Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện MDrắk, tỉnh Đắk Lắk

Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện MDrắk, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện MDrắk, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện MDrắk, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện MDrắk, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện MDrắk, tỉnh Đắk LắkThực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên địa bàn huyện MDrắk, tỉnh Đắk Lắk

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN XUÂN THÔNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN M'DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG ĐẮK LẮK, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN XN THƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN M'DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM NGỌC ĐẠI LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu "Thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk" cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập thân với hướng dẫn khoa học TS Phạm Ngọc Đại Các trích dẫn số liệu, tư liệu, thông tin nghiên cứu công trình trung thực Nội dung trích dẫn tài liệu thích nguồn gốc rõ ràng Tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan đây./ Đắk Lắk, tháng năm 2021 Tác giả luận văn Trần Xuân Thông LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu chương trình cao học chun ngành Chính sách cơng Học viện Khoa học xã hội, đến nay, tơi hồn thành chương trình học Bản thân Giám đốc Học viện Khoa học xã hội giao định thực đề tài "Thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk" Tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới giảng viên trang bị kiến thức bổ ích cho thân tơi q trình tham gia học tập Học viện Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn đến người hướng dẫn khoa học, TS Phạm Ngọc Đại, tận tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Xin cảm quan, ban, ngành huyện M'Drắk, tổ chức, cá nhân tạo điều kiện cung cấp thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ, ủng hộ suốt thời gian học hoàn thành luận văn Đắk Lắk, tháng năm 2021 Tác giả luận văn Trần Xuân Thông MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Các khái niệm 1.2 Chính sách Đảng Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 13 1.3 Nội dung thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức 20 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 24 1.5 Kinh nghiệm thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa phương học kinh nghiệm áp dụng cho huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk 27 Tiểu kết Chương 34 Chương 35 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH 35 ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 35 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN M’DRẮK, TỈNH ĐẮK LẮK 35 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện M’Drắk 35 2.2 Thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức huyện M'Drắk .37 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk 47 2.4 Nhận xét trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk 51 Tiểu kết Chương 58 Chương 59 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH 59 ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN M’DRẮK TRONG THỜI GIAN TỚI 59 3.1 Quan điểm, định hướng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk 59 3.2 Giải pháp hồn thiện việc thực sách sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk 61 Tiểu kết Chương 72 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng chức, viên chức có ảnh hưởng lớn đến chất lượng hoạt động quan, đơn vị, tổ chức Công chức, viên chức nhân tố định thành bại chế độ, đất nước Cũng tầm quan trọng nên Đảng Nhà nước ta dành quan tâm đặc biệt đến đội ngũ công chức, viên chức, phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng họ có đủ đức, đủ tài, đủ trình độ, lực tổ chức biết cách tổ chức thực xác, hiệu nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm công việc giao Sự nghiệp xây dựng đổi đất nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế nước ta địi hỏi phải xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Theo đó, việc thực có hiệu sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nhiệm vụ phải thực cách thường xuyên, liên tục nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức có đủ lực, trình độ, có khả vận động nhân dân thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Thực tế cho thấy, nơi cán bộ, công chức, viên chức có có tinh thần trách nhiệm, có trình độ, lực, phẩm chất đạo đức, nơi cơng việc mang lại hiệu Ngược lại cơng việc trở nên trì trệ, hiệu mang lại khơng cao M’Drắk huyện miền núi, nằm cửa ngõ phía Đơng tỉnh Đắk Lắk, huyện có 13 đơn vị hành (12 xã 01 thị trấn) Huyện M’Drắk có vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk Để phát huy tối đa vai trị đó, địi hỏi huyện phải có đội ngũ cơng chức, viên chức chất lượng, đáp ứng ngày cao yêu cầu kinh tế vậnđộng, phát triển không ngừng xã hội Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức tỉnh Đắk Lắk nói chung huyện M’Drắk nói riêng thời gian vừa qua, bên cạnh kết đạt bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập cần tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh bổ sung đối tượng, chương trình, nội dung, chế độ sách, sở vật chất, giải mối quan hệ đào tạo gắn với việc với sử dụng công chức, viên chức Tuy nhiên, đặc thù huyện nghèo, tình hình kinh tế - xã hội cịn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí chưa cao, nên đội ngũ cơng chức, viên chức huyện M’Drắk nhiều hạn chế Một phận cơng chức, viên chức trình độ văn hố, chun mơn chưa đạt chuẩn theo quy định Trung ương tỉnh Đó nguyên nhân khiến chất lượng, hiệu công tác số nơi cịn mức trung bình Những hạn chế nêu ảnh hưởng không nhỏ đến mục tiêu trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Xuất phát từ thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk thời gian qua với trình nghiên cứu học tập, hướng dẫn Tiến sĩ Phạm Ngọc Đại, học viên chọn đề tài: "Thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk" làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính sách cơng, với mong muốn đóng góp phần nhỏ công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chủ đề đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức khơng cịn vấn đề mới, nhiên vấn đề thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học, nhiều quan quản lý nhiều góc độ mức độ khác Có thể kể đến số nghiên cứu sau: Cuốn sách “Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực thi công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức” Ngô Thành Can biên soạn, Nhà xuất Tư pháp ấn hành năm 2020 Cuốn sách giới thiệu cách tổng quan công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nước ta nay, cung cấp kiến thức, kỹ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức [9] Cuốn sách “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức” tác giả Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội ấn hành năm 2001 Cuốn sách đưa sở lý luận việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nước ta; nhận định vị trí, vai trị cán bộ, cơng chức nhân tố định thành công hay thất bại cách mạng cán công tác cán bộ; trách nhiệm cấp chủ thể thực sách Bên cạnh sách cung đưa giải pháp sách xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước giai đoạn [28] Đề tài cấp “Nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức” Nguyễn Ngọc Vân, Bộ Nội vụ năm 2014 Đề tài yếu tố định đến chất lượng việc đào, bồi dưỡng cán bộ, công chức đồng thời đề tài nghiên cứu tương đối toàn diện, có tính hệ thống tiêu chí đánh giá đào, bồi dưỡng cán bộ, công chức Các tiêu chí đánh giá nghiên cứu, đề xuất cụ thể hóa thành tiêu chí cơng tác đào, bồi dưỡng cán bộ, công chức [50] Bài viết "Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành chính" , Nguyễn Thị La, Tạp chí Cộng sản số 9/2015 Bài viết đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Trên sở số hạn chế, bất cập công tác đào tạo, bồi dưỡngcán bộ, công chức, tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức q trình cải cách hành thời gian cho phù hợp hiệu [22] Với tiêu đề: “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX số kiến nghị” tác giả Trần Thị Hạnh đăng Tạp chí Cộng sản năm 2015 Tác giả đánh giá sâu mặt đạt chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nước kể từ Nghị Đảng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức giai đoạn phát triển đất nước địa phương triển khai Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, năm 2019 Vũ Thúy Quỳnh, Học viện Khoa học xã hội với đề tài "Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn" Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Lạng Sơn, đồng thời tồn hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế đưa giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Lạng Sơn thời gián tới [32] Có thể nói cơng trình, tài liệu nghiên cứu nêu đề cập đến nhiều khía cạnh khác đồng thời có đóng góp định việc tìm giải pháp nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Các cơng trình nghiên cứu nêu sở quan trọng để học viên nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức từ thực tiễn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức vấn đề quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế Vì vậy, nghiên cứu đề tài thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk có ý nghĩa quan trọng Cho đến nay, chưa cócơng trình nghiên cứu tồn diện chun sâu vấn đề đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk với cách tiếp cận đầy đủ góc độ khoa học Chính sách cơng Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở phân tích lý luận thực tiễn sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, luận văn tiến hành phân tích, đánh giá thực tiễn thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk thời gian vừa qua, đồng thời luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Trên sở phân tích, đánh giá thực tiễn thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk, luận văn kết đạt được, hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện thời gian vừa qua Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk thời gian Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk từ năm 2016 đến cuối năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Bên cạnh luận văn kế thừa có chọn lọc kết cơng trình nghiên cứu trước đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: Phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê tài liệu huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nhằm làm sáng tỏ vấn đề đặt Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn hệ thống hố sở lý luận cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nói chung thực tiễn thực công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Chỉ kết đạt được, hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện thời gian qua, từ đưa kết luận việc đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk Đề xuất giải pháp nhằm làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡngcông chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk thời gian Những nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo giúp cho quan, đơn vị làm sở để triển khai có hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk nói riêng huyện nước nói chung Đồng thời, kết nghiên cứu luận văn làm tư liệu tham khảo cho chủ thể quản lý nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức sách Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Chương 2: Thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Giải pháp hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk thời gian tới Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Các khái niệm 1.1.1 1.1.1.1 Khái niệm công chức, viên chức Khái niệm công chức Công chức khái niệm mang tính lịch sử, khái niệm cơng chức tùy thuộc vào quan điểm thời điểm lịch sử, quốc gia mà định nghĩa khác Khi nói đến cơng chức, thường hiểu người tuyển dụng làm việc quan quản lý Nhà nước Thuật ngữ công chức phổ biến giới từ kỷ XIX, theo công dân tuyển dụng bổ nhiệm giữ công việc thường xuyên quan Nhà nước Trung ương hay địa phương, nước hay nước, xếp ngạch hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Từ điển Tiếng Việt định nghĩa công chức “những người tuyển dụng, bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên quan Nhà nước, hưởng lương ngân sách Nhà nước cấp” [51] Khoản 1, Điều 1, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức năm 2019 quy định “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyênnghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước”[31] Từ khái niệm trên, hiểu cơng chức người tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh hệ thống trị đảm nhiệm nhiệm vụ thường xuyên quản lý, điều hành hoạt động định máy Nhà nước 1.1.1.2 Khái niệm viên chức Khái niệm công chức, viên chức thường hiểu người Nhà nước tuyển dụng, nhận nhiệm vụ định, Nhà nước trả lương có nghĩa vụ, bổn phận phục vụ nhân dân, phục vụ Nhà nước theo quy định pháp luật Tuy nhiên, việc xác định đối tượng công chức hay viên chức lại không giống quốc gia Ở nước ta Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Luật Viên chức năm 2010 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức năm 2019 giải tương đối triệt để khoa học, phù hợp với thể chế trị thực tiễn quản lý nước ta Đây để xác định rõ phạm vi, đối tượng điều chỉnh Luật để đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập Luật viên chức năm 2010 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức năm 2019 điều chỉnh Theo đó, Điều 2, Luật Viên chức năm 2010 quy định “Viên chức cơng dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” [30] Như vậy, hiểu viên chức người hoạt động đơn vị nghiệp, dịch vụ doanh nghiệp Nhà nước hưởng lương theo sách tiền lương chung Nhà nước, từ ngân sách Nhà nước, từcác nguồn thu nghiệp, dịch vụ, theo kết kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước 1.1.2 1.1.2.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng Khái niệm đào tạo Đào tạo hiểu trình hoạt động có mục đích nhằm trang bị kiến thức cho người học cách Tuy nhiên, thực tế địa bàn huyện M’Drắk việc tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức chưa nếp, chưa sâu, chưa sát với thực tế, phần chưa đánh giá hiệu lực, hiệu sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cách đầy đủ, khoa học 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk 2.3.1 Yếu tố khách quan Thứ nhất, hệ thống văn quy phạm pháp luật sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức chưa mang tính đồng bộ, thống nhất, cịn chồng chéo, đan xen lẫn quy định cũ mới, chưa có tính thống cao tổ chức thực Ngồi văn Đảng, Chính phủ, bộ, ban, ngành Trung ương ban hành, tỉnh ban hành nghị quyết, định, thị để cụ thể hóa quy định cấp Vì vậy, trình tổ chức triển khai thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức cịn gặp phải khơng khó khăn, trở ngại, quy định sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức chưa có thống cao từ Trung ương tới địa phương Thứ hai, nguồn hình thành cơng chức, viên chức quan, đơn vịtrên địa bàn huyện M’Drắk có phận lớn tuyển dụng từ sớm, trình độ đào tạo chưa cao, chủ yếu đào tạo theo hệ chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức huyện chưa đồng số lượng, chất lượng cấu Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cịn nặng lý thuyết, mang tính dàn trải, thiếu liên thông, liên kết, kế thừa Nội dung đào tạo, bồi dưỡng trùng lặp, thiếu tính thực tế, khơng thực sâu vào rèn luyện kỹ năng, chuyên môn, nghiệp vụ công tác cho công chức, viên chức, chưa đáp ứng yêu cầu so với cơng việc làm giao Vì vậy, số công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng qua nhiều trường, lớp lúng túng việc thực nhiệm vụ giao, lực lãnh đạo, quản lý, điều hành, giải vấn đề thực tiễn đặt nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 2.3.2 Yếu tố chủ quan Thứ nhất, nhận thức công chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk mục tiêu sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức cịn hạn chế Cơng chức, viên chức địa bàn huyện chủ yếu học theo hình thức vừa học vừa làm nên thời gian tập trung dành cho việc học tập, tìm hiểu, nghiên cứu khơng nhiều nên thái độ thực sách chưa thực cao Một số công chức, viên chức sớm thỏa mãn với có, thiếu tính tự giác việc đào tạo, bồi dưỡng để vươn lên làm chủ kiến thức vị trí cơng việc Một số cơng chức, viên chức chưa thực phát huy hết khả mình, có tượng học nhằm hợp thức hóa cấp, nên việc đào tạo, bồi dưỡng xong khóa học khơng thể áp dụng kiến thức kỹ vào thực tế Thứ hai, nhận thức vai trò mục tiêu sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức số cấp uỷ đảng, quyền, quan,đơn vị chưa mức Sự phối kết hợp quan có trách nhiệm việc đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức cịn chưa cụ thể, rõ ràng q trình thực sách dẫn đến công chức, viên chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng cịn mang tính tự phát, chưa phù hợp với kế hoạch nhu cầu thực tế Một số cấp uỷ đảng, quyền, quan, đơn vị chưa quan tâm làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, cịn xem nhẹ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nên dẫn đến thực hiện, bổ nhiệm vào vị trí quản lý, lãnh đạo số công chức, viên chức chưa đáp ứng u cầu trình độ, chun mơn, nghiệp vụ theo quy định Thứ ba, huyện chưa xây dựng chế sách hỗ trợ kinh phí nhằm khuyến khích cơng chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng Nguồn kinh phí ngân sách huyện cấp cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu phụ thuộc vào nguồn ngân sách Trung ương Do vậy, gây khó khăn cho huyện việc triển khai thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Bên cạnh đó, tình trạng cơng chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng cịn thấp tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức phải hồn thành cơng việc giao quan, điều gây khó khăn lớn cho cơng chức, viên chức họ khơng có đủ thời gian để tham gia khóa học, khơng có thời gian nghỉ ngơi chăm sóc gia đình Thứ tư, cơng tác đánh giá chất lượng sau đào tạo, bồi dưỡng chưa thực coi trọng Việc nhận xét, đánh giá cơng chức, viên chức cịn chưa thực vào lực thực tiễn, q trình cơng tác, hiệu cơng việc, lực chun mơn, trình độ lý luận trị, thiếu tồn diện mang tính hình thức Cơng tác tra, kiểm tra q trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức chưa thực thường xuyên Việc đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm chưa nhìn thẳng vào việc xem xét cơng tác đàotạo đạt chưa đạt gì, sai lầm, thiếu sót cần tránh Thứ năm, công tác xây dựng kế hoạch thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức huyện chưa thực bám sát nhu cầu so với tình hình thực tiễn Một phận đội ngũ cơng chức cịn yếu lực tổ chức triển khai thực sách, chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng, mục tiêu sách nên hoạt động đào tạo, bồi dưỡng chưa thật gắn với kế hoạch, quy hoạch bố trí, sử dụng cơng chức, viên chức quan, đơn vị, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chưa vào nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Vì vậy, q trình bổ nhiệm công chức, viên chức vào chức vụ lãnh đạo, quản lý chưa đáp ứng với yêu cầu so với quy định Thứ sáu, công tác phổ biến, tuyên truyền, vận động thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức có lúc cịn hình thức, chưa thực chất, khơng mang tính thường xun Hình thức phổ biến, tuyên truyền chưa thực phong phú, đa dạng Hầu hết thông qua hội nghị với lượng thời gian hạn chế Do sức lan tỏa sách cịn hạn hẹp, chưa sâu rộng tồn thể đội ngũ cơng chức, viên chức nên hiệu mang lại chưa cao Thứ bảy, sở đào tạo quan, đơn vị cử cán học cịn chạy theo số lượng, sở thích cán bộ, công chức, chưa gắn kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chọn cử cán học với quy hoạch u cầu bố trí, sử dụng cơng chức, viên chức Các sở đào tạo, bồi dưỡng có lúc chưa vào nhu cầu thực tiễn người học, quan, đơn vị mà nặng tiêu đào tạo, bồi dưỡng, chưa động, tích cực, chủ động việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Số lượng giáo viên, giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng hạn chế kiến thức kinh nghiệm thực tế hoạt động nghiệp vụ hành chính, hạn chế nghiệp vụ sư phạm, tình trạng mộtgiảng viên phụ trách nhiều học viên cịn xẩy Chính vậy, việc giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm đến học viên cịn gặp nhiều khó khăn Học viên đến lớp chủ yếu ghi chép mà chưa thực trao đổi, thực hành, truyền đạt kinh nghiệm nhiều kỹ cần thiết phục vụ công việc giao Phương pháp truyền đạt chủ yếu thực theo hình thức đọc ghi chép, vậy, học viên chủ động tìm tịi nghiên cứu, việc học trở nên thụ động Bên cạnh trao đổi thơng tin hai chiều đơn vị cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo chưa thật nhịp nhàng, chặt chẽ nên trình đánh giá hiệu đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nhiều hạn chế 2.4 Nhận xét q trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk 2.4.1 Kết quả thực sách Theo số liệu thống kê Phịng Nội vụ hun M’Drắk, tính đến ngày 31/12/2020 địa bàn huyện có 1.475 cơng chức, viên chức, cơng chức có 268 người, viên chức có 1.207 người Xác định mục tiêu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức có vai trò quan trọng nhằm thực mục tiêu nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ thực thi nhiệm vụ đội ngũ công chức, viên chức, tảng định thành công hay thất bại cải cách hành Thời gian qua, huyện M’Drắk có cố gắng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức huyện Vì vậy, đội ngũ cơng chức, viên chức huyện ngày trưởng thành số lượng lẫn chất lượng Kết thực sau: 2.4.1.1 Đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận trị Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị huyện M’Drắk thực thường xuyên liên tục Huyện đạo chặt chẽ việc việc chủ động thực hình thức đào tạo lý luận trị cho đội ngũ cơngchức, viên chức Đối với cơng chức, viên chức lớn tuổi bố trí học Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện (lớp Trường Chính trị tỉnh Đắk Lắk mở huyện) học Trường Chính trị tỉnh Đắk Lắk Những cơng chức trẻ có triển vọng quy hoạch đội ngũ lãnh đạo kế cận huyện, đưa đào tạo tập trung, dài hạn Trường trị tỉnh Đắk Lắk Học viện Chính trị Khu vực III thành phố Đã Nẵng Đội ngũ công chức, viên chức huyện sau đào tạo có nhận thức trị vững vàng hơn, hiệu công tác nâng lên rõ rệt Công chức, viên chức đề bạt, bổ nhiệm phát huy tốt chức trách, nhiệm cương vị Tuy nhiên, cịn tỷ lệ đáng kể cơng chức, viên chức chưa tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận, trị, vấn đề cần huyện quan tâm thời gian tới, kiến thức lý luận trị làm tăng phẩm chất, đạo đức cách mạng cho công chức, viên chức đồng thời yếu tố cần thiết giai đoạn nay, tình hình giới khu vực có nhiều biến động phức tạp địi hỏi cơng chức, viên chức phải có lĩnh trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với chế độ trị, đường lối đổi Đảng Nhà nước Trong giai đoạn 2016 - 2020, công tác đào tạo công chức, viên chức huyện M’Drắk đạt kết sau: Đào tạo trình độ cao cấp lý luận trị: 32 học viên Trong đào tạo Trường Chính trị tỉnh Đắk Lắk 17 học viên, đào tạo Học viện Chính trị Khu vực III thành phố Đã Nẵng 15 học viên Đào tạo trình độ trung cấp lý luận trị - hành chính: 342 học viên Trong đó, đào tạo 02 lớp hệ khơng tập trung Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện 162 học viên, đào tạo Trường Chính trị tỉnh Đắk Lắk hệ tập trung 93, hệ không tập trung 87 học viên Đào tạo sơ cấp lý luận trị: Mở 10 lớp Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện với 561 học viên tham dự học tập 2.4.1.2 Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước Nhằm kịp thời bổ sung, cập nhật kiến thức hành Nhà nước, nội dung, cách thức phương pháp quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng cho đội ngũ cơng chức, viên chức góp phần cải cách hành sạch, minh bạch, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước đáp ứng yêu cầu làm việc môi trường kinh tế nhiều thành phần, vận hành chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nước Giai đoạn 2016 - 2020, bên cạnh công tác cử cán bộ, công chức tham gia lớp bồi dưỡng quản lý Nhà nước, cơng chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk chủ động đăng ký tham gia lớp bồi dưỡng quản lý Nhà nước nhằm hoàn thiện kiến thức thiếu, yếu để chủ động chức trách, nhiệm vụ giao Kết quả, giai đoạn 2016 - 2020 số lượng công chức, viên chức địa bàn huyện tham gia lớp bồi dưỡng quản lý Nhà nước: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên cao cấp: 01 người; Bồi dưỡng chuyên viên chính: 12 người; Bồi dưỡng chuyên viên: 96 người; Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước: 126 lượt người 2.4.1.3 Đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ Thực mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cho cơng chức, viên chức chun mơn, nghiệp vụ góp phần quan trọng việc nâng cao mặt chung lực, trình độ bước tiêu chuẩn hố ngạch, bậc theo qui định Nhà nước, đảm bảo cho công tác quy hoạch gắn liền với nhu cầu sử dụng quan, đơn vị sử dụng công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Bên cạnh công tác cử công chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng, công chức, viên chức địa bàn huyện chủ động tự học nhằmnâng cao trình độ, chun mơn việc tự học lên cao đẳng, đại học, cao học tham gia học lớp văn hai trường mở lớp liên kết địa bàn huyện, địa bàn tỉnh Cụ thể, từ năm 2016 đến nay, kết đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ huyện M’Drắk đạt kết sau: Đào tạo thạc sĩ: 04 người; Đào tạo đại học: 56 người; Đào tạo đại học văn hai: 18 người; Đào tạo cao đẳng: 32 người; Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ: 43 lượt người 2.4.1.4 Đào tạo, bồi dưỡng cấp chứng tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc M’Drắk huyện miền núi tỉnh Đắk Lắk có điều kiện kinh tế - xã hội cịn gặp nhiều khó khăn Song, với mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức, viên chức ngày chuyên nghiệp, hiệu để đáp ứng yêu cầu thực sách cải cách hành Nhà nước xu hội nhập Trong giai đoạn 2016 - 2020, với việc cử công chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng lớp tin học, ngoại ngữ tiếng đồng bào dân tộc thiểu số, Ủy ban nhân dân huyện có nhiều nỗ lực việc động viên, việc khuyến khích, tạo điều kiện cho công chức viên chức tham gia học tập nhằm nâng cao kiến thức tin học ngoại ngữ tiếng dân tộc thiểu số nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Kết bồi dưỡng ngoại ngữ sau: Trình độ A: 281 người; Trình độ B: 654 người; Trình độ C: 04 người; Trình độ B1: 16 người; Trình độ tin học: Trình độ A: 746 người; Trình độ B: 326 người; Tiếng dân tộc: 562 người 2.4.1.5 Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh Xác định bồi dưỡng kiến thức quốc phòng – an ninh tiêu chuẩn bắt buộc cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức tiêu chí để xem xét, đề bạt, bổ nhiệm cán Nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị, tầm quan trọng công tác bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh, thời gian qua cấp ủy đảng, quyền từ huyện đến sở huyện M’Drắkđã quan tâm, trọng công tác lãnh đạo, đạo, quán quán triệt tổ chức triển khai thực nghiêm túc, đồng hiệu cho công chức, viên chức tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh theo quy định Kết đến bồi dưỡng kiến thức quốc phịng - an ninh cho 100% đối tượng cơng chức, viên chức địa bàn huyện 2.4.2 2.4.2.1 Đánh giá chung việc thực sách Ưu điểm Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk không ngừng nâng lên, góp phần quan trọng việc nâng cao mặt chung trình độ lực đội ngũ công chức, viên chức địa bàn tỉnh Đội ngũ công chức, viên chức địa bàn huyện bước tiêu chuẩn hoá ngạch, bậc theo quy định Nhà nước, đảm bảo cho công tác quy hoạch gắn liền với nhu cầu sử dụng, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Công tác xây dựng kế hoạch tổ chức thực việc đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện đảm bảo mục tiêu, yêu cầu, gắn với nhiệm vụ, công việc giao, địa sử dụng; công tác quản lý, sử dụng nguồn kinh phí theo quy định Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cấp, ngành nhận thức tầm quan trọng; gắn công tác đánh giá, sử dụng, quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức, viên chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ Sự phối hợp, kết hợp quan, đơn vị việc đào tạo, bồi dưỡng với sở đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo Năng lực đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo, bồi dưỡng huyện, tỉnh nâng cao Ý thức học tập rèn luyện đội ngũ công chức, viên chức bước nâng lên rõ rệt Thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địabàn huyện bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ cần thiết, có kết hợp hài hịa nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cá nhân công chức, viên chức với nhu cầu quan, đơn vị giúp cho công việc thực chủ động mang lại hiệu Hầu hết công chức, viên chức địa bàn huyện sau đào tạo, bồi dưỡng áp dụng kỹ năng, kiến thức bồi dưỡng vào xử lý, giải cơng việc góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác quan, đơn vị địa bàn huyện 2.4.2.2 Hạn chế, yếu Thứ nhất, công tác xây dựng lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức chưa huyện quan tâm, trọng, dẫn đến công chức, viên chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng cịn mang tính tự phát, chưa phù hợp với kế hoạch chủ trương quan, đơn vị Thực tế, thời gian qua địa bàn huyện cho thấy, cịn tình trạng số quan, đơn vị chưa thật làm tốt công tác quy hoạch công chức, viên chức xuất việc nhiều cơng chức, viên chức bổ nhiệm, đề bạt vào vị trí lãnh đạo, quản lý chưa đáp ứng u cầu trình độ, chun mơn, nghiệp vụ theo quy định Thứ hai, công tác phân công phối hợp, quản lý trình triển khai thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức thực quan, đơn vị dù phân công, phân cấp rõ ràng trình thực sách cịn bộc lộ bất cập, hạn chế phân công thực chưa đối tượng, chưa phù hợp với khả có Thứ ba, chưa thật tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích cơng chức, viên chức học, nhiều công chức, viên chức kiêm nhiệm nhiều công việc quan, đơn vị Tuy nhiên tham gia đào tạo, bồi dưỡng quan, đơn vị giao việc cho cơng chức, viên chức gây khơng khó khăn cho cơng chức, viên chức vừa phải hồn thành chương trình khóa học vừaphải đảm bảo khối lượng công việc giao Thứ tư, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước giai đoạn Mặc dù công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức tăng cường, số lượng cơng chức, viên chức tham gia lớp học, khóa đào tạo, bồi dưỡng lớn, nhiên, chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, kiến thức quản lý Nhà nước kỹ nghiệp vụ, chun mơn hành chưa cao Đa số tâm lý công chức, viên chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu để nhằm hồn chỉnh tiêu chuẩn học để bổ nhiệm, chuyển ngạch cao học quản lý Nhà nước Chính vậy, kết sau đào tạo, bồi dưỡng biểu thông qua chứng chỉ, cấp cịn thực cơng việc hiệu làm việc mang lại chưa thực cải thiện Thứ năm, ý thức học công chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng thấp, cá biệt xuất hiện tượng học giả, học hộ, nghỉ học, khơng mang tính chủ động đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, tâm lý chủ yếu học để có Thứ sáu, cơng tác phổ biến, tun truyền mục đích, yêu cầu, nội dung sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức chưa thực đầy đủ, chưa thực rõ ràng, kịp thời đến đối tượng liên quan, điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến mục tiêu sách đề Công chức, viên chức tham gia hoạt động đào tạo, bồi dưỡng mang nặng tâm lý đáp ứng tiêu chuẩn chức vụ, chức danh, chưa gắn liền với cơng việc, vị trí việc làm giao Thứ bảy, công tác tổng kết, kiểm tra đánh giá rút kinh nghiệm chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức chưa quan tâm, thực mức, công tác đánh giá dựa vào chứng chỉ, cấp sau đãkết thúc đào tạo, bồi dưỡng Vì vậy, có tình trạng khơng cơng chức, viên chức tham gia nhiều khóa đào tạo, bồi dưỡng, thiếu kiến thức, thiếu kỹ làm việc, lẽ chưa học kiến thức, chưa lĩnh hội đủ kỹ thực tế Tiểu kết Chương Dựa sở lý luận trình bày Chương 1, luận văn khái quát chung bối cảnh tình hình kinh tế - xã hội huyện M'Drắk, đồng thời phân tích việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức huyện M’Drắk; yếu tố ảnh hưởng đến thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk đánh giá chung thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk Đây sở để luận văn đề xuất giải giải pháp hoàn thiện việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN M’DRẮK TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm, định hướng thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng nêu rõ “Phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; ưu tiên phát triển nguồn nhân lực cho công tác lãnh đạo, quản lý lĩnh vực then chốt sở nâng cao, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện, bản chất lượng giáo dục, đào tạo gắn với chế tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ nhân tài, đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng phát triển mạnh khoa học - công nghệ, đổi sáng tạo; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, phát huy giá trị văn hoá, sức mạnh người Việt Nam, tinh thần đoàn kết, tự hào dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc”[14] Xác định đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nhiệm vụ trị trọng tâm Đảng huyện M'Drắk, đồng thời trách nhiệm hệ thống trị địa bàn huyện Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện M’Drắk lần thứ XI đề nhiệm vụ “Xây dựng thực nghiêm chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng người có tài, có đức, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Thực tuyển chọn, thi tuyển số vị trí, chức danh lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý Siết chặt kỷ cương, kỷ luật, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm vi phạm theo quy định Đảng, pháp luật Nhà nước; kịp thời khen thưởng, động viên, nhân rộng điển hình tiến tiến …”[16] Thời gian tới, để tổ chức triển khai thực có hiệu sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, huyện M'Drắk đề quan điểm định hướng sau: 3.1.1 Quan điểm Thứ nhất, xây dựng đội ngũ công chức, viên chức giàu lòng yêu nước, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội; chấp hành tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; có lĩnh trị vững vàng, khơng dao động trước khó khăn thách thức; kiên đấu tranh, phòng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí quan điểm sai trái lực thù địch; có tinh thần trách nhiệm, gương mẫu, đầu cơng tác; có lối sống sạch, lành mạnh, kỷ cương, kỷ luật Thứ hai, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức trách nhiệm hệ thống trị từ huyện đến sở Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức nhằm phục vụ tốt cho yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển kinh tế - xã hội huyện M’Drắk Thứ ba, đảm bảo mục tiêu xây dựng chuẩn hoá đội ngũ công chức, viên chức học vấn, trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, xây dựng đội ngũ cán công chức, vừa hồng, vừa chuyên, có lực tư duy, vận dụng linh hoạt kiến thức chuyên môn vào thực tiễn công tác nhằm bước xây dựng đội ngũ công chức, viên chức chuyên nghiệp, quy, đáp ứng yêu cầu việc phát triển quyền điện tử xây dựng hành cơng vụ đại 3.1.2 Định hướng Thứ nhất, xây dựng đội ngũ công chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk có đủ trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực cơng tác, có phẩm chất đạo đức, có lập tư tưởng trị vững vàng, đủ số lượng, đồngbộ cấu, đảm bảo đươc tính kế thừa, hài hịa nhằm đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Thứ hai, thực tốt yêu cầu, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức theo tinh thần Nghị Trung ương, Chính phủ, tỉnh Đảng huyện Thứ ba, xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức có tâm, có tầm, có khả đồn kết, tập hợp, quy tụ cán bộ, có lực tổ chức để thúc đẩy phát triển lĩnh vực công tác phân cơng phụ trách, bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ, quan tâm cán nữ 3.2 Giải pháp hồn thiện việc thực sách sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk 3.2.1 Cần quan tâm xây dựng kế hoạch triển khai thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức sát với thực tiễn Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức xác định nội dung quan trọng góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Vì vậy, để việc đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức đạt hiệu quả, huyện M’Drắk cần trọng từ khâu lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức sát với tình hình thực tiễn địa phương Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức phải xây dựng sở xem xét nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cá nhân công chức, viên chức nhu cầu thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng tập thể quan nơi công chức, viên chức công tác Muốn vậy, phải trả lời câu hỏi mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng, mong muốn sau đào tạo, bồi dưỡng đạt kết gì; thực mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cách nào; tính khả thi kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức; đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức thời điểm Việc đánh giá thực trạng chất lượng công chức, viên chức (sốlượng, cấu tuổi, giới tính, trình độ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, kế hoạch phát triển nhân lực kế cận…) cần thiết để có tranh tổng qt trình độ cơng chức, viên chức Chỉ rõ thiếu hụt công chức, viên chức kiến thức, kỹ năng, trình độ… để phục vụ tốt công tác định hướng để phát triển chất lượng công chức, viên chức tương lai Cần đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải, dựa kết công tác quy hoạch cơng chức, viên chức Cần có kết hợp việc học tự học, khuyến khích cơng chức, viên chức tự học nhằm nâng cao trình độ Bên cạnh cần tính đến khả năng, mạnh cơng chức, viên chức để kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp tình hình thực tế Việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức khâu then chốt định tính hợp lý kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Nhu cầu việc đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức xác định sở đánh giá thực trạng đội ngũ công chức, viên chức việc khảo sát nhu cầu công chức, viên chức để xác định xác kiến thức, kỹ mà cơng chức, viên chức cịn thiếu so với nhu cầu cơng việc Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức phải đảm bảo yêu cầu bổ sung, nâng cao kiến thức, kỹ thật cần thiết có tính ứng dụng cao vào thực tiễn cơng việc công chức, viên chức, trang bị phương pháp tự bổ sung kỹ năng, kiến thức, hướng đến hoàn thiện kỹ năng, kiến thức Trong trình lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cần phải xác định khóa đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức nội dung khóa đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức không dựa vào ý chí chủ quan người lập kế hoạch mà cần phải dựa vào nhu cầu thực tiễn công chức, viên chức thực tiễn địa phương Phòng Nội vụ huyện cần phải có trách nhiệm chủ động tham mưu Ủy ban nhân dân huyện xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện hàng năm theo giai đoạn Trong đó, cần tăng cường tính chủ động xây dựng kế hoạch cho đơn vị quản lý, sử dụng cơng chức, viên chức để bảo đảm tính khách quan, chặt chẽ, hiệu Phòng Nội vụ phải thường xuyên phối hợp với quan, đơn vị huyện tiến hành rà soát, thống kê nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thuộc quyền để kịp thời bổ sung, điều chỉnh kế hoạch phù hợp tình hình thực tế huyện Tóm lại, tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức bảo đảm thực hiệu cao thực thi công vụ, Ủy ban nhân dân huyện M’Drắk cần tiếp tục trọng xây dựng tổ chức thực hiệu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngắn hạn lâu dài bao gồm đào tạo, bồi dưỡng chỗ bảo đảm kế hoạch xây dựng thật xuất phát từ nhu cầu cần thiết cho công việc mà công chức, viên chức đảm nhiệm có gắn với bố trí, sử dụng, đề bạt, ln chuyển công chức, viên chức tương lai, đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững huyện M’Drắk 3.2.2 Nghiên cứu hình thức phổ biến, tun truyền sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cách đầy đủ, rõ ràng kịp thời Trong thời gian qua cơng tác tun truyền sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk tồn nhiều bất cập, cụ thể hình thức tuyên truyền chưa phong phú, chưa đa dạng, khơng mang tính thường xun, nội dung tun truyền chưa đầy đủ, rõ ràng, kịp thời… Vì vậy, luận văn đề xuất giải pháp sau: Thứ nhất, xác định đối tượng công chức, viên chức để tổ chức hình thức tuyên truyền, phổ biến quán triệt cho phù hợp Việc đẩy mạnh tổ chứctuyên truyền, phổ biến sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức giúp cho quan, tổ chức, cá nhân nắm rõ yêu cầu, vai trò mục tiêu mà sách hướng đến, bên cạnh phát huy vai trị chủ thể thụ hưởng sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Thứ hai, tiếp tục tuyên truyền nâng cao nhận thức, phát huy vai trò cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội từ huyện đến sở công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Để công tác tuyên truyền đao tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thực cơng việc hệ thống trị, trước hết lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền đồn thể trị - xã hội cần phải có nhận thức sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức từ làm sở để lãnh đạo, đạo tổ chức thực Việc tuyên truyền sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cần thực sáng tạo, có trọng tâm, trọng điểm, mục tiêu, phù hợp với tình hình thực tế trình tổ chức thực đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Thứ ba, cần đa dạng hóa hình thức, nội dung tuyên truyền Lựa chọn hình thức phương pháp phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ tuyên truyền công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Nội dung tuyên truyền phải dễ hiểu, thiết thực, phù hợp, cần phải làm bật lợi ích, nội dung công chức, viên chức thụ hưởng, hưởng lợi từ sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Bên cạnh cần phải có chủ động điều chỉnh, thay đổi nội dung tuyên truyền cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Thứ tư, sử dụng phương pháp tuyên truyền nêu gương cơng chức, viên chức điển hình việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Tuyên truyền gương tích cực, tiêu biểu, gương mẫu đầu việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 3.2.3 Đề cao trách nhiệm, tinh thần phân công phối hợp thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Thứ nhất, đề cao trách nhiệm, tinh thần phân công phối hợp thực việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cách phân công quyền hạn, trách nhiệm rõ ràng, cụ thể cho tổ chức, cá nhân, đơn vị có liên quan tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Cần xác định rõ ràng tổ chức, cá nhân chủ trì, chịu trách nhiệm Thông qua hoạt động phân công, phối hợp tổ chức triển khai thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cách chặt chẽ, khoa học hợp lý phát nhân tố mang tính tích cực, từ góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả, chất lượng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Thứ hai, q trình phân cơng, phối hợp thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức cần đặc biệt quan tâm, đề cao trách nhiệm lực chun mơn, khả năng, trình độ điểm mạnh, điểm yếu cá nhân, tổ chức, đơn vị qua hạn chế đến mức thấp tình trạng trùng chéo nhiệm vụ giao khơng rõ trách nhiệm Ngồi ra, cần phải ý tới lực phân công, phối hợp tổ chức, điều hành thực sách, lực cơng chức, viên chức giữ vai trị lãnh đạo, quản lý trình tổ chức triển khai thực kế hoạch, đưa sách áp dụng vào điều kiện thực tiễn Thứ ba, cần quan tâm, trọng đề cao trách nhiệm, nâng cáo kiến thức, kỹ cần thiết cho đội ngũ công chức thực công tác quản lý Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức huyện đặc biệt công chức thực công tác Phịng Nội vụ huyện Cần phải chọn người có lực am hiểu, đồng thời phải có đầu tư, nghiên cứu chịu trách nhiệm theo dõi, thực sách Cần tạo điều kiện để cơng chức tham gia lớp đào tạo trình độ chun mơn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý chuyên ngành, bảo đảm họ nắm vững chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, nắm bước quy trình đào tạo có kiến thức, kỹ cần thiết để tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng bản, khoa học, hiệu Thứ tư, cần xây dựng Quy chế phân công, phân cấp, phối hợp công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, đánh giá công chức, viên chức sau đào tạo, bồi dưỡng, gắn chế độ đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch với vị trí việc làm phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ Bên cạnh cần phải giao quyền tự chủ cho quan, đơn vị quản lý, sử dụng công chức, viên chức định vấn đề đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức đơn vị 3.2.4 Cần nâng cao lực cán để trì sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Thứ nhất, công chức tham mưu, giúp việc cần có trách nhiệm cơng việc giao Q trình thực cần phải chọn người có lực, trình độ am hiểu sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức, đồng thời phải có đầu tư, nghiên cứu chịu trách nhiệm theo dõi, thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Trong trình xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực sách đào tạo, bồi dưỡng, người phân công nhiệm vụ tham mưu cho lãnh đạo cần phải xác định cụ thể, xác nội dung kế hoạch tổ chức điều hành, nguồn kinh phí phục vụ cho q trình thực hiện, có lập kế hoạch thời gian thực việc xác định kế hoạch đôn đốc kiểm tra, giám sát thực thi sách Bên cạnh việc xây dựng kế hoạch triển khai thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, cán tham mưu cần phải xây dựng nội quy, quy chế trình tổ chức thực chínhsách Năng lực xây dựng kế hoạch triển khai thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức đo tính khả thi, độ xác kế hoạch kế hoạch triển khai thực tế, tính khả thi kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thể chỗ sách khơng phải điều chỉnh bổ sung suốt q trình tổ chức thực Do đó, địi hỏi cán bộ, cơng chức q trình tham mưu xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức phải am hiểu nắm mục tiêu, nhiệm vụ, phạm vi, quy mô, đối tượng xác định tầm quan trọng sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức tổ chức thực Thứ hai, nâng cao lực cho công chức công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra có vai trị quan trọng q trình tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Năng lực phản ánh qua khả năng, kiến thức kỹ q trình theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức thể khả am hiểu rõ ràng, cụ thể, xác mục tiêu, đối tượng sách quy định quy chế, giải pháp thực sách Thứ ba, cơng chức phân công tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức phải biết dự báo, cập nhật thơng tin để phân tích dựa vào thực tế nhằm phản ánh trình tổ chức triển khai kết thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cách sát Đặc biệt lực cán bộ, công chức đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng qua thời gian thực Đây hoạt động xem xét, đánh giá, kết luận đạo, điều hành tổ chức thực sách Ủy ban nhân dânhuyện, việc chấp hành trình thực sách quan, đơn vị, đối tượng thụ hưởng sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 3.2.5 Phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức cá nhân tham gia vào q trình điều chỉnh sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Thứ nhất, sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức tập hợp định mang tính trị Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức trình phát triển đất nước tất yếu khách quan Do đó, ban hành sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức cần quan tâm đến vấn đề định quan có thẩm quyền ban hành Trong q trình xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, định đưa nhiều cịn mang tính lý thuyết, chưa bám sát vào tình hình thực tiễn quan, đơn vị, nhiều nội dung sách cịn chưa hợp lý chưa mang thống Do vậy, trách nhiệm việc điều chỉnh, bổ sung yếu tố cần thiết để hợp lý hóa định chu trình sách cần phải đề cập Nghị Tỉnh ủy, Huyện ủy điều chỉnh định hành Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện Có thể nói, vai trị cấp quyền quan trọng việc q trình điều chỉnh sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Q trình tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức đạt mục tiêu đề hay khơng vai trị điều chỉnh sách cho phù hợp với thực tiễn phụ thuộc nhiều vào điều chỉnh quyền cấp Thứ hai, lực trì sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thể khả cán bộ, cơng chức tham mưu đưa đề xuất, kiến nghị, giải pháp cho cấp nhằm tạo điều kiện cho sách trì, tồn phát huy hiệu điều kiện thực tiễn Dovậy, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức tham mưu việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức phải có lực, kiến thức, kỹ sử dụng công cụ quản lý để tác động, tạo lập mơi trường thuận lợi cho q trình thực sách sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Cần chủ động đề xuất, tham mưu với chủ thể ban hành sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức nhằm điều chỉnh sách áp dụng giải pháp, biện pháp thực sách phù hợp với điều kiện thực tiễn để tiếp tục trì sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức địa phương 3.2.6 Nghiêm túc tổ chức việc đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm q trình tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm cơng việc khó khăn, phức tạp q trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Q trình đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm đòi hỏi phải thực cách nghiêm túc rút học kinh nghiệm thực sách hiệu Qua công tác tổng kết rút kinh nghiệm giúp phát hạn chế, khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, để từ đưa giải pháp hữu hiệu để hồn thiện sách Đồng thời qua sở để học hỏi, rút kinh nghiệm cho việc thực sách sau đảm bảo tốt Tổ chức đánh giá việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức việc cần thiết, gắn với trách nhiệm, quyền lợi uy tín quan quản lý cử cơng chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng; công chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo, bồi dưỡng Qua công tác đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức, Nhà nước xác định đượccác bất cập thực tế triển khai sách tìm biện pháp khắc phục bất cập Bên cạnh đó, việc đánh giá việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức tạo sở vững cho phát triển quản lý Nhà nước giai đoạn tiếp theo, hướng đến Nhà nước thực nhân dân, nhân dân nhân dân Trong trình đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức cần đánh giá tất khâu tham gia q trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng nội dung đào tạo, bồi dưỡng gắn có với tiêu chuẩn chức danh, chức trách nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu công việc, lực chuyên môn, phương pháp sư phạm, kinh nghiệm thực tiễn giảng viên khoá học, cách thức tổ chức sở đào tạo Thông qua kết đánh giá học viên, đánh giá quan quản lý công chức, viên chức lực hiệu công việc công chức, viên chức sau đào tạo, bồi dưỡng để đánh giá chất lượng hiệu việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng từ nghiên cứu nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy phù hợp với tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức gắn với nhu cầu công việc tốt 3.2.7 Một số giải pháp khác Thứ nhất, tiếp tục xây dựng hoàn thiện văn quy định hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Trên sở văn pháp luật Nhà nước quy định hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Huyện M’Drắk cần phải ban hành văn để hướng dẫn, áp dụng quy định pháp luật vào điều kiện cụ thể huyện M’Drắk Thứ hai, xây dựng kế hoạch hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức sở quy hoạch cán huyện M’Drắk Trên sở công tác quy hoạch cán bộ, huyện M’Drắk cần phân loại đối tượng cần phải đào tạo, bồi dưỡng nội dung đào tạo, bồi dưỡng Từ đó, xây dựng kếhoạch đào tạo, bồi dưỡng mang tính chất dài hạn định kỳ cho đội ngũ công chức, viên chức địa bàn huyện Thứ ba, đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với công việc giao đội ngũ công chức, viên chức huyện M’Drắk Hiện nay, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức nước ta áp dụng chung cho tất đối tượng theo học Để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nên đổi theo hướng đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công tác người học, quan, đơn vị công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng đồng thời phải đổi phương pháp dạy học phù hợp với thực tiễn Thứ tư, xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên, giảng viên đại hoá sở vật chất, trang thiết bị đào tạo, bồi dưỡng Đội ngũ giảng viên phải có khả truyền thụ tạo lập cho học viên có niềm đam mê nghiên cứu học tập lực sáng tạo Tăng cường trang bị thiết bị sở vật chất phục vụ cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Thứ năm, xây dựng hệ thống đánh giá, báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Giám sát, đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nhằm giúp đơn vị quản lý, giảng viên, người thiết kế chương trình đào tạo đối tượng liên quan đến đào tạo xác định chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng, khả truyền thụ kiến thức giảng viên, khả tiếp thu học viên, qua nắm bắt điểm mạnh, yếu để xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu Thứ sáu, tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Mục tiêu nhăm tiếp cận chuẩn mực giáo dục đại học tiên tiến giới, đưa hợp tác quốc tế góp phần tích cực thực mục tiêu đào tạo, nghiên cứu khoa học chất lượng cao Thứ bảy, thay đổi nhận thức học viên hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Để hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đạt mục tiêu đề cần phải thay đổi nhận thức đội ngũ công chức, viên chức Đối với thân công chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng phải xác định nhiệm vụ học tập để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, bổ sung, cập nhật kịp thời kiến thức nhằm hoàn thành cách tốt nhiệm vụ giao Tiểu kết Chương Trên sở phân tích chủ trương, định hướng lớn Đảng Nhà nước, tỉnh huyện cán bộ, công chức, viên chức, đồng thời sở thực tiễn thực sách đào tạo, bồi dưỡng địa bàn nghiên cứu, luận văn đưa bảy nhóm giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk thời gian tới Các giải pháp nêu góp phần hữu ích, giúp cho quan, đơn vị có thẩm quyền nghiên cứu, vận dụng thúc đẩy q trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk thời gian tới đạt hiệu mục tiêu sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức mà Đảng, Nhà nước đề KẾT LUẬN Trong bối cảnh nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực dân, dân dân điều kiện q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế vấn đề cấp bách cần đặt phải xây dựng đội ngũ công chức, viên chức phù hợp, đảm bảo đủ trình độ, lực phẩm chất để hồn thành tốt nhiệm vụ, công vụ giao Để xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức có đủ lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nhiệm vụ quan trọng, yếu tố định Vì vậy, nước nói chung, huyện M’Drắk nói riêng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức đặt nhiều vấn đề phải nghiên cứu, đề xuất giải pháp để tổ chức thực có hiệu Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk cho thấy, sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu thời kỳ đẩy mạnh xây dựng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức sở quan trọng để xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức có đủ trình độ, lực, phẩm chất nhằm phát triển kinh tế xã hội, giữ vững ổn định trị, bảo đảm an ninh quốc phòng, hội nhập quốc tế Đề tài luận văn “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức địa bàn huyện M'Drắk, tỉnh Đắk Lắk” tập trung giải vấn đề sau: Luận văn nghiên cứu đưa cách hệ thống vấn đề lý luận sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức; sách Đảng Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức; nội dung bước thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức; yếu tố ánh hưởng đến thực sách đào tạo, bồidưỡng cơng chức, viên chức Đồng thời, nêu kinh nghiệm sách đào tạo, bồi dưỡng CB, CC số tỉnh huyện nước ta nhằm làm sở cho huyện M’Drắk nghiên cứu tham khảo Qua thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk thời gian qua, luận văn đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn huyện, đánh giá q trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức từ thực tiễn thực sách huyện từ đưa phân tích, đánh giá mặt tích cực Đồng thời mặt tồn tại, hạn chế tổ chức thực sách; chủ thể tham gia thực sách; kết thực sách Từ kết nghiên cứu, phân tích, đánh giá học viên đưa bảy giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk thời gian tới cụ thể giải pháp xây dựng kế hoạch triển khai thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức sát với thực tiễn; giải pháp nghiên cứu hình thức phổ biến, tun truyền sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cách đầy đủ, rõ ràng kịp thời; giải pháp đề cao trách nhiệm, tinh thần phân công phối hợp thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức; giải pháp nâng cao lực cán để trì sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức; giải pháp phát huy vai trị, trách nhiệm tổ chức cá nhân tham gia vào q trình điều chỉnh sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức; giải pháp nghiêm túc tổ chức việc đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm q trình tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức số giải pháp khác nhằm đẩy mạnh việc thực sách đàotạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk thời gian tới Trong thời đại công nghệ nay, việc đầu tư cho đội ngũ công chức, viên chức cần thiết Bởi công chức, viên chức quan tâm, đào tạo, bồi dưỡng thực tốt nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó đến tận người dân Vậy nên, thời gian tới đòi hỏi cấp, ngành cần tăng cường công tác lãnh đạo, đạo việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức để góp phần thực thắng lợi mục tiêu mà Đảng Nhà nước đề thời kỳ hội nhập quốc tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1973), Nghị số 255-NQ/TW ngày 20/02/1973 công tác cán giai đoạn mới, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Bộ Nội vụ (2018), Thông tư số 01/2018/TT-BNV, ngày 08/01/2018 hướng dẫn số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, ngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Bộ Tài (2018), Thơng tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30/3/2018 hướng dẫn việc lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức, Hà Nội Nguyễn Khắc Bình (2020), Tập giảng Những vấn đề bản sách cơng, Học viện Khoa học xã hội Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Chính phủ quy định đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Ngô Thành Can (2020), đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực thực thi công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức”, Nxb Tư pháp, Hà Nội 10 Vũ Cao Đàm (2011) Sách Khoa học Chính sách, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 15 Đảng Huyện M’Drắk (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Huyện M’Drắk lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 – 2020, Đắk Lắk 16 Đảng Huyện M’Drắk (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Huyện M’Drắk lần thứ XI, nhiệm kỳ 2020 – 2025, Đắk Lắk 17 Nguyễn Thanh Giang (2019), đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chí cộng sản 18 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 19 Học viện Hành Quốc gia (1997), Giáo trình quản lý hành Nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 20 21 Hồ Việt Hạnh (2017), Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội Huyện Ủy M’Drắk (2013), Nghị số 08-NQ/HU ngày 09/01/2013 công tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán giai đoạn 2012 – 2015 định hướng đến năm 2020, Đắk Lắk 22 Nguyễn Thị La (2015) đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành chính, Tạp chí Cộng sản số 9/2015 23 Phạm Thị Hồng Loan (2019) Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Việt Nam giai đoạn nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước, tháng 8/2019 24 Phòng Dân tộc huyện M'Drắk (2020), Báo cáo số 64/BC-PDT ngày 23/11/2020 tổng kết năm nhiệm vụ 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2021, Đắk Lắk 25 Phòng Lao động thương binh Xã hội huyện M'Drắk (2020), Báo cáo số 86/BC-LĐTBXH ngày 30/11/2020 tổng kết năm nhiệm vụ 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019, Đắk Lắk 26 Phòng Nội vụ huyện M'Drắk (2020), Báo cáo số 98/BC-PNV ngày 26/11/2020 tổng kết năm nhiệm vụ 2019 phương hướng, nhiệm vụ năm 2020, Đắk Lắk 27 Phòng Nội vụ huyện M'Drắk (2020), Báo cáo số 98/BC-PNV ngày 26/11/2020 tổng kết năm nhiệm vụ 2019 phương hướng, nhiệm vụ năm 2020, Đắk Lắk 28 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2011), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Hà Nội 30 Quốc hội (2010), Luật Viên chức năm 2010, Hà Nội 31 Quốc hội (2019), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức , Hà Nội 32 Vũ Thúy Quỳnh (2019), Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn, Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện khoa học xã hội 33 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương đồng chủ biên (2004), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04/8/2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội 35 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 36 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/04/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011- 2020, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định 124/QĐ-TTg ngày 16/01/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tiếp tục củng cố, kiện tồn quyền sở vùng Tây ngun giai đoạn 2014 – 2020, Hà Nội 38 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025, Hà Nội 39 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2003), Nxb Bách khoa, Hà Nội 40 Trần Thị Thu, Vũ Hồng Ngân (2011) Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2011), Quyết định số 3433/QĐ- UBND ngày 30/12/2011 phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh giai đoạn 2011 – 2021, Đắk Lắk 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2012), Chỉ thị số 04/2012/CT- UBND ngày 24/10/2012 việc triển khai nhiệm vụ phát triển nhân lực tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020, Đắk Lắk 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2016), Quyết định số 3223/QĐ- UBND ngày 28/10/2016 ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh giai đoạn 2016 – 2020, Đắk Lắk 44 Ủy ban nhân dân huyện M’Drắk (2016), Kế hoạch số 58/KH-UBND ngày 17/6/2016 việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025, Đắk Lắk 45 Uỷ ban nhân dân huyện M'Drắk (2016), Kế hoạch số 06/KH-UBND ngày 16/01/2016 việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2016, Đắk Lắk 46 Uỷ ban nhân dân huyện M'Drắk (2017), Kế hoạch số 08a/KH-UBND ngày 19/01/2017 việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2017, Đắk Lắk 47 Uỷ ban nhân dân huyện M'Drắk (2018), Kế hoạch số 14/KH-UBND ngày 09/02/2018 việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2018, Đắk Lắk 48 Uỷ ban nhân dân huyện M'Drắk (2018), Công văn số934/UBND- PNV ngày 22/10/2018 báo cáo kết quả đào tạo bồi dưỡng năm 2018 kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2019, Đắk Lắk 49 Uỷ ban nhân dân huyện M'Drắk (2020), Công văn số 1204/UBND- PNV ngày 24/10/2020 báo cáo kết quả đào tạo bồi dưỡng năm 2019 kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2020, Đắk Lắk 50 Nguyễn Ngọc Vân (2014), Nghiên cứu xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đề tài cấp bộ, Bộ Nội vụ 51 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển Tiếng Việt, Nxb, Đà Nẵng 52 Lại Đức Vượng (2008), Các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chứchành nhà nước đáp ứng u cầu quản lý công hội nhập kinh tế quốc tế, Đề tài cấp Bộ, Bộ Nội vụ ... bồi dưỡng công chức, viên chức sách Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Chương 2: Thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức địa bàn huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk. .. sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Cơ quan thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Cơ quan thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức gồm tổ chức, quan, đơn vị có chức. .. chỉnh sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Q trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thời gian qua địa bàn huyện M’Drắk cho thấy, sách đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức