Vấn đề vi phạm pháp luật và việc đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước ở TP hà nội

MỞ ĐẦU Vấn đề vi phạm pháp luật việc đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật hoạt động quản lý hành nhà nước tất cấp vô cấp bách Nhất vấn đề tham nhũng quan quản lý hành qua hình thức biểu quan liêu, tham ô lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu nhân dân, ăn hối lộ tiền ,của nhân dân ăn cắp tài sản nhà nước Hầu hết đối tượng tham vị trí nắm giữ sở vật chất nhà nước, người có chức vụ quyền hạn cụ thể cán bộ, nhân viên quan nhà nước Các tổ chức xã hội dựa vào chức quyền để làm việc phi pháp Từ nhiều năm qua Đảng nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề , nhiều nghị quyết, thị, định ban hành nhằm vận động chấn chỉnh làm nâng cao sức chiến đấu tổ chức Đảng Đồng thời xác định nguy tác động lớn đến công xây dựng chủ nghĩa xã hội TP Hà Nội mà biểu diễn ngày , bệnh tham ơ, tham nhũng Tham nhũng trở thành mối lo ngại lớn mang tính tồn quốc Ngồi ý nghĩa cảnh báo giá trị đạo đức suy giảm, tham nhũng phá hoại nỗ lực phát triển kinh tế đất nước, nỗ lực kinh doanh nỗ lực tạo tin cậy cam kết quốc tế Tham nhũng làm tăng chi phí rủi ro hoạt động kinh doanh; làm giảm lòng tin nhà đầu tư làm tụt giảm điểm tín nhiệm quốc gia Tham nhũng gây ngờ vực độ tín nhiệm kinh doanh, độ tin cậy đội ngũ lãnh đạo phủ độ tin cậy cam kết Chính ảnh hưởng tham nhũng tới xã hôi tầm quan trọng biện pháp phòng chống tham nhũng quan Hành nhà nước em lựa chọn đề tài: “Vấn đề vi phạm pháp luật việc đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật hoạt động quản lý hành nhà nước TP.Hà Nội” Em lựa chọn đề tài vấn đề nan giải cá nhân, tổ chức quan tâm để tìm biện pháp phòng chống Hi vọng với cách tiếp cận đem lại nhìn chân thực đắn, phản ánh vấn đề tham nhũng quan hành TP.Hà Nội Xác đinh yêu cầu vấn đề mạnh dạn đưa số biện pháp nhằm ngăn chặn tham nhũng NỘI DUNG Chương 1: Khái quát chung tham nhũng I Tham nhũng Khái niệm Về khái niệm tham nhũng Việt Nam Trong khoản 2, Điều Luật Phòng, chống tham nhũng Nhà nước ta có hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/2006 ghi: “Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi”(4) khoản 3, Điều luật giải thích rõ người có chức vụ, quyền hạn bao gồm: a) Cán công chức, viên chức b) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân, sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn - kỹ thuật quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân c) Cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp Nhà nước, cán lãnh đạo, quản lý người đại diện phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp d) Người giao nhiệm vụ, cơng vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, công vụ đó" Trên số định nghĩa tham nhũng Trong khuôn khổ tiểu luận tiếp cận nghiên cứu tham nhũng theo định nghĩa cuối cùng, tức định nghĩa tham nhũng Việt Nam Cho dù tiếp cận tham nhũng góc độ tham nhũng hầu hết trường hợp kết hành vi vơ vét bổng lộc Bổng lộc nguồn thu nhập người quản lý lớn lợi ích cạnh tranh mà người quản lý nhận Tham nhũng hình thức vơ vét bổng lộc phung phí tiền bạc, tức tình mà chủ thể sẵn sàng hối lộ để tham gia vào đường dây hưởng bổng lộc 2.Phân loại tham nhũng Có nhiều tiêu chí để phân loại tham nhũng mục đích nhu cầu phân loại khác Trong đấu tranh phòng chống tham nhũng, việc phân loại tham nhũng quan trọng, cho phép nhận diện rõ tham nhũng đề phương thức, biện pháp phịng chống thích hợp cho loại tham nhũng Hiện giới tồn cách phân loại tham nhũng sau: a.Tham nhũng lớn tham nhũng nhỏ: Theo Bộ cơng cụ phịng, chống tham nhũng Liên hợp quốc “Tham nhũng lớn” loại tham nhũng xâm nhập đến bậc cao Chính phủ quốc gia, làm xói mịn lịng tin vào quản lý đắn, nguyên tắc nhà nước pháp quyền ổn định kinh tế Còn “tham nhũng nhỏ” tham nhũng liên quan đến việc đổi chác số tiền nhỏ, việc làm ơn khơng đáng kể người tìm kiếm ưu đãi việc lợi dụng bạn bè, họ hàng để nắm giữ chức vụ nhỏ Khác biệt lớn tham nhũng lớn tham nhũng nhỏ chỗ: Tham nhũng lớn làm biến dạng mục nát chức trọng tâm phủ cịn tham nhũng nhỏ phát triển ồn bối cảnh khuôn khổ xã hội quản lý thiết lập b.Tham nhũng trị Hình thành cấu kết người có ảnh hưởng hệ thống trị, chủ yếu quan chức cấp cao máy cầm quyền, nhằm tạo định, hay tìm cách tác động thiên lệch vào sách Nhà nước có lợi cho cá nhân, doanh nghiệp nhóm lợi ích Tham nhũng trị cịn nhằm thay đổi quy định pháp luật thành quy đinh phục vụ quyền lợi kẻ tham nhũng c.Tham nhũng kinh tế Là tham nhũng xảy lĩnh vực quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ,… doanh nghiệp nhà nước, thực người có thẩm quyền quản lý nhà nước kinh tế, người có thẩm quyền nhà nước Tham nhũng kinh tế thực việc tạo rào cản, chậm trễ, khó khăn thủ tục để đòi hối lộ, đối xư thiên vị d.Tham nhũng hành Là hình thức tham nhũng xảy phổ biến quan hệ mang tính chấp hành điều hành đội ngũ công chức hành Ở đây, quyền lực hành chính, trình tự thủ tục hành cơng chức sư dụng, gây khó khăn cho cơng dân để trục lợi cho thân Các loại hình tham nhũng hành gồm có: -Tham nhũng để đạt đẩy nhanh việc thực thủ tục, đinh cụ thể mà cơng dân hay tổ chức có quyền hưởng từ quan hành nhà nước -Vị phạm quy định pháp luật việc thực pháp luật mang nặng tính thiên vi Ngồi cịn có nhiều tiêu ch̉n khác để phân loại hình thức tham Trong khn khổ lấy tiêu chuẩn Liên hợp quốc làm chuẩn để phân tích II.Ảnh hưởng của tham nhũng và sự cần thiết của biện pháp chống tham nhũng Tham nhũng tệ nạn xã hội điều nhân, tổ chức biết để nhận thức cách đầy đủ ảnh hưởng tới xã hội người biết Về ảnh hưởng tham nhũng, cần nhận thấy chất hối lộ khơng khác ngồi việc phân phối lại thu nhập Nói cách khác, thân tham nhũng khơng phải làm phúc lợi mà phân phối lại phúc lợi mà Mặc dù xét cách chi ly điều đúng, song nhấn mạnh đến khía cạnh phân phối thu nhập tham nhũng lại kiểu ngụy biện nguy hiểm nghiên cứu tham nhũng Lý chi phí giao dịch phát sinh tham nhũng lớn Tham nhũng thỏa thuận trái pháp luật chi phí giao dịch lớn Và chi phí giao dịch có thực - chi phí hội việc sư dụng nguồn lực hoạt động giao dịch Tham nhũng làm thay đổi lĩnh vực xã hội kinh tế, luật pháp quốc gia, dân chủ, luân lý, giáo dục,… Những tổn thất tham nhũng gây nên khó đo lường hết, tổn thất mặt vật chất cụ thể như: -Cản trở đầu tư nước -Thất thoát vốn đầu tư nước - Giảm tốc độ làm việc, sản xuất -Giá sản phẩm đắt thực tế, lương tăng theo nhịp độ giá hàng hóa, sức cạnh tranh với nước yếu -Phá hủy chỗ làm, thất nghiệp cao -Nợ quốc gia tăng mức thực tế -Hạn chế phát triển kinh tế Tham nhũng lũng đoạn xã hội mặt vật chất mà làm băng hoại xã hội mặt tinh thần như: -Nhân tài không trọng dụng dẫn đến thất nước ngồi -Luật pháp quốc gia bị lũng đoạn -Nền tảng xã hội bị hủy hoại, đạo đức bị suy đồi -Phản giáo dục, làm gương xấu cho hệ sau Những tác hại mặt tinh thần nêu điều kiện cho phát triển xã hội lành mạnh điều kiện tiên cho việc phát triển kinh tế, quốc gia giàu mạnh Như vậy, có nhìn tổng quan tham nhũng Khi biết tham nhũng gì, biết tác hại nó, biết chế hoạt động vấn đề cấp thiết đặt đưa biện pháp thích hợp để phịng chống tham nhũng Chương 2: Vấn đề tham nhũng hệ thớng Hành nhà nước ở TP Hà Nội I Thực trạng tham nhũng hệ thống hành nhà nước ở TP Hà Nội Sau 20 năm tiến hành công đổi với nhiều chủ trương, biện pháp liệt Đảng, đấu tranh chống tham nhũng ta đạt số kết khả quan: Đảng ban hành nhiều nghị quyết, thị rõ ý nghĩa, tầm quan trọng, mục tiêu, nhiệm vụ; chủ trương, giải pháp chủ yếu đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí Các cấp ủy đảng quyền từ trung ương đến địa phương quan tâm đến công tác kiểm tra, tra, kiểm tra, tra công tác xây dựng bản, quản lý đất đai, thực hành tiết kiệm chống lãng phí Ủy ban HĐND cấp dành nhiều thời gian để giám sát cơng tác phịng, chống tham nhũng Cơ quan tra, kiểm tra, kiểm tốn, cơng an, viện kiểm sát, tòa án củng cố bước thẩm quyền pháp lý, chế hoạt động, tổ chức máy, đội ngũ cán sở vật chất Việc xư lý tham nhũng bước đầu có chuyển biến tích cực, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Vai trò giám sát, tham gia nhân dân cơng tác phịng chống tham nhũng lãng phí nâng cao có đóng góp thiết thực hơn; Đảng trọng tổ chức cho cán bộ, đảng viên, cơng chức tồn dân học tập nghị Đảng, học tập tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh, tìm hiểm Đảng, Bác Hồ, đất nước… Trong năm gần đây, Đảng Ủy ban NDTP nhận thức ngày rõ ràng vấn đề tham nhũng Nhận thức tầm quan trọng vấn đề bước quan trọng trình phịng chống tham nhũng Vì vậy, Đảng có giải pháp cụ thể việc phịng chống tham nhũng Mặc dù có luật phịng - chống tham nhũng trình thực thi vẫn gặp nhiều vướng mắc tình trạng tham nhũng vẫn tiếp diễn có nguy ngày phát triển mức độ nghiêm trọng tăng dần II Nguyên nhân của tham nhũng hệ thớng hành nhà nước ở TP Hà Nội Như nói tình hình tham nhũng nước ta đặc biệt lĩnh vực hành cơng (chiếm 10%, năm 2009) phát triển Bất kì tượng có nguyên nhân Có điều số nguyên nhân sau: Nguyên nhân đầu tiên chế độ người bóc lột người sinh Một đặc điểm bật vận động xã hội, khác với vân động vật chất khác tự nhiên chỗ người hành động có mục đích lợi ích Bởi tồn của bóc lột tư tưởng chiếm hữu ngun nhân hành vi tham nhũng Khi mà chưa xóa bỏ sự bất bình đẳng xã hội tham nhũng vẫn cịn có sở để tồn Nguyên nhân thứ hai hệ thống pháp luật, chế sách nước ta cịn nhiều kẽ hở Pháp luật phòng ngừa tham nhũng thể nhiều văn pháp luật khác nhau, quan trọng luật phịngchống tham nhũng Luật phịng-chống tham nhũng có hiệu lực q trình thực thi luật cịn nhiều điểm hạn chế chưa phát huy hết hiệu lực luật Thêm vào cơng tác soạn thảo luật nước ta vẫn chưa hồn thiện nên cịn nhiều điểm chưa đánh giá hết tình hình thực tế khách quan để ban hành văn phù hợp.Ngồi cơng tác tun truyền pháp luật chưa ý mức, chưa pháp động đánh trúng ý thức toàn xã hội Nguyên nhân thứ ba sai lầm khuyết điểm hoạt động số quan quản lý hành nhà nước Tệ tham nhũng nói chung tội phạm có tính chất tham nhũng phát triển phổ biến, gây hậu nghiêm trọng sai lầm, khuyết điểm hoạt động nhiều quan Đảng, quyền thối hóa phận cán bộ, Đảng viên Nguyên nhân thứ tư yếu kém công tác tổ chức cán buông lỏng, yếu kém quản lý nhà nước Đảng ta rõ: “ Công tác cán vừa bảo thủ, vừa trì trệ nhiều mặt, vi phạm nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng, sư dụng, đề bạt cán Việc đào tạo cán cán kinh tế từ trước đến chưa quan tâm mức, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế thị trường” Nguyên nhân thứ năm chất kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường vai trò đồng tiền đặt lên cao Có khơng cá nhân, tổ chức mục tiêu riêng để tồn cạnh tranh khốc liệt dùng nhiều thủ đoạn, có thủ đoạn hối lộ sư dụng phổ biến Và có người hối lộ tất yếu có người nhận hối lộ Nguyên nhân thứ sáu trình độ dân trí Nói chung trình độ dân trí vẫn cịn thấp nên nhân dân chưa có nhiều khả tham gia quản lý nhà nước, kiểm tra, giám sát hoạt động quan Nhà nước cán công chức Nguyên nhân thứ bảy đấu tranh chống tệ nạn tham nhũng động chạm đến cán có chức có quyền, có động chạm đến tập thể ngành, quan, đơn vị, động chạm đến lợi ích thiết thực, đến thể diện, uy tín cán Hơn tệ nạn tham nhũng vẫn sở kinh tế - xã hội để tồn Vì đấu tranh chống tham nhũng trình lâu dài, phức tạp Những nguyên nhân chủ quan khách quan phần nêu lên có thực trạng tham nhũng quan hành nhà nước Cần phải nhấn mạnh mà nhà nước tồn tham nhũng vẫn tồn Tham nhũng xóa bỏ hồn tồn mà ngăn ngừa để tránh thiệt hại nghiêm trọn Chỉ giảm bớt tham nhũng khơng thể xóa bỏ triệt để Và để ngăn chặn tham nhũng làm Điều quan trọng cần có biện pháp thích hợp để phịng chống Chương 3: Một số biện pháp phòng chống tham nhũng hệ thớng hành nhà nước ở TP.Hà Nội 1.Đặc điểm tham nhũng ở TP Hà Nội Muốn đưa biện pháp đấu tranh phòng chống tham nhũng thích hợp khơng phải biết rõ ngun nhân, chế tham nhũng mà phải biết rõ đặc điểm tham nhũng nơi Tham nhũng giới có đặc điểm chung dựa vào đặc điểm chung để chống tham nhũng nước cụ thể khó mà đặt kết cao, chí khiến tình hình trở nên khó khăn Bởi vì, quốc gia giới có điều kiện kinh tế, trị, xã hội, … khác Cho nên nghiên cứu đưa giải pháp cho tình hình tham nhũng TP Hà Nội không đề cập đến đặc điểm tham nhũng TP Hà Nội Ở TP Hà Nội, nhà khoa học pháp lý nhìn nhận tham nhũng bình diện: trị, kinh tế, pháp lý, đạo đức, truyền thống đặc biệt cơng cụ tội phạm học để ghi nhận tính chất, đặc điểm mức độ tham nhũng Trên quan điểm tổng thể nêu đặc trưng tham nhũng sau: Thứ nhất, chủ thể tham nhũng phải người có chức vụ quyền hạn làm việc máy nhà nước quan lập pháp, hành pháp, tư pháp từ trung ương đến địa phương, cán Đảng đồn thể Thứ hai, người có chức vụ, quyền hạn thực hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn, lợi dụng địa vị công tác giao để không làm làm trái với công vụ mà phải thực thực qui định pháp luật, gây thiệt hại chung cho lợi ích nhà nước, xã hội cơng dân Thứ ba, người có chức vụ, quyền hạn thực hành vi với động vụ lợi cho thân mình, cho người khác nhóm người mà quan tâm Từ đặc trưng qua nghiên cứu nhà khoa học cho thấy tham nhũng TP Hà Nội có đặc điểm sau: Thứ nhất, tính chất tham nhũng TP Hà Nội giai đoạn chưa mức đặc biệt nghiêm trọng Khi nói đến tính chất hành vi vi 10 phạm hành vi phạm tội người ta thường xác định mức độ gây thiệt hại hành vi (thiệt hại vật chất phi vật chất) quan hệ xã hội bảo vệ bị hành vi xâm hại Xét hai bình diện tham nhũng TP Hà Nội chưa đến mức trầm trọng tham nhũng số nước giới bởi: Theo thống kê báo cáo quan có trách nhiệm đấu tranh chống tham nhũng thiệt hại vật chất tham nhũng gây nhiều so với thiệt hại loại vi phạm khác gây ra, hàng năm thiệt hại tham nhũng gây khoảng vài trăm tỷ đồng thiệt hại vi phạm tội phạm khác gây hàng trăm nghìn tỷ đồng Mặt khác, theo báo cáo quan công an tội tham nhũng năm qua có xu hướng giảm; Chưa có tham nhũng trị TP Hà Nội với biểu đầu trị, bn bán chức quyền máy quan nhà nước tham nhũng chưa xâm hại đến tồn chế độ đến độc lập chủ quyền quốc gia dân tộc Đồng thời tham nhũng TP Hà Nội chưa có nguy gây khủng hoảng kinh tế, trị xã hội Thứ hai, tham nhũng TP năm qua chưa xư lý (hoặc chưa phát được) cán cao cấp Đảng Ủy ban hành vi tham nhũng, cán giữ vị trí chủ chốt quan Đảng, mà phát xư lý số cán ngành Hải quan, Ngân hàng, Công an, Viện Kiểm sát họ cán sơ, trung cấp Chúng ta kỷ luật Đảng quyền số cán phần lớn người khơng phải bị chịu trách nhiệm tham nhũng mà họ phải chịu trách nhiệm công tác quản lý mà họ khơng hồn thành chủ quan, lơi lỏng cảnh giác thực thi nhiệm vụ Điều quan trọng để khẳng định nước ta chưa có tham nhũng theo kiểu Maphia cán bị xư lý tham nhũng khơng phải người chủ động, bày mưu tính kế, người tổ chức, huy, cầm đầu vụ án mà kẻ tha hố, biến chất, đồng lỗ, bị kẻ phạm tội bước lôi kéo vào làm vai trò giúp sức cho chúng 11 Thứ ba, tham nhũng quan hành mang tính phổ biến, nhỏ nhặt xảy tất cấp, ngành, lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội Do điều kiện trị, kinh tế, xã hội, đạo đức truyền thống mà nạn tham nhũng thành phố thời kỳ không to, không mang tính chất đặc biệt nghiệm trọng quốc gia khác chí cịn nhỏ nhặt tới mức tiền tài sản đương hối lộ cho quan chức mức quà biếu thông thường chút mà xã hội chấp nhận được, lại mang tính phổ biến Như vây, nhận biết đặc điểm riêng tham nhũng TP Hà Nội Đây điều kiện quan trọng để góp phần đưa biện pháp phòng chống tham nhũng TP Hà Nội Các biện pháp phòng chống tham nhũng hệ thống hành của TP.Hà Nội Những giải pháp nước giới có tính chất tham khảo để làm kinh nghiệm cơng phịng chống tham nhũng cho TP.Hà Nội Còn TP.Hà Nội, điều kiện kinh tế, xã hội,… có điểm khác biệt so với nơi khác muốn phòng chống tham nhũng TP.Hà Nội cần có giải pháp riêng để cải thiện tình hình, ngăn chặn ảnh hưởng mà tham nhũng gây Sau vài biện pháp phịng chống tham nhũng áp dụng cơng phịng chống tham nhũng TP.Hà Nội Thứ nên hiểu muốn phịng chống tham nhũng khơng phải việc hai mà trình lâu dài bền bỉ Thơng qua giai đoạn có bước phát triển cơng phịng chống tham nhũng Đối với nguyên nhân lại giải pháp quan trọng hoàn thiện hệ thống pháp luật đặc biệt luật chống tham nhũng đảm bảo yêu cầu sau: Thứ nhất, cần phải thiết lập chế hiệu minh bạch hoạt động cơng vụ Trong nhóm giải pháp bao gồm giải pháp cụ thể như: 12 - Tăng cường liêm hoạt động cơng vụ: Thiết lập chế tuyển dụng công chức nhằm đảm bảo tính cơng khai, cơng bằng, hiệu khuyến khích việc tuyển dụng cá nhân có lực phẩm chất tốt thông qua: - Xây dựng chế độ đãi ngộ thỏa đáng nhằm trì sống ổn định, phù hợp với phát triển kinh tế - Xây dựng chế tuyển dụng bổ nhiệm cán bộ, công chức minh bạch, giúp tránh tượng lạm dụng quyền, gia đình trị thiên vị; thúc đẩy hình thành hệ thống cơng vụ độc lập giúp khuyến khích cân thích đáng đề bạt trị bổ nhiệm công tác - Xây dựng chế giám sát phù hợp với định; xây dựng chế nhân với việc luân chuyển công việc định kỳ kịp thời nhằm giảm tính cục bộ, nguyên nhân làm phát sinh tham nhũng - Xây dựng quy tắc ứng xư đạo đức hành điều chỉnh xung đột lợi ích, đảm bảo sư dụng đắn nguồn lực cơng phát huy tính chun nghiệp, liêm cao đội ngũ cán bộ, cơng chức thông qua: - Những điều khoản cấm hạn chế để kiểm sốt xung đột lợi ích - Những chế tăng cường minh bạch thông qua việc công khai giám sát, chẳng hạn tài sản trách nhiệm cá nhân - Hệ thống hành mạnh góp phần đảm bảo mối quan hệ cán bộ, công chức với người dân hoạt động kinh doanh, số hoạt động thuế, hải quan lĩnh vực khác dễ nảy sinh tham nhũng khác không chịu tác động sai trái khơng đắn - Khuyến khích việc đào tạo, bồi dưỡng giám sát định kì cán công chức nhằm bảo đảm hiểu biết đắn quyền hạn họ - Các biện pháp bảo đảm công chức tố cáo hành vi tham nhũng bảo vệ an tồn tính mạng, cơng việc cho người thực hành vi tố cáo 13 Trách nhiệm giải trình minh bạch: Bảo đảm trách nhiệm giải trình hoạt động công vụ khuôn khổ pháp lý có hiệu lực, thơng qua hoạt động quản lý thủ tục kiểm toán với số hành động cụ thể sau: - Các biện pháp chế nhằm tăng cường minh bạch tài sản - Các thủ tục kiểm tốn thích hợp có khả áp dụng hành khu vực cơng, biện pháp chế nhằm công bố công khai kịp thời hoạt động việc định quan nhà nước - Các thủ tục minh bạch thích hợp việc mua sắm công nhằm thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh ngăn chặn hành vi tham nhũng thủ tục hành đơn giản hóa tương xứng - Tăng cường thiết chế kiểm tra, giám sát công - Cơ chế cung cấp thông tin để làm minh bạch hoạt động hành nhà nước - Đơn giản hóa mơi trường quản lý thông qua việc hủy bỏ quy định chồng chéo, không rõ ràng rườm rà, gây phiền hà cho hoạt động người dân Thứ hai, cần tăng cường hoạt động chống hối lộ.Ngăn ngừa, điều tra truy tố có hiệu việc: - Đảm bảo chế tài trừng phạt có tính răn đe nhằm ngăn ngừa cách chủ động hiệu hành vi hối lộ nhận hối lộ cán bộ, công chức - Đảm bảo xây dựng quy định điều chỉnh hành vi hối lộ nhận hối lộ Những tội danh cần phải điều tra kĩ lưỡng, xác đưa truy tố Cơ quan điều tra cần trao quyền yêu cầu tiếp cận hồ sơ ngân hàng, tài thương mai,… - Nâng cao lực điều tra khởi tố thông qua việc đẩy mạnh hợp tác liên ngành; đảm bảo công tác điều tra, khởi tố khơng bị tác động; có biện 14 pháp hiệu để thu nhập chứng, bảo vệ người giúp nhà chức trách chống tham nhũng Việc hồn thiện hệ thống pháp luật có ý nghĩa to lớn cơng phịng chống tham nhũng khơng giúp cho nhà nước quản lý tốt cán bộ, cơng chức mà cịn góp phần quản lý thân nhà nước Khắc phục yếu kém Đảng nhà nước từ hoàn thiện Sự minh bạch quan hành nhà nước tiền đề cho việc chống tham nhũng Những biện pháp áp dụng rộng rãi đem lại thay đổi tình hình tham nhũng theo chiều hướng tích cực Thế biện pháp trên giấy tờ khơng có biện pháp cụ thể sau: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước cơng tác phịng chống tham nhũng Tăng cường cơng tác kiểm tra Đảng, tra Nhà nước đội ngũ đảng viên, cán công chức Xư lý thật nghiêm vụ tham nhũng, xem răn đe cho kẻ lợi dụng chức vụ, quyền hạn mưu đồ lợi ích cá nhân Thực tế cho thấy, việc xư lý kỷ luật Đảng, xư lý hành xư lý hình hành vi tham nhũng chưa thật nghiêm minh, biểu bao che Đây vấn đề cần khắc phục công tác lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Và nguyên nhân sâu xa tình trạng tư tưởng vị nể, tình “đồng chí”, “đồng đội” mối quan hệ Đảng viên, cán bộ, công chức máy nhà nước Đó quan niệm văn hóa Việt - trọng tình trọng lý Bên cạnh đó, cần tăng cường biện pháp quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa để tránh mặt trái mà làm ảnh hưởng tới vấn đề tham nhũng Thứ hai, Đảng, Nhà nước phải xây dựng quan chuyên trách có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực nhiệm vụ phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng chủ động phối hợp sức mạnh tồn thể xã hội phịng chống tham nhũng Cơ quan trực thuộc Quốc 15 hội, chịu trách nhiệm trước Quốc hội Quy định chặt chẽ điều kiện để trở thành thành viên quan phòng chống tham nhũng Cơ quan thực chức quan đầu mối cơng tác phịng chống tham nhũng giai đoạn Thực tế cho thấy quy định quy định q trình thực khơng có quan đứng làm nhiệm vụ bảo đảm quy định vào thực tế đời sống Cho nên việc thành lập quan chuyên tránh cần thiết đáng có Thứ ba, Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy xã hội luôn biến động thay đổi liên tục Tham nhũng qua giai đoạn lịch sư có biến đổi định Muốn cơng tác phịng, chống tham nhũng đạt hiệu phải có hệ thống pháp luật hồn chỉnh theo tiêu chí đồng bộ, tồn diện, khoa học có tính khả thi cao Bên cạnh đó, phải xây dựng ý thức chấp hành pháp luật tốt quan, tổ chức, nhân dân pháp luật thực có hiệu lực, trở thành công cụ sắc bén phục vụ quản lý nhà nước nói chung phương thuốc hữu hiệu phịng ngừa hành vi tham nhũng Hiện nay, quy định phòng, chống tham nhũng nhiều bất cập khơng thực nghiêm chỉnh Ví dụ: việc kê khai tài sản cán bộ, công chức… Việc tổ chức kiểm tra, tra, giám sát, thực mờ nhạt Thực trạng làm giảm hiệu cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tham nhũng Luật đánh giá thực khách quan bảo đảm tính khả thi cao Thứ tư, Đẩy nhanh tiến độ cải cách hành chính, xóa bỏ hẳn chế “xin cho” Thủ tục hành phải cơng khai, nhanh gọn, xác, giảm tối thiểu phiền hà cho nhân dân phải đến liên hệ, làm việc với quan công quyền Xây dựng chế độ chịu trách nhiệm cán bộ, công chức rõ ràng, cụ thể, đặc biệt trách nhiệm cán lãnh đạo sai phạm, tiêu cực xảy quan, đơn vị Quan trọng chế độ cải cách tiền lương cho cán bộ, công chức Thu nhập cán bộ, công chức phải đủ đảm bảo nhu cầu sống Nếu giải tốt vấn đề 16 biện pháp hạn chế hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu phần đông cán bộ, công chức sở gây xúc cho đại đa số nhân dân Bên cạnh công cải cách hành nay, vấn đề giáo dục phẩm chất đạo đức cán bộ, đảng viên quan trọng Trong tác động kinh tế thị trường, nhiều cán bộ, đảng viên không tự giác rèn luyện, tu dưỡng chạy theo lợi ích trước mắt dẫn đến vi phạm pháp luật, tham nhũng Đạo đức cách mạng sáng bị chủ nghĩa thực dụng, cá nhân lấn át Tình trạng nể, sợ hãi mà không dám đấu tranh hành vi tiêu cực cán bộ, công chức quan tổ chức mình, cơng tác xư lý cán chưa nghiêm khắc, mức Như vấn đề tư tưởng vấn đề lớn, cần tăng cường biện pháp bảo đảm đạo đức cán bộ, công chức giữ vững ·Thứ năm, cần nhanh chóng thiết lập chế độ quản lý tiền tệ toán qua hệ thống ngân hàng nhằm mục đích kiểm sốt minh bạch hóa thu nhập tài sản cán công chức Từ thực nghiêm, triệt để chế độ kê khai tài sản cán bộ, công chức Đây giải pháp thiết thực cần phải có thời gian thay đổi nhỏ quản lý xã hội làm thay đổi lĩnh vực khác đời sống Phải trình ·Thứ sáu,Tham nhũng, mặt pháp lý, vấn đề đời sống dân sự, nhân dân chủ thể q trình chống tham nhũng Đảng Nhà nước ta phải có quy định cụ thể, phát huy vai trò nhân dân việc giám sát hoạt động nhà nước Đặc biệt phải đặt vấn đề dân chủ lên hàng đầu từ nâng cao dân trí cho nhân dân Từ khuyến khích người dân báo chí tham gia tích cực đấu tranh phòng chống tham nhũng, tiến tới xây dựng xã hội thực dân, dân,vì dân Trong nguyên tắc dân chủ phát huy trội nguyên tắc tập trung Biện pháp biện pháp quan trọng vì, phịng chống tham nhũng việc Đảng, Nhà nước hay riêng 17 mà công toàn xã hội Kinh nghiệm nước ta nước khác cho thấy: chiến dịch chống tham nhũng thành cơng chiến dịch tham gia đông đảo nhân dân Trên thực tế, gần 70% số đơn thư, tố cáo nhân dân thật Do đó, cần tăng cường công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân Biết dựa vào dân, phát huy dân chủ, cơng khai hóa kết xư lý vụ việc nhân dân phát Kiên xư lý nghiêm minh hành vi trù dập người tố cáo Có góp sức nhân dân vào cơng đấu tranh bước ngoặt quan trọng chiến lược phòng chống tham nhũng TP 18 KẾT LUẬN Bằng giải pháp đấu tranh chống tham nhũng nêu TP.Hà Nội đạt kết tốt đấu tranh chống tham nhũng Tham nhũng Đảng mặt đặt tên “Một phận cán bộ, đảng viên có chức, có quyền quan Đảng nhà nước” chống tham thực đấu tranh lâu dài, tổ chức thực thiết nghĩ Đảng Nhà nước ta cần tránh tư tưởng chủ quan, nóng vội có tư tưởng nhận thức khơng tham nhũng Bên cạnh đó, cần có sách cụ thể để phát huy mạnh tính quần chúng đấu tranh phịng chống tham nhũng Được chắn chiến chống tham nhũng đạt thắng lợi có tính chất giai đoạn, lấy lòng tin nhân dân Đảng TP Với đề tài giúp chúng em nâng cao nhận thức vấn đề đồng thời góp tiếng nói chung đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn tham nhũng mà TP.Hà Nội tiến hành Tuy nhiên đề tài lớn, quy mơ rộng, địi hỏi kiến thức cao, mà khả nhận thức chúng em cịn nhiều hạn chế Chính mà khó tránh khỏi sai sót Chúng em mong nhận bảo thêm thầy cô 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật phòng chống tham nhũng TP Hà Nội có hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/2006 Báo điện tư Chungta.com số 11/2006 Đặc điểm tham nhũng TP Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí, khoa Luật- ĐHQG Hà Nội Báo điện tư Vietnamnet số ngày 13/08/2005 Góp ý cho dự thảo Luật phịng, chống tham nhũng: Sáu biện pháp để phòng, chống tham nhũng L.S Trương Quốc Hưng Tạp chí cộng sản số 31(tháng 11/2003) Hội thảo khoa học thực tiễn: Xây dựng chỉnh đốn Đảng, chống tham nhũng: Kinh nghiệm giải pháp Tạp chí Nhà nước pháp luật số 1/2002 Tệ nạn tham nhũng: Căn nguyên sâu xa biện pháp phịng chống Nguyễn Đình Giám Ngân hàng giới, Kiềm chế tham nhũng hướng tới mơ hình xây dựng quốc gia, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Tạp chí nghiên cứu lập pháp.Phân loại tham nhũng: biện pháp cần thiết đấu tranh phòng chống tham nhũng,PGS, TSKH Phan Xuân Sơn Học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh Trang tin tra GTVT số 11/2009 Kinh nghiệm phòng, chống tham nhũng số nước giới./ 20 MỤC LỤC 21 ... lĩnh vực quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ,… doanh nghiệp nhà nước, thực người có thẩm quyền quản lý nhà nước kinh tế, người có thẩm quyền nhà nước Tham nhũng kinh tế thực vi? ??c tạo... nhũng hành gồm có: -Tham nhũng để đạt đẩy nhanh vi? ??c thực thủ tục, đinh cụ thể mà cơng dân hay tổ chức có quyền hưởng từ quan hành nhà nước -Vị phạm quy định pháp luật vi? ??c thực pháp luật mang... khả tham gia quản lý nhà nước, kiểm tra, giám sát hoạt động quan Nhà nước cán công chức Nguyên nhân thứ bảy đấu tranh chống tệ nạn tham nhũng động chạm đến cán có chức có quyền, có động chạm đến