cộng đồng vai trị độc lập tịa án thơng qua hoạt động giáo dục, tuyên truyền: Dễ dàng nhận thấy nước ta việc tìm hiểu, nghiên cứu vấn đề pháp lý hay đề xuất ý kiến chủ yếu xuất phát từ giới trí thức trị gia tầng lớp xã hội khác lại không quan tâm Khi đời sống kinh tế nhiều khó khăn, niềm tin người dân vào hệ thống quan quản lý nhà nước, vào hệ thống pháp luật cơng bình xét xử kẻ tha hóa, sâu mọt đất nước cịn chưa cao khó địi hỏi quần chúng tham gia chưa nói đến đóng góp thực chất cho ý tưởng cải cách Tuyên truyền, giác ngộ nâng cao nhận thức nhân dân yêu cầu thúc đẩy, giám sát q trình cải cách tịa án để tăng cường tính độc lập tịa; tích cực đấu tranh trước biểu can thiệp hoạt động tịa cần phải đẩy mạnh thơng qua tổ chức, đoàn thể xã hội, phương tiện thơng tin đại chúng…Các cán bộ, cơng chức ngành tịa án nên tổ chức nhiều buổi nói chuyện với nhân dân địa phương, sử dụng hình thức tuyên truyền có sức hấp dẫn, dễ hiểu, dễ nhớ Các học giả, nhà nghiên cứu nên cần sâu tiếp cận với nhân dân, lập diễn đàn tranh luận nhằm thu thập ý kiến, tạo sức lan truyền rộng rãi nhân dân Ngoài ra, tuyên truyền cho sinh viên trường đại học cần đặc biệt trọng thơng qua hình thức phù hợp buổi giao lưu văn nghệ, phiên tòa giả định, tọa đàm… Dựa vào lực lượng quần chúng, tổ chức quần chúng, hạt nhân tuyên truyền đem lại nhận thức mới, tiến cho nhân dân Khi nhân dân hiểu, tin tưởng họ tự giác thúc đẩy tiến trình cải cách, bảo đảm lâu bền cho độc lập 73 tòa án thắng lợi chắn đấu tranh phịng chống tham nhũng đầy khó khăn để tới xã hội XHCN dân chủ, văn minh 74 KẾT LUẬN Thơng qua nghiên cứu tồn diện vấn đề lý luận, pháp lý thực tiễn u cầu tăng cường tính độc lập tịa án đấu tranh phòng, chống tham nhũng, đề tài hy vọng cung cấp hiểu biết định vấn đề Đấu tranh phòng, chống tham nhũng chiến lâu dài, phức tạp đòi hỏi phải xóa bỏ cũ kỹ, lạc hậu tổ chức máy nhà nước tư người dân, nhà lãnh đạo Trong tổng thể giải pháp đồng chế người cần thực thi tăng cường tính độc lập tòa án xem yêu cầu cấp thiết đảm bảo xử lý triệt để vụ việc liên quan đến tham nhũng, xây dựng lòng tin quần chúng vào chủ trương Đảng, tâm hóa Nhà nước; góp phần huy động sức mạnh to lớn xã hội vào đẩy nhanh tiến trình cải cách hướng tới xây dựng nhà nước pháp quyền XHCH công bằng, dân chủ, văn minh Khẳng định vai trò quan biểu trưng quyền tư pháp, đẩy mạnh cải cách làm cho thẩm phán không xét xử án tham nhũng mà vụ việc khác phán cách độc lập, khách quan đòi hỏi xu tất yếu xã hội dân chủ nơi mà tư pháp thật gần gũi với người dân, nơi không cần đến giày áo thẩm phán, không cần đến tòa nhà Tư pháp Tư pháp phải đến nơi mà người dân mong đợi, đến khu tập thể, thành phố, làng mạc để người dân gõ cửa quan hỏi thơng tin pháp luật họ cần DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN KIỆN, NGHỊ QUYẾT CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM: Chỉ thị số 34-TC/TW ngày 18/3/1994 Ban Bí thư “Sự lãnh đạo Đảng việc tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán Toà án nhân dân, Thẩm phán Toà án quân cấp” Chỉ thị số 53-CT/TW Bộ Chính trị ngày 21/3/2000 “Một số công việc cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2000” Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị Bộ trị số 49-NQ/TW “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị Đề án đổi tổ chức hoạt động tòa án, viện kiểm sát quan điều tra II DANH MỤC VĂN BẢN PHÁP LUẬT: Các Hiến pháp 1946; Hiến pháp 1959; Hiến pháp 1980; Hiến pháp 1992 sửa đổi 2001; dự thảo sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 2013 Sắc lệnh số 64/SL ngày 23/11/1945 Các Sắc lệnh số 13/SL (24/01/1946), Sắc lệnh số 51/SL (17/4/1946), Sắc lệnh số 131/SL (20/7/1946) tổ chức quan công tố Sắc lệnh số 223/SL ngày 27/11/1946 10 Bộ luật Hình 1985 Bộ luật Hình 1999 11 Bộ luật tố tụng hình 1988 Bộ luật tố tụng hình 2003 12 Luật tổ chức Tòa án ngày 03/7/1981 sửa đổi, bổ sung tháng 12/1988 13 Luật tổ chức Tòa án 1992 sửa đổi bổ sung năm 1995 14 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 1960 15 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002 16 Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 sửa đổi bổ sung năm 2007 2012 17 Nghị định số 256/NĐ-CP ngày 01/07/1959 18 Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm sở hữu xã hội chủ nghĩa ngày 21/10/1970 19 Pháp lệnh trừng trị tội hối lộ ngày 20/5/1981 20 Quyết định số 240-HĐBT, ngày 26 tháng năm 1990 đấu tranh chống tham nhũng Hội đồng Bộ trưởng 21 Nghị Quốc Hội ngày 30 tháng 12 năm 1993 “Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, chống bn lậu” 22 Pháp lệnh thẩm phán hội thẩm nhân dân 1993 23 Pháp lệnh thẩm phán hội thẩm nhân dân 2002 sửa đổi, bổ sung ngày 19/02/2011 24 Pháp lệnh chống tham nhũng năm 1998; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh chống tham nhũng năm 2000 25 Nghị 221/2003/NQ-UBTVQH11 ngày 09/01/2003 26 Quyết định số 171/2005/QĐ-TTg ngày 08/7/2005 chế độ phụ cấp trách nhiệm Thẩm phán, Thư ký Toà án, Thẩm tra viên ngành Tồ án 27 Thơng tư liên tịch số 01/2011/TTLT-TANDTC-BQP-BNV III TÀI LIỆU TRONG NƢỚC: 28 Báo cáo cơng tác phịng, chống tham nhũng nhiệm kỳ 2006-2010 Chính phủ năm 2011 29 Báo cáo hội nghị tổng kết cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2012 triển khai nhiệm vụ năm 2013 UBND Tp Hồ Chí Minh ngày 17/01/2013 30 Báo cáo Sơ kết năm thực Nghị TW khóa X phòng chống tham nhũng Hà Nội 31 Báo cáo Tổng kết công tác năm 2012 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2013 ngành tịa án nhân dân 32 Báo cáo UNDP chuyên đề “Nghiên cứu tổ chức hoạt động hệ thống tư pháp năm nước chọn lọc” 33 Công ước Châu Âu quyền người 34 Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng 35 Công ước Quốc tế quyền dân trị 1966 36 Giáo trình Tội phạm học (2007), Đại học luật Hà Nội, Nxb CAND 2007 37 Hồ Chí Minh tồn tập, NXB Sự Thật 1983 38 Kết khảo sát Trung tâm Nghiên cứu phát triển hỗ trợ cộng đồng với Mặt trận Tổ quốc Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP) số hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh (PAPI) năm 2012 cơng bố tháng 5/2013 39 Nghị phủ số 21/NQ-CP ngày 12 tháng năm 2009 “Ban hành chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020” 40 Sổ tay nghiệp vụ Thẩm phán 41 Tài liệu hội thảo pháp luật tổ chức tòa án, quản lý thẩm phán cán tòa án ngày 07/02/2001 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ iể gi i hí h h ậ g ậ h (Nguyễn Ngọc Hồ chủ biên), Phần: Luật hình sự, Luật tố tụng hình sự, Nxb CAND, Hà Nội 1999 43 GS.TS Nguyễn Xn m, PGS.TS Nguyễn Hồ Bình, TS Bùi Minh Thanh (chủ biên), Ph g hố g h hũ g Việ N 44 Montesqueue (2010), Ti h hầ h 45 Nguyễn Đăng Dung (2004), Thể ch h gi i, Nxb CAND, Hà Nội 2007 ậ , Nxb Đà Nẵng 2010 h g Nh c pháp quyền, Nxb Tư pháp năm 2004 46 Nguyễn Q Thắng - Nguyễn Văn Tài (1994), H g Việ L ậ Lệ, tập V (bản dịch), Nxb Văn hố -Thơng tin, Hà Nội 1994 47 Nguyễn Thị Hồi (2005), T y h 48 c m t số ởng phân chia quyền lự ề g h hũ g g ối g hũ g Việt Nam PGS.TS Thái Vĩnh Thăng (2010), Sử x y ự g h ặc san tuyên truyền pháp luật số 09/2010 c liên h p quốc phòng chố g h v i pháp luật phòng chố g h 49 c v i việc tổ ch c b c, Nxb Tư pháp, Hà nội 2005 PGS.TS Hoàng Phước Hiệp (chủ biên), h y h ổi bổ yề Xã h i hủ gh g Hi h 1992 gy ố , tạp chí Nghiên h i hậ ầ cứu lập pháp, số (05/2010) 50 Trường Chinh (1985), M y 1985 ề ề h CHXHCN Việ N , Nxb ST, Hà Nội 51 TS Lê Quốc Hùng (2004), Thố g h Việ N h g hối h yề ự h , Nxb Tư pháp, Hà Nội 2004 52 Viện sử học (1991), Q ố T iề Hì h L ậ (Luật hình triều Lê), Nxb Pháp lý 1991 53 Bùi Ngọc Sơn (2002), Quyề h g hí h hể hiệ i, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà nội, tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 2/2002 54 Đào Trí Úc (2010) B ề yề h g h h yề xã h i hủ gh , tạp chí Luật học số 8/ 2010 55 Đào Trí Úc (2003), Sự c lập củ T g Nh c pháp quyền, tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Đặc san số 04 (3/2003) 56 Đinh Văn Quế (2011), M hầ 57 ủ Ngh ố ề ề ổ h y 49/NQ-TW B Chí h h g ủ he i h , tạp chí Nhà nước pháp luật số 08/2011 Hà Thị Mai Hiên (2008), Bàn nguyên tắc tổ ch c Tòa án c lập ho t ng xét xử Việt Nam, tạp chí Nhà nước pháp luật số 10/2008 58 Lê Cảm (2002), C i cách hệ thố g T g gi i n xây dự g Nh c pháp quyền Việt Nam, tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 4/2002 59 Nguyễn Hà Thanh (2009), ổi m i T h he hh ng c i h pháp, tạp chí Nghiên cứu lập pháp số (3/2009) 60 Nguyễn Đức Minh (2011), Nhậ h ề yề h ề hì h ổ h Việ N , tạp chí Nhà nước pháp luật, số 6/2011 61 Nguyễn Minh Đoan (2010), B N 62 hiệ hệ hố g h Việ y, tạp chí Tịa án nhân dân số 14/2010 Nguyễn Như Phát (2004), M t số ý ki n c i h h Việt Nam giai n nay, tạp chí Nhà nước pháp luật số 3/2004 63 i Nguyễn Trọng Tỵ (2009), M y gh ềc i hT h tạp chí Dân chủ pháp luật số 01/2009 64 Nguyễn Văn Quyền (2007), M h gi i TW B Chí h 12/2007 g i ối ề hi ốx h i Việ N i g gi g h h g ề i ì h hự hiệ Ngh h h h y 49/NQ- , tạp chí Nhà nước pháp luật số 65 Phạm Văn Hùng (2008), Tòa án v ề c i cách T h tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 19 (11/2008) 66 Trương Hịa Bình (2009), ổi m i tổ ch c ho yêu cầu xây dự g Nh c pháp quyền xã h i chủ gh , tạp chí Nghiên cứu lập ng Tòa án nhân dân theo pháp số 2+3 (1/2009) 67 TS Vũ Gia Lâm (2009), i 68 ì h i h h ổi i h hẩ h h i hẩ h g , tạp chí Tịa án nhân dân số 21 (11/2009) Tham luận đồng chí Lê Văn Lân, Phó Chánh Văn phịng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng (PCTN) Hội thảo “Vai trò Quốc hội PCTN” Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức ngày 09-10/8/2012 IV TÀI LIỆU NƢỚC NGOÀI: 69 Hans W Baade, Stare Decisis In Civil-law Countries: The Last Bastion, in The Themes In Comparative Law In Honour Of Bernard Rudden, Edited by Peter Birks and Arianna Pretto, Oxford University Press, 2000 70 Tanzi, Vito, Corruption Around the World: Causes, Consequences, Scope and Cures, IMF Staff Papers Vol.45, No.4, December 1998 71 United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) UN Guide for Anti Corruption Policcies, November 2003 V MỘT SỐ WEBSIDE NGHIÊN CỨU: 72 www.moj.gov.vn 78 www.phaply.net.vn 73 www.cpv.org.vn 79 www.tamnhin.net 74 www.sggp.org.vn 80 www.tiasang.com.vn 75 www.lyhocdongphuong.org.vn 81 www.tienphong.vn 76 www.transparency.org 82 www.tuoitre.vn 77 www.tapchicongsan.org.vn 83 www.vanhoahoc.vn ... ngữ Việt Nam .10 1.2.2 Các quy định pháp lý đấu tranh phòng chống tham nhũng Việt Nam 13 1.2.3 Một số kết đấu tranh phòng chống tham nhũng Việt Nam 18 1.3 Vai trò Tòa án đấu tranh phòng chống tham. .. cƣờng tính độc lập Tòa án đấu tranh phòng chống tham nhũng Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo CHƢƠNG TÍNH ĐỘC LẬP CỦA TỊA ÁN TRONG ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG TẠI VIỆT NAM – CƠ SỞ LÝ LUẬN... tham nhũng Việt Nam 25 1.4 Mối liên hệ tính độc lập Tịa án với nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tham nhũng 31 1.4.1 u cầu tính độc lập Tịa án tư tưởng đạo Đảng pháp luật Việt Nam qua