Giải quyết khiếu nại hành chính về bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất thực hiện quy hoạch đô thị của ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH TRẦN ĐÌNH VĂN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THỰC HIỆN QUY HOẠCH ĐÔ THỊ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60380102 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thương Huyền TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan ý tưởng, nội dung trình bày Luận văn kiến thức thân tác giả tiếp thu trình học tập, tham khảo, nghiên cứu tài liệu; kết phân tích, tổng hợp tư liệu kinh nghiệm thân qua thực tiễn công tác hướng dẫn, gợi ý TS Nguyễn Thị Thương Huyền Những nội dung thơng tin trích dẫn luận văn trích dẫn, ghi theo quy định Người cam đoan Trần Đình Văn MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU …………………………………………………………… 1 Lý chọn đề tài …………………………………………………………1 Tình hình nghiên cứu đề tài ………………………………………………2 Mục đích, đối tượng nghiên cứu, giới hạn phạm vi nghiên cứu …………4 Các phương pháp tiến hành nghiên cứu ………………………………….4 Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài ……………………… Bố cục luận văn ………………………………………………………5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THỰC HIỆN QUY HOẠCH ĐÔ THỊ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH ……………………………………….6 1.1 Khái niệm, đặc điểm khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị ……………………………… 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị……………………………………………………………6 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị………………………… 1.2 Giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh………………………………………………………………………… 18 1.2.1 Khái niệm giải khiếu nại hành bồi thường nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh…………………………………………………………… 18 1.2.2 Thẩm quyền ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh giải khiếu nại hành bồi thường nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị ………………………………………………… 19 1.2.3 Nguyên tắc, trình tự, thủ tục giải khiếu nại hành bồi thường nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh……………………………………………21 Kết luận chương 1………………………………………………………… 24 Chương THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THỰC HIỆN QUY HOẠCH ĐÔ THỊ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH …………………………………………………………… 27 2.1 Thực trạng khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị…………………………………………27 2.1.1 Thực trạng thu hồi đất thực quy hoạch đô thị…………………27 2.1.2 Thực trạng khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị……………………………………31 2.1.3 Nguyên nhân phát sinh khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị…………………… 33 2.2 Thực trạng giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 37 2.2.1 Những kết đạt 37 2.2.2 Thực trạng giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 39 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh……………………………….51 Kết luận chương ……………………………………………………… 56 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THỰC HIỆN QUY HOẠCH ĐÔ THỊ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH ……………………… 58 3.1 Yêu cầu nâng cao hiệu giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh ……………………………………… 58 3.1.1 Giải khiếu nại phải quan tâm đến quyền lợi người bị thu hồi đất…………………………………………………………………… 59 3.1.2 Giải khiếu nại phải đảm bảo quyền khiếu nại người bị thu hồi đất theo quy định pháp luật…………………………………… 59 3.1.3 Giải khiếu nại phải thực đảm bảo tính khách quan, cơng bằng……………………………………………………………………….60 3.1.4 Giải khiếu nại phải thực đảm bảo tính minh bạch, dân chủ, công khai………………………………………………………………… 60 3.1.5 Giải khiếu nại phải xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật giải khiếu nại…………………………………………… 61 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 61 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật đất đai pháp luật khiếu nại 61 3.2.2 Các giải pháp khác 68 Kết luận chương 3………………………………………………………… 75 KẾT LUẬN 77 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Đất nước ta thời kỳ phát triển mặt, nhiều địa phương tiến hành thực dự án phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng khu đô thị, khu cơng nghiệp, đường giao thơng, cơng trình cơng cộng khác … Cùng với phát triển đó, tình hình khiếu nại cơng dân diễn biến phức tạp Hàng năm, địa phương giải hàng ngàn vụ khiếu nại Nhiều vụ việc công dân tập trung khiếu nại đông người gây ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội số tỉnh, thành phố Một số vụ khiếu nại quan nhà nước giải nhiều lần công dân không chấp nhận tiếp tục khiếu nại, dẫn đến vụ việc kéo dài, không dứt điểm Về nội dung khiếu nại, phần lớn vụ việc khiếu nại liên quan đến lĩnh vực đất đai (ước tính chiếm khoảng 70 - 75% số vụ việc khiếu nại), chiếm chủ yếu khiếu nại liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất để thực dự án quy hoạch xây dựng đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu du lịch, xây dựng cơng trình sở hạ tầng (chủ yếu khiếu nại kiểm định đất đai, tài sản đất khơng đầy đủ, khơng xác; giá bồi thường đất bị thu hồi, bồi hoàn, hỗ trợ thành lao động, tài sản đất không quy định, không phù hợp không sát với giá thị trường, hỗ trợ giải phóng mặt khơng thỏa đáng …) Nhìn chung, tình hình khiếu nại bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất diễn biến phức tạp Số vụ việc tăng nhanh, tính chất gay gắt, phức tạp, khiếu nại đông người, vượt cấp ngày tăng Việc giải khiếu nại việc bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thời gian qua cấp bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Nguyên nhân tồn tại, hạn chế là: Về ngun nhân chủ quan: từ phía quan nhà nước mà trực tiếp người có thẩm quyền chưa làm tốt việc giải khiếu nại, chưa tập trung đạo giải kịp thời, quy định pháp luật giải khiếu nại, việc giải khiếu nại liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Về nguyên nhân khách quan: Cơ chế, sách, pháp luật quản lý đất đai chưa phù hợp với thực tiễn, nhiều bất cập, thiếu đồng bộ… Các văn pháp luật quản lý đất đai thường xuyên thay đổi; Giá đất, giá tài sản bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt cịn chưa phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, xã hội; Người dân bồi thường, hỗ trợ sau nhà nước thu hồi đất, tài sản đất chưa đảm bảo ổn định sống; Cơ chế giải khiếu nại chưa khách quan, công khai, dân chủ trình giải quyết; Trình tự, thủ tục giải khiếu nại chưa cụ thể, rõ ràng, chưa tạo thuận lợi cho công dân; Thiếu chế tài cụ thể việc xử lý trách nhiệm công tác giải khiếu nại; Chất lượng giải khiếu nại thấp, cịn nhiều sai sót, hiệu lực thi hành định giải khiếu nại chưa cao Bên cạnh đó, số văn pháp luật hành quy định khiếu nại giải khiếu nại, lĩnh vực đất đai… mâu thuẫn, chồng chéo, chưa tạo thống quy định Trước yêu cầu công đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế đặt nhiều vấn đề cơng tác giải khiếu nại, có việc giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Từ tình hình thực tế đặt u cầu vấn đề phải giải đáp, đòi hỏi phải nghiên cứu cách tổng thể lý luận thực tiễn Vì lý nêu trên, chọn đề tài luận văn: “Giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh” Đề tài vừa có tính khách quan, cấp thiết vừa có tính lý luận thực tiễn điều kiện giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất, có việc giải khiếu nại ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh Đề tài luận văn minh chứng từ thực tiễn giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị Ủy ban nhân dân số thành phố số tỉnh có giá trị tham khảo Tình hình nghiên cứu đề tài: Những vấn đề mà tác giả chọn để trình bày luận văn có tính thực tế thời Cho đến nay, có nhiều cơng trình, đề tài khoa học nghiên cứu khiếu nại, giải khiếu nại; bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất; nội dung liên quan đến việc giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Một số cơng trình nghiên cứu vấn đề liên quan đến nội dung đề tài sau: Luận án Tiến sĩ: “Tăng cường hiệu pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Thế Thuấn - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; Luận văn Thạc sĩ: “Khiếu nại hành chế giải khiếu nại hành cơng dân - từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai” tác giả Nguyễn Ngọc Thiên Kim; Luận văn Thạc sĩ đề tài “Giải tranh chấp, khiếu nại lĩnh vực đất đai theo thủ tục hành thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Nguyễn Thiện Thành; Luận văn “Đổi mơ hình tổ chức giải khiếu kiện hành nước ta nay” tác giả Đỗ Khắc Tuấn; Luận văn Thạc sĩ:“Khía cạnh pháp lý hoạt động bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất để thực dự án - Thực trạng giải pháp” tác giả Dương Tấn Vinh; Luận văn Thạc sĩ: “Khiếu nại hành giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất” tác giả Võ Phan Lê Nguyễn; Luận văn “Quản lý nhà nước định giá đất bồi thường thiệt hại đất thu hồi thành phố Cần Thơ” tác giả Hồ Minh Hà; Sách chuyên khảo “Chế độ pháp lý sở hữu quyền tài sản đất đai” tác giả Phạm Văn Võ (Nhà xuất Lao động); “Một số vấn đề đổi chế giải khiếu nại hành Việt Nam” tác giả Nguyễn Văn Thanh Đinh Văn Minh (Nhà xuất Tư pháp)…Tuy nhiên, qua nghiên cứu, tìm hiểu đề tài luận án, luận văn, sách chuyên khảo, số viết tạp chí chun ngành có đề cập khía cạnh khác khiếu nại, giải khiếu nại, sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất cách chung chung, số đề tài thực cách lâu nên nhiều vấn đề lý luận không đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Hiện nay, vấn đề liên quan đến khiếu nại, giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất quy định pháp luật thay đổi nhiều điều kiện phát triển kinh tế thị trường, cải cách hành hội nhập quốc tế Theo khảo cứu học viên chưa tìm thấy cơng trình nghiên cứu thể cách tồn diện có hệ thống vấn đề “Giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh” đề tài học viên chọn Mục đích, đối tượng nghiên cứu, giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài: - Mục đích luận văn là: sở nghiên cứu, phân tích làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh nay, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm góp phần xây dựng sách, quy định pháp luật giá đất, giá tài sản đất nhà nước thu hồi đất thực việc bồi thường, hỗ trợ phù hợp với tình hình thực tế hội nhập kinh tế quốc tế nước ta Đồng thời, luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao lực, hiệu giải khiếu nại hành nói chung giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh nói riêng - Đối tượng nghiên cứu: vấn đề thực trạng giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh tình hình thực tế - Giới hạn nghiên cứu đề tài: Giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị thành phố thuộc tỉnh vấn đề rộng phức tạp Do góc độ lý luận, luận văn tập trung nghiên cứu giải khiếu nại hành chính, thể văn kiện trị, văn pháp luật giải khiếu nại hành nội dung này, qua thực tiễn phạm vi số thành phố thuộc tỉnh như: thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng; thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa; thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Các phương pháp tiến hành nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận vật lịch sử vật biện chứng Chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam; sách, pháp luật nhà nước bồi thường, hỗ trợ; quy định pháp luật giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Việc thực nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn đưa giải pháp nhằm hoàn thiện văn pháp luật có liên quan nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Phương pháp nghiên cứu: phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, tổng kết thực tiễn, khảo sát, điều tra… Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài: - Luận văn phân tích làm rõ sở lý luận - thực tiễn giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất, từ làm sở cho việc đề xuất phương hướng, giải pháp có tính khả thi nhằm góp phần nâng cao hiệu việc bồi thường, hỗ trợ giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị thành phố thuộc tỉnh tình hình phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng nay; - Với kết đạt luận văn, dùng tham khảo cho người làm công tác thực tế bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị, ngồi làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy, học tập lĩnh vực Bố cục luận văn: Luận văn gồm: phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo Phần nội dung gồm chương: Chương Cơ sở lý luận pháp lý giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh Chương Thực trạng giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh Chương Giải pháp nâng cao việc giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 72 địa bàn Nhưng mức độ định, người dân xã, phường, thị trấn có điều kiện tiếp cận với thông tin pháp luật cách đầy đủ, cụ thể; hiểu biết pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật cịn hạn chế, từ dẫn đến vi phạm pháp luật xã, phường, thị trấn xảy nhiều Đội ngũ cán xã, phường, thị trấn, cán phịng, ban chun mơn cấp huyện (cấp thành phố thuộc tỉnh) có vai trị quan trọng việc thực nhiệm vụ quản lý hành nhà nước lĩnh vực trị, an ninh quốc phịng, kinh tế, văn hố, xã hội ; trực tiếp tổ chức thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Trong đó, trình độ, lực đội ngũ cịn nhiều bất cập Theo kết điều tra, khảo sát Bộ Nội vụ (tháng 4/2003) đội ngũ cán xã, phường, thị trấn cho thấy, số cán có trình độ học vấn phổ thơng trung học chiếm 57,3%, trung học sở chiếm 37,4%, tiểu học chiếm 5,2%; tỉnh miền núi, Tây Nguyên, số cán có trình độ tiểu học cịn chiếm tỷ lệ cao Bên cạnh đó, trình độ chun mơn, nắm bắt pháp luật cán phòng, ban chun mơn cấp huyện cịn hạn chế Trình độ, lực đội ngũ cán sở ảnh hưởng đến việc tiếp thu, triển khai chủ trương, sách Đảng Nhà nước, ảnh hưởng đến cơng tác quản lý hành nhà nước cấp sở Đặc biệt, đội ngũ cán quyền xã, phường, thị trấn, cán phịng, ban chun mơn cấp huyện cần nâng cao kiến thức pháp luật, lực vận dụng pháp luật, nâng cao nhận thức trách nhiệm bổn phận thực thi pháp luật Điều đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, biết hướng dẫn phát huy tính tự quản dân, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, dân tín nhiệm Bởi vì, hệ thống trị sở có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Trong năm qua, nhà nước đề nhiều giải pháp để hỗ trợ cho cán bộ, nhân dân sở tiếp cận với pháp luật như: tổ chức trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, cho đối tượng sách đồng bào dân tộc thiểu số; xây dựng tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn; tổ chức 73 Câu lạc pháp luật… chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao hiểu biết pháp luật cán bộ, nhân dân sở với đầu tư chưa tập trung, thỏa đáng nhằm hỗ trợ tạo điều kiện cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn thông tin, phổ biến pháp luật cách đầy đủ, cụ thể Về hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần ý: - Thực việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cách thường xuyên, có trọng điểm, nhiều hình thức phương tiện thơng tin đại chúng nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Coi trọng việc biểu dương nhân tố tích cực, điển hình tiên tiến thi hành, chấp hành pháp luật, đồng thời phê phán hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức cá nhân nhằm góp phần nâng cao hiệu thực thi chấp hành pháp luật - Sử dụng có hiệu hệ thống truyền sở phổ biến, thông tin pháp luật đến với nhân dân Thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn kiến thức pháp luật số lĩnh vực cần thiết (đất đai, xây dựng, khiếu nại, tố cáo, tố tụng hành chính, ) cho cán bộ, cơng chức giải công việc nhân dân - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật, vận động nhân dân chấp hành pháp luật thông qua hoạt động Đội thông tin lưu động, Trung tâm văn hố thơng tin, Nhà văn hố cấp Xây dựng chương trình văn hóa, văn nghệ, thơng tin cổ động, thơng tin lưu động gắn với vận động chấp hành pháp luật cộng đồng dân cư Thứ bảy, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác giải khiếu nại: Đội ngũ cán làm công tác tham mưu giải khiếu nại quan hành nhà nước chủ yếu cán tra Thời gian qua, đội ngũ cán tra bước tăng số lượng, phận đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, quản lý nhà nước, chuyên môn, nghiệp vụ Tuy nhiên, đội ngũ cán làm công tác chưa ổn định, chưa có tính chun nghiệp, cịn kiêm nhiệm nhiều việc khác; trình độ, lực chưa ngang tầm với nhiệm vụ, phần lớn đội ngũ cán chưa đào tạo bản, hệ thống kiến thức lý luận trị, pháp luật, quản lý nhà nước kỹ giải khiếu nại; tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật phận cán chưa cao, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tiêu cực, 74 tham nhũng, sách nhiễu phiền hà nhân dân trình thực thi cơng vụ; chưa có chế độ, sách hợp lý để xây đội ngũ cán làm công tác tham mưu giải khiếu nại chuyên trách, chuyên nghiệp chuyên tâm Đây tồn tại, hạn chế đặt địi hỏi phải có giải pháp khắc phục Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác giải khiếu nại hành chính, cần tập trung vào nội dung chủ yếu sau: - Các ngành, cấp, quan, đơn vị xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác tham mưu giải khiếu nại theo hướng chuyên nghiệp, phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước thẩm quyền, trách nhiệm giải khiếu nại Căn chức năng, nhiệm vụ, yêu cầu thực tiễn tình hình khiếu nại ngành, địa phương, quan, đơn vị để bố trí cấu cán hợp lý, phù hợp Hồn thiện tiêu chuẩn, chức danh, u cầu chun mơn, nghiệp vụ, chế độ tuyển dụng, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với công tác giải khiếu nại, coi sở để tuyển dụng, tiếp nhận đề bạt - Tập trung đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác tham mưu giải khiếu nại giỏi pháp luật, am hiểu sâu lý luận thực tiễn quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực có liên quan, đặc biệt đào tạo, bồi dưỡng kỹ giải khiếu nại Đồng thời, với đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cần tăng cường giáo dục liêm để nâng cao phẩm chất đạo đức tinh thần phục vụ nhân dân - Có sách đãi ngộ hợp lý thỏa đáng cán tham mưu giải khiếu nại, chế độ tiền lương, tiền phụ cấp để tạo động lực khuyến khích, động viên cán chuyên tâm công tác Do công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại công việc đặc thù, chịu áp lực nặng nề thường xuyên phải đối mặt với xung đột lợi ích bên có liên quan khiếu nại, đặc biệt điều kiện tình hình khiếu nại cịn nhiều phức tạp, vậy, cán làm cơng tác tiếp công dân, xử lý đơn thư tham mưu giải khiếu nại cần hưởng chế độ đãi ngộ thỏa đáng 75 Kết luận chương Xuất phát từ nhu cầu khách quan cần phải nâng cao hiệu việc giải khiếu nại hành nói chung khiếu nại bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh nói riêng điều kiện kinh tế thị trường bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, cần phải thực yêu cầu : đảm bảo quyền lợi người bị thu hồi đất; quyền khiếu nại người bị thu hồi đất theo quy định pháp luật; giải khiếu nại phải thực đảm bảo tính minh bạch, dân chủ, công khai xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật giải khiếu nại Pháp luật giải khiếu nại việc bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất cần phải hoàn thiện nội dung sau: Hoàn thiện quy định pháp luật đất đai theo hướng đầy đủ chặt chẽ hơn, cân quyền lợi nghĩa vụ nhà nước, chủ đầu tư người dân bị thu hồi đất, từ giúp bên có nhận thức đắn người bị thu hồi đất thực quyền khiếu nại cách hợp pháp Hồn thiện quy định pháp luật đất đai để hạn chế hành hóa việc điều phối đất đai, dùng quyền lực nhà nước để thu hồi đất trường hợp thay chế thỏa thuận Xác định nguyên tắc bồi thường thu hồi đất theo giá thị trường, nhận thức chất quan hệ tài sản thu hồi đất, để bảo đảm tính thống thị trường bất động sản, vận hành giá đất thực tế phải triệt để tôn trọng chế thị trường Hoàn thiện quy định pháp luật khiếu nại liên quan đến giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Tiếp tục sửa đổi, bổ sung để hạn chế bất cập Luật Khiếu nại (2011) với Luật Thanh tra (2010) thời hạn giải khiếu nại thời hạn tra; Luật Tố cáo (2011) Nghị định quy định chi tiết số điều văn luật nói để đáp ứng yêu cầu thực tiễn Việc nghiên cứu ban hành Luật Tiếp công dân cần thiết Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giải khiếu nại hành Nâng cao vai trò trực tiếp lãnh đạo cấp ủy Đảng, gắn trách nhiệm chủ tịch ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh giải 76 khiếu nại bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát công tác giải khiếu nại quan hành nhà nước Xử lý nghiêm vi phạm pháp luật khiếu nại giải khiếu nại hành Hoàn thiện chế để nâng cao hiệu giám sát báo chí, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, đoàn thể nhân dân việc giám sát hoạt động giải khiếu nại quan hành nhà nước Cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật cần thực thường xuyên, liên tục nhằm làm cho cán nhân dân hiểu biết chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, thơng qua kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội 77 KẾT LUẬN Quyền khiếu nại quyền Hiến pháp, pháp luật nhà nước ta ghi nhận qua thời kỳ Trong giai đoạn đổi hội nhập quốc tế nước ta, quyền khiếu nại mở rộng nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân tổ chức họ cho bị xâm hại định hành chính, hành vi hành quan nhà nước cán bộ, cơng chức hành nhà nước gây Đồng thời, qua việc giải khiếu nại quan hành nhà nước phát thiếu sót, bất cập thực thi pháp luật để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với điều kiện thực tế xu hướng phát triển thời gian tới Qua nghiên cứu vấn đề lý luận, thực trạng giải pháp khiếu nại, giải khiếu nại nói chung việc khiếu nại, giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh, tác giả thấy cần phải có nhiều giải pháp đồng nâng cao hiệu giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Nội dung luận văn đề cập giải vấn đề sau: Thứ nhất, khiếu nại hành quyền công dân quy định Hiến pháp, công cụ pháp lý để công dân bảo vệ quyền lợi ích bị xâm phạm Khiếu nại kênh thông tin khách quan phản ánh việc thực thi quan hành nhà nước, phản ánh tình hình thực cơng vụ cán bộ, cơng chức Do đó, cơng tác giải khiếu nại hành nói chung giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị nói riêng, khơng có vai trị quan trọng quản lý nhà nước, mà thể mối quan hệ gắn bó quan nhà nước với nhân dân Thơng qua giải khiếu nại hành chính, quan nhà nước kiểm tra tính đắn, phù hợp đường lối, sách, pháp luật, từ có sở thực tiễn để hồn thiện lãnh đạo, điều hành nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Vì vậy, nhận thức phải xác định công tác giải khiếu nại hành nhiệm vụ trị quan trọng, thường xuyên hệ thống trị Thứ hai, việc bảo đảm cho chủ thể thực quyền khiếu nại giải bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng quản lý nhà nước, thể tính dân chủ cao độ, đặc biệt 78 điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Để bảo đảm cho chủ thể thực quyền khiếu nại bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất, chế giải khiếu nại có nhiều thay đổi phù hợp với điều kiện trị, kinh tế, xã hội nước ta hội nhập quốc tế Đồng thời, xác định cách thống nhận thức chất, vai trị khiếu nại cơng tác giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Thứ ba, cần thiết lập chế giải khiếu nại hành có hệ thống, hoàn chỉnh hơn, đồng thời tăng cường củng cố tổ chức máy có chức chuyên nghiệp giải khiếu nại Thứ tư, giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất trách nhiệm quan hành nhà nước thực thủ tục hành Đó q trình kiểm tra, xác minh, kết luận, kiến nghị ban hành định giải quyết, định xử lý Để bảo đảm cho chủ thể thực quyền khiếu nại hành cơng tác giải khiếu nại hành phải thực công khai, khách quan kịp thời Nhà nước cần phải tổ chức máy có chức giải khiếu nại hành hệ thống quan hành nhà nước với đội ngũ cán đủ lực đáp ứng yêu cầu Với đặc điểm hệ thống trị phương thức tổ chức quyền lực nhà nước, bên cạnh trách nhiệm quan hành nhà nước giải khiếu nại hành chính, cần có trách nhiệm tổ chức Đảng, cấp ủy đảng tham gia tổ chức mặt trận tổ quốc, đoàn thể hệ thống trị việc lãnh đạo, đạo giám sát công tác giải khiếu nại hành Thứ năm, cơng tác giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất phải tiến hành theo trình tự, thủ tục chặt chẽ có tham gia bên trình giải lẽ quyền khiếu nại hành quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân trước nguy bị xâm phạm từ phía quan hành nhà nước nên việc bảo đảm cho chủ thể thực quyền khiếu nại hành đồng nghĩa với việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ thể Giải khiếu nại hành gắn liền với việc đưa kết luận tính hợp pháp hợp lý định hành hành vi hành liên quan đến bồi thường, hỗ trợ nên chủ thể có thẩm quyền giải khiếu nại hành phải thực 79 khách quan trình giải Xuất phát từ đặc điểm phương thức giải khiếu nại hành chính, cần đơn giản hóa q trình giải khiếu nại hành quan hành nhà nước, coi việc xem xét lại định hành hành vi hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất cách nhanh chóng có khiếu nại cơng dân Thứ sáu, khiếu nại hành thời gian qua diễn biến phức tạp nhiều lĩnh vực, lĩnh vực có thay đổi sách gắn liền với lợi ích kinh tế lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Tình hình khiếu nại đơng người, khiếu nại tồn đọng, kéo dài mối quan tâm lớn cấp ủy Đảng quyền Tình hình khiếu nại hành nói có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân chế giải khiếu nại hành cịn số hạn chế, bất cập, chưa tạo lập sở vững bảo đảm quyền khiếu nại chủ thể, Luật Khiếu nại nghị định hướng dẫn thi hành ban hành chưa quyền cấp giải khiếu nại cách dứt điểm, quy định Thứ bảy, đổi chế giải khiếu nại hành vấn đề lớn, địi hỏi phải hồn thiện hệ thống pháp luật khiếu nại hành hướng đến mục tiêu nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại hành Việc tiếp tục hồn thiện pháp luật khiếu nại hành trước hết phải tiến hành đồng với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Việc tiếp tục sửa đổi, bổ sung nhằm hồn thiện quy định cụ thể từ cơng tác tiếp công dân, xử lý đơn thư thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải khiếu nại hành chính, quyền nghĩa vụ chủ thể có liên quan khiếu nại hành chính… vừa phải bảo đảm phù hợp với văn quy phạm pháp luật khác (Luật Đất đai, Luật Tố tụng Hành chính, Luật Xây dựng…) Chính vậy, thực giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật khiếu nại hành phải xây dựng thêm số đạo luật (Luật Tiếp công dân…) để thay số chế định pháp luật điều chỉnh phù hợp với thực tiễn đặt Trong trình thực đề tài này, tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận chung thông qua việc học tập kiến thức khiếu nại hành chính, giải khiếu nại hành nói chung khiếu nại hành 80 chính, giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch thị nói riêng Đồng thời sở khảo sát tình hình thực tế kinh nghiệm công tác để tác giả đưa nhận định, đánh giá nhằm góp phần hồn thiện pháp luật giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh Bên cạnh đó, có số vấn đề liên quan luận văn chưa có điều kiện nghiên cứu sâu như: vai trị quan tra nhà nước giải khiếu nại hành nhà nước thu hồi đất; việc sử dụng án lệ giải khiếu nại hành đất đai nguồn pháp luật Việt Nam… Những vấn đề tác giả tiếp tục nghiên cứu thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn kiện Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội B Văn pháp luật Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992 Bộ Luật Dân năm 2005 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 30/6/1983 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 11/7/1989 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 21/6/1994 10 Luật số 11/2003/QH11 Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003 11 Luật Khiếu nại, tố cáo ngày 02/12/1998, sửa đổi, bổ sung năm 2004 năm 2005 12 Luật Đất đai năm 2003 13 Luật Tố tụng hành năm 2010 14 Luật Khiếu nại năm 2011 15 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành ngày 21/5/1996 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (được sửa đổi, bổ sung năm 1998 năm 2006) 16 Nghị định 151/TTg ngày 14/01/1959 Hội đồng Chính phủ 17 Nghị định 90/CP ngày 17/8/1994 Chính phủ 18 Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 22/4/1998 Chính phủ việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 19 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 20 Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ xác định giá đất khu loại giá đất 21 Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 22 Nghị định 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 23 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 24 Nghị định 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ xác định giá đất khung loại giá đất 25 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 26 Thông tư 1792/TTg ngày 11/01/1970 Thủ tướng Chính phủ 27 Thơng tư 145/1998/TT-BTC ngày 04/11/1998 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 22/4/1998 Chính phủ việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 28 Thơng tư 144/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ xác định giá đất khu loại giá đất 29 Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 30 Quyết định số 95/2005/QĐ-UB ngày 05/9/2005 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lâm Đồng 31 Quyết định số 15/2008/QĐ-UB ngày 05/5/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lâm Đồng 32 Quyết định số 85/2009/QĐ-UB ngày 20/11/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lâm Đồng 33 Quyết định số 134/2009/QĐ-UBND ngày 12/12/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đồng Nai 34 Quyết định số 101/2009/QĐ-UBND ngày 21/12/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Khánh Hòa 35 Quyết định số 98/2009/QĐ-UBND ngày 26/12/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 36 Quyết định số 32/2010/QĐ-UBND ngày 30/9/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lâm Đồng 37 Quyết định số 93/2011/QĐ-UBND ngày 21/12/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu quy định trình tự lập, thẩm định phê duyệt phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 38 Quyết định số 88/2011/QĐ-UB ngày 24/12/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 39 Quyết định số 175/2011/QĐ-UB ngày 29/12/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đồng Nai 40 Quyết định số 10/2011/QĐ-UB ngày 30/12/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa ban hành số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Khánh Hòa 41 Quyết định số 44/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hịa ban quy định trình tự lập, thẩm định phê duyệt phương án tổng thể, phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Khánh Hòa 42 Quyết định số 97/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đồng Nai 43 Quyết định số 36/2012/QĐ-UBND ngày 20/8/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lâm Đồng C Báo cáo quan Nhà nước có thẩm quyền 44 Báo cáo số 87/BC-UBND ngày 04/3/2008 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng, kết thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án Khu du lịch hồ Tuyền Lâm 45 Báo cáo số 138/BC-UBND ngày 14/4/2009 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Đà Lạt 46 Báo cáo số 176/BC-UBND ngày 16/4/2009 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng thực ý kiến kết luận Thanh tra Chính phủ tra khu du lịch hồ Tuyền Lâm 47 Báo cáo số 241/BC-UBND ngày 10/12/2010 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng giải khiếu nại, tố cáo 48 Báo cáo số 266/BC-UBND ngày 13/12/2010 Ủy ban nhân dân thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa giải khiếu nại, tố cáo công dân 49 Báo cáo số 299/BC-UBND ngày 14/12/2010 Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai giải khiếu nại, tố cáo công dân 50 Báo cáo số 207/BC-UBND ngày 18/12/2010 Ủy ban nhân dân thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giải khiếu nại, tố cáo 51 Báo cáo số 311/BC-UBND ngày 19/12/2011 Ủy ban nhân dân thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hịa giải khiếu nại, tố cáo cơng dân 52 Báo cáo số 291/BC-UBND ngày 20/12/2011 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng giải khiếu nại, tố cáo 53 Báo cáo số 384/BC-UBND ngày 21/12/2011 Ủy ban nhân dân thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giải khiếu nại, tố cáo 54 Báo cáo số 309/BC-UBND ngày 27/12/2011 Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai giải khiếu nại, tố cáo công dân 55 Báo cáo số 324/BC-UBND ngày 18/12/2012 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng giải khiếu nại, tố cáo 56 Báo cáo số 342/BC-UBND ngày 19/12/2012 Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai giải khiếu nại, tố cáo công dân 57 Báo cáo số 297/BC-UBND ngày 22/12/2012 Ủy ban nhân dân thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hịa giải khiếu nại, tố cáo cơng dân 58 Báo cáo số 275/BC-UBND ngày 25/12/2012 Ủy ban nhân dân thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu giải khiếu nại, tố cáo 59 Báo cáo số 288/BC-UBND ngày 17/01/2013 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng tình hình kết thực dự án đầu tư xây dựng khu quy hoạch dân cư địa bàn thành phố Đà Lạt C Sách chuyên khảo, giáo trình, luận án, luận văn 60 Ban đạo nhân quyền Chính phủ (2009), Những quy định pháp luật Việt Nam quyền người 61 Giải tranh chấp, khiếu nại đất đai, giải tỏa, đền bù (2005), NXB Lao Động 62 Giáo trình Luật hành Nước ngồi (2011), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 63 Kỷ yếu Hội thảo khao học cải cách thủ tục hành cơng tác giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Đồng Nai (2000), NXB Tổng hợp Đồng Nai 64 Một số quy định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai (2011), NXB Tư pháp 65 Sổ tay tìm hiểu quy định pháp luật đất đai giải khiếu nại, tố cáo (2011), NXB Tư pháp 66 Tài liệu bồi dưỡng quản lý nhà nước (2007), NXB Khoa học kỹ thuật 67 Thanh tra Nhà nước (1998), Những vấn đề Luật khiếu nại, tố cáo 68 Thanh tra Nhà nước (1999), Những điều cần biết pháp luật khiếu nại, tố cáo 69 Thuật ngữ pháp lý phổ thơng (2012), NXB Chính trị Quốc gia 70 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, NXB Tư Pháp 71 Trường Cán Thanh tra (2008), Nghiệp vụ công tác tra, NXB Giao thông vận tải 72 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2002), NXB Khoa học xã hội 73 Hồ Minh Hà, Luận văn Thạc sĩ “Quản lý nhà nước định giá đất bồi thường thiệt hại đất thu hồi thành phố Cần Thơ” 74 Nguyễn Ngọc Thiên Kim, Luận văn Thạc sĩ: “Khiếu nại hành chế giải khiếu nại hành cơng dân - từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai” 75 Võ Phan Lê Nguyễn, Luận văn Thạc sĩ: “Khiếu nại hành giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất” 76 Nguyễn Thiện Thành, Luận văn Thạc sĩ “Giải tranh chấp, khiếu nại lĩnh vực đất đai theo thủ tục hành thành phố Hồ Chí Minh” 77 Nguyễn Thế Thuấn, Luận án Tiến sĩ: “Tăng cường hiệu pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân Việt Nam nay” 78 Đỗ Khắc Tuấn, Luận văn Thạc sĩ “Đổi mơ hình tổ chức giải khiếu kiện hành nước ta nay” 79 Nguyễn Cửu Việt (2010), Giáo trình Luật hành Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 80 Dương Tấn Vinh, Luận văn Thạc sĩ:“Khía cạnh pháp lý hoạt động bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất để thực dự án - Thực trạng giải pháp” 81 Phạm Văn Võ (2012), Chế độ pháp lý sở hữu quyền tài sản đất đai, sách chuyên khảo, NXB Lao Động 82 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa Thơng tin D Tạp chí khoa học 83 Tạp chí Thanh tra số năm 2011 84 Tạp chí Thanh tra số năm 2012 85 Tạp chí Thanh tra số năm 2012 86 Tạp chí Thanh tra số năm 2012 87 Tạp chí Thanh tra số năm 2013 ... thực quy hoạch đô thị ủy ban nhân dân thành phố thu? ??c tỉnh Giải khi? ??u nại bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất ủy ban nhân dân thành phố thu? ??c tỉnh việc người đứng đầu ủy ban nhân dân thành phố. .. TRẠNG GIẢI QUY? ??T KHI? ??U NẠI HÀNH CHÍNH VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THỰC HIỆN QUY HOẠCH ĐÔ THỊ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THU? ??C TỈNH 2.1 Thực trạng khi? ??u nại hành bồi thường, hỗ. .. lý giải khi? ??u nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất thực quy hoạch đô thị ủy ban nhân dân thành phố thu? ??c tỉnh Chương Thực trạng giải khi? ??u nại hành bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi