Phân tích nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào hoạt động quản lý hành chính nhà nước và đánh giá việc vận dụng nguyên tắc này trong quản

Phần I : Mở Bài Quản lí hành nhà nước hoạt động quản lí nhà nước, thực trước hết chủ yếu quan nhà nước, có nội dung đảm bảo chấp hành luật, pháp lệnh, nghị quan quyền lực, nhằm tổ chức đạo cách trực tiếp, thường xuyên công xây dựng kinh tế, văn hóa - xã hội hành chính, trị Nói cách khác quản lí hành nhà nước hoạt động chấp hành điều hành nhà nước Nguyên tắc quản lí hành nhà nước tư tưởng chủ đạo bắt nguồn từ sở khoa học hoạt động quản lí, từ chất chế độ, quy định pháp luật, làm tảng cho tổ chức hoạt động quản lí hành nhà nước Mục tiêu nước ta xây dựng thể chế xã hội chủ nghĩa với dân chủ cao, pháp chế hoàn chỉnh, giàu hiệu Với chất dân chủ sâu sắc, nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nhà nước xã hội chủ nghĩa ghi nhận đảm bảo thực Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhân dân lạo động tự tổ chức để thực quyền lực Nó tổ chức lập nhằm phát huy tài năng, sức lực người lao động việc gánh vác công việc nhà nước xã hội nhằm phục vụ lợi ích họ Và để làm rõ vấn đề hơn, em xin chọn đề tài :" Phân tích nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đơng đảo vào hoạt động quản lý hành nhà nước đánh giá việc vận dụng nguyên tắc quản lý hành nhà nước nước ta nay." Lương Đình Chinh - 372854 Phần II : Nội Dung Điều hiến pháp 1992 ( sửa đổi, bổ sung năm 2001 ) nêu rõ: " Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân nông dân tầng lớp trí thức" Điều hiến pháp 1992 ( sửa đổi, bổ sung năm 2001) khẳng định: " Nhà nước đảm bảo không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân " I Nội dung nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đơng đảo vào quản lí hành nhà nước Cơ sở nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đơng đảo vào quản lí hành nhà nước Với chất dân chủ sâu sắc, nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nhà nước xã hội chủ nghĩa ghi nhận đảm bảo thực Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhân dân lao động tự tổ chức để thực quyền lực Nó tổ chức lập nhằm phát huy tài năng, sức lực người lao động việc gánh vác công việc nhà nước xã hội nhằm phục vụ họ Xuất phát từ sở thực tiễn, nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào hoạt động quản lý hành ghi nhận sở pháp lý khác Điều thể điều hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001: “Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước nhân dân nhân dân nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức.”, Điều “Nhà nước bảo đảm không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân, nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích tổ quốc nhân dân… phát triển toàn diện.” đặc biệt Điều 53 “Cơng dân có quyền tham gia Lương Đình Chinh - 372854 quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảoluận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu dân ý.” Ngoài ra, hiến pháp số văn pháp luật khác ghi nhận nguyên tắc cách chi tiết cụ thể Đó văn pháp lý có giá trị ý nghĩa quan trọng ngày thể rõ nét nguyên tắc Nội dung nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đơng đảo vào quản lí hành nhà nước Do nguyên tắc nằm hệ thống nguyên tắc quản lý hành nhà nước nên có đặc điểm sau: Được ghi nhận văn pháp luật nhà nước, từ Hiến pháp đến văn luật Hiến pháp ghi nhận nguyên tắc tổ chức hoạt động quan nhà nước nói chung quan hành nhà nước văn luật lại cụ thể hóa nội dung nguyên tắc lĩnh vực khác Nhà nước Mang tính khách quan khoa học Bởi lẽ, xây dựng, tổng kết rút từ thực tiễn quản lý hành nhà nước Được ghi nhận thơng qua hình thức chủ quan người Nó chịu chi phối điều kiện trị, giai cấp xã hội, phản ánh chất giai cấp hoạt động quản lý hành nhà nước Có tính ổn định Tuy nhiên tính ổn định có ý nghĩa tương đối Tính ổn định nguyên tắc quản lý hành nhà nước khơng loại bỏ việc khơng ngừng đổi nội dung, hình thức phương pháp thực nguyên tắc Lương Đình Chinh - 372854 Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đơng đảo vào quản lý hành nhà nước có mối liên hệ chặt chẽ với nguyên tắc khác tạo thành thể thống Cương lĩnh văn kiện trị quan trọng Đảng Nhà nước ta khẳng định Nhà nước ta Nhà nước “của dân, dân, dân” Quản lý hành Nhà nước kênh quan trọng để nhân dân thực quyền lực Việc tham gia đông đảo nhân dân lao động vào quản lý hành nhà nước thơng qua hình thức trực tiếp gián tiếp tương ứng sau: 2.1 Tham gia vào hoạt động quan nhà nước Các quan máy nhà nước công cụ để thực quyền lực nhà nước, việc nhân dân tham gia vào hoạt động quan nhà nước hình thức tham gia tích cực, trực tiếp có hiệu quản lý hành nhà nước Người lao động đáp ứng yêu cầu pháp luật tham gia cách trực tiếp hay gián tiếp vào cơng việc quản lý hành nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội - Người lao động tham gia trực tiếp vào quan quyền lực nhà nước với tư cách thành viên quan - họ đại biểu lựa chọn thông qua bầu cử với tư cách viên chức nhà nước quan nhà nước cương vị thành viên quan quyền lực nhà nước, người lãnh đạo trực tiếp xem xét định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương có vấn đề quản lý hành nhà nước Khi cương vị cán viên chức nhà nước người lao động sử dụng quyền lực nhà nước cách trực tiếp để thực vai trò người làm chủ đất nước, làm chủ xã hội, có điều kiện biến ý chí, nguyện vọng thành thực nhằm xây dựng đất nước giàu mạnh Lương Đình Chinh - 372854 - Ngồi ra, người lao động tham gia gián tiếp vào hoạt động quan nhà nước thông qua việc thực quyền lựa chọn đại biểu xứng đáng thay mặt vào quan quyền lực nhà nước trung ương hay địa phương Ðây hình thức tham gia rộng rãi nhân dân vào hoạt động quản lý hành nhà nước 2.2 Tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội - Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân lao động tham gia tích cực vào hoạt động tổ chức xã hội Nhà nước ban hành nhiều quy định liên quan tới vị trí, vai trò, quyền nghĩa vụ tổ chức xã hội quản lý hành nhà nước nói riêng quản lý nhà nước nói chung Điều Hiến pháp 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001có quy định “Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên sở trị quyền dân” Các tổ chức xã hội cơng cụ đắc lực nhân dân lao động việc thực quyền tham gia vào quản lý hành nhà nước Thông qua hoạt động tổ chức xã hội, vai trò chủ động sáng tạo nhân dân lao động phát huy Thực tế sống chứng minh tổ chức xã hội thu hút lượng đông đảo nhân dân lao đọng tham gia vào quản lý hành nhà nước Ðây hình thức hoạt động có ý nghĩa việc bảo đảm dân chủ mở rộng dân chủ nước ta 2.3 Tham gia vào hoạt động tự quản sở Mỗi cá nhân có nơi cư trú, nơi sinh lớn lên người gắn bó với địa phương nơi sinh sống sở họ tham gia vào tổ chức tự quản địa phương - Ðây hoạt động nhân dân lao động tự thực hiện, hoạt động gần gũi thiết thực sống người dân hoạt động bảo vệ an Lương Đình Chinh - 372854 ninh trật tự, vệ sinh môi trường, Những hoạt động xảy nơi cư trú, làm việc, sinh hoạt nên mang tính chất tự quản nhân dân - Thông qua hoạt động mang tính chất tự quản người lao động chủ thể tham gia tích cực nhất, quyền tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội họ tôn trọng bảo đảm thực Nhà nước tạo điều kiện vật chất tinh thần để phát huy vai trò to lớn tính tích cực chủ động sáng tạo nhân dân 2.4 Trực tiếp thực quyền nghĩa vụ cơng dân quản lý hành nhà nước - Ðiều 53-Hiến pháp 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001) quy định cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước… -Kiểm tra quan quản lý nhà nước - Tham gia trực tiếp với tư cách thành viên không chuyên trách hoạt động quan quản lý, quan xã hội - Tham gia với tư cách thành viên tập thể lao động việc giải vấn đề quan trọng quan Việc trực tiếp thực quyền nghĩa vụ cơng dân quản lý hành nhà nước hình thức có ý nghĩa quan trọng để nhân dân lao động phát huy vai trò làm chủ Ðây nguyên tắc nhà nước ta thừa nhận bảo đảm thực Nguyên tắc thể chất dân chủ sâu sắc giữ vai trò quan trọng thiết yếu quản lý hành nhà nước Nhân dân khơng có quyền giám sát hoạt động quan hành nhà nước; thực khiếu nại tố cáo cho Lương Đình Chinh - 372854 cán hành nhà nước vi phạm quyền lợi họ thực khơng đắn, mà có quyền tự tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước, trực tiếp thể quyền lợi toàn thể nhân dân lao động Ðiều này khẳng định vai trò đặc biệt nhân dân lao động quản lý hành nhà nước, đồng thời xác định nhiệm vụ mà nhà nước phải thực việc đảm bảo điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào quản lý hành nhà nước.Có thể mở rộng, tăng cường quyền cơng dân hoạt động quản lý, không phép hạn chế, thu hẹp mà Hiến pháp định Trên thực tế với phát triển đất nước, quyền nghĩa vụ công dân ngày mở rộng tôn trọng đảm bảo thực cách đầy đủ II - Đánh giá việc vận dụng nguyên tắc quản lý hành nhà nước nước ta Đất nước ta ngày phát triển, Việt Nam từ nước với đầy vết thương chiến tranh trở thành nước phát triển mặt từ nông nghiệp, cơng nghiệp, văn hóa xã hội đặc biệt công nghệ thông tin với lần chiến thắng thi khu vực… có lẽ phần lãnh đạo Đảng nhà nước ta vận dụng nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào hoạt động quản lý hành nhà nước phát huy vai trò sức mạnh tồn dân Theo VI Lênin cho phương tiện thần kỳ cho pháp nhân lên hàng chục lần sức mạnh máy nhà nước Ngày nay, Đảng nhà nước quan tâm, tôn trọng đảm bảo cho nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào hoạt động quản lý hành nhà nước phương châm nhà nước ta “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Ví dụ nhằm thỏa mãn nhu cầu văn hóa xã hội thành viên để trao đổi kinh nghiệm sản xuất để tăng gia Lương Đình Chinh - 372854 Ví dụ: Hội làm vườn, hội nuôi ong, hiệp hội thủy sản, hội người yêu thể thao, hội người mù… Bởi lẽ, chủ thể quản lý hành nhà nước quan nhà nước, cán có thẩm quyền, tổ chức cá nhân nhà nước trao quyền quản lý nên nhân dân thực quyền làm chủ cách trực tiếp, tham gia giải vấn đề lớn hệ trọng có ý nghĩa toàn quốc giống vấn đề quan trọng địa phương đơn vị sở Có thể lấy ví dụ hoạt động khiếu nại, tố cáo hình thức đặc biệt quan trọng để nhân dân tham gia vào hoạt động quản lý hành Nhà nước Thơng qua hoạt động khiếu nại, tố cáo mà nhiều hành vi tham nhũng, lãng phí, vi phạm làm sáng tỏ củng cố lòng tin nhân dân vào Đảng Nhà nước Theo thống kê 80% số vụ khiếu nại, tố cáo nhân dân tồn phần góp phần làm máy hành Nhà nước Đảng nhà nước ta có nhiều hoạt động để khuyến khích nhân dân lao động tham gia đông đảo vào hoạt động quản lý hành nhà nước Ví dụ: trưng cầu ý dân, hoạt động chất vấn trả lời chất vấn đại biểu quốc hội… Bên cạnh việc áp dụng nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào hoạt động quản lý hành nhà nước có điểm cần phải đề cập tới: - Nhận thức chủ thể quản lý hành nhà nước hạn chế tham gia vào hoạt động quản lý hành nhà nước nhiều khuyết điểm sai lầm làm ảnh hưởng đến hoạt động chấp hành – điều hành nhà nước gây trở ngại cho nhân dân tham gia trực tiếp vào hoạt động quản lý hành nhà nước nhân dân -Nhiều hoạt động quản lý hành nhà nước chưa thu hút đơng đảo nhân dân lao động tham gia -Nhiều hoạt động quản lý hành nhà nước mang tính hình thức Có thể lấy ví dụ hoạt động bầu cử Quốc hội hay hội đồng nhân dân cấp, Lương Đình Chinh - 372854 số người bầu cử hỏi có người hiểu thực người mà họ bầu hay người có tên hay có tiểu sử nhiều thành tích tốt, ơng bà ngồi hình đẹp… -Pháp luật nước ta chưa đồng bộ, chưa rõ ràng, việc nhân dân tham gia vào hoạt động gặp nhiều khó khăn Ví dụ hoạt động giải khiếu nại tố cáo quan có thẩm quyền giải chậm, chưa giải thỏa đáng yêu cầu nhân dân -Ảnh hưởng văn hóa cũ, xã hội phong kiến quyền làm chủ nhân dân bị hạn chế, nhân dân khơng có quyền hành xã hội tất nhà nước nên xã hội nhân dân khơng phát huy tồn diện quyền -Nước ta lại nước với năm mươi dân tộc anh em phân bố rộng khắp ba miền Bắc Trung Nam miền núi có, đồng có, hải đảo có, biên giới có với nhận thức người dân nơi lại khác Ở đồng hay khu thị, trình độ dân trí cao, họ tham gia quản lý hành nhà nước tích cực hiệu hơn, ngược lại vùng miền núi,vùng sâu, vùng xa tham gia vào hoạt động quản lý hành họ lúng túng, gặp nhiều khó khăn -Việc áp dụng khoa học kỹ thuật, cơng nghệ thơng tin hiệu quả, nhiều vấn đề quản lý hành nhà nước chưa đến với người dân III - Một số giải pháp để nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đơng đảo vào quản lý hành Nhà nước -Trước tiên, phải hoàn thiện hệ thống pháp luật tránh trùng lặp, chồng chéo Trong trình xây dựng quy phạm pháp luật phải tạo điều kiện, thu hút nhân dân tham gia đóng góp ý kiến Bởi lẽ, pháp luật xét chất dân thể ý chí nhân dân Việc nhân dân tham gia vào hoạt động pháp luật để nhân dân thực quyền làm chủ Lương Đình Chinh - 372854 -Cải cách hành nhà nước phương diện, tránh tình trạng thủ tục hành rườm rà, phức tạp, nhiều cấp trung gian, ý tới lợi ích nhân dân, thiếu thống nhất, thiếu công khai… -Mở rộng phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa, Giáo dục nâng cao ý thức chấp hành nhân dân, nâng cao dân trí đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, trình độ dân trí thấp nên nhiều hạn chế việc tham gia vào quản lý hành nhà nước -Khuyến khích nhân dân lao động tham gia vào tổ chức xã hội nhằm nâng cao vai trò quần chúng, tuyên truyền để nhân dân tham gia vào xây dựng sở, pháp luật Hoạt động tuyên truyền thực rộng khắp phương tiện thông tin đại chúng, tivi, đài báo… - Tôn trọng bảo đảm quyền nghĩa vụ nhân dân, giúp nhân dân tham gia vào hoạt động cách dễ dàng nhanh chóng, tránh tình trạng cản trở, gây khó dễ Phần III : Kết Bài Nắm vững vận dụng đắn ngun tắc quản lý hành nói chung đặc biệt nguyên tắc nhân dân tham gia đơng đảo vào quản lý hành nhà nước đảm bảo cho thành công công xây dựng xã hội nước ta Việc xây dựng chế hiệu bảo đảm thu hút đông đảo nhân dân tham gia vào hoạt động quản lý hành nhà nước ln ln nhiệm vụ hàng đầu Đảng nhà nước ta Đặc biệt giai đoạn nay, Việt Nam trình hội nhập kinh tế, quốc tế vươn trở thành 10 Lương Đình Chinh - 372854 rồng châu Á, nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lý hành nhà nước có ý nghĩa quan trọng hết Bởi lẽ, thể cách toàn diện chất nhà nước ta nhà nước dân, dân, dân quyền làm chủ nhân dân lao động Vì vậy, Đảng nhà nước ta cần có sách đắn hợp lý để nguyên tắc thực cách rộng rãi phát huy hiệu mà mang lại Trên viết em, kiến thức hiểu biết hạn chế nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong thầy góp ý để viết em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình Luật Hành Chính Việt Nam Trường Đại Học Luật Hà Nội, Nxb CAND Hà Nội- 2008 Khoa Luật: Giáo trình Luật Hành Chính Việt Nam – Đại học Quốc Gia Hà Nội Nxb Đại học Quốc Gia, Hà Nội 2005 Học Viện Hành Chính Quốc Gia, Giáo trình luật hành Việt Nam, NXb Giáo dục, Hà Nội, 2005 11 Lương Đình Chinh - 372854 Hiến pháp nước Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb lao động, Hà Nội 2009 Các trang web: http//www.luatvietnam.com.vn http//www:chinhphu.vn 12 Lương Đình Chinh - 372854 ... đến hoạt động chấp hành – điều hành nhà nước gây trở ngại cho nhân dân tham gia trực tiếp vào hoạt động quản lý hành nhà nước nhân dân -Nhiều hoạt động quản lý hành nhà nước chưa thu hút đơng đảo. .. lượng đông đảo nhân dân lao đọng tham gia vào quản lý hành nhà nước Ðây hình thức hoạt động có ý nghĩa việc bảo đảm dân chủ mở rộng dân chủ nước ta 2.3 Tham gia vào hoạt động tự quản sở Mỗi cá nhân. .. máy nhà nước Ngày nay, Đảng nhà nước quan tâm, tôn trọng đảm bảo cho nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào hoạt động quản lý hành nhà nước phương châm nhà nước ta dân biết, dân