Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) là những doanh nghiệp có quy mô nhỏ về vốn, lao động và doanh thu bao gồm doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp vừa (Nghị định 392018NĐCP). DNNVV giữ nhiều vai trò quan trọng trong nền kinh tế, làm cho nền kinh tế ổn định, năng động, tạo nên ngành công nghiệp và dịch vụ phụ trợ quan trọng, là trụ cột của kinh tế địa phương, đóng góp lớn trong tổng giá trị sản phẩm quốc nội. Phú Thọ là một tỉnh trung du, miền núi nằm ở vị trí trung tâm, vùng chuyển tiếp giữa miền núi phía Bắc và đồng bằng Bắc Bộ. Là một trong những vùng kinh tế trọng điểm của vùng Bắc Bộ, có mức tăng trưởng kinh tế khá cao. Tốc độ tăng trưởng kinh tế cùng với sự chuyển dịch kinh tế tích cực của tỉnh Phú Thọ có sự đóng góp đáng kể của các DNNVV. Chính vai trò quan trọng đối với kinh tế của tỉnh, các DNNVV đã và đang được chính quyền Tỉnh Phú Thọ khuyến khích phát triển mạnh mẽ. Cùng với sự phát triển của khu vực DNNVV, công tác quản lý nhà nước đối với DNNVV trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đã được đổi mới, khắc phục nhiều yếu kém, góp phần quan trọng vào sự phát triển và nâng cao vai trò của DNNVV trong quá trình kinh tế xã hội của địa phương. Đồng thời, đã phát huy được các nguồn nội lực, khơi dậy ý thức lập nghiệp cho người dân, tạo thêm nhiều cơ hội cho doanh nghiệp, doanh nhân và làm phong phú thêm sản phẩm hàng hóa, dịch vụ phục vụ nhu cầu xã hội, tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động trên địa bàn.

1 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Quan điểm, phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu .4 Đóng góp luận văn .7 Kết cấu luận văn 7 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .7 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIÊP NHỎ VÀ VỪA 12 1.1 Một số vấn đề lý luận doanh nghiệp nhỏ vừa 12 1.2 Quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa 22 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa số địa phương học kinh nghiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Phú Thọ 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ .38 2.1 Khái quát tỉnh Phú Thọ 38 2.2 Thực trạng hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014-2018 40 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Phú Thọ 49 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước DNNVV địa bàn tỉnh Phú Thọ 66 2.5 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Phú Thọ 79 CHƯƠNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 83 3.1 Định hướng quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2025 .83 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Phú Thọ 86 3.2.1 Nâng cao hiệu lực, hiệu định hướng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển hệ thống doanh nghiệp nhỏ vừa 86 3.2.2 Tăng cường phổ biến, hướng dẫn thực văn pháp luật liên quan đến doanh nghiệp nhỏ vừa 89 3.2.3 Đẩy mạnh cải cách hành 91 3.2.4 Tiếp tục xây dựng thực thi sách hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa 92 3.2.5 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa .96 3.2.6 Cải thiện công tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa 98 KẾT LUẬN 100 Kết luận .100 Kiến nghị .101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 16 Bảng 2.1 Dân số, lao động tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014 - 2018 39 Bảng 2.2 Giá trị tổng sản phẩm tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014 - 2018 40 Bảng 2.3 Số lượng DNNVV tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014-2018 42 Bảng 2.4 Phân loại DNNVV tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014-2018 44 Bảng 2.5 Các văn tỉnh Phú Thọ ban hành liên quan đến DNNVVgiai đoạn 20142018 50 Bảng 2.6 Số lượng DNNVV tiếp cận vốn tín dụng ngân hànggiai đoạn 20142018 58 Bảng 2.7 Tổng hợp kết kiểm tra trụ sở người nộp thuếtừ giai đoạn 2014 - 2018 65 Bảng 2.8 Một số tiêu phản ánh quy mô kết kinh doanh 78 DNNVV tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014-2018 78 DANH MỤC HÌNH, HỘP Hình 2.1 Số DNNVV đăng ký thành lập giai đoạn 2014-2018 41 Hình 2.2 Tỷ trọng DNNVV đăng ký lũy kế tỉnh Phú Thọ 42 Hình 2.3 Cơ cấu DNNVV thực tế hoạt động phân theo quy môgiai đoạn 2014-2018.45 Hình 2.4 Cơ cấu DNNVV thực tế hoạt động giai đoạn 2014-2018phân theo lĩnh vực sản xuất kinh doanh 46 Hình 2.5 Cơ cấu DNNVV thực tế hoạt động giai đoạn 2014-2018phân theo loại hình 47 Hình 2.6 Số DNNVV giải thể, tạm ngừng hoạt động giai đoạn 2014-2018 47 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHXH BTC CC CP DN DNNVV HĐND HTX KH NĐ PTBQ QĐ QLNN SL TT UBND WB Bảo hiểm xã hội Bộ Tài Cơ cấu Chính phủ Doanh nghiệp Doanh nghiệp nhỏ vừa Hội đồng nhân dân Hợp tác xã Kế hoạch Nghị định Phát triển bình quân Quyết định Quản lý nhà nước Số lượng Thông tư Ủy ban nhân dân Ngân hàng giới PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) doanh nghiệp có quy mơ nhỏ vốn, lao động doanh thu bao gồm doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp vừa (Nghị định 39/2018/NĐ-CP) DNNVV giữ nhiều vai trò quan trọng kinh tế, làm cho kinh tế ổn định, động, tạo nên ngành công nghiệp dịch vụ phụ trợ quan trọng, trụ cột kinh tế địa phương, đóng góp lớn tổng giá trị sản phẩm quốc nội Phú Thọ tỉnh trung du, miền núi nằm vị trí trung tâm, vùng chuyển tiếp miền núi phía Bắc đồng Bắc Bộ Là vùng kinh tế trọng điểm vùng Bắc Bộ, có mức tăng trưởng kinh tế cao Tốc độ tăng trưởng kinh tế với chuyển dịch kinh tế tích cực tỉnh Phú Thọ có đóng góp đáng kể DNNVV Chính vai trò quan trọng kinh tế tỉnh, DNNVV quyền Tỉnh Phú Thọ khuyến khích phát triển mạnh mẽ Cùng với phát triển khu vực DNNVV, công tác quản lý nhà nước DNNVV địa bàn tỉnh Phú Thọ đổi mới, khắc phục nhiều yếu kém, góp phần quan trọng vào phát triển nâng cao vai trị DNNVV q trình kinh tế - xã hội địa phương Đồng thời, phát huy nguồn nội lực, khơi dậy ý thức lập nghiệp cho người dân, tạo thêm nhiều hội cho doanh nghiệp, doanh nhân làm phong phú thêm sản phẩm hàng hóa, dịch vụ phục vụ nhu cầu xã hội, tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động địa bàn Thực Nghị số 25-NQ/TU Tỉnh ủy phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh đến năm 2020, UBND tỉnh Phú Thọ ban hành Kế hoạch số 2363/KH-UBND ngày 08/6/2017 phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh đến năm 2020, xác định doanh nghiệp động lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội; cấp, ngành tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển với tốc độ tăng trưởng cao số lượng, quy mô, chất lượng tăng tỷ trọng đóng góp DNNVV tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) tỉnh Phú Thọ Trong giai đoạn 2014-2018, số lượng DNNVV chiếm tỷ trọng cao (trên 94%) tổng số doanh nghiệp đăng ký lũy kế tỉnh Phú Thọ bình quân năm số lượng DNNVV tăng 10,78% Đến năm 2018, địa bàn tỉnh có 7.169 doanh nghiệp, có 6.768 DNNVV chiếm 94,41%% Tuy nhiên, số DNNVV thực tế hoạt động địa bàn chiếm 55,42% mà chủ yếu doanh nghiệp siêu nhỏ; Việc dự báo xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển hệ thống DNNVV, số chương trình, sách liên quan đến hỗ trợ DNNVV thiếu đồng bộ, chưa kịp thời, triển khai thực chậm, chất lượng hạn chế, hiệu lực chưa cao, cần tiếp tục đổi hoàn thiện; Bộ máy quản lý nhà nước DNNVV hoạt động chưa thực hiệu lực, hiệu quả; Đội ngũ cán quản lý nhà nước cán lãnh đạo quản lý DNNVV thiếu kinh nghiệm; Cơng tác kiểm tra, tra kiểm tốn DNNVV chưa kịp thời, trách nhiệm giải trình cịn chồng chéo, gây khó khăn cho việc xử lý có sai phạm làm cho DNNVV cịn gặp khó khăn thiếu vốn, đất đai mặt sản xuất, khả tiếp cận thị trường, kết nối kinh doanh, trình độ quản lý cịn hạn chế, lực lượng lao động tay nghề thấp trình độ cơng nghệ, kỹ thuật lạc hậu khó thực đổi sáng tạo, hoạt động sản xuất kinh doanh hiệu thấp, thiếu bền vững Vì vậy, việc nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý nhà nước DNNVV địa phương, hạn chế công tác quản lý nhà nước DNNVV, yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước DNNVV, từ định hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước DNNVV địa phương thời gian tới nhiệm vụ quan trọng đặt quyền tỉnh Phú Thọ Để góp phần giải vấn đề trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nướcđối với doanh nghiệp nhỏ vừa dịa bàn tỉnh Phú Thọ” làm đề tài luận văn thạc sĩ Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu chung đề xuất phương hướng giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước DNNVV địa bàn tỉnh Phú Thọ Mục tiêu cụ thể làm rõ số vấn đề lý luận quản lý nhà nước DNNVV, nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước DNNVV số địa phương nước; phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước DNNVV giai đoạn 2014-2018, phân tích yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước DNNVV địa bàn tỉnh Phú Thọ; đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước DNNVV địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2025 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 2.1.1 Làm rõ vấn đề lý luận QLNN DNNVV Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước DNNVV, đặc biệt làm rõ khái niệm, nội dung quản lý nhà nước DNNVV, yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước DNNVV, phân tích kinh nghiệm quản lý nhà nước DNNVV, rút học kinh nghiệm có giá trị tham khảo cho tỉnh Phú Thọ 2.2.2 Đánh giá thực trạng QLNN DNNVV địa bàn tỉnh Phú Thọ Thu thập xử lý thông tin, số liệu thực trạng quản lý nhà nước DNNVV tỉnh Phú Thọ Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối DNNVV để rõ kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước DNNVV tỉnh Phú Thọ Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước DNNVV tỉnh Phú Thọ 2.2.3 Định hướng giải pháp nâng cao hiệu QLNN DNNVV địa bàn Tỉnh Phú Thọ Đề xuất định hướng giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước DNNVV địa bàn tỉnh Phú Thọ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề liên quan đến công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Phú Thọ 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: Tập trung nghiên cứu giai đoạn 2014-2018 Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Phú Thọ Về nội dung: Nghiên cứu thực trạng yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước DNNVV Quan điểm, phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu 4.1 Quan điểm nghiên cứu Tuân thủ quan điển vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin Tuân thủ tư tưởng phát triển dân dân Bác Hồ Tuân thủ chủ trường, đường lối Đảng sách, pháp luật nhà nước Việt Nam đối tượng nghiên cứu 4.2 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống, nhằm trả lời câu hỏi nghiên cứu: - Nội dung quản lý nhà nước DNNVV gì? - Yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước DNNVV? - Thực trạng quản lý nhà nước DNNVV tỉnh Phú Thọ sao? - Làm để nâng cao hiệu quản lý nhà nước DNNVV tỉnh Phú Thọ? 4.3 Phương pháp nghiên cứu 4.3.1 Phương pháp thu thập liệu Phương pháp thu thập liệu thứ cấp Căn vào mục tiêu nghiên cứu, tiến hành thu thập số liệu cần thiết cho nghiên cứu liên quan đến DNNVV địa phương số lượng DNNVV, DNNVV đăng ký thành lập mới, DNNVV đăng ký tạm ngừng hoạt động sản xuất kinh doanh, DNNVV phá sản, giải thể; số lao động, vốn, doanh thu, lợi nhuận trước thuế, thuế khoản nộp;… Dữ liệu thu thập cho việc nghiên cứu đề tài từ giáo trình, luận án tiến sĩ, viết liên quan đến DNNVV quản lý nhà nước DNNVV; số liệu Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ định, kế hoạch, báo áo,… tỉnh Phú Thọ liên quan đến DNNVV quản lý nhà nước DNNVV Phương pháp thu thập liệu sơ cấp - Đối với đại diện lãnh đạo DNNVV: Năm 2018, địa bàn tỉnh Phú Thọ có 3.287 DNNVV thực tế hoạt động (Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ, 2019) Tổng thể cỡ mẫu cần thiết tối thiểu phải điều tra (với sai số tiêu chuẩn 10%) 98 đơn vị mẫu Theo đó, Tác giảlựa chọn mẫu 118 DNNVV (dư 10%) để tiến hành điều tra thu thập liệu Bằng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên đơn giản, Tác giảtiến hành chọn lập danh sách 118 DNNVV 13 huyện, thị địa bàn toàn tỉnh để thu thập liệu (trong Thành phố Việt Trì 50 doanh nghiệp, huyện/thị lại chọn từ 3-8 doanh nghiệp) (Phụ lục 1) Thông qua Phiếu trưng cầu ý kiến, Tác giảtiến hành thu thập thông tin 118 đại diện lãnh đạo DNNVV với đánh giá công tác quản lý nhà nước DNNVV địa bàn tỉnh Phú Thọ - Đối với nhà quản lý thuộc quan quản lý nhà nước địa bàn: Tác giảtiến hành thu thập liệu thông qua Phiếu trưng cầu ý kiến đánh giá công tác quản lý nhà nước DNNVV từ 20 cán quản lý nhà nước 107 30 Ng S H (2012), “The conceptual framework of the impact of key intangible success factors on the enterprise success”, Interdisciplinary Journal of Contemporary Research in Business, 7(4), pp408-416) 31 Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018, Quy định chi tiết số điều Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 32 Nghị định 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 Chính phủ Trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 33 Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001 Chính phủ vềTrợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 34 Khánh Trang (2019), Phú Thọ tăng bậc bảng xếp hạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2018, https://phutho.gov.vn/Pages/TinTuc/207129/Phu-Tho-tang-3-bac-trongbang-xep-hang-chi-so-nang-luc-canh-tranh-cap-tinh PCI nam-2018.html 35 Nguyễn Xuân Phúc (2012), Quản lý nhà nước doanh nghiệp kinh tế quốc phòng, LATS, Trường ĐH Kinh tế Quốc dân, 190 tr 36 Saunder, M., Philip Lewis, Adrian Thornhill., (2010), Phương pháp nghiên cứu kinh doanh (Nguyễn Văn Dung biên dịch), Nxb Tài chính, Hà Nội 37 Sở KH&ĐT tỉnh Phú Thọ (2019), Danh sách doanh nghiệp thành lập năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 38 Nguyễn Văn Thể (2018), Phát triển sở hạ tầng đóng vai trị then chốt tăng trưởng kinh tế, http://ngkt.mofa.gov.vn/phat-trien-co-so-ha-tangdong-vai-tro-then-chot-doi-voi-tang-truong-kinh-te/, truy cập ngày 15/5/2019 39 Ngọc Thi (2018), Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa, https://luanantiensi.com/dac-diem-cua-doanh-nghiep-nho-va-vua, truy cập ngày 25/4/2019 40 Lê Thị Thanh Thủy (2018), Doanh nghiệp tỉnh Phú Thọ: Thực trạng giải pháp phát triển bối cảnh hội nhập cách mạng cơng nghiệp 4.0, Tạp chí Kinh tế & Phát triển - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội, số 250 (II), trang 79-88 41 Lệ Thủy (2018), Đầu tư kết cấu hạ tầng then chốt tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, http://phutho.gov.vn/hatxoan/Pages/TinTuc/205222/dau-tu-ket-cau-ha-tang- 108 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 then-chot-tao-dong-luc-thuc-day-tang-truong-kinh-te.html, truy cập ngày 26/6/2019 Tỉnh ủy tỉnh Phú Thọ (2017), Nghị số 25-NQ/TU ngày 03/5/2017 phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh đến năm 2020 Đỗ Hoàng Tồn, Mai Văn Bưu (2005), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, NXB Lao động xã hội, Hà Nội Nguyễn Tú (2018), Phát triển hạ tầng Thông tin Truyền thông phục vụ nhiệm vụ kinh tế - xã hội tỉnh, https://phutho.gov.vn/Pages/TinTuc/204526/Phat-trien-ha-tang-Thong-tinva-Truyen-thong-phuc-vu-nhiem-vu-kinh-te -xa-hoi-cua-tinh.html, truy cập ngày 26/6/2019 Nguyễn Thị Ngọc Tuyết (2013), Quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Hải Phịng, Luận văn thạc sĩ, Học viện trị quốc gia HCM PGS.TS Phạm Quang Trung (2008), Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh DNNVV địa bàn thành phố Hà Nội sau Việt Nam gia nhập WTO (giai đoạn 2006 - 2010), Đề tài khoa học cấp Bộ, B2006-06-13 Phạm Quang Trung cộng (2009), Tăng cường lực cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ vừa,Nxb Đại học kinh tếQuốc dân,Hà Nội UBND tỉnh Phú Thọ (2016),Báo cáo thuyết minh tổng hợp Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 2020) tỉnh Phú Thọ UBND tỉnh Phú Thọ (2017), Kế hoạch số 2363/KH-UBND ngày 08/6/2017 phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh đến năm 2020 UBND tỉnh Phú Thọ (2018), Báo cáo tình hình thực Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 06/6/2017 Thủ tướng Chính phủ VPBank SME (2019), Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế, https://smeconnect.vpbank.com.vn/tintuc/tin-tuc-doanh-nghiep/taichinh/vai-tro-cua-doanh-nghiep-nho-va-vua-doi-voi-nen-kinh-te.677/, truy cập ngày 12/4/2019 Dương Vy (2019), Đột phá phát triển kết cấu hạ tầng then chốt, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội, http://phutho.gov.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=206733, truy cập ngày 30/6/2019 109 PHỤ LỤC Phụ lục Bảng số lượng mẫu điều tra Địa điểm Huyện Cẩm Khê Huyện Đoan Hùng Huyện Hạ Hịa Huyện Lâm Thao Huyện Phù Ninh Huyện Tam Nơng Huyện Tân Sơn Huyện Thanh Ba Huyện Thanh Sơn Huyện Thanh Thủy Huyện Yên Lập Thị xã Phú Thọ Thành phố Việt Trì Tổng số DNNVV Số lượng (DN) Cơ cấu (%) 183 4,9 211 5,6 158 4,2 219 5,8 272 7,3 144 3,8 89 2,4 168 4,5 223 5,9 159 4,2 131 3,5 186 5,0 1608 42,9 3.751 100,0 Mẫu điều tra Số lượng (DN) Cơ cấu (%) 5,1 5,9 4,2 5,9 6,8 4,2 2,5 4,2 5,9 4,2 3,4 5,1 50 42,4 118 100,0 Phụ lục PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Phú Thọ Đề tài Quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Phú Thọ đề tài luận văn thạc sĩ tác giả.Tác giả cam kết sử dụng kết điều tra phục vụ cho luận văn này, khơng sử dụng cho mục đích khác I Thơng tin chung Tên DN: Địa trụ sở DN: Điện thoại:…………………………Email:………………………… Vốn điều lệ (vốn đăng ký) thành lập: Loại hình DN: Năm 2018, số lượng LĐ DN …người Doanh thu DN là……………….đồng Hằng năm, DN có tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho người laoo động khơng? Có  Khơng  Doanh nghiệp Ơng/Bà có triển khai chiến lược KDkhơng? TT Tiêu chí điều tra Tầm nhìn, sứ mệnh doanh nghiệp Chiến lược dài hạn (5 năm trở lên) Kế hoạch hoạt động (năm) Kế hoạch hoạt động (quý) Kế hoạch hoạt động (tháng) Kế hoạch hoạt động (tuần) Có Khơng Mục tiêu chiến lược kinh doanh doanh nghiệp Ơng/Bà làgì? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… II Xin Ơng/Bà vui lịng cho ý kiến nhận định đây: Ông/Bà đồng ý cột đánh dấu X vào cột Mỗi dịng đánh dấu X vào ô TT Chỉ tiêu Thủ tục thành lập, cấp phép hoạt động DNNVV 1 Rất Khơng Bình khơng thuận lợi thường thuận lợi Thuận lợi Rất thuận lợi Thành lập, cấp phép hoạt động Trong trình hoạt động SXKD Điều kiện sở hạ tầng địa phương Rất Kém Bình thường Tốt Rất tốt Dễ dàng Rất dễ dàng Điện Nước Viễn thông Giao thông (đường) Vận tải hàng hóa Hệ thống xử lý chất thải Khả tiếp cận nguồn tài Rất hạn Khá hạn Bình thường cho DNNVV chế chế Ngân hàng 10 Các tổ chức tín dụng Khó khăn vay tiền từ hệ thống ngân hànglà do: 11 Thủ tục hành phức tạp 12 Chi phí vay vốn khơng thức q lớn 13 DN thiếu lực xây dựng dự án Rất đồng Khá đồng Đồng ý Khá không Rất không ý ý đồng ý đồng ý phương án trả nợ vốn vay Mức độ phiền hà thủ tục thuế quan thuế tỉnh 14 Đăng ký thuế, thay đổi thông tin đăng ký thuế 15 Khai thuế 16 Nộp thuế 17 Miễn, giảm thuế 18 Hoàn thuế Thanh kiểm tra thuế 19 20 21 22 23 Một số hoạt động công tác tổ chức máy QLNN Phối hợp quan QLNN triển khai CS hỗ trợ DNNVV Giám sát, đôn đốc việc thực sách hỗ trợ DNNVV 24 UBND tỉnh 25 UBND huyện, thị xã 26 Các sở/Ban ngành Các yếu tố ảnh hưởng đến QLNN DNNVV địa bàn tỉnh 28 29 Khá phiền hà Phiền hà Bình thường Khơng phiền hà Rất yếu Yếu Bình thường Tốt Rất tốt Rất yếu Yếu Bình thường Tốt Rất tốt Rất Ít Bình thườn g Tháo gỡ vướng mắc q trình triển khai sách CS hỗ trợ đào tạo doanh nhân phát triển kỹ cho người LĐ quan QLNN địa phương DN Thái độ phục vụ quyền, quan quản lý chuyên ngành tỉnh DNNVV 27 Rất phiền hà Cơ sở hạ tầng Khả đáp ứng đất đai, dịch vụ ngân hàng Pháp luật Nhà nước Nhiều Rất nhiều 30 Các yếu tố nội doanh nghiệp Nếu Ông/Bà có ý kiến khác ngồi câu hỏi trên, xin Ơng/Bà vui lịng bổ sung …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn ý kiến chia sẻ Ông/Bà! Phụ lục PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Cán quản lý Nhà nước thuộc Sở, ban ngành tỉnh Phú Thọ Đề tài Quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Phú Thọ đề tài luận văn thạc sĩ tác giả.Tác giả cam kết sử dụng kết điều tra phục vụ cho luận văn này, khơng sử dụng cho mục đích khác I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC TRƯNG CẦU Ý KIẾN - Họ tên: - Đơn vị công tác: - Trình độ chun mơn: - Chức vụ: II NỘI DUNG CÂU HỎI (đánh dấu X vào ô chọn) Trong năm qua, địa phương Ông/Bà việc tổ chức hoạt động liên quan đến DNNVV địa bàn tỉnh có phù hợp khơng? Chỉ tiêu Định hướng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển hệ thống DNNVV Phổ biến hướng dẫn thực văn pháp luật liên quan đến DNNVV Xây dựng thực thi sách hỗ trợ DNNVV Đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý nhà nước người lao động Kiểm tra, giám sát hoạt động DNNVV Xử lý hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp, cá nhân tổ chức có liên quan theo quy định pháp luật Rất không hợp lý Không Khá hợp Rất hợp Hợp lý hợp lý lý lý Theo Ông/Bà kết thực hoạt động địa phương thời gian vừa qua nào? Chỉ tiêu Rất Kém Bình thường Tốt Rất tốt Kế hoạch phát triểnDNNVV Chương trình trợ giúpDNNVV Giám sát hoạt động củaDNNVV Ứng dụng công nghệ thơng tin quản lý cácDNNVV Theo Ơng/Bà, quan, tổ chức địa phương nên mời tham gia tham vấn, tư vấn cho công tác quản lý quy hoạch phát triểnDNNVV? Chính quyền, quan quản lý chuyên ngành Đồng ý Không đồng ý UBND tỉnh UBND huyện, Thị xã Sở/ban ngành Theo Ông/Bà: Các yếu tố xem xét Rất yếu Yếu Bình thường Tốt Rất tốt Việc ứng dụng KH-CN DNNVV Trình độ, lực quản lý chủ DNNVV Khả tiếp cận sách hỗ trợ DNNVV Khả sử dụng vốn vay DNNVV Theo ý kiến Ông/ bà để giúp quản lý DNNVV địa bàn hiệu thời gian tới tỉnh Phú Thọ cần tập trung giải phápnào? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Nếu Ơng/Bà có ý kiến khác ngồi câu hỏi trên, xin Ơng/Bà vui lịng bổ sung …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn ý kiến chia sẻ Ông/Bà! Phụ lục KẾT QUẢ TRƯNG CẦU Ý KIẾN (%) Doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Phú Thọ I Doanh nghiệp triển khai chiến lược kinh doanh: TT Tiêu chí điều tra Tầm nhìn, sứ mệnh doanh nghiệp Chiến lược dài hạn (5 năm trở lên) Kế hoạch hoạt động (năm) Kế hoạch hoạt động (quý) Kế hoạch hoạt động (tháng) Kế hoạch hoạt động (tuần) Có Khơng 17,80 82,20 45,76 54,24 86,44 13,56 86,44 13,56 82,20 17,80 77,97 22,03 II Nhận định DNNVV số nội dung: TT Chỉ tiêu Thủ tục thành lập, cấp phép hoạt động DNNVV 31 Thành lập, cấp phép hoạt động 32 Trong q trình hoạt động SXKD Rất Khơng không thuận thuận lợi lợi BT Thuận lợi Rất thuận lợi 0,00 14,41 64,41 21,19 0,00 9,32 27,12 44,92 18,64 0,00 33 34 35 36 37 38 39 40 Điều kiện hạ tầng kỹ thuật địa phương Điện Nước Viễn thông Giao thông (đường) Vận tải hàng hóa Hệ thống xử lý chất thải 51 Rất tốt 0,00 0,00 64,41 35,59 0,00 0,00 0,00 5,08 5,08 10,17 0,00 0,00 10,17 10,17 15,25 64,41 46,61 44,92 44,92 46,61 35,59 46,61 39,83 39,83 27,97 0,00 6,78 0,00 0,00 0,00 Rất đồng ý Khá Đồng ý đồng ý Khá Rất không không đồng ý đồng ý 26,27 66,95 2,54 Chi phí vay vốn khơng thức lớn 0,00 13,56 37,29 47,46 1,69 DN thiếu lực xây dựng dự án phương án trả nợ vốn vay Mức độ phiền hà thủ tục thuế quan thuế tỉnh 0,00 10,17 37,29 50,85 1,69 42 50 Tốt 4,24 Thủ tục hành phức tạp 45 46 47 48 49 BT 0,00 41 44 Kém Khả tiếp cận nguồn tài Rất hạn Khá BT Dễ Rất dễ cho DNNVV chế hạn chế dàng dàng 9,32 36,44 44,07 10,17 0,00 Ngân hàng 3,39 21,19 38,98 36,44 0,00 Tổ chức tín dụng Khó khăn vay tiền từ hệ thống ngân hànglà do: 43 Rất Đăng ký thuế, thay đổi thông tin đăng ký thuế Khai thuế Nộp thuế Miễn, giảm thuế Hoàn thuế Thanh kiểm tra thuế Một số hoạt động công tác tổ chức máy QLNN Phối hợp quan QLNN triển khai CS hỗ trợ DNNVV Giám sát, đôn đốc việc thực Rất phiền hà Khá phiền hà Phiền hà BT Không phiền hà 0,00 0,00 4,24 49,15 46,61 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,69 10,17 11,86 18,64 6,78 5,08 22,03 21,19 23,73 49,15 48,31 49,15 46,61 39,83 44,07 44,92 18,64 20,34 17,80 Rất Kém BT Tốt Rất tốt 4,24 34,75 54,24 6,78 0,00 6,78 39,83 49,15 4,24 0,00 sách hỗ trợ DNNVV 52 53 54 55 56 18,64 38,98 40,68 1,69 0,00 Tháo gỡ vướng mắc q trình triển khai sách CS hỗ trợ đào tạo doanh nhân phát 4,24 29,66 57,63 8,47 0,00 triển kỹ cho người LĐ quan QLNN địa phương DN Thái độ phục vụ quyền, quan quản lý chuyên ngành tỉnh Rất Kém BT Tốt Rất tốt DNNVV UBND tỉnh 4,24 20,34 47,46 27,97 0,00 UBND huyện, thị xã 5,93 26,27 49,15 18,64 0,00 Các sở/Ban ngành 4,24 23,73 47,46 24,58 0,00 Các yếu tố ảnh hưởng đến QLNN DNNVV địa bàn tỉnh 57 58 59 60 Cơ sở hạ tầng Khả đáp ứng đất đai, dịch vụ ngân hàng Pháp luật Nhà nước Các yếu tố nội doanh nghiệp 0,00 0,00 2,54 Rất nhiều 49,15 48,31 0,00 0,00 4,24 44,07 51,69 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6,78 50,85 93,22 49,15 Rất Ít BT Nhiều Phụ lục KẾT QUẢ TRƯNG CẦU Ý KIẾN (%) Cán quản lý Nhà nước thuộc Sở, ban ngành tỉnh Phú Thọ Tổ chức hoạt động liên quan đến DNNVV địa bàn tỉnh: Rất không hợp lý Không hợp lý Hợp lý Định hướng chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển hệ thống DNNVV 15,00 60,00 25,00 Phổ biến hướng dẫn thực văn pháp luật liên quan đến DNNVV 15,00 45,00 40,00 Xây dựng thực thi sách hỗ trợ DNNVV 15,00 40,00 45,00 Đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý nhà nước người lao động 20,00 80,00 0,00 10,00 65,00 25,00 15,00 25,00 60,00 Chỉ tiêu Kiểm tra, giám sát hoạt động DNNVV Xử lý hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp, cá nhân tổ chức có liên quan theo quy định pháp luật Khá hợp Rất hợp lý lý Thực số hoạt động địa phương: Chỉ tiêu Kế hoạch phát triểnDNNVV Chương trình trợ giúpDNNVV Giám sát hoạt động củaDNNVV Rất Kém Bình thường Tốt 10,00 90,00 20,00 80,00 40,00 60,00 Rất tốt 15,00 Ứng dụng công nghệ thông tin cácDNNVV 85,00 Cơ quan, tổ chức địa phương nên mời tham gia tham vấn, tư vấn cho công tác quản lý quy hoạch phát triển DNNVV: Chính quyền, quan quản lý chuyên ngành Đồng ý Không đồng ý UBND tỉnh 100,00 0,00 UBND huyện, thị xã 85,00 15,00 Sở/Ngành 100,00 0,00 Nhận định số nội dung liên quan Yếu Bình thường Tốt Việc ứng dụng KH-CN DNNVV 10,00 20,00 70,00 Trình độ, lực quản lý chủ DNNVV 10,00 60,00 30,00 Khả tiếp cận sách hỗ trợ DNNVV 10,00 55,00 35,00 Khả sử dụng vốn vay DNNVV 10,00 65,00 25,00 Hiệu sách hỗ trợ phát triển DNNVV 10,00 70,00 20,00 Các yếu tố xem xét Rất yếu Rất tốt ... NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 83 3.1 Định hướng quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2025... tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 12 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Một số vấn đề lý luận doanh. .. ” 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Khái quát tỉnh Phú Thọ 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Phú Thọ Phú Thọ tỉnh Trung du miền núi