Xây dựng thủ tục rút gọn trong tố tụng dân sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG THỊ THU VÂN XÂY DỰNG THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2017 i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG THỊ THU VÂN XÂY DỰNG THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Dân Tố tụng dân Mã số : 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS.Lê Thu Hà Hà Nội – 2017 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi.Các kết nghiên cứu luận văn trung thực xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu đó.Luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Hoàng Thị Thu Vân iii PHẦN MỞ ĐẦU ………………………………………………………………1 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa thủ tục rút gọn tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm thủ tục tố tụng dân rút gọn 1.1.2 Đặc điểm thủ tục rút gọn tố tụng dân 13 1.1.3 Ý nghĩa thủ tục rút gọn tố tụng dân 19 1.2 Cơ sở quy định thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng dân 21 1.2.1 Đường lối Đảng cải cách tư pháp - sở lý luận việc xây dựng thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng dân Việt Nam 21 1.2.2 Thực tiễn giải tranh chấp dân - yêu cầu cấp thiết xây dựng thủ tục rút gọn tố tụng dân 23 1.2.3 Mối quan hệ thủ tục rút gọn với nguyên tắc xét xử 25 1.3 Lịch sử hình thành quy định thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam từ năm 1945 đến 31 1.3.1 Thời kỳ từ năm 1945 đến năm 1959 31 1.3.2 Thời kỳ từ năm 1960 đến năm 2004 33 1.3.3 Thời kỳ từ năm 2004 đến 35 KẾT LUẬN CHƢƠNG 37 CHƢƠNG NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2015 VỀ THỦ TỤC RÚT GỌN 39 2.1 Điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn 39 2.2 Về cấp xét xử theo thủ tục rút gọn 44 2.3 Về thành phần xét xử giải vụ án theo thủ tục rút gọn 45 2.4 Về thời hạn giải vụ án theo thủ tục rút gọn 46 iv 2.4.1 Thời hạn giải vụ án theo thủ tục rút gọn Tòa án cấp sơ thẩm 46 2.4.2 Thời hạn giải vụ án theo thủ tục rút gọn Tòa án cấp phúc thẩm 48 2.5 Về trình tự thủ tục giải vụ án 49 2.5.1 Trình tự thủ tục rút gọn Tòa án cấp sơ thẩm 50 2.5.1.1 Thụ lý vụ án theo thủ tục rút gọn thời điểm áp dụng thủ tục rút gọn 50 2.5.1.2 Phiên tòa xét xử sơ thẩm theo thủ tục rút gọn 53 2.5.2 Trình tự thủ tục rút gọn Tòa án cấp phúc thẩm 57 2.5.2.1 Về quyền kháng cáo, kháng nghị 57 2.5.2.2 Lập hồ sơ vụ án phúc thẩm 58 2.5.2.3 Phiên tòa xét xử phúc thẩm theo thủ tục rút gọn 59 2.6 Về chế chuyển hóa từ thủ tục rút gọn sang thủ tục thông thường 61 KẾT LUẬN CHƢƠNG 65 CHƢƠNG TỔ CHỨC THỰC THI VÀ TIẾP TỤC HOÀN THIỆN CHẾ ĐỊNH THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 67 3.1 Thực tiễn giải vụ án dân liên quan đến yêu cầu xét xử theo thủ tục rút gọn 67 3.2 Tổ chức thực thi quy định thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng dân 74 3.3 Tiếp tục hoàn thiện quy định thủ tục rút gọn tố tụng dân 79 3.3.1 Nguyên tắc yêu cầu hoàn thiện quy định thủ tục rút gọn pháp luật tố tụng dân Việt Nam 79 3.3.2 Nhóm giải pháp ban hành văn hướng dẫn thực quy định Bộ luật tố tụng dân thủ tục rút gọn 80 3.3.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng dân 84 KẾT LUẬN 94 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung HP : Hiến pháp TTDS : Tố tụng dân BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân TANDTC : Tòa án nhân dân Tối cao TAND : Tòa án nhân dân HĐTP : Hội đồng thẩm phán VKSND : Viện kiểm sát nhân dân vi PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực tiễn xét xử tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động Tòa án cấp cho thấy, có nhiều loại tranh chấp đơn giản, giá trị tranh chấp thấp, bên thống nội dung tranh chấp chứng rõ ràng… Tòa án phải tiến hành đầy đủ thủ tục theo quy định chung Bộ luật tố tụng dân để giải vụ án dẫn tới thời gian giải kéo dài, tốn tiền bạc Nhà nước đương Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 rõ cần phải « Cải cách mạnh mẽ thủ tục tố tụng tư pháp theo hướng dân chủ, bình đẳng, công khai, minh bạch, chặt chẽ, thuận tiện, bảo đảm tham gia giám sát nhân dân hoạt động tư pháp; bảo đảm chất lượng tranh tụng phiên xét xử, lấy kết tranh tụng làm quan trọng để phán án, coi khâu đột phá để nâng cao chất lượng hoạt động tư pháp… » Tiếp đó, Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 rõ: «…Xây dựng chế xét xử theo thủ tục rút gọn vụ án có đủ số điều kiện định »; “Tiếp tục hoàn thiện thủ tục tố tụng dân sự… », Thủ tục rút gọn coi ngoại lệ nguyên tắc hai cấp xét xử ghi nhận Hiến pháp (HP) năm 2013 Theo quy định khoản khoản Ðiều 103 Hiến pháp năm 2013 "Việc xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân có Hội thẩm tham gia, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn" "Tòa án nhân dân xét xử tập thể định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn" Vì vậy, xây dựng chế định thủ tục tố tụng rút gọn pháp luật tố tụng dân đầy đủ, hoàn thiện hợp lý yêu cầu cấp thiết nhà lập pháp nước ta Bởi lẽ thiết lập thủ tục tố tụng dân rút gọn giúp loại bỏ rườm rà, bảo đảm tính linh hoạt, mềm dẻo thủ tục tố tụng dân Ngày 25/11/2015, Quốc hội khóa XIII thông qua Bộ luật tố tụng dân (BLTTDS) số 92/2015/QH13 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2016, thay cho BLTTDS năm 2004 Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS năm 2011 BLTTDS năm 2015 dành hai chương riêng Chương XVIII Chương XIX thuộc Phần thứ tư để quy định giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn Đây đổi mới, thể tiến kỹ thuật lập pháp, phù hợp yêu cầu thể chế hóa đường lối cải cách tư pháp thủ tục rút gọn vụ án đơn giản, chứng rõ ràng, giá trị tranh chấp thấp , cụ thể hóa quy định HP năm 2013 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân (Luật tổ chức TAND) năm 2014 việc Tòa án xét xử tập thể, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn, phù hợp với yêu cầu với thực tiễn giải tranh chấp dân thời gian qua Tuy nhiên nghiên cứu thủ tục tố tụng rút gọn tố tụng dân Việt Nam chưa nhiều, quan điểm khoa học vấn đề chưa thống xuất phát từ phương diện nghiên cứu khác Với lý luận văn thạc sỹ với đề tài “Xây dựng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam” mong muốn đưa nghiên cứu toàn diện thủ tục tố tụng dân rút gọn Tình hình nghiên cứu đề tài Qua tìm hiểu công trình nghiên cứu khoa học vấn đề này, có nhiều công trình nghiên cứu, luận văn, báo cáo, viết báo, tạp chí, đề cập đến khía cạnh khác chế định thủ tục rút gọn tố tụng dân thời gian qua Có thể phân loại công trình nghiên cứu thành ba nhóm lớn sau: - Nhóm luận văn: Trực tiếp nghiên cứu đến vấn đề phải kể đến Luận văn thạc sỹ tác giả Trần Anh Tuấn “Những vấn đề lý luận thực tiễn việc xây dựng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam, HN – năm 2000”, luận văn đề cập đến cần thiết phải xây chế định thủ tục rút gọn pháp luật tố tụng dân Việt Nam, giải vấn đề thủ tục tố tụng dân rút gọn, kiến nghị xây dựng mô hình thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam Tuy nhiên, luận văn thực từ năm 2000, đường lối, sách Đảng; tình hình kinh tế - xã hội trạng pháp luật thời điểm thay đổi nhiều so với thời điểm luận văn thực Gần nhất, phải kể đến Luận án tiến sỹ tác giả Đặng Thanh Hoa “Thủ tục rút gọn giải tranh chấp kinh doanh thương mại pháp luật tố tụng dân Việt Nam, Hồ Chí Minh – năm 2015”, song luận án tập trung nghiên cứu thủ tục rút gọn để giải tranh chấp kinh doanh thương mại, cụ thể làm sáng tỏ sở lý luận thủ tục rút gọn tố tụng dân sự; phân tích thực trạng pháp luật thực tiễn giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án Việt Nam làm sở xây dựng thủ tục rút gọn giải tranh chấp kinh doanh thương mại; làm rõ yêu cầu đưa đề xuất xây dựng thủ tục rút gọn giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án Việt Nam - Nhóm báo cáo, chuyên đề nghiên cứu: Một số công trình nghiên cứu đề cập đến sở lý luận thực tiễn để xây dựng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam đồng thời nêu quan điểm việc xây dựng thủ tục rút gọn Việt Nam phải kể đến đề tài nghiên cứu khoa học cấp “Một số vấn đề sở lý luận thực tiễn việc xây dựng Bộ luật tố tụng dân sự, năm 1996” TAND tối cao thực có số nội dung đề cập thủ tục rút gọn, cụ thể loại việc phát sinh từ thực tiễn giải theo thủ tục rút gọn; đề tài nghiên cứu khoa học cấp “Vấn đề xây dựng thủ tục tố tụng dân rút gọn theo yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập kinh tế quốc tế – Thực trạng giải pháp, năm 2014” TS Trần Anh Tuấn làm chủ nhiệm đề tài; “Báo cáo nghiên cứu đề xuất chế, mô hình giải tranh chấp dân theo thủ tục rút gọn Tòa án Việt Nam” công trình nghiên cứu nhóm chuyên gia Dự án Tăng cường tiếp cận công lý bảo vệ quyền thực năm 2015 Các báo cáo phân tích mô hình tố tụng dân Việt Nam nay, số vấn đề lý luận thủ tục rút gọn giải tranh chấp dân sự, kinh nghiệm số nước áp dụng thủ tục rút gọn, phân tích kết điều tra xã hội học số vấn đề liên quan đến thủ tục rút gọn đề xuất mô hình thủ tục rút gọn Tòa án Việt Nam - Nhóm viết báo, tạp chí: Các báo, tạp chí chuyên ngành luật “Sự cần thiết phải quy định thủ tục rút gọn pháp luật TTDS” Ngô Anh Dũng (Tạp chí Tòa án nhân dân, số 4/2002); “Thủ tục xét xử nhanh BLTTDS Pháp yêu cầu xây dựng thủ tục rút gọn BLTTDSVN” ThS Trần Anh Tuấn (Tạp chí dân chủ pháp luật, số 2/2004); “Cần bổ sung thủ tục đơn giản vào BLTTDS” Cao Hồng Sơn (Tạp chí Tòa án nhân dân, tháng 11/2010); “Pháp luật Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế phát triển bền vững” TS Trần Anh Tuấn (Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2009); “ Giải tranh chấp người tiêu dùng theo thủ tục rút gọn” Đặng Thanh Hoa (Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 8/2013) “Khả áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam” Tạp chí Viện nhà nước pháp luật số 12/2011; “Vấn đề áp dụng thủ tục rút gọn xét xử thành lập Tòa giản lược hệ thống Tòa án nhân dân” – Chánh án TAND tối cao Trương Hòa Bình (Tạp chí TAND số 04/2014), “Cần có quy định thủ tục rút gọn BLTTDS” đoạn chuẩn bị xét xử đồng nghĩa với việc nhà lập pháp loại trừ phương thức thúc đẩy giải tranh chấp hữu hiệu đương Kinh nghiệm pháp luật tố tụng dân Pháp vụ kiện có giá trị nhỏ, bên không tự hòa giải được, thẩm phán phải tổ chức hòa giải trước chuyển sang xét xử mặt nội dung [63, tr.3] Tại Nhật Bản quy định vụ kiện nhỏ liên quan đến sống hàng ngày nhân dân nên hòa giải thường ưu tiên áp dụng để giải [62, tr.22] Tác giả cho rằng, pháp luật trao quyền chủ động cho Thẩm phán lựa chọn giải vụ án theo thủ tục thông thường hay thủ tục rút gọn nên tiếp tục trao quyền chủ động cho Thẩm phán việc có thực hòa giải trước phiên tòa hay không, trường hợp Thẩm phán thấy đương hòa giải với không thiết phải mở phiên tòa gây lãng phí ngân sách nhà nước Vì vậy, bổ sung khoản Điều 205 BLTTDS năm 2015 sau: “…Đối với vụ án giải theo thủ tục rút gọn, trường hợp đương đề nghị Tòa án tiến hành hòa giải Tòa án tiến hành hòa giải để đương thỏa thuận với việc giải quyế vụ án” Thứ tư, bổ sung khoản Điều 320 BLTTDS sau: “…Nguyên đơn vắng mặt mà người đại diện tham gia phiên tòa bị coi từ bỏ việc khởi kiện Tòa án định đình giải vụ án yêu cầu khởi kiện người đó, trừ trường hợp người có đơn đề nghị xét xử vắng mặt.” Thứ năm, sửa đổi khoản Điều 320 khoản Điều 324 BLTTDS 2015 sau: “…Trường hợp Kiểm sát viên vắng mặt Thẩm phán tiến hành xét xử,…” Thứ sáu, thu hẹp phạm vi kháng cáo, kháng nghị phúc thẩm Nhiều nước giới quy định có đương sự, người có quyền lợi ích liên quan đến vụ án có quyền kháng cáo phúc thẩm viện 87 kiểm sát quyền kháng nghị phúc thẩm Quy định xuất phát từ nguyên tắc tôn trọng quyền tự định đoạt đương tranh chấp, mâu thuẫn đương nên để bảo đảm nguyên tắc “không có lợi ích không quyền kiện dân hay kháng cáo” nên việc yêu cầu xét xử lại vụ án theo thủ tục phẩm dựa quyền kháng cáo đương [61,tr.361] HP năm 2013 quy định viện kiểm sát thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật nên trường hợp viện kiểm sát có quyền kháng nghị phúc thẩm, quy định chưa hợp lý chỗ quy định quyền kháng nghị viện kiểm sát rộng, chưa thực tôn trọng quyền tự định đoạt đương làm kéo dài trình tố tụng, dẫn đến việc can thiệp sâu Nhà nước giải vụ án dân làm cho viê ̣c giải quyế t các vu ̣ án dân sự bị kéo dài mong muốn đương Đối với vụ án đơn giản chứng rõ ràng, giá trị tranh chấp nhỏ đương thừa nhận toàn nghĩa vụ, … việc cho phép kháng cáo, kháng nghị toàn nội dung án, định sơ thẩm, kể việc xác định thật vụ án việc áp dụng pháp luật Tòa ấn cấp sơ thẩm không phù hợp Bởi lẽ, chất vụ án đơn giản nên Tòa án cấp sơ thẩm sai sót việc xác định thật khách quan vụ án Do đó, cần thiết phải giới hạn kháng nghị phúc thẩm viện kiểm sát theo hướng viện kiểm sát có quyền kháng nghị phạm vi vấn đề pháp lý vi phạm thủ tục tố tụng tham gia viện kiểm sát tố tụng dân nhằm bảo vệ lợi ích công, trật tự pháp luật bảo vệ lợi ích cá nhân đương Và giới hạn kháng cáo đương theo hướng có quyền kháng cáo phạm vi vấn đề pháp lý Thứ bảy, hạn chế việc kháng cáo đương 88 Nhằm thúc đẩy việc giải quyêt vụ án cách nhanh chóng, hiệu quả, tránh lạm dụng thủ tục tố tụng đương cần quy định thời hạn cung cấp chứng đương hậu pháp lý việc cung cấp chứng hạn Ta học tập kinh nghiệm Trung Quốc, đương cung cấp chứng hạn, Tòa án yêu cầu đương phải giải thích lý cung cấp chứng hạn, đương từ chối giải thích hoăạc không đưa lý đáng, Tòa án không chấp nhận sử dụng chứng chấp nhận chứng định cảnh cáo phạt tiền đương nói Cần biện pháp mang tính chất hỗ trợ để việc đương kháng cáo thực thực cần thiết với quy định đó, đương phải cân nhắc định có kháng cáo hay không Chẳng hạn, biện pháp quy định đương phải chịu trách nhiệm việc kháng cáo không phải chịu án phí cấp mà đề nghị xét xử (mà thường án phí lần xử sau cao lần xử trước Nhật Bản, cấp xét xử sau số án phí lại tăng lên gấp 1,5 lần so với lần đầu đương phải chịu án phí ba cấp xét xử); biện pháp chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại việc kháng cáo không gây (BLTTDS Cộng hòa Pháp) Thứ tám, quy định ngoại lệ số biện pháp khẩn cấp tạm thời áp dụng thủ tục rút gọn để giải Qua nghiên cứu, thấy việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời làm ảnh hưởng đến thời gian giải vụ án Theo Điều 114 BLTTDS 2015 số biện pháp khẩn cấp tạm thời như: giao người chưa thành niên ,người lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi cho cá nhân tổ chức trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục; buộc thực trước phần nghĩa vụ cấp dưỡng; buộc thực trước phần nghĩa vụ bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe bị xâm phạm; buộc người lao 89 động tạm ứng tiền lương, tiền bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, chi phí cứu chữa tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tiền bồi thường, trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp cho người lao động; tạm đình thi hành định đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, định sa thải người lao động; cấm tiếp xúc với nạn nhân bạo lực gia đình biện pháp có tính chất khẩn cấp đặc biệt, người có quyền yêu cầu lại không yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời pháp luật trao cho Tòa án quyền chủ động tự định áp dụng hay không Do có tính chất khẩn cấp đặc biệt nên việc áp dụng biện pháp không làm ảnh hưởng đáng kể đến thời gian thụ lý giải vụ án, vậy, nên quy định theo hướng số trường hợp, có áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn Sửa đổi điểm c khoản Điều 317 BLTTDS 2015 sau: “cần phải áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, trừ biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định khoản 1, 2, 3, 4, Điều 114 Bộ luật này” Thứ chín, thời hạn chuẩn bị xét xử - Sửa đổi khoản Điều 318 BLTTDS năm 2015 sau: “Thẩm phán phân công giải vụ án phải định đưa vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn mở phiên tòa xét xử thời hạn 15 ngày, kể từ ngày định.” Sửa đổi phù hợp với thời hạn niêm yết, tống đạt văn tố tụng Tòa án (nếu có) - Sửa đổi khoản Điều 317 BLTTDS năm 2015 sau: “Trường hợp chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thông thường thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án thời hạn lại tính kể từ ngày định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thông thường” Để giúp cho thời gian tổng thể để giải vụ án 90 không bị kéo dài so với trường hợp từ đầu Tòa án thụ lý giải theo thủ tục thông thường Quy định giúp cho thời gian tổng thể để giải vụ án không bị kéo dài so với trường hợp từ đầu Tòa án thụ lý giải theo thủ tục thông thường Thứ mười, xây dựng chế xét xử lần theo thủ tục rút gọn biệt lệ nguyên tắc hai cấp xét xử Trước xây dựng BLTTDS năm 2004 sửa đổi năm 2011, chế định thủ tục rút gọn không xây dựng thành công vướng phải nguyên tắc tòa án xét xử tập thể nguyên tắc hội thẩm nhân dân Chỉ đến HP năm 2013 đời, hai nguyên tắc sửa đổi, tạo sở pháp lý cho việc xây dựng thủ tục rút gọn BLTTDS năm 2015 Chính xét lâu dài, sau thời gian thủ tục rút gọn kiểm chứng qua thực tiễn áp dụng cần cân nhắc đánh giá liệu có cần thiết tiếp tục áp dụng chế xét xử phúc thẩm việc giải vụ án theo thủ tục rút gọn hay không để đề xuất sửa đổi Hiến pháp theo hướng phù hợp làm sở cho việc tiếp tục đơn giản gọn nhẹ thủ tục rút gọn Trước hết loại vụ kiện có chứng rõ ràng, bên đương thừa nhận nghĩa vụ xét chất loại việc tranh tụng chứng quyền, nghĩa vụ giưac bên đương Nghĩa vụ phải thực bị đơn rõ ràng, không tranh cãi nguyên đơn cần có án Tòa án làm sở để yêu cầu bị đơn phải thực nghĩa vụ yêu cầu quan thi hành án buộc bị đơn phải chấp hành nghĩa vụ cần thiết Nếu quy định bị đơn có quyền kháng cáo án Tòa án bị đơn lợi dụng quyền kháng cáo nhằm kéo dài vụ án, trì hoãn việc thi hành nghĩa vụ Vô hình chung pháp luật tạo điều kiện cho người thiện chí việc thực nghĩa vụ trì hoãn việc thực nghĩa vụ gây thiệt hại cho quyền lợi hợp pháp 91 nguyên đơn Kinh nghiệm nhiều nước giới cho thấy phán vụ án giải theo thủ tục rút gọn có hiệu lực pháp luật mà bị kháng cáo phúc thẩm Để bảo vệ kịp thời quyền lợi hợp pháp nguyên đơn cần thiết quy định phán Thẩm phán loại vụ kiện có chứng rõ ràng, việc áp dụng pháp luật giải mang tính hiển nhiên có hiệu lực pháp luật Mặc dù án Tòa án có hiệu lực pháp luật bị đơn không hội để yêu cầu Tòa án xem xét lại vụ việc lần Nếu bị đơn cho Tòa án giải không làm đơn khiếu nại khiếu nại có sở người có thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm tiến hành kháng nghị để xem xét lại vụ án theo trình tự giám đốc thẩm Thứ mười một, nghiên cứu xây dựng thủ tục rút gọn sở thủ tục lệnh toán Về lâu dài cần tiếp thu tiến kỹ thuật lập pháp có truyền thống áp dụng thủ tục rút gọn tham khảo thủ tục lệnh quy định từ Điều 1405 tới Điều 1425 – BLTTDS Pháp 1807 để xây dựng thủ tục rút gọn tương ứng BLTTDS Việt Nam theo hướng thủ tục áp dụng hai loại việc yêu cầu toán nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng nghĩa vụ phải làm công việc theo hợp đồng hai bên có hợp đồng văn bị đơn không phản đối nghĩa vụ theo hợp đồng không chịu thực nghĩa vụ, theo hướng trình tự sau: Người yêu cầu nộp đơn yêu cầu tài liệu chứng minh đến Tòa án Thẩm phán sau xem xét tài liệu, thấy đơn yêu cầu có cứ, định (lệnh) buộc thực mà không cần mở phiên tòa tống đạt cho đương Trong trường hợp bị đơn thực phần toàn định (lệnh) không thực hiện, Tòa án xét xử theo yêu cầu nguyên đơn, sau hòa giải không thành Tuy nhiên, phải tính đến 92 điều kiện thực tế Việt Nam mà xây dựng thủ tục lệnh cho phù hợp nhằm đáp ứng hai đòi hỏi thực tiễn giải tranh chấp tính nhanh chóng bảo đảm an toàn pháp lý cho bên đương việc bảo vệ quyền lợi họ 93 KẾT LUẬN Thủ tục rút gọn chế định tiến pháp luật tố tụng dân Quy định thủ tục rút gọn có pháp luật tố tụng dân nhiều nước giới, Việt Nam hình thức tố tụng quy định từ sớm có giai đoạn nhiều nguyên nhân không áp dụng Với ý nghĩa chế định thủ tục rút gọn giải vụ án dân BLTTDS năm 2015, coi thành công công tác lập pháp Việc bổ sung phần giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn góp phần nâng cao hiệu hoạt động Tòa án, tạo sở pháp lý để Tòa án giải nhanh chóng tranh chấp dân mà bảo đảm pháp luật; giảm nhẹ đáng kể thời gian, công sức, chi phí vật chất cho hoạt động tố tụng Tòa án đương Đồng thời khuyến khích người dân sử dụng Tòa án cách thức có hiệu để giải tranh chấp từ hạn chế việc sử dụng cách thức tiêu cực khác bắt nợ, đòi nợ thuê để giải tranh chấp, góp phần ngăn chặn, hạn chế tác động tiêu cực vụ việc đó, góp phần ổn định xã hội Đây thủ tục tố tụng nên trước mắt quan nhà nước có thẩm quyền cần kịp thời ban hành văn hướng dẫn áp dụng quy định BLTTDS năm 2015 liên quan đến giải vụ án theo thủ tục rút gọn, để bảo đảm quy định hiểu áp dụng thống thực tiễn Thời gian tới, song song với việc triển khai thực thủ tục rút gọn thực tiễn, cần thường xuyên tổng kết thực tiễn thi hành để tiếp tục hoàn thiện chế định Việc hoàn thiện chế định thủ tục rút gọn cần dựa nguyên tắc tố tụng dân nói chung thủ tục rút gọn nói riêng, tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm nước giới có truyền thống áp dụng thủ tục rút gọn phù hợp với hoàn cảnh cụ thể nước ta 94 Với đề tài “Xây dựng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam”, luận văn hoàn thành với nội dung chủ yếu sau: Luận văn hệ thống khái niệm thủ tục rút gọn tố tụng dân Phân tích đặc điểm, ý nghĩa thủ tục rút gọn yêu cầu đổi cải cách tư pháp Việt Nam Cũng nghiên cứu hình thành phát triển quy định thủ tục rút gọn tiến trình hình thành phát triển pháp luật tố tụng dân Việt Nam Luận văn phân tích quy định pháp luật tố tụng dân thủ tục rút gọn theo BLTTDS năm 2015, từ thủ tục thụ lý đơn khởi kiện, chuẩn bị xét xử sơ thẩm, phiên tòa sơ thẩm thủ tục phúc thẩm theo thủ tục rút gọn có kháng cáo, kháng nghị Từ thấy tính kế thừa phát triển BLTTDS năm 2015 thủ tục tố tụng so với quy định pháp luật tố tụng dân giai đoạn trước đó, đặc biệt BLTTDS năm 2004, sửa đổi năm 2011 Mặt khác, thấy phù hợp thủ tục rút gọn nước ta với thủ tục rút gọn nước giới Trên sở tổng kết vướng mắc thực tiễn giải số loại vụ án đủ điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn thời gian qua, luận văn rõ điểm bất cập, chưa hợp lý không phù hợp với thực tiễn BLTTDS năm 2015 Đồng thời, kết hợp với việc tuân thủ nguyên tắc yêu cầu hoàn thiện chế định thủ tục rút gọn pháp luật tố tụng dân Việt Nam Từ đó, đưa số kiến nghị đề xuất nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục rút gọn nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thủ tục tố tụng dân thực tiễn 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đảng Bộ trị (2002), Nghị 08 – NQ/TW ngày 02/1/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp Bộ trị (2005), Nghị số 48 – NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ trị, ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khóa IX chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2020 Bộ trị (2005), Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị, ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khóa IX chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII (1997), NQ chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH ngày 18/6/1997 Văn pháp luật Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1946 Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1959 Hiếp pháp nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 Hiếp pháp nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Hiếp pháp nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 10.Bộ luật dân nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2005 11.Bộ luật tố tụng dân nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2004 12 Bộ luật tố tụng dân nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2015 13.Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 1960 14.Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 1981 15 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 1992 96 16 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 17 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 18 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 19 JICA (1998), Japanese law (Luật Nhật Bản), tập III, NXB Thanh Niên, Hà Nội 20.Bộ luật tố tụng dân Liên bang Nga (2005), NXB Tư pháp, Hà Nội 21 Bộ luật tố tụng dân Cộng hòa Pháp (1998), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22.Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 23.Pháp lệnh giải vụ án kinh tế năm 1994 24.Pháp lệnh giải vụ án dân năm 1989 25.Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động năm 1996 26.Pháp lệnh trọng tài kinh tế năm 1990 27.Nghị định 32/NĐ ngày 06/4/1952 Bộ tư pháp quy định thẩm quyền Tòa án nhân dân 28.Sắc lệnh 51/SL ngày 17/4/1946 ấn định thẩm quyền Tòa án phân công nhân viên Tòa án 29.Sắc lệnh số 13/SL ngày 24/1/1946 tổ chức Tòa án quy định ngạch thẩm phán 30.Bộ luật tố tụng dân Công hòa Pháp (1998), Nhà pháp luật Việt – Pháp 31.Bộ luật tố tụng dân Nhật Bản (2002) 32.Cổ luật Việt Nam lược khảo – Vũ Văn Mẫu – Sài Gòn 1970 33.Cổ luật Việt Nam tư pháp sử - Vũ Văn Mẫu – Sài Gòn 1975 34.Luật tố tụng dân Việt Nam – Nguyễn Huy Đẩu – Sài Gòn 1962 97 35.Nghị số 19/NQ-CP Chính phủ ngày 12/3/2015 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015-2016 36.Nghị số 02/2016/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán TANDTC ngày 16/6/2016 hướng dẫn thi hành số quy định Nghị số 103/2015/QH13 ngày 25/11/2015 Quốc hội việc thi hành Bộ luật tố tụng dân Nghị số 104/2015/QH13 ngày 25/11/2015 Quốc hội việc thi hành Bộ luật tố tụng hành (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/08/2016) 37 Thông tư liên tịch số 15/2011/ TTLT-BTP-BNG-TANDTC Bộ tư pháp – Bộ ngoại giao – Tòa án nhân dân tối cáo ngày 15/09/2011 hướng dẫn áp dụng số quy định tương trợ tư pháp lĩnh vực dân Luật tương trợ tư pháp Sách, giáo trình, đề tài, báo cáo 38.Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Đại học Luật Hà Nội 39 Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội 40 Trần Anh Tuấn chủ nhiệm đề tài (2014), Đề tài khoa học cấp “Vấn đề xây dựng thủ tục TTDS rút gọn theo yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập kinh tế quốc tế nay” 41.Đặng Thanh Hoa (2015), Thủ tục rút gọn giải tranh chấp kinh doanh, thương mại pháp luật tố tụng dân Việt Nam, luận án tiến sỹ, Đại học luật TP Hồ Chí Minh 42.TANDTC (2015), Báo cáo đánh giá tác động dự án Bộ luật tố tụng dân sửa đổi số 23/BC-TANDTC ngày 10/4/2015 43.TANDTC (2015), Tờ trình dự án Bộ luật tố tụng dân (sửa đổi) số 03/TTr-TANDTC ngày 09/4/2015 98 44.Chủ nhiệm đề tài Vũ Hồng Anh (2011), Biện pháp khẩn cấp tạm thời thủ tục rút gọn tố tụng dân - Thực trạng giải pháp hoàn hiện, Đề tài khoa học cấp sở Đại học Luật Hà Nội 45.Nguyễn Quang Du (2004), “Một số vấn đề thủ tục rút gọn thảo BLTTDS – Kinh nghiệm Cộng hòa Liên bang Đức”, Kỷ yếu tọa đàm tổ chức Việt Nam khuôn khổ dự án JICA, 46.TANDTC (2012), Báo cáo tổng kết thực tiễn xử lý VPHC hoạt động tố tụng Tòa án số 39 ngày 19/12/12 47.Đào Duy Anh (1957), Từ điển Hán Việt, Trường thi xuất bản, Sài Gòn Đào Duy Anh, Từ điển Hán Việt, Trường Thi xuất bản, Sài Gòn, 1957, tr 302 48 Lê Gia (1999), Tiếng nói nôm na, NXB Văn nghệ thành phố Hồ Chí Minh, tr.1027-1028 Tạp chí 49 Ngô Anh Dũng, Sự cần thiết phải quy định thủ tục rút gọn pháp luật TTDS, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 4/2002 50.Thủ tục xét xử nhanh BLTTDS Pháp yêu cầu xây dựng thủ tục rút gọn BLTTDSVN, Trần Anh Tuấn, Tạp chí dân chủ pháp luật, số 2/2004 51.Cần bổ sung thủ tục đơn giản vào BLTTDS, Cao Hồng Sơn, Tạp chí Tòa án nhân dân, tháng 11/2010 52.Pháp luật Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế phát triển bền vững, TS Trần AnhTuấn – Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2009 53.Giải tranh chấp người tiêu dùng theo thủ tục rút gọn, Đặng Thanh Hoa Tạp chí dân chủ pháp luật số 8/2013 99 54.Khả áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam, Tạp chí Viện nhà nước pháp luật số 12/2011 55 Lê Thu Hà (2015), Bổ sung thủ tục rút gọn Bộ luật tố tụng dân (sửa đổi), Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 5, (tr.36-41) 56.Trần Anh Tuấn (2007), Luật so sánh thực tiễn xây dựng Bộ luật tố tụng dân Việt Nam, Tạp chí Luật học số 04, tr.49-tr.57 57.Nguyễn Trọng Điệp (2015), Tố tụng rút gọn giải tranh chấp tiêu dùng, Tạp chí Khoa học Đại học quốc gia Hà Nội: Luật học, tập 31, số 02 (tr.37-44) 58.Đặng Thanh Hoa (2016), Một số vấn đề thủ tục rút gọn quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Tạp chí TAND số 9, 10 tháng 5/2016 (tr22-24, 9, 3032) 59 Nguyễn Thị Thu Hà (2011), Pháp luật tố tụng dân Hoa Kỳ khả ứng dụng vào việc hoàn pháp luật tố tụng dân VN, Tạp chí Luật học số 01 (tr.55,56) 60 Nguyễn Thị Thu Hà (2015), Một vài ý kiến hòa giải xây dựng thủ tục tố tụng dân rút gọn Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật số (tr.2127) 61 Cổng Công Cường (2007), Luật tố tụng dân Việt Nam – nghiên cứu so sánh, Tạp chí Luật học NXB ĐHQG TP HCM, 2007 62 TS Nguyễn Thị Thu Hà (2015), Một vài ý kiến hòa giải xây dựng TTTTDSRG VN, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 5/2015 63 Nhà pháp luật Việt – Pháp (2001) Nội dung trao đổi số điểm BLTTDS, Hội thảo ngày 27/6/2001, HN 64.Tạp chí luật học số 08/2007 – Th.s Bùi Thị Huyền 100 65.Lại Văn Trình (2014), Nghiên cứu bổ sung nguyên tắc tranh tụng Bộ luật tố tụng dân sự,Tạp chí Khoa học ĐHQGHN:Luật học, Tập 30, Số (2014) 66.Trương Hòa Bình (2014), Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân với mục tiêu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, http://tdkt.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/ 12575921p_page_id=12575921&pers_id=1751931&folder_id=&item_id=5384096 2&p_details=1 67.Viện KHXX TANDTC, số vấn đề sở lý luận thực tiễn việc XDBLTTDS, Hà Nội 1996 68.http://dantri.com.vn/kinh-doanh/thu-cuoc-dien-thoai-di-dong-tai-toa1372707311.htm, truy cập ngày 26/6/2013 101 ... VỀ THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa thủ tục rút gọn tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm thủ tục tố tụng dân rút gọn 1.1.2 Đặc điểm thủ tục rút gọn. .. việc xây dựng thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam, HN – năm 2000”, luận văn đề cập đến cần thiết phải xây chế định thủ tục rút gọn pháp luật tố tụng dân Việt Nam, giải vấn đề thủ tục tố tụng dân. .. GỌN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa thủ tục rút gọn tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm thủ tục tố tụng dân rút gọn - Thủ tục tố tụng Theo từ điển Hán Việt Đào Duy Anh: "tố tụng"