nguyên tắc nhân dân lao động tham gia vào quản lý hành chính nhà nước và đánh giá việc vận dụng nguyên tắc này trong quản lý hành chính nhà nước ở nướ

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU…………………………………………………………….2 NỘI DUNG: I Một số khái niệm bản: Thế nguyên tắc?……………………………………………… 2 Hệ thống nguyên tắc quản lý hành nhà nước……………………………………………………………………… II Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lý hành nhà nước: Lý xuất nguyên tắc……………………………………… Cơ sở nguyên tắc……….…………………………………… Nội dung nguyên tắc……………………………………………… a Tham gia vào hoạt động quan nhà nước ………………… b Tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội …………………… c Tham gia vào hoạt động tự quản sở …………………………… d Trực tiếp thực quyền nghĩa vụ cơng dân quản lý hành nhà nước ……………………………………………………….9 III Vận dụng nguyên tắc nhân dân tham gia đông đảo vào quản lý hành nhà nước Việt Nam nay: Ưu điểm …………………………………………………………… 10 Hạn chế …………………………………………………………… 11 KẾT LUẬN:……………………………………………………………11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………… 12 LỜI MỞ ĐẦU Quản lý hành nhà nước hoạt động có mục đích Những mục đích, mục tiêu định trước cho hoạt động quản lý kết việc đạt mục đích, mục tiêu phản ánh hiệu việc quản lý Hiệu quản lý phải tiến hành sở nguyên tắc định Ðặc biệt, Luật hành thực định chưa tập trung- tập hợp văn quản lý nhà nước, tồn nhiều hình thức văn pháp lý khơng cao, ngun tắc quản lý hành nhà nước đòi hỏi thiết tuân thủ hệ thống nguyên tắc đòi hỏi chặt chẽ Một số nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đơng đảo vào quản lý hành nhà nước Để làm rõ nguyên tắc này, em xin chọn đề “phân tích nguyên tắc nhân dân lao động tham gia vào quản lý hành nhà nước đánh giá việc vận dụng nguyên tắc quản lý hành nhà nước nước ta nay” Do tiểu luận em chuẩn bị khoảng thời gian không dài, cộng thêm vốn kiến thức ỏi nên khơng tránh khỏi sai sót, em kính mong nhận đánh giá nhận xét thầy, cô cho làm em tốt Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG I Một số khái niệm : Thế nguyên tắc? Nguyên tắc trước hết hiểu "Ðiều định ra, thiết phái tuân theo loạt việc làm" Trong quản lý hành nhà nước, nguyên tắc tư tưởng chủ đạo bắt nguồn từ sở khoa học hoạt động quản lý, từ chất chế độ, quy định pháp luật làm tảng cho hoạt động quản lý hành nhà nước Dưới góc độ luật hành chính, nguyên tắc quản lý hành nhà nước tổng thể quy phạm pháp luật hành có nội dung đề cập tới tư tưởng chủ đạo làm sở để tổ chức thực hoạt động quản lý hành nhà nước Mỗi nguyên tắc quản lý có hình thức biểu khác Hệ thống nguyên tắc quản lý hành nhà nước: Các nguyên tắc quản lý hành nhà nước có nội dung đa dạng, có tính thống liên hệ chặt chẽ với Vì cần phải xác định chúng gồm nguyên tắc nào, cần phải phân loại chúng cách khoa học để xác định vị trí, vai trò ngun tắc quản lý hành nhà nước, từ xây dựng áp dụng hệ thống nguyên tắc cách có hiệu vào thực tiễn quản lý hành nhà nước Hoạt động quản lý hành nhà nước biểu cụ thể hoạt động tổ chức, bao gồm hai mặt: tổ chức trị tổ chức kỹ thuật Dựa sở khoa học quản lý nhà nước ta chia nguyên tắc trongquản lý hành nhà nước thành hai nhóm nhóm ngun tắc trị-xã hội nhóm ngun tắc tổ chức kỹ thuật Tuy nhiên, phân chia mang tính chất tương đối yếu tố tổ chức kỹ thuật trị quản lý hành nhà nước có mối liên hệ chặt chẽ Việc thực nguyên tắc tổ chức kỹ thuật để thực cách đắn nguyên tắc trị-xã hội việc thực nguyên tắc trị - xã hội sở để thực nguyên tắc tổ chức kỹ thuật Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lý hành nhà nước thuộc nhóm nguyên tắc trị-xã hội nguyên tắc thể sâu sắc chất giai cấp nhà nước, quán triệt toàn tổ chức hoạt động quan nhà nước có hoạt động quản lý hành nhà nước II Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đơng đảo vào quản lý hành nhà nước: Lý xuất nguyên tắc: Trong xã hội, nhân dân chủ đất nước, xã hội Nhân dân thực quyền làm chủ cao nhất, tập trung có hiệu nhất, lảm chủ nhà nước thông qua nhà nước Để đảm bảo tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân phải đảm bảo cho nhân dân tham gia đơng đảo rộng rãi vào tổ chức hoạt động máy nhà nước quản lý hảnh nhà nước Đây lý nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đơng đảo vào quản lý hành nhà nước đặt Cơ sở nguyên tắc: Đây nguyên tắc quan trọng quản lý hành nhà nước Nguyên tắc bắt nguồn từ chất thể chế nhà nước xã hội chủ nghĩa là: Trong chủ nghĩa xã hội, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Xét theo quan điểm chủ thể, nguyên tắc phản ánh thay đổi chất: nhân dân lao động từ chỗ đứng bên quyền lực nhà nước trở thành người nhập cuộc, trực tiếp hay gián tiếp tham gia vào trình tổ chức thực thi quyền lực nhà nước, nhân dân tham gia tổ chức thực quyền lực mà có quyền kiểm tra hoạt động máy nhà nước nhân viên máy Hay nói cách hoàn chỉnh hơn, chất nhà nước ta nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Với chất dân chù sâu sắc, nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nhà nước xã hội chủ nghĩa ghi nhận đảm bảo thực Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhân dân lao động tự tổ chức để thực quyền lực Nó tổ chức lập nhằm phát huy tài năng, sức lực người lao động việc gánh vác công việc Nhà nước xã hội nhằm phục vụ lợi ích họ Ghi nhận nội dung này, điều Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) nêu rõ: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, dân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức” Để nhân dân lao động thực giữ vai trò người làm chủ đất nước, việc tạo điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào quản lý hành nhà nước phải ghi nhận đảm bảo thực nguyên tắc quản lý hành nhà nước Điều Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) khẳng định: “Nhà nước bảo đảm không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân” Quyền tham gia vào quản lý công việc Nhà nước xã hội quyền công dân Hiến pháp ghi nhận thực tế bảo đảm thực thông qua hàng loạt hoạt động cụ thể Ngoài ra, nghị Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề tôn trọng quyền lực nhân dân, mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân quản lý hành nhà nước ln nội dung quan trọng Tại hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ ba (khóa VIII) khẳng định, để đáp ứng đòi hỏi ngày cao việc xây dựng nhà nước thời kỳ yêu cầu phải “tiếp tục phát huy tốt quyền làm chủ nhân dân qua hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp để nhân dân tham gia xây dựng bảo vệ Nhà nước…” Nội dung nguyên tắc: Trong quản lý hành nhà nước, nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đơng đảo vào quản lý hành nhà nước thể hình thức tham gia vào hoạt động quản lý hành nhà nước nhân dân lao động Đây hình thức pháp luật ghi nhận đảm bảo thực phương tiện nhà nước Việc tham gia đông đảo nhân dân lao động vào quản lý hành nhà nước thơng qua hình thức tương ứng sau: a Tham gia vào hoạt động quan nhà nước: Các quan máy nhà nước công cụ để thực quyền lực nhà nước, việc nhân dân tham gia vào hoạt động quan nhà nước hình thức tham gia tích cực, trực tiếp có hiệu quản lý hành nhà nước Người lao động đáp ứng yêu cầu pháp luật tham gia cách trực tiếp hay gián tiếp vào cơng việc quản lý hành nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội Trước hết, người lao động tham gia trực tiếp vào quan quyền lực nhà nước với tư cách thành viên quan - họ đại biểu lựa chọn thông qua bầu cử với tư cách viên chức nhà nước quan nhà nước Khi cương vị thành viên quan quyền lực nhà nước, người lao động trực tiếp xem xét định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương có vấn đề quản lý hành nhà nước Khi cương vị cán bộ, công chức nhà nước (tham gia vào hoạt động quan nhà nước khác quan hành nhà nước, quan kiểm sát, quan xét xử) người lao động sử dụng quyền lực nhà nước cách trực tiếp để thực vai trò người làm chủ đất nước, làm chủ xã hội Họ tham gia trực tiếp thực hoạt động nhà nước bầu, bổ nhiệm tuyển dụng vào quan nhà nước, họ có đầy đủ điều kiện để biến ý chí, nguyện vọng thành thực nhằm “xây dựng đất nước giàu mạnh, thực công xã hội, người có sống ấm no, tự hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện” (điều Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001) Ngồi ra, người lao động tham gia gián tiếp vào hoạt động quan nhà nước thông qua việc thực quyền lựa chọn đại biểu xứng đáng thay mặt vào quan quyền lực nhà nước trung ương hay địa phương Họ thành lập quan đại diện từ trung ương tới địa phương thông qua việc thực quyền bầu cử, đồng thời thông qua đại biểu quan đại diện để thành lập nên quan nhà nước khác, để thực hoạt động nhà nước Ðây hình thức tham gia rộng rãi nhân dân vào hoạt động quản lý hành nhà nước b Tham gia vào hoạt động tổ chức xã hội: Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân lao động tham gia cách tích cực vào hoạt động tổ chức xã hội Nhà nước ban hành nhiều quy định liên quan tới vị trí, vai trò, quyền nghĩa vụ tổ chức xã hội quản lý hành nhà nước nói riêng quản lý nhà nước nói chung Điều Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) quy định: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên sở trị quyền nhân dân” Các thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam bao gồm tổ chức trị xã hội (Đảng CS Việt Nam, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Phụ nữ Việt Nam…) tổ chức xã hội nghề nghiệp (Hội luật gia Việt Nam, Hội nhà báo Việt Nam…) Bên cạnh đó, Nhà nước giúp đỡ vật chất tinh thần tổ chức xã hội thực trở thành công cụ đắc lực nhân dân lao động việc thực quyền tham gia quản lý nhà nước Nhân dân tham gia vào tổ chức hoạt động máy nhà nước thông qua tổ chức xã hội, đồn thể quần chúng mà hội viên để từ đó, thơng qua hình thức hoạt động tổ chức xã hội, vai trò chủ động, sáng tạo nhân dân lao động phát huy quản lý hành nhà nước Trên thực tế, tổ chức xã hội thu hút lượng đông đảo quần chúng nhân dân lao động tham gia vào quản lý hành nhà nước Vì vậy, hình thức hoạt động có ý nghĩa việc thúc đẩy mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta Các tổ chức xã hội nước ta đã, hoạt động ngày có hiệu nhiều lĩnh vực đời sồng xã hội, có vai trò ngày quan trọng, có đóng góp cho phát triển đất nước Trong tổ chức, hoạt động mang đậm nét tính xã hội - trị, tổ chức ngày chủ động tham gia tích cực nghiệp phát triển đất nước, thực công tác vận động quần chúng Đảng phản ánh với Đảng, Nhà nước tâm tư, nguyện vọng quần chúng lao động, tham gia vào công tác xây dựng chủ trương, sách, Đảng, Nhà nước c Tham gia vào hoạt động tự quản sở: Ở nơi cư trú, sinh hoạt, làm việc, nhân dân lao động thường xuyên thực hoạt động mang tính chất tự quản Đây hoạt động nhân dân thực hiện, có mối liên quan chặt chẽ với công việc khác quản lý nhà nước, quản lý xã hội thiệt thực, gần gũi với đời sống người dân bảo vệ an ninh trật tự, vệ sinh môi trường…Những hoạt động xảy nơi cư trú, làm việc, sinh hoạt nên mang tính chất tự quản nhân dân Ví dụ tổ nhân dân tự quản an ninh, trật tự tổ chức quần chúng thành lập tinh thần tự nguyện hộ gia đình liền kề thôn, khu phố thuộc xã, phường, thị trấn để tham gia giữ gìn an ninh, trật tự, vận động quần chúng nhân dân chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước quy định địa phương nơi cư trú hương ước, quy ước thôn, khu phố…, góp phần xây dựng mơi trường xã hội lành mạnh khu dân cư, phục vụ phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Thơng qua hoạt động mang tính chất tự quản người lao động chủ thể tham gia tích cực nhất, quyền tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội họ tôn trọng bảo đảm thực Nhà nước tạo điều kiện cần thiết vật chất tinh thần để phát huy vai trò chủ động, tích cực nhân dân lao động việc tham gia hoạt động có tính chất tự quản nêu Đây hình thức đơn giản để người nhân dân lao động tham gia vào việc quản lý hành nhà nước d Trực tiếp thực quyền nghĩa vụ công dân quản lý hành nhà nước: Điều 53 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) quy định cơng dân có quyền “tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan Nhà nước, biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân” Nhân dân trực tiếp tham gia định vấn đề quan trọng nhà nước nhà nước trưng cầu ý dân thơng qua đại biểu quan dân cử để bàn bạc định vấn đề quan trọng nước địa phương Ngồi ra, nhân dân trực tiếp đóng góp ý kiến vào văn kiện quan trọng nhà nước chiến lược phát triển kinh tế-xã hội đất nước, dự án luật…Để thực quyền này, pháp luật quy định quyền nghĩa vụ cụ thể công dân lĩnh vực khác quản lý hành nhà nước Những quyền, nghĩa vụ cơng dân thực thông qua hoạt động quan nhà nước, tổ chức xã hội người dân trực tiếp thực Việc trực tiếp thực quyền nghĩa vụ hình thức tham gia vào quản lý hành nhà nước nhân dân lao động Cùng với phát triển xã hội, quyền nghĩa vụ công dân ngày tôn trọng bảo đảm thực cách đầy đủ Do vậy, hình thức có ý nghĩa quan trọng để nhân dân lao động phát huy vai trò làm chủ III Việc vận dụng nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đơng đảo vào quản lý hành nhà nước Việt Nam nay: Để thực tốt nguyên nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lý hành nhà nước thực tế đời sống, nhà nước ta cần có biện pháp để nhân dân có điều kiện nâng cao trình độ văn hóa, trị, pháp luật, quản lý, đồng thời nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, cung cấp thông tin đầy đủ để dân biết, dân làm, dân kiểm tra hoạt động nhà nước Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lý hành nhà nước nguyên tắc quan trọng tổ chức hoạt động máy nhà nước xã hội chủ nghĩa Trong nhiều năm qua, Nhà nước ta tạo nhiều điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào hoạt động nhà nước nói chung quản lý hành nói riêng Ưu điểm: Việc tham gia nhân dân lao động vào quan nhà nước đảm bảo: + Nhà nước bảo đảm bảo cho nhân dân lao động tham gia đơng đảo tích cực vào việc tổ chức lập máy nhà nước Sự bảo đảm trước hết thể trước hết chỗ phải có đầy đủ sở pháp lý biện pháp tổ chức phù hợp để nhân dân thể ý chí mình, phát huy quyền làm chủ bầu quan đại diện thơng quan hệ thống quan đại diện để lập hệ thống quan khác Việc bầu cử đại biểu quốc hội thể rõ ý kiến người dân, giúp cho hiệu làm việc Quốc hội nâng cao + Nhà nước đảm bảo cho nhân dân tham gia đông đảo vào việc quản lý công việc nhà nước định vấn đề quan trọng đất nước Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng, việc nhân dân tham gia đông đảo vào quản lý công việc nhà nước sở để dân trực tiếp phát huy sức lực, trí tuệ vai trò làm chủ quản lý xã hội bảo vệ lợi ích nhà nước, tập thể cá nhân Công dân cần đáp ứng đầy đủ điều kiện mà luật định có lực tham gia đóng góp sức cho cơng việc nhà nước + Nhà nước có chế đảm bảo cho nhân da6nt hực việc kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, nhân viên nhà nước, tổ chức cá nhân khác trao quyền hạn định để quản lý số công 10 việc nhà nước => đảm bảo cho máy nhà nước hoạt động mục đích phục vụ bảo vệ lợi ích nhân dân, chống biểu tiêu cực quan liêu, hách dịch, tham nhũng, xa rời quần chúng đội ngũ cán nhà nước Hạn chế: Ở vài địa phương, người dân thờ với việc bầu cử, dẫn đến việc kết bầu cử chưa phản ánh nguyện vọng người dân Hiện tượng “con ông cháu cha” đội ngũ cán nhà nước tồn tại, khiến cho việc tuyển dụng cơng bằng, khơng có hiệu chưa tận dụng nguồn nhân lực Ngoài ra, hoạt động tổ chức tổ chức xã hội giai đoạn có phát triển động vài nơi, bệnh thành tích, chạy đua theo phong trào Dù nhiều vướng mắc thực nguyên tắc nhà nước ta thừa nhận bảo đảm thực Nguyên tắc thể chất dân chủ sâu sắc giữ vai trò quan trọng thiết yếu quản lý hành nhà nước Nhân dân khơng có quyền giám sát hoạt động quan hành nhà nước; thực khiếu nại tố cáo cho rắng cán hành nhà nước vi phạm quyền lợi họ thực không đắn, mà có quyền tự tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước, trực tiếp thể quyền lợi toàn thể nhân dân lao động KẾT LUẬN Quản lý hành vấn đề phức tạp Việc vận dụng nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đơng đảo vào quản lý hành nhà nước điều khó khăn Tuy nhiên nguyên tắc này khẳng định vai trò đặc biệt nhân dân lao động quản lý hành nhà nước, đồng thời xác định nhiệm vụ mà nhà nước phải thực việc đảm 11 bảo điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào quản lý hành nhà nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình luật hành Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội NXB Công an nhân dân, Hà Nội năm 2011 Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật Trường Đại Học Luật Hà Nội NXB Công an nhân dân, Hà Nội năm 2010 Trang web: www.hanhchinh.com 12 ... dung nguyên tắc: Trong quản lý hành nhà nước, nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lý hành nhà nước thể hình thức tham gia vào hoạt động quản lý hành nhà nước nhân dân lao động. .. Đây lý nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lý hành nhà nước đặt Cơ sở nguyên tắc: Đây nguyên tắc quan trọng quản lý hành nhà nước Nguyên tắc bắt nguồn từ chất thể chế nhà nước. .. “phân tích nguyên tắc nhân dân lao động tham gia vào quản lý hành nhà nước đánh giá việc vận dụng nguyên tắc quản lý hành nhà nước nước ta nay” Do tiểu luận em chuẩn bị khoảng thời gian không