Thủ tục rút gọn trong tố tụng hình sự việt nam

BỘ TƯ PHÁP ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NÔI MÔN HỌC: LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM ĐỀ TÀI:THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Mã sinh viên: Lớp: Hà Nội, Tháng 2/2022 Mục lục I Những lý luận chung thủ tục rút gọn tố tụng hình Việt Nam:.6 1/ Khái niệm thủ tục rút gọn tố tụng hình sự: II/ Các quy định thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình năm 2015:7 1/ Quy định phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng hình sự: 1.1 Phân tích nội dung quy định phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình năm 2015: 1.2 Đánh giá nội dung quy định phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình năm 2015: 2.1 Phân tích nội dung quy định điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình năm 2015: 2.2 Đánh giá nội dung quy định điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Quy định định áp dụng, huỷ áp dụng thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng hình hành: 10 3.1 Phân tích nội dung quy định định áp dụng, huỷ áp dụng thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình năm 2015: 10 3.2 Đánh giá nội dung quy định định áp dụng, huỷ áp dụng thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình năm 2015: 11 4/ Quy định thời hạn thủ tục tố tụng theo thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng hình hành: 12 4.1 Phân tích nội dung quy định thời hạn áp dụng thủ tục rút gọn giai đoạn theo Bộ luật tố tụng hình năm 2015: 12 4.2 Đánh giá nội dung quy định thời hạn áp dụng thủ tục rút gọn giai đoạn theo Bộ luật tố tụng hình năm 2015: 12 4.3 Phân tích nội dung quy định thủ tục tố tụng rút gọn giai đoạn theo Bộ luật tố tụng hình năm 2015: .12 4.4 Đánh giá nội dung quy định thủ tục tố tụng rút gọn giai đoạn theo Bộ luật tố tụng hình năm 2015: .13 5/ Quy định việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng hình hành: 14 5.1/ Phân tích quy định việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng hình 2015: 14 5.2/ Đánh giá quy định việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng hình 2015: 14 Điểm khác biệt vụ án hình giải theo thủ tục thông thường vụ án giải theo thủ tục rút gọn .14 III.Khó khăn, vướng mắt trình áp dụng thủ tục rút gọn 16 IV/ Kiến nghị giải pháp hoàn thiện quy định thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng hình năm 2015: 18 C/ KẾT LUẬN 20 A/ MỞ ĐẦU Khẳng định vai trò quan trọng cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ sống bình yên nhân dân, luật tố tụng hình sở pháp lý hữu hiệu để quan, chủ thể tiến hành tố tụng thực tốt chức năng, nhiệm vụ Thủ tục rút gọn lần quy định BLTTHS năm 2003, trình tự thủ tục tố tụng đặc biệt áp dụng giải vụ án hình đủ điều kiện cách nhanh chóng, đáp ứng yêu đổi mới, cải cách tư pháp Tuy nhiên, sau thời gian dài áp dụng, nội dung quy định thủ tục rút gọn nói riêng BLTTHS năm 2003 nói chung bộc lộ nhiều hạn chế Để khắc phục vướng mắc, bất cập, đồng thời khẳng định tầm quan trọng thủ tục rút gọn, BLTTHS năm 2015 đời Cho đến nay, sau năm thi hành BLTTHS năm 2015, bên cạnh thành tựu đạt được, thủ tục rút gọn thể khó khăn áp dụng thực tế, nhiều nội dung chưa rõ ràng, thống nhất, gây nên nhiều mâu thuẫn Do đó, việc tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện cần thiết để thủ tục dễ dàng vào đời sống, mang lại hiểu cao xử lý tội phạm Với mong muốn tìm hiểu chi tiết thủ tục rút gọn tố tụng hình Việt Nam, phân tích hạn chế tồn tại, đưa số ý kiến mang tính đóng góp hồn thiện, em xin lựa chọn đề “Thủ tục rút gọn Tố tụng hình Việt Nam” để làm tiểu luận 5 B/ NỘI DUNG I Những lý luận chung thủ tục rút gọn tố tụng hình Việt Nam: 1/ Khái niệm thủ tục rút gọn tố tụng hình sự: Thủ tục rút gọn “một trình tự tố tụng đặc biệt quy định Bộ luật Tố tụng hình quan có thẩm quyền định áp dụng vụ án có đủ điều kiện định;là thủ tục tố tụng rút ngắn thời gian, giản lược trình tự nhằm giải vụ án hình cách nhanh chóng có hiệu quả, đảm bảo nguyên tắc tố tụng hình quyền lợi hợp pháp bị can, bị cáo người tham gia tố tụng.”1 Theo đó, thủ tục đặc biệt mang chất rút ngắn thời hạn giải quyết, giản lược thủ tục tố tụng mà tuân theo nguyên tắc chung tố tụng hình sự, nhắm đến vụ án hình nghiêm trọng, chứng đơn giản, bị cáo thừa nhận hành vi mình, Như vậy, thủ tục đặc biệt gồm đặc điểm sau Đầu tiên, thời gian tiến hành tố tụng rút ngắn Thay quy định mức thời hạn tối đa cho giai đoạn tố tụng thủ tục rút gọn đưa yêu cầu giải vụ án nhanh chóng, xác Tiếp theo, cách thức tiến hành tố tụng đơn giản Sự giản lược hình thức thể cụ thể giai đoạn Thứ ba, tuân thủ nguyên tắc tố tụng hình Thủ tục đặc biệt thủ tục thông thường áp dụng phải đảm bảo tuân theo nguyên tắc chung tố tụng hình Cuối cùng, thoả mãn đầy đủ điều kiện luật định Thủ tục rút gọn nhắm tới vụ án hình đơn giản, yếu tố nhân thân nhân người phạm tội rõ ràng, mức độ tội phạm nghiêm trọng 6 II/ Các quy định thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình năm 2015: 1/ Quy định phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng hình sự: 1.1 Phân tích nội dung quy định phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình năm 2015: Điều 455 BLTTHS năm 2015 có thay đổi quy định giới hạn áp dụng thủ tục rút gọn Theo đó, thủ tục mớ rộng áp dụng cho giai đoạn: điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm xét xử phúc thẩm; giai đoạn lại áp dụng thủ tục thông thường Trong giải tố giác, tin báo tội phạm giai đoạn kiến nghị khởi tố, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng với mục đích kiểm tra, xác minh để xác định việc có dấu hiệu tội phạm hay khơng Hoạt động mang tính bản, tảng nên khơng có giản lược quy trình, cách thức thực Áp dụng thủ tục thông thường dễ hiểu giai đoạn Đối với giám độc thẩm, tái thẩm, thủ tục rút gọn không áp dụng Xảy Viện kiểm sát Toà án có kháng nghị; nghĩa sau hai lần xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, vụ án chưa giải triệt để, lý đánh giá sai tính chất vụ án từ đầu vi phạm nghiêm trọng tố tụng hay có tình tiết Dù ngun nhân tính chất vụ án có thay đổi, trở nên đủ phức tạp để cần thiết phải áp dụng thủ tục thơng thường, xem xét cụ thể, rà sốt tồn 1.2 Đánh giá nội dung quy định phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình năm 2015: So với Bộ luật tố tụng trước, BLTTHS năm 2015 bổ sung mở rộng phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn cho giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án hình cần thiết, phù hợp BLTTHS năm 2003 không quy định áp dụng thủ tục rút gọn vơ hình chung gây ảnh hưởng đến quyền lợi người liên quan, kéo dài thời gian xử lý vụ án cách không cần thiết, cụ thể thời hạn mở phiên phúc thẩm kéo dài tới 60 ngày Toà án cấp tỉnh2 Trước bất cập này, hướng đến sửa đổi bổ sung nội dung phạm vi áp dụng, số quan điểm cho rằng: “ Những vụ án áp dụng thủ tục rút gọn giai đoạn xét xử sơ thẩm có bị cáo, tình tiết khơng phức tạp, thường có bị cáo kháng cáo xin giảm nhẹ hình phạt người bị hại kháng cáo yêu cầu tăng mức bồi thường ”3 Đồng ý với quan điểm trên, việc cho phép áp dụng thủ tục rút gọn xét xử phúc thẩm BLTTHS năm 2015 không phù hợp với mục đích, ý nghĩa thủ tục đặc biệt này, đem đến thống phương hướng xử lý vụ án, phát huy hiệu giải quyết, bảo đảm quyền lợi hợp pháp người liên quan 2/ Quy định điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng hình sự: 2.1 Phân tích nội dung quy định điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình năm 2015: BLTTHS năm 2015 có sửa đổi, bổ sung điều kiện áp dụng thủ tục Điều 456 So với điều kiện quy định Điều 319 BLTTHS năm 2003, điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn cho giai đoạn xét xử phúc thẩm đối tượng “người phạm tội tự thú” thêm vào; nội dung “căn cước, lai lịch” thay đổi thành “cư trú, lý lịch” Với giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm, điều kiện bổ sung để áp dụng thủ tục rút gọn sau Đầu tiên, điều kiện “người thực hành vi phạm tội tự thú” Tự thú “việc người phạm tội tự nguyện khai báo với quan, tổ chức hành vi phạm tội trước tội phạm người phạm tội bị phát hiện”4 Như vậy, trường hợp người phạm tội tự thú hành vi phạm tội có nhiều điểm tương đồng với phạm tội tang, dễ hiểu người phạm tội tự nguyện hợp tác chứng cứ, tài liệu, yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến việc giải vụ án họ cung cấp đầy đủ Thứ hai, điều kiện “Người phạm tội có nơi cư trú, lý lịch rõ ràng” Cư trú “là việc công dân sinh sống địa điểm thuộc đơn vị hành cấp xã đơn vị hành cấp huyện nơi khơng có đơn vị hành cấp xã ”5 Xét yếu tố cư trú, lý lịch người phạm tội xét đặc điểm nhân thân người phạm tội Nhân thân người thể qua “ đặc điểm giới tính, độ tuổi, thành phần dân tộc, xã hội, trình độ văn hố, nghề nghiệp, hồn cảnh gia đình, tiền án, tiền sự”6 Vậy thông tin đầy đủ, đáng tin cậy, việc áp dụng thủ tục rút gọn đem lại hiệu Đối với giai đoạn xét xử phúc thẩm, điều kiện bổ sung quy định khoản Điều 456 Bộ luật Nói chung, giai đoạn có nhiều điều kiện so với giai đoạn xét xử sơ thẩm, nội dung kháng cáo, kháng nghị liên quan đến định hình phạt người phạm tội, không liên quan đến nội dung khác vụ án 2.2 Đánh giá nội dung quy định điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Đầu tiên, việc bổ sung điều kiện “người phạm tội tự thú” đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm, phát huy hiệu việc áp dụng thủ tục rút gọn Vì tài liệu, chứng để chứng minh vụ án hình tiếp cận sau hành vi phạm tội kết thúc việc tiến hành tố tụng trở nên dễ dàng Thực tiễn giải án hình BLTTHS năm 2015 chưa đời cho thấy trường hợp người phạm tội tự thú hành vi gây ra, điều kiện lại như: hành vi phạm tội đơn giản; chứng rõ ràng; nghiêm trọng; lý lịch cụ thể, việc xác minh tội phạm nhanh chóng, xác áp dụng thủ tục thơng thường khơng phải trường hợp phạm tội tang Do đó, bổ sung khắc phục bất cập, tránh phải áp dụng thủ tục rườm rà, không cần thiết 9 Thứ hai, sửa đổi nội dung “ có cước, lai lịch rõ ràng” thành “ có nơi cư trú, lý lịch rõ ràng” Có thể hiểu, cước lai lịch hai yếu tố thuộc người có phạm vi rộng Với thủ tục có ý nghĩa vai trị rút ngắn thời gian xử lý đảm bảo tính xác yêu cầu làm rõ cước, lai lịch người phạm tội đòi hỏi cao Cần tính xác “căn cước, lai lịch” nhiều thời gian ngược lại, tính xác khơng có Vì vậy, việc sửa đổi thành “nơi cư trú, lý lịch rõ ràng” cách nhanh chóng, dễ dàng để áp dụng thực tiễn Thứ ba, điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn giai đoạn xét xử phúc thẩm Không điều kiện bổ sung điểm a khoản Điều 456 Bộ luật này, hợp lý điểm b, khoản Điều nội dung gây nhiều mâu thuẫn Theo đó, “Vụ án chưa áp dụng thủ tục rút gọn xét xử sơ thẩm có đủ điều kiện quy định khoản Điều ”7 áp dụng thủ tục rút gọn cho xét xử phúc thẩm, cịn sau khoản Điều 457 Bộ luật lại yêu cầu chủ thể có thẩm quyền xác định vụ án có đủ điều kiện theo Điều 456 phải định áp dụng thủ tục rút gọn Quy định định áp dụng, huỷ áp dụng thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng hình hành: 3.1 Phân tích nội dung quy định định áp dụng, huỷ áp dụng thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình năm 2015: Theo BLTTHS năm 2015, khoản Điều 457; điểm h, khoản Điều 36; khoản Điều 41; khoản Điều 44, quy định thẩm quyền áp dụng thủ tục rút gọn sửa đổi, bổ sung mở rộng cho Cơ quan điều tra cấp Toà án bên cạnh Viện kiểm sát Đồng thời, BLTTHS hành quy định cụ thể thời hạn để chủ thể có thẩm quyền bắt buộc phải định áp dụng có đầy đủ điều kiện luật định, thay bỏ ngỏ, phụ thuộc vào chủ động quan tiến hành tố tụng trước: “ theo đề nghị xét thấy vụ án có đủ điều kiện quy định , Viện kiểm sát 10 định áp dụng TTRG”8 Đối với huỷ bỏ định áp dụng thủ tục rút gọn, khoản 3, khoản Điều 457, Điều 458 BLTTHS năm 2015 thay nội dung quy định chung chung việc huỷ định áp dụng diễn giai đoạn truy tố Viện kiểm sát thực có hiệu lực cho giai đoạn9, phần định rạch ròi theo giai đoạn tố tụng, quan có thẩm quyền tương ứng có trách nhiệm tiến hành xử lý 3.2 Đánh giá nội dung quy định định áp dụng, huỷ áp dụng thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình năm 2015: Đầu tiên, việc mở rộng chủ thể có thẩm quyền định áp dụng cách khắc phục hạn chế hợp lý Thực tiễn xử lý vụ án BLTTHS năm 2015 có hiệu lực cho thấy việc đem lại chủ động, đề cao trách nhiệm Cơ quan điều tra Vì Cơ quan điều tra quan trực tiếp tham gia từ đầu, có điều kiện nắm bắt nội dung vụ án toàn diện, nữa, thực giản lược thủ tục, bỏ bớt “ theo đề nghị Cơ quan điều tra xét thấy vụ án ”10 trước Thứ hai, bắt buộc quan tiến hành tố tụng phải định áp dụng có đủ sở cách hiệu để ngăn ngừa tâm lý chủ quan, ngại áp lực, loại bỏ quan niệm “tuỳ nghi lựa chọn” hình thảnh từ BLTTHS trước Thống kê tình hình thụ lý, giải án hình VKSNDTC từ 2012 đến 2015 báo động hạn chế cần thay đổi đó, tỷ lệ áp dụng TTRG tỉnh nước có tỷ lệ thấp khoảng 0,48%, có tỉnh số lượng áp dụng không như: Kiên Giang, Sơn La Thứ ba, việc định huỷ áp dụng, đồng thời mở rộng chủ thể có thẩm quyền giai đoạn khắc phục tốt tình trạng mâu thuẫn, “thiếu pháp lý” số trường hợp cụ thể Giờ đây, Viện kiểm sát khơng cịn lúng túng có nên huỷ định áp dụng ban hành phát điều kiện áp dụng khơng cịn phù hợp; quan có thẩm quyền giai đoạn xét xử dễ ràng đánh trả hồ sơ điều tra bổ sung 11 tạm đình điều kiện áp dụng khơng phù hợp 4/ Quy định thời hạn thủ tục tố tụng theo thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng hình hành: 4.1 Phân tích nội dung quy định thời hạn áp dụng thủ tục rút gọn giai đoạn theo Bộ luật tố tụng hình năm 2015: BLTTHS hành sửa đổi quy định thời hạn tố tụng theo hướng tăng thời hạn điều tra so với BLTTHS trước giữ chất Cụ thể thời hạn điều tra tăng lên 20 ngày12 tính từ “khởi tố vụ án”13 Kế đến, thời hạn truy tố khơng có khác tăng 01 ngày14 kể từ nhận định đề nghị truy tố Thứ ba, tổng thời hạn xét xử sơ thẩm 17 ngày, đó, thời hạn chuẩn bị xét xử tăng lên 10 ngày15; thời hạn để mở phiên tòa giữ nguyên Cuối cùng, thời hạn xét xử phúc thẩm bổ sung thêm từ BLTTHS năm 2015 thể rút gọn tương đối so với thủ tục chung 4.2 Đánh giá nội dung quy định thời hạn áp dụng thủ tục rút gọn giai đoạn theo Bộ luật tố tụng hình năm 2015: Hiện nay, tổng thời hạn điều tra, truy tố, chuẩn bị xét xử sơ thẩm tăng thêm 12 ngày Sự thay đổi khắc phục bất cập quy định cũ thời hạn ngắn gây áp lực lên chủ thể có thẩm quyền, đảm bảo tiến hành đầy đủ giai đoạn cách nhanh chóng, kịp thời, xác, khách quan, mặt khác đề cao tinh thần trách nhiệm, hạn chế số lượng vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung 4.3 Phân tích nội dung quy định thủ tục tố tụng rút gọn giai đoạn theo Bộ luật tố tụng hình năm 2015: Với vụ án đủ điều kiện để áp dụng thủ tục rút gọn, song hành với thời hạn tiến hành tố tụng, luật hành giản lược thủ tục tiến hành Cụ thể, theo Điều 12 460 BLTTHS năm 2015, giai đoạn điều tra khơng có đặc biệt thủ tục thơng thường Chỉ tới sau kết thúc điều tra, điểm khác biệt Cơ quan điều tra làm kết luận điều tra mà định đề nghị truy tố16 Thứ hai, đến giai đoạn truy tố, Viện kiểm sát định theo Điều 461 BLTTHS năm 2015 Tại điểm a khoản Điều này, Quyết định truy tố đưa ngắn gọn cáo trạng, gồm nội dung: thời gian, địa điểm xảy tội phạm; lý lịch; tội danh pháp lý Điểm b khoản Điều thêm tạo quyền miễn truy tố cho Viện kiểm sát, đó, người phạm tội khơng bị truy cứu trách nhiệm hình Tòa án Còn điểm d, đ khoản Điều khơng có đáng ý Thứ ba, giai đoạn xét xử sơ thẩm BLTTHS hành chia thành hai giai đoạn Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, nội dung việc đưa vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn giống định đưa vụ án xét xử theo thủ tục thơng thường Tương tự vậy, phiên tịa sơ thẩm giải vụ án theo thủ tục rút gọn tiến hành theo thủ tục chung Cuối cùng, nội dung thủ tục rút gọn giai đoạn xét xử phúc thẩm hoàn toàn Điều 464, Điều 465 Bộ luật quy định cụ thể với thủ tục: “thủ tục chuẩn bị xét xử phúc thẩm thủ tục phiên tòa phúc thẩm” Tại Điều 464 Bộ luật này, Thẩm phán đưa vụ án xét xử phúc thẩm định đình xét xử phúc thẩm vụ án người kháng cáo rút toàn kháng cáo, Viện kiểm sát rút toàn kháng nghị Đến mở phiên phúc thẩm, Điều 465 Bộ luật việc loại bỏ nghị án thu gọn Thẩm phán giải theo thủ tục chung 4.4 Đánh giá nội dung quy định thủ tục tố tụng rút gọn giai đoạn theo Bộ luật tố tụng hình năm 2015: Việc sửa đổi, bổ sung quy định áp dụng thủ tục rút gọn cho giai đoạn xét xử rút ngắn thời gian, trình tự, thủ tục; việc loại bỏ Hội đồng xét xử góp phần tiết kiệm cơng sức, chi phí cho q trình giải vụ án Đặc biệt, cho phép thủ tục rút gọn xét xử phúc thẩm tiến tiến BLTTHS năm 2015, đảm bảo thống 13 xuyên suốt giải vụ án hình theo trình tự thủ tục định Tuy nhiên, so với giai đoạn khác áp dụng thủ tục rút gọn: thời hạn điều tra 20 ngày; thời hạn truy tố 05 ngày thời hạn xét xử sơ thẩm tổng 17 ngày riêng thời hạn kháng cáo, kháng nghị viện dẫn từ khoản Điều 464 BLTTHS năm 2015 sang quy định thủ tục chung 15 ngày cho kháng cáo17 30 ngày cho Viện kiểm sát cấp kháng nghị trực tiếp18 Nội dung quy định thời hạn việc nhận kháng cáo, kháng nghị dài, không cần thiết 5/ Quy định việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng hình hành: 5.1/ Phân tích quy định việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng hình 2015: Biện pháp ngăn chặn “biện pháp cưỡng chế tố tụng hình áp dụng bị can, bị cáo, người bị truy nã người chưa bị khởi tố nhằm ngăn chặn hành vi nguy hiểm cho xã hội họ, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật có hành động gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự” Cứ có cho bị can, bị cáo gây khó khăn cho việc thi hành án tiếp tục phạm tội, áp dụng thủ tục rút gọn, quan tiến hành tố tụng phạm vi thẩm quyền sử dụng biện pháp ngăn chặn Điều 109 BLTTHS năm 2015 Riêng tạm giữ, áp dụng thủ tục rút gọn không gia hạn thời hạn tạm giữ 5.2/ Đánh giá quy định việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng hình 2015: Nhìn định khơng có thay đổi nhiều, riêng việc không gia hạn thời tạm giữ bắt nguồn từ đặc thù thủ tục rút gọn, vốn để nâng cao trách nhiệm chủ thể tiến hành tố tụng, đồng thời, đảm bảo hoàn thành giai đoạn đầu thời 14 hạn, không xâm hại quyền, lợi ích hợp pháp người phạm tội Điểm khác biệt vụ án hình giải theo thủ tục thông thường vụ án giải theo thủ tục rút gọn -Về thời hạn: Thời hạn điều tra, truy tố xét xử theo thủ tục rút gọn ngắn so với thủ tục thông thường, tổng thời gian vòng 42 ngày kể từ ngày khởi tố vụ án (thời hạn điều tra 20 ngày, truy tố 05 ngày, xét xử sơ thẩm 17 ngày) Thời hạn tạm giữ, giam theo mà ngắn thời thời hạn tạm giữ, tạm giam thông thường (đặc biệt không gia hạn tạm giữ) + Thủ tục thông thường: (1) Kết thúc điều tra Cơ quan điều tra Kết luận điều tra, đề nghị truy tố (2) Quyết định truy tố Viện kiểm sát thể Cáo trạng + Thủ tục rút gọn: (1) Kết thúc điều tra Cơ quan điều tra Đề nghị truy tố (2) Quyết định truy tố Viện kiểm sát thể Quyết định truy tố theo thủ tục rút gọn (Nội dung Đề nghị truy tố Quyết định truy tố theo thủ tục rút gọn ngắn gọn so với Kết luận điều tra, đề nghị truy tố Cáo trạng - Việc giải Tòa án: Phiên tòa xét xử theo thủ tục rút gọn gồm 01 thẩm phán (khơng có hội thẩm) giải Phần thủ tục giải không tiến hành nghị án Thẩm quyền áp dụng thủ tục rút gọn thuộc quan tiến hành tố tụng vụ án có đủ điều kiện áp dụng thực tế việc giải theo thủ tục rút gọn chủ yếu áp dụng giai đoạn truy tố; giai đoạn điều tra giai đoạn xét xử áp dụng Việc quan điều tra khơng áp dụng thủ tục rút gọn có khó khăn thời hạn từ khởi tố vụ án đến kết thúc điều tra có 20 ngày, việc điều tra nhiều vụ việc phải chờ kết định giá tài sản nhanh tuần, có kéo dài tháng việc xác minh tiền án, tiền bị can, người địa phương nhiều thời gian 15 Đối với Viện kiểm sát giai đoạn truy tố, trình kiểm sát điều tra trước nắm đầy đủ q trình giải vụ án, đánh giá tài liệu, chứng nên việc giải thời hạn 05 ngày phải chuyển hồ sơ sang Tòa án không phát sinh vướng mắc Tuy nhiên, hồ sơ chuyển sang Tịa án nhiều trường hợp trước có định áp dụng thủ tục rút gọn Tòa án lại không áp dụng mà giải theo thủ tục thông thường Việc giải vụ án áp dụng thủ tục rút gọn theo thủ tục thông thường thực theo Điều 457 BLTTHS Điều 458 BLTTHS, phải định hủy bỏ định áp dụng thủ tục rút gọn Điều 457 BLTTHS: “ ….Thủ tục rút gọn áp dụng kể từ định kết thúc việc xét xử phúc thẩm ” Điều 458 BLTTHS: “ Trong trình áp dụng thủ tục rút gọn điều kiện quy định điểm b, c d khoản Điều 456 Bộ luật khơng cịn vụ án thuộc trường hợp tạm đình điều tra, tạm đình vụ án trả hồ sơ điều tra bổ sung theo quy định Bộ luật Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án định hủy bỏ định áp dụng thủ tục rút gọn giải vụ án theo thủ tục định Bộ luật Căn theo hai điều luật nêu trên, quan điểm tác giả cho việc áp dụng thủ tục rút gọn giai đoạn trước xuyên suốt cho giai đoạn tố tụng sau không bị hủy bỏ (theo Điều 458) khơng giải theo thủ tục thông thường; không cần thêm định áp dụng thủ tục rút gọn giai đoạn tố tụng III.Khó khăn, vướng mắt q trình áp dụng thủ tục rút gọn Thứ nhất, việc hiểu “Sự việc phạm tội đơn giản, chứng rõ ràng” “Người phạm tội có nơi cư trú, lý lịch rõ ràng” chưa quan có thẩm quyền hướng 16 dẫn, nên nhận thức áp dụng hai điều kiện chưa thống dẫn đến ngại áp dụng thủ tục rút gọn, sợ bị hủy án kiến nghị định áp dụng thủ tục rút gọn Cịn có cán Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án chưa nhận thức đắn mục đích ý nghĩa việc áp dụng thủ tục rút gọn để giải vụ án, cịn mang tâm lý trì trệ giải vụ án hình Thứ hai, số lượng vụ án, công việc quan tiến hành tố tụng nhiều, phức tạp cần tập trung nhân lực thời gian để giải Trong đó, áp dụng thủ tục rút gọn để giải vụ án thời gian ngắn, khơng thể gia hạn nên khó hồn thành thời gian luật định Do đó, quan tiến hành tố tụng thường chọn giải vụ án theo thủ tục chung dễ chủ động mặt thời gian, không vi phạm thời hạn giải vụ án Thứ ba, trường hợp Thẩm phán phân công xét xử vụ án định “trả hồ sơ để điều tra bổ sung” Viện kiểm sát hay Tịa án định hủy bỏ thủ tục rút gọn Điều 458 quy định trình áp dụng thủ tục rút gọn, điều kiện quy định điểm b, c d khoản Điều 456 Bộ luật hoặc… trả hồ sơ để điều tra bổ sung Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án định hủy bỏ định áp dụng thủ tục rút gọn giải vụ án theo thủ tục chung Có quan điểm cho rằng, việc áp dụng thủ tục rút gọn áp dụng giai đoạn điều tra, truy tố Tịa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung Viện kiểm sát định hủy bỏ định áp dụng thủ tục rút gọn tiến hành điều tra bổ sung theo thủ tục chung Theo quan điểm tác giả, thời hạn 10 ngày qua nghiên cứu hồ sơ, Tòa án xét thấy cần phải trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung trước định trả hồ sơ Tòa án phải định hủy bỏ định áp dụng thủ tục rút gọn, trả hồ sơ cho Viện kiểm sát điều tra bổ sung Viện kiểm sát chấp nhận không chấp nhận Nếu Viện kiểm sát cho định trả hồ sơ Tịa án khơng có nên khơng chấp nhận giao lại hồ sơ cho Tòa án xét xử theo thủ tục chung Điều 277 BLTTHS quy định, vụ án trả lại để yêu cầu điều tra bổ sung thời hạn 17 15 ngày kể từ ngày nhận lại hồ sơ vụ án, Thẩm phán chủ tọa phiên tòa phải đưa vụ án xét xử Do đó, trước trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án phải định hủy bỏ áp dụng thủ tục rút gọn Viện kiểm sát định Thứ tư, thời hạn 07 ngày kể từ ngày định xét xử, Tòa án phải mở phiên tòa xét xử vụ án Như vậy, quy định bắt buộc thời hạn 07 ngày kể từ ngày định xét xử Tòa án phải mở phiên tòa xét xử vụ án mà khơng kéo dài thời hạn mở phiên tịa xét xử theo thủ tục chung Tuy nhiên, thực tế rơi vào trường hợp lý bất khả kháng trở ngại khách quan Tòa án khơng thể mở phiên tịa thời hạn 07 ngày kể từ ngày định xét xử Thứ năm, khoản Điều 457 BLTTHS quy định: Bị can, bị cáo người đại diện họ có quyền khiếu nại định áp dụng thủ tục rút gọn; thời hiệu khiếu nại 05 ngày kể từ ngày nhận định Cơ quan tiến hành tố tụng giải thời hạn 03 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại Vấn đề đặt giai đoạn Cơ quan điều tra chuyển hồ sơ vụ án đến Viện kiểm sát để truy tố theo thẩm quyền, Viện kiểm sát xét thấy có đủ điều kiện nên định áp dụng thủ tục rút gọn Theo quy định khoản Điều 459 thời hạn tạm giam giai đoạn truy tố không 05 ngày IV/ Kiến nghị giải pháp hoàn thiện quy định thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng hình năm 2015: Đầu tiên, điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn Đối với yếu tố “Tội phạm thực tội phạm nghiêm trọng” Theo lý luận, việc phân loại tội phạm dựa mức độ nguy hiểm xã hội mức cao khung hình phạt áp dụng, hồn tồn khơng dựa tính chất đơn giản, phức tạp hành vi Như thế, có vụ án mà tội phạm thực nghiêm trọng giải gặp nhiều cản trở, khó khăn Ngược lại, nhiều vụ án nghiêm trọng đến mức tang chứng, vật chứng rành rành, người phạm tội có thái độ hợp tác khơng áp 18 dụng thủ tục rút gọn khơng thoả mãn yếu tố Vì thế, cần thiết bổ sung thêm nội dung điểm c Khoản Điều 456 BLTTHS năm 2015 theo hướng áp dụng thủ tục rút gọn với tội phạm nghiêm trọng để tránh việc bỏ sót vụ án có đủ điều kiện giải theo thủ tục đặc biệt Đối với điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn cho giai đoạn phúc thẩm, nội dung điểm b, khoản Điều 456 BLTTHS năm 2015 có mâu thuẫn vế trước với vế sau tạo bất cập với khoản Điều 457 Bộ luật “Vụ án chưa áp dụng thủ tục rút gọn xét xử sơ thẩm có đủ điều kiện quy định khoản Điều ”20 đưa trường hợp đủ điều kiện giai đoạn sơ thẩm lại không áp dụng Vì thế, nên giữ điểm a, lược bỏ điểm b bổ sung nội dung chứng cứ, tài liệu có giai đoạn sơ thẩm Thứ hai, thẩm quyền áp dụng thủ tục rút gọn BLTTHS năm 2015 mở rộng thẩm quyền áp dụng thủ tục rút gọn cho Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án Điều 456 Bộ luật Tuy nhiên quy định mang ý nghĩa lý luận nhiều có giá trị thúc đẩy việc áp dụng thủ tục đặc biệt thực tế Khi vụ án có đủ điều kiện theo quy định Điều 456 BLTTHS năm 2015 mà Cơ quan điều tra khơng định áp dụng TTRG cách giải nêu lên Quy chế số 505 ngày 18/12/2017 công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án hình sự, chưa thực có giá trị văn quy phạm pháp luật Vì vậy, cần bổ sung nội dung quy định thẩm quyền Viện kiểm sát tự định áp dụng thủ tục rút gọn giai đoạn điều tra Thứ ba, phiên tòa xét xử sơ thẩm Trong giai đoạn xét xử sơ thẩm, áp dụng thủ tục rút gọn, việc giản lược thủ tục tố tụng cần thiết, cần bổ sung chế xét xử riêng Cụ thể bị cáo nhận toàn hành vi phạm tội, cáo buộc Viện kiểm sát, sau nghe quan điểm đại diện 19 Viện kiểm sát mức hình phạt Thẩm phán chủ Tịa phiên tịa đưa định áp dụng hình phạt Cịn trường hợp bị cáo khơng loanh quanh, có dấu hiệu chối tội chuyển hướng xét xử theo thủ tục thơng thường 20 C/ KẾT LUẬN Tóm lại, thực tiễn áp dụng thủ tục rút gọn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Mặc dù khắc phục đáng kể BLTTHS năm 2015, sâu phân tích, đánh giá, nội dung quy định thủ tục đặc biệt chưa thực hoàn thiện Đồng thời, tâm lý áp lực, lo sợ tình trạng bỏ lọt tội phạm quan tiến hành tố tụng có ảnh hưởng đến hiệu việc áp dụng thủ tục rút gọn Chính thế, cần tiếp tục hoàn thiện pháp lý, để nâng cao hiệu việc áp dụng thủ tục rút gọn cơng tác đấu tranh phịng ngừa xử lý tội phạm 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật Tố tụng hình năm 2003 Bộ Luật Tố tụng hình năm 2015 Luật Cư Trú 2020 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, 2019 Nguyễn Văn Hiển, Luận văn Thạc sĩ luật học, “Thủ tục rút gọn tố tụng hình Việt Nam”, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2004, Hà Nội Nguyễn Văn Quảng, Luận văn Tiến sĩ Luật học, “Hoàn thiện thủ tục rút gọn luật tố tụng hình Việt Nam, Những vấn đề lý luận thực tiễn”, 2011, tr 14 – 15 TS Lê Hữu Thể, TS Đỗ Văn Dương, TS Nguyễn Thị Thuỷ, “Nhữnh vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tục tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Nxb Chính trị quốc gia – thật, 2013, tr 23 TS Nguyễn Thị Mai (2016), “Những quy định thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng hình sửa đổi năm 2015”, Tạp chí Nghề Luật, Học viện Tư pháp, Số 1/2016  ... ? ?Thủ tục rút gọn Tố tụng hình Việt Nam? ?? để làm tiểu luận 5 B/ NỘI DUNG I Những lý luận chung thủ tục rút gọn tố tụng hình Việt Nam: 1/ Khái niệm thủ tục rút gọn tố tụng hình sự: Thủ tục rút gọn. .. chung thủ tục rút gọn tố tụng hình Việt Nam: .6 1/ Khái niệm thủ tục rút gọn tố tụng hình sự: II/ Các quy định thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng hình năm 2015:7 1/ Quy định phạm vi áp dụng thủ. .. thời hạn thủ tục tố tụng theo thủ tục rút gọn Bộ luật Tố tụng hình hành: 12 4.1 Phân tích nội dung quy định thời hạn áp dụng thủ tục rút gọn giai đoạn theo Bộ luật tố tụng hình năm