Bài tập nhóm môn Luật Tố tụng Dân sự: THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ

MỤC LỤC CHƯƠNG I. Sự CầN THIếT Để XÂY DựNG QUY ĐịNH Về THủ TụC RÚT GọN TRONG Tố TụNG DÂN Sự 5 CHƯƠNG II. KHÁI LUậN CHUNG Về THủ TụC RÚT GọN 7 II.1 Các cách hiểu khác nhau về thủ tục TTDS rút gọn. 7 II.2. Thủ tục rút gọn trong tố tụng dân sự Việt Nam qua các thời kỳ lịch sử 8 II.3. Cơ sở cần thiết cho việc xây dựng thủ tục rút gọn trong TTDS hiện nay 12 II.3.1. Cơ sở cần thiết cho việc xây dựng thủ tục rút gọn trong TTDS hiện nay 12 a) Cơ sở lý luận 12 b) Cơ sở thực tiễn 13 II.3.2. Những ưu điểm của Thủ tục rút gọn 16 CHƯƠNG III. VÀI NÉT Về THủ TụC RÚT GọN TRONG Tố TụNG DÂN Sự ở MộT Số QUốC GIA TRÊN THế GIớI 18 III.1. Bộ luật TTDS Cộng hóa Pháp 18 III.2. Bộ luật TTDS Liên bang Nga 19 III.3. Bộ luật TTDS Trung Quốc 19 III.4 .Bộ Luật TTDS Đài Loan 20 CHƯƠNG IV. NộI DUNG THủ TụC RÚT GọN TRONG Dự THảO Bộ LUậT Tố TụNG DÂN Sự LầN THứ 4 22 IV.1. Điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn. 22 IV.2. So sánh thủ tục rút gọn và thủ tục thông thường (Theo Dự thảo Bộ luật TTDS lần thứ 4) 29 CHƯƠNG V. MộT Số VẫN Đề CầN BÀN LUậN Về QUY ĐịNH THủ TụC RÚT GọN TRONG Dự THảO Bộ LUậT TTDS 36 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 43

1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT *** Bài tập nhóm môn: Luật Tố tụng Dân Đề tài: THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ Nhóm thực hiện: Nhóm 2, lớp K58CLC Giảng viên môn học: TS Bùi Thị Huyền Hà Nội, ngày 9/11/2015 CÁC THÀNH VIÊN NHÓM 2: STT Họ tên Nguyễn Thị Hoa Đào Thị Thục Chi Nguyễn Thái Hưng Đặng Thị Liên Lê Thị Lương DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT - Tố tụng Dân sự: TTDS Bộ luật Tố tụng Dân : BLTTDS Thủ tục rút gọn: TTRG Tòa án nhân dân: TAND - MỤC LỤC Chương I Sự cần thiết để xây dựng quy định thủ tục rút gọn tố tụng dân Hội nhập kinh tế quốc tế vừa hội thách thức nước ta Bởi bên cạnh lơi ích mang lại từ trình giao lưu, hợp tác kinh tế số lượng tranh chấp quan hệ dân sự, kinh doanh, thương mại tăng lên đáng kể Điều dẫn đến nhiều áp lực cho công tác xét xử tòa án nhân dân cấp Việt Nam Thực tiễn xét xử năm qua có rât nhiều vụ việc đơn giản Tòa án phải theo thủ tục tố tụng thông thường Chẳng hạn đô thị lớn TP Hồ Chí Minh, trung bình thẩm phán tháng phải giải từ 10 vụ việc trở lên, số có không trường hợp tranh chấp đơn giản, bên thừa nhận mong tòa giải nhanh…Nhưng Tòa án đưa xét xử có nguyên nhân thẩm phán sợ không tiến hành đầy đủ bước bị hủy, sửa án Vì việc cải cách trình tự, thủ tục xét xử vụ án dân nhanh chóng linh hoạt yêu cầu cấp thiết Theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật TTDS năm 2011 pháp luật TTDS Việt Nam quy định thủ thủ tục giải vụ án dân thủ tục giải việc dân Tuy nhiên sở nắm bắt dự liệu đòi hỏi thực tiễn khách quan lĩnh vực TTDS, Đảng nhà nước ta đề đường lối, chủ trương đắn Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 với nội dung đạo: “…Xây dựng chế xét xử theo thủ tục rút gọn vụ án có đủ số điều kiện định” Bên cạnh Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003 có quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án với nội dung mang tính đổi đột phá, như: “Việc xét xử sơ thẩm TAND có hội thẩm tham gia, trừ trường hợp xét xử theo TTRG”, “TAND xét xử tập thể định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo TTRG” (khoản 1, Điều 103) Với quy định mở hướng cho phép nghiên cứu xây dựng mô hình xét xử TAND theo TTRG TTDS Có thể nói TTRG vấn đề pháp luật TTDS Việt Nam thủ tục cần thiết , phù hợp với chủ trương cải cách tư pháp đề ra, tức xây dựng thủ tục tố tụng đơn giản so với thủ tục tố tụng thông thường thời hạn, thành phần hội đồng xét xử trình tự bước giải quyết…Mục tiêu việc xây dựng TTRG không nhằm rút ngắn thời gian, đơn giản hóa thủ tục mà đảm bảo việc giải tranh chấp đạt hiệu kinh tế cao, góp phần làm giảm tình trạng gia tăng, tồn đọng án làm giảm áp lực công việc cho thẩm phán Tuy nhiên, xây dựng TTRG TTDS, phải đảm bảo việc giải tranh chấp theo quy đinh pháp luật, bảo đảm quyền bảo vệ, quyền tranh tụng đương Hiện có điều kiện thuận lợi Bộ luật TTDS quan có thẩm quyền nghiên cứu, tổng kết để chỉnh sửa, bổ sung toàn diện theo chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh Quốc hội khóa XIII Vì đến lúc TTRG cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung vào Dự thảo Bộ luật TTDS (sửa đổi) Chương II Khái luận chung Thủ tục rút gọn II.1 Các cách hiểu khác thủ tục TTDS rút gọn Thủ tục tố tụng rút gọn (tiếng anh summary procedure) áp dụng để xử lý vi phạm pháp luật nhỏ, tranh chấp, khiếu kiện có giá trị thấp, vụ việc đơn giản, chứng rõ ràng Có quan điểm cho rằng, cần hiểu thủ tục rút gọn thủ tục hình thành sở đơn giản hóa thủ tục xét xử vụ án dân thông thường Tức số trường hợp, nhiều quy định thủ tục tố tụng thông thường thực thực thời gian ngắn với phương thức đơn giản, thuận tiện Trong khoa học luật Tố tụng nói chung khoa học luật tố tụng dân nói riêng, thủ tục Tố tụng chia thành hai loại thủ tục tố tụng thông thường thủ tục tố tụng đặc biệt Thủ tục rút gọn dạng tố tụng đặc biệt Đây hình thức thủ tục tố tụng dân áp dụng nhiều nước giới Trong Bộ luật TTDS sửa đổi lần thứ tư, khoản 1, Điều 316: Thủ tục tố tụng dân rút gọn giản lược, đơn giản hóa số khâu trung gian không cần thiết trình giải vụ án dân nhằm xử lí nhanh chóng, kịp thời đảm bảo đắn xác Sự giản lược, đơn giản hóa khâu trung gian cần hiểu theo nghĩa rộng đơn giản phạm vi thủ tục thời hạn giai đoạn TS Trần Kim Chi, nguyên Phó vụ trưởng Vụ 5, Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao đặt câu hỏi, khái niệm đầy đủ, xác hay chưa? Ban soạn thảo cần cân nhắc khái niệm này, phù hợp áp dụng thủ tục rút gọn xét xử tố tụng sơ thẩm Còn trường hợp áp dụng thủ tục rút gọn cho cấp sơ thẩm cấp phúc thẩm Dự thảo Bộ luật đưa nên có khái niệm khác thủ tục rút gọn II.2 Thủ tục rút gọn tố tụng dân Việt Nam qua thời kỳ lịch sử Để đưa hướng phù hợp việc xây dựng quy định TTRG, cần điểm qua thực trạng TTDS Việt Nam lịch sử để rút nhân tố phù hợp đảm bảo tính kế thừa đạt hiệu cao áp dụng Điều phải khẳng định TTRG chưa quy định thức TTDS Tuy nhiên, quy định thủ tục đơn giản, nhanh chóng so với thủ tục tố tụng thông thường quy định dù không mang tính thường xuyên Sau viết điểm qua giai đoạn phát triển khác thủ tục tố tụng dân sự: Giai đoạn 1945 – 1960 Lịch sử tổ chức Tòa án Việt Nam sắc lệnh số 13/SL ngày 24 tháng giêng năm 1946 Sắc lệnh không quy định nhiều thủ tục tố tụng quy định tổ chức hoạt động Tòa án cho thấy quy định TTRG: - Về thành phần xét xử: Đối với Tòa án sơ cấp, xét xử việc hộ việc hình, thẩm phán xét xử mình, lục giữ bút ký, lập biên án tù (điều thứ 10) Ở Tòa án đệ nhị cấp, xét xử dân Chánh án xử mình; xử việc tiểu hình, phải có thêm hai viên phụ thẩm nhân dân góp ý kiến (điều thứ 17), xử việc đại hình có năm vị ngồi xử có quyền nghị (điều thứ 28) Dù không trực tiếp với quy định thành phần xét xử việc hộ khác với việc hình cho thấy có thủ tục đơn giản, gọn nhẹ tố tụng - Về thủ tục: Ban tư pháp xã có quyền phạt việc vi cảnh, có quyền phạt tiền từ hào đến đồng bạc (điều thứ 3) Đây có lẽ thẩm quyền Tòa giản lược, chủ yếu xét xử theo thủ tục tối giản Mặc dù vi cảnh (tức tình tiết rõ ràng), hình phạt áp dụng phạt tiền, giá trị không lớn, xét xử trực tiếp có hành vi vi phạm mà không cần phải qua thủ tục điều tra, truy tố người phạm tội không chịu nộp phạt Ban tư pháp lập biên đệ lên tòa án sơ cấp xét xử Như việc xử theo thủ tục đơn giản Ban tư pháp xã không đối tượng xét xử, hình phạt áp dụng mà bị xét xử lại Tòa án sơ cấp người phạm tội không tự nguyện thi hành định phạt tiền Đối với việc dân sự, việc tiểu hình Tòa án sơ cấp Tòa án đệ nhị cấp xét xử Mặc dù sắc lệnh số 13/SL không quy định cụ thể, việc quy định Tòa đại hình xử sơ thẩm, ông biện lý, bị can nguyên đơn có quyền chống án lên tòa thượng thẩm; Việc tiểu hình Tòa án sơ cấp Tòa án đệ nhị cấp xử thủ tục chống án; Bản án xử sơ thẩm đồng thời chung thẩm - Đây hình thức xử rút gọn Đến sắc lênh số 51/SL ngày 17/4/1946 việc ấn định thẩm quyền Tòa án phân công nhân viên Tòa án, quy định thủ tục tố tụng tương đối đầy đủ rõ ràng, có thủ tục xử chung thẩm Đối với vụ án xử chung thẩm, có án có hiệu lực pháp luật mà quyền chống án lên cấp phúc thẩm Tiêu chí xác định vụ án thường dựa giá ngạch Cụ thể Tòa án sơ cấp xử chung thẩm vụ dân động sản mà giá ngạch nguyên đơn định không 150đ; việc kiện khoản lệ phí phát sinh trước tòa án không giá ngạch (điều thứ 6)… Ngoài sắc lệnh số 51/SL không quy định thành phần xét xử Có thể hiểu quy định thành phần xét xử sắc lệnh số 13/SL tiếp tục áp dụng Như 10 Đối với quan điểm thứ nhất, trường hợp dù tranh chấp có giá trị nhỏ phải áp dụng theo thủ tục thông thường mà không áp dụng TTRG, chấp nhận lý mà phía đương doanh nghiệp nêu (giả thiết) việc giải vụ án gây hậu lớn đến doanh nghiệp sau vậy, việc giải loại tranh chấp theo TTRG không bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương đẫn đến hệ không mong muốn việc trì công lý xã hội Theo dự thảo lần thứ 2, việc ấn định mức 100.000 đồng giá ngạch thấp chưa có sở khoa học thực tiễn, vụ án tranh chấp kinh doanh, thương mại Quy định mang tính chất sơ cứng khó điều chỉnh thực tế Qua nghiên cứu cho thấy rằng, quy định mức giá ngạch tranh chấp có giá trị nhỏ để áp dụng TTRG TTDS quốc gia không giống Hầu nước ấn định mức giá ngạch cụ thể dựa nhiều yếu tố như: điều kiện phát triền kinh tế- xã hội, thu nhập bình quân đầu người quốc gia, điều kiện vận hành hệ thống tư pháp khác nước… Ngoài ra, số quốc gia có kinh nghiệm quy định sửa đổi, bổ sung sau thời gian triển khai áp dụng thực tiễn, Nhật bản, có thay đổi việc ấn định mức giá ngạch thấp theo số 1.400.000 yên có ghi nhận kèm theo cách tính tương ứng cho mức lương vòng tháng người lao động bắt đầu làm… Vì cho rằng, việc quy định số 100.000 đồng theo Dự thảo BLTTDS sửa đổi lần thứ chưa thực phù hợp, cần phải có cân nhắc, tính toán hợp lý không đơn cho “ mức 100.000.000 đồng làm áp dụng TTRG theo quy định mức cử để áp dụng theo thủ tục rút gọn vụ án dân bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng khoản Điều 41 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010” 28 Việc quy định mức giá ngạch cụ thể BLTTDS tiêu chí để áp dụng TTRG TTDS chưa phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội, tỷ lệ lạm phát nước ta chưa ổn định, hệ thống tư pháp nước ta nhiều hạn chế cần phải hoàn thiện nữa… ấn định số tiền vụ thể Dự thảo BLTTDS sửa đổi có nhiều khả năng, sau thời gian quy định không phù hợp đặt nhu cầu sửa đổi, làm cho tính ổn định BLTTDS không cao Ngoài làm phép so sánh nhanh, với mức lương tối thiểu mức sống người dân, số mà Dự thảo nêu mức giá ngạch thấp có thực thấp hay không (ví dụ: Pháp luật TTDS Mỹ Canada, quốc gia có kinh tế phát triển, vụ kiện nhỏ đinh mức giá trị nhỏ 5.000 USD, tương đương xấp xỉ 100.000.000 đồng; Pháp quy định 4.000 euro - tương đương khoảng 120.000.000 đồng; nước láng giềng Đông Nam Á-Thái Lan xác định mức giá ngạch thấp 50.000 bat, tương đương 30.000.000 đồng) Mặc khác, theo tìm hiều nghiên cứu nay, đặc biệt tranh chấp kinh doanh, thương mại, để đáp ứng tiêu chí áp dụng TTRG Dự thảo với mức giá ngạch 100.000.000 đồng hoàn toàn không khả thi, triệt tiêu việc áp dụng TTRG cho vụ án phát sinh từ tranh chấp kinh doanh, thương mại Như vậy, vô hình chung, án tranh chấp kinh doanh, thương mại cần thiết để giải theo TTRG loại bỏ từ quy định tiêu chí áp dụng TTRG Có thể 100.000.000 đồng coi giá trị thấp tranh chấp tín dụng Ngân hàng doanh nghiệp lại lớn tranh chấp vay nợ hai người nông dân 29 IV.2 So sánh thủ tục rút gọn thủ tục thông thường (Theo Dự thảo Bộ luật TTDS lần thứ 4) Bảng so sánh thủ tục rút gọn thủ tục thông thường tố tụng dân tòa án cấp sơ thẩm Tiêu chí so sánh Thủ tục rút gọn Thủ tục thông thường Thời hạn chuẩn bị xét xử Khoản 1: Điều 318: Không 30 ngày kể từ ngày thụ lý tất loại tranh chấp thuộc thẩm quyền Tòa án Điều 203 Thời hạn chuẩn bị xét xử (sửa đổi, bổ sung) Thời hạn chuẩn bị xét xử loại vụ án trừ vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn vụ án có yếu tố nước quy định sau: a) Đối với vụ án quy định Điều 26 Điều 28 Bộ luật này, thời hạn 04 tháng, kể từ ngày thụ lý vụ án; b) Đối với vụ án quy định Điều 30 Điều 32 Bộ luật này, thời hạn hai tháng, kể từ ngày thụ lý vụ án Đối với vụ án có tính chất phức tạp trở ngại khách quan Chánh án Tòa án định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử, không 02 tháng vụ án thuộc trường hợp quy định điểm a 01 tháng vụ án thuộc trường hợp quy định điểm b khoản Điều Trường hợp có định tạm đình việc giải vụ án thời hạn chuẩn bị xét xử tính lại kể từ ngày định tiếp tục giải vụ án Tòa án có hiệu lực pháp luật - Khoản Điều 318: Khoản Điều 203: Thời hạn mở 10 ngày kể từ ngày Trong thời hạn tháng kể từ ngày có phiên tòa xét xử định định đưa vụ án xét xử, Tòa án phải mở phiên tòa, trường hợp có lý đáng thời hạn tháng 30 - Khoản Điều 318: Thời hạn gửi phải gửi định đưa vụ án xét xử tới đương sự, Viện kiểm sát cấp kể từ ngày định Khoản 2, Điều 320: Thủ tục hòa giải Sau khai mạc phiên tòa, Thẩm phán tiến hành hòa giải, trừ trường hợp không hòa giải theo quy định Điều 206 Bộ luật Trường hợp đương thỏa thuận với vấn đề phải giải vụ án Thẩm phán định công nhận thoả thuận đương theo quy định Điều 212 Bộ luật Trường hợp đương không thỏa thuận với vấn đề phải giải vụ án Thẩm phán tiến hành xét xử Có Thẩm phán Thành phần hội "Điều 65 Xét xử vụ án đồng xét xử dân theo thủ tục rút giai đoạn sơ gọn (mới) thẩm Việc xét xử sơ thẩm, phúc thẩm vụ án dân theo thủ tục rút gọn 01 Thẩm phán tiến hành." Không có Hội thẩm nhân dân 31 - Khoản Điều 220: thời hạn ngày kể từ ngày định Trường hợp Viện kiểm sát tham gia phiên tòa theo quy định khoản Điều 21 Bộ luật Tòa án phải gửi hồ sơ vụ án định đưa vụ án xét xử cho Viện kiểm sát cấp; thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, Viện kiểm sát phải nghiên cứu trả lại hồ sơ cho Tòa án Khoản 1, Điều 205: Trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án, Tòa án tiến hành hoà giải để đương thoả thuận với việc giải vụ án, trừ vụ án không hoà giải không tiến hành hoà giải quy định Điều 206 Điều 207 Bộ luật Có Thẩm phán hội thẩm nhân dân “Điều 63 Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án dân (sửa đổi, bổ sung) Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án dân gồm Thẩm phán hai Hội thẩm nhân dân, trừ trường hợp quy định Điều 65 Bộ luật Trong trường hợp đặc biệt Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm hai Thẩm phán ba Hội thẩm nhân dân Đối với vụ án có đương người chưa "Điều 11 Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử vụ án dân Việc xét xử sơ thẩm vụ án dân có Hội thẩm nhân dân tham gia theo quy định Bộ luật này, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn." Biểu ko theo đa số "Điều 14 Tòa án xét xử tập thể Tòa án xét xử tập thể vụ án dân định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn." Thời hạn hoãn phiên tòa thành niên phải có Hội thẩm nhân dân người công tác Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ, quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em Hội đồng xét xử vụ án lao động gồm 01 Thẩm phán 02 Hội thẩm nhân dân, 01 Hội thẩm nhân dân đại diện công đoàn người có hiểu biết pháp luật lao động.” Xét xử tập thể, định theo đa số, biểu định giải vụ án Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán “Điều 11 Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử vụ án dân (sửa đổi, bổ sung) Việc xét xử sơ thẩm vụ án dân có Hội thẩm nhân dân tham gia theo quy định Bộ luật này, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn Khi biểu định giải vụ án dân sự, Hội thẩm nhân dân ngang quyền với Thẩm phán.” “Điều 14 Tòa án xét xử tập thể Tòa án xét xử tập thể vụ án dân định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn.” Khoản 1, Điều 233 Không có quy định cụ Thời hạn hoãn phiên tòa không 30 thể ngày, kể từ ngày định hoãn phiên tòa Bảng so sánh thủ tục rút gọn với thủ tục thông thường tóa án phúc thẩm tố tụng dân 32 Tiêu chí so sánh Thủ tục rút gọn Điều 322: Thời hạn kháng Thời hạn kháng cáo đối cáo, kháng nghị với án, định Toà án cấp sơ thẩm theo thủ tục rút gọn 07 ngày làm việc, kể từ ngày tuyên án Đối với đương mặt phiên thời hạn kháng cáo tính từ ngày án, định giao cho họ niêm yết Thời hạn kháng nghị án, định Tòa án cấp sơ thẩm theo thủ tục rút gọn Viện kiểm sát cấp 07 ngày làm việc, Viện kiểm sát cấp trực tiếp 10 ngày, kể từ ngày nhận án, định 33 Tủ tục thông thường * Thời hạn kháng cáo: Điều 273 Thời hạn kháng cáo án Tòa án cấp sơ thẩm 15 ngày, kể từ ngày tuyên án; đương mặt phiên tòa mặt tuyên án mà có lý đáng thời hạn kháng cáo tính từ ngày án giao cho họ niêm yết Đối với trường hợp đương tham gia phiên tòa vắng mặt Tòa án tuyên án mà lý đáng thời hạn kháng cáo kể từ ngày tuyên án Thời hạn kháng cáo định tạm đình chỉ, đình giải vụ án tòa án cấp sơ thẩm 07 ngày, kể từ ngày người có quyền kháng cáo nhận định kể từ ngày định niêm yết trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi họ cư trú nơi có trụ sở trường hợp người có quyền kháng cáo quan, tổ chức Trường hợp đơn kháng cáo gửi qua dịch vụ bưu ngày kháng cáo tính vào ngày dịch vụ bưu nơi gửi đóng dấu phong bì Trường hợp người kháng cáo bị tạm giam ngày kháng cáo ngày đơn kháng cáo xác nhận giám thị trại giam * thời hạn kháng nghị: Điều 280 Thời hạn kháng nghị án Tòa án cấp sơ thẩm Viện kiểm sát cấp 10 ngày, Viện kiểm sát cấp trực tiếp 30 ngày, kể từ ngày tuyên án Trường hợp Kiểm sát viên không tham gia phiên tòa thời hạn kháng nghị tính từ ngày Viện kiểm sát cấp nhận án Thời hạn kháng nghị Viện kiểm sát cấp định tạm đình chỉ, định đình giải vụ án Thời hạn chuẩn bị xét xử Thời hạn mở phiên tòa Thành phần hội đồng xét xử Không quy định cụ thể Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày có định đưa vụ án xét xử, Thẩm phán phải mở phiên tòa phúc thẩm - Do 01 Thẩm phán tiến hành Điều 65 Xét xử vụ án dân theo thủ tục rút gọn (mới) Việc xét xử sơ thẩm, phúc thẩm vụ án dân theo thủ tục rút gọn 01 Thẩm phán tiến hành Tòa án cấp sơ thẩm 07 ngày, Viện kiểm sát cấp trực tiếp 10 ngày, kể từ ngày Viện kiểm sát cấp nhận định Điều 286: 1.Trong thời hạn 02 tháng kể từ ngày thụ lý vụ án, tuỳ trường hợp, Tòa án cấp phúc thẩm định sau đây: a) Tạm đình xét xử phúc thẩm vụ án; b) Đình xét xử phúc thẩm vụ án; c) Đưa vụ án xét xử phúc thẩm Đối với vụ án có tính chất phức tạp trở ngại khách quan Chánh án Tòa án cấp phúc thẩm định kéo dài thời hạn chuẩn bị xét xử, không 01 tháng Quyết định đưa vụ án xét xử phúc thẩm phải gửi cho Viện kiểm sát cấp người có liên quan đến kháng cáo, kháng nghị Trường hợp có định tạm đình xét xử phúc thẩm vụ án thời hạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm tính lại kể từ ngày định tiếp tục giải vụ án Tòa án có hiệu lực pháp luật Trong thời hạn 01 tháng, kể từ ngày có định đưa vụ án xét xử, Tòa án phải mở phiên tòa phúc thẩm; trường hợp có lý đáng thời hạn 02 tháng - Gồm Thẩm phán Điều 64 Hội đồng xét xử phúc thẩm vụ án dân (giữ nguyên) Hội đồng xét xử phúc thẩm vụ án dân gồm ba Thẩm phán Chương V Một số đề cần bàn luận quy định Thủ tục rút gọn Dự thảo Bộ luật TTDS 34 Trên sở nghiên cứu tài liệu, rút gọn nội dung TTRG có nhiều vấn đề cần bàn luận sau: Thứ nhất, Về phiên tòa xét xử vụ án dân theo thủ tục rút gọn Về nguyên tắc, để đương bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp Tòa án án định đắn xác Tòa án phải mở phiên tòa, phiên họp công khai với có mặt tất người tham gia tố tụng Tại phiên tòa, phiên họp đương người tham gia tố tụng khác thực quyền bảo vệ, quyền tranh tụng cách trực tiếp lời nói Các đương phải trực tiếp trình bày yêu cầu, đưa chứng cứ, pháp lý để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Tuy nhiên, đói với vụ án giải theo thủ tục rút gọn có cần thiết phải mở phiên tòa để đảm bảo án, định vào kết tranh tụng công khai người tham gia tố tụng chứng xem xét, kiểm tra phiên tòa bước phiên tòa có cần thiết tiến hành đầy đủ phiên tòa giải vụ án thông thường không? Nếu phải mở phiên tòa mà đương vắng mặt phiên tòa hoãn phiên tòa hay xét xử có phải tuân theo thủ tục tố tụng thông thường không? Về vấn đề này, nhà nghiên cứu đưa ý kiến khác Có ý kiến cho rằng, giải án dân theo thủ tục rút gọn, tòa ban hành lệnh, hay định mà không cần phải mở phiên tòa không cần triệu tập bên đương Ý kiến khác lại cho rằng, tình hình nước ta khác nên cần phải mở phiên tòa để nghe bên đương trình bày, giải thích hay đối chiều xem có mâu thuẫn hay gỉa mạo giấy tờ hay không Phiên xử phải tiến hành bước thủ tục thông thường.6 Ý kiến thứ đáp ứng tính nhanh chóng, linh hoạt, đơn giản đem Nguyễn Thị Thu Hà, Về phiên tòa xét xử dân theo thủ tục tố tụng dân rút gọn, Nghiên cứu lập pháp, tr39 35 lại hiểu kinh tế cao thủ tục TTDS thích hợp vụ án chứng rõ ràng, bị đơn không phản đối nghĩa vụ( đương xuất trình chứng văn mà bị đơn thừa nhận chứng này) Ý kiến thứ hai việc mở phiên tòa thực đầy đủ bước phiên tòa thủ tục TTDS thông thường đáp ứng việc bảm đảm quyền tranh tụng đương vụ án tình tiết đơn giản, chứng chứng minh rõ ràng, thẩm phán cần thẩm định lại việc để áp dụng pháp luật giải vụ án, phiên tòa tiến hành đầy đủ bước không cần thiết, không đáp ứng tính nhanh chóng, linh hoạt, đơn giản cuả thủ tục TTDS rút gọn Qua nghiên cứu pháp luật TTDS nước thực tiễn xét xử Việt Nam thấy việc mở hay không mở phiên tòa nên vào tính chất loại vụ án giải theo thủ tục TTDS rút gọn Đối với vụ án chứng rõ ràng, bị đơn thừa nhận không phản đối nghĩa vụ vụ án có chứng rõ ràng, việc áp dụng pháp luật đơn giản Đây vụ án mà nghĩa vụ phải thực bị đơn rõ ràng, tranh tụng bị đơn cố tình không thực nghĩa vụ nên nguyên đơn yếu cầu Tòa án buộc bị đơn phải thực nghĩa vụ Do đó, vụ án này, thẩm phán phân công xem xét thấy rằng, chứng đầy đủ, rõ rảng thừa nhận bị đơn xuất phát từ ý chí tự nguyện, không vi phạm điều cấm pháp luật không trái đạo đức xã hội thẩm phán lệnh buộc bị đơn phải thực nghĩa vụ mà không cần phải mở phiên tòa xét xử Tuy nhiên, để bảo vệ quyền lợi bị đơn lệnh buộc bị đơn phải thực nghĩa vụ phải có thời hạn định bị đơn phản đối Khi bị đơn phản đối lệnh Tòa án có nghĩa bên thống ý chí việc thực nghĩa vụ bị đơn Trong trường hợp này, nguyên đơn không cần thiết phải khởi kiện lại vụ án để yêu cầu Tòa án giải theo thủ tục TTDS thông thường, làm kéo dài thêm thời gian giải vụ án Vì vậy, để Tòa án phán công bằng, xác, pháp luật, đồng thời tiết kiệm thời gian, chi 36 phí tố tụng bị đơn phản đối lệnh buộc thực nghĩa vụ, Tòa án mở phiên tòa để đương tranh tụng công khai, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Phiên tòa xét xử cần triệu tập đầy đủ bên đương đến tham gia tố tụng Trong trường hợp bên vắng mặt phiên tòa việc xét xử hay hoãn phiên tòa thực thủ tục tố tụng thông thường để đảm bảo quyền tham gia phiên tòa Phiên tòa tiến hành theo bước thủ tục tố tụng thông thường Vì vậy, yêu cầu nguyên đơn buộc bị đơn phải thực nghĩa vụ để vừa đảm bảo tính nhanh chóng, hiệu vừa bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương việc xét xử vụ án thực sau: - Nếu yêu cầu nguyên đơn không đủ thẩm phán trả lại đơn yêu cầu Nguyên đơn khởi kiện vụ án theo thủ tục tố tụng thông thường - Nếu yêu cầu nguyên đơn có đủ thẩm phán lệnh bị đơn phải thực nghĩa vụ mà không cần phải mở phiên tòa Bị đơn có quyền phản đối lệnh thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận lệnh Tòa án Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu phản đối bị đơn thẩm phản định mở phiên tòa xét xử Phiên tòa xét xử cần triệu tập đầy đủ đương đến tham gia tố tụng Trong trường hợp bên vắng mặt phiên tòa việc xét xử hay hoãn phiên tòa thực theo thủ tục tố tụng thông thường Bản án Tòa án thay lệnh buộc bị đơn thực nghĩa vụ - Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận lệnh Tòa án mà bị đơn không phản đối lệnh Tòa án có hiệu lực pháp luật Thứ hai, nguyên tắc hai cấp xét xử, có nhiều ý kiến vấn đề thủ tục rút gọn Có ý kiến cho nên hủy bỏ giai đoạn phúc thẩm TTRG Vì họ cho vụ án có nội dung đơn giản, chứng minh bạch, Tòa án không cần thu thập thêm chứng cứ, việc áp dụng pháp luật để giải rõ ràng, 37 đương kháng cáo kéo dài thời gian, tốn chi phí, gây áp lực cho đương Nhà nước, mà kết giải khác án trước Vì trường hợp không nên cho đương kháng cáo theo thủ tục phúc thẩm Đối với vụ án đơn giản, chứng rõ ràng, bên đương thừa nhận không phản đối quyền nghĩa vụ mình, việc đương kháng cáo theo thủ tục phúc thẩm xảy ra, chí không xảy ra, nên quy định kháng cáo phúc thẩm không cần thiết Nếu đương kháng cáo với mục đính gây thiệt hại mặt cho bên lại Như vậy, việc kháng cáo đương không mang tính hợp lý mặt công pháp luật mà mang tính chất trục lợi cho đương vậy, trường hợp không nên quy định việc kháng cáo phúc thẩm Tuy nhiên giải vụ kiện có giá trị lớn, nên bảo vệ quyền lợi đương cách tối đa để đảm bảo công minh, xác Tức là, đương có quyền kháng cáo theo thủ tục phúc thẩm trường hợp Tuy nhiên, quy định giá trị vụ kiện lớn để đương có quyền kháng cáo? Vấn đề phụ thuộc lớn vào tình hình kinh tế - xã hội vùng miền cụ thể Vì vậy, nên quy định văn luật, điều kiện nước ta mức giá trị tương đương 200 triệu đồng trở lên cho giá trị lớn để đương có quyền kháng cáo Theo thủ tục phúc thẩm tuân theo trình tự, thủ tục rút gọn để hạn chế đương không sử dụng quyền kháng cáo phúc thẩm để kéo dài thời gian Hơn nữa, vụ kiện đảm bảo điều kiện để giải theo thủ tục rút gọn, nên áp dụng thủ tục rút gọn xét xử phúc thẩm Đối với vụ án có giá trị nhỏ, cụ thể giá trị vụ kiện nhỏ chi phí tố tụng, vụ án nhỏ, lợi ích bảo vệ không lớn thường mâu thuẫn cấ nhân, tư thù… mà đương nhiều cố tình khởi kiện Tòa án cố 38 tình kháng cáo để gây khó khăn cho đương Hơn nữa, vụ án dân ngày gia tăng số lượng trở nên phức tạp thẩm phán cần tập trung thời gian, công sức để giải vụ án phức tạp Do đó, trường hợp này, không nên cho đương kháng cáo theo thủ tục phúc thẩm Nghiên cứu pháp luật tố tụng dân số nước có quy định thủ tục rút gọn thấy rằng, nước có quy định hạn chế quyền kháng cáo phúc thẩm kháng cáo phá án đương vụ việc có giá ngạch thấp, ví dụ Cộng hòa Pháp, Đức, Thái Lan, Hoa Kỳ Việc quốc gia không ghi nhận quyền kháng cáo phúc thẩm đương với vụ kiện có giá ngạch thấp không vi phạm quyền người quyền công dân Ở Việt Nam, quy định việc xét xử Tòa án phải qua hai cấp xét xử sơ thẩm phúc thẩm ngoại lệ Theo sắc lệnh số 51/SL ngày 17/4/1946, Sắc lệnh số 85/SL ngầy 22/5/1980 chế xét xử lần áp dụng vụ kiện mà đối tượng tranh chấp tài sản có giá trị nhỏ thực Tòa án sơ cấp đệ nhị cấp Sau theo Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 1960 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 1981, việc xét xử hai cấp thức ghi nhận thành nguyên tắc, chế không Một số quan điểm khác cho giữ nguyên chế độ cấp xét xử thủ tục rút gọn lẽ: Việc thực chế độ hai cấp xét xử sở để công dân bảo vệ quyền mình, nguyên tắc ghi nhận hiến pháp Hơn thực tế, cần phải tính đến thực tế số lượng cán bị kháng cáo bị hủy, lẽ việc xảy sai xót trình giải số vụ án tránh khỏi( kể nguyên nhân chủ quan khách quan) đảm bảo quyền kháng cáo đương không giúp đương có phương thức bảo vệ quyền , ích hợp 39 pháp mà giúp Tòa án sửa chữa sai lầm Tòa án cấp dưới, điều có ý nghĩa quan trọng đặc biệt giai đoạn Việt Nam xây dựng hệ thống án lệ Ngoài ra, chất chung TTRG pháp luật tố tụng xây dựng cần có thống nguyên lý chung rút gọn mặt thủ tục ( thời gian, thành phần xét xử….) nghĩa rút gọn quy trình tố tụng ( rút gọn cách loại bỏ cấp xét xử phúc thẩm.) Như cần phải xem xét vấn đề cẩn trọng để việc quy định BLTTDS vừa đảm bảo yêu cầu nhanh gọn, linh hoạt thủ tục rút gọn vừa đảm bảo quyền người xác án nhằm cân hài hòa mục đích Thứ ba, thời hạn hoãn phiên tòa xét xử sơ thẩm, Điều 233 Dự thảo không quy định Tòa án hoãn phiên tòa có phải chuyển sang áp dụng thủ tục chung hay không mà quy định chung chung “Thời hạn hoãn phiên tòa không 30 ngày, kể từ ngày định hoãn phiên tòa, trừ phiên tòa xét xử vụ án theo thủ tục rút gọn” Trong chương XVIII giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn phiên tòa cấp sơ thẩm lại không quy định việc hoãn phiên tòa.Vậy có để hoãn phiên tòa theo quy định pháp luật phiên tòa sơ thẩm theo thủ tục rút gọn Tòa án có định hoãn phiên tòa hay không có thời gian Thiết nghĩ dự thảo BLTTDS cần quy định chi tiết vấn đề để việc áp dụng pháp luật thống Thứ tư, nguyên tắc tham gia tố tụng Viện Kiểm sát Pháp luật số nước cho thấy, với nước thừa nhận vai trò Viện kiểm sát hay Viện công tố tố tụng dân sự, TTRG tham gia chủ thể Đối với nước đề cao vai trò Viện kiểm sát, VKS bắt buộc tham gia vụ việc dân liên quan đến 40 việc bảo vệ lợi ích công cộng, quyền lợi người chưa thành niên, người hạn chế lực hành vi dân sự, vụ việc có bên đương sự… Ở Việt Nam ngân sách, nguồn nhân lực cho hoạt động giám sát Viện kiểm sát hạn hẹp, vấn đề đặt không nên tập trung nguồn nhân lực vào vụ án mang tính đơn giản, hiển nhiên, cách giải khác, mà nên tập trung vào vụ án mang tính chất phức tạp, quan trọng Vì vậy, quy định Viện kiểm sát không cần thiết tham gia phiên tòa giải vụ kiện theo thủ tục rút gọn mà cần nghiên cứu hồ sơ, tài liệu Tòa án chuyển đến phù hợp với tính chất vụ kiện Với vụ kiện đơn giản, thẩm phán hoàn toàn đảm bảo vụ việc giải nhiệm vụ, quyền hạn thông qua hồ sơ vụ án Tòa án chuyển đến thực quyền kháng nghị án, định Tòa án theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm có hợp pháp 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật TTDS năm 2004 (sửa đổi bổ sung năm 2011) Dự thảo luật TTDS lần thứ Cách thức xây dựng thủ tục tố tụng dân rút gọn pháp luật Việt Nam: http://www.doko.vn/luan-van/cach-thuc-xay-dung-thu-tuc-to-tung-dan-su-rut-gon-trongphap-luat-viet-nam-233536# Trần Thị Thúy Vân Khóa luận tốt nghiệp Một số vấn đề lí luận thực tiễn việc xây dựng thủ tục tố tụng dân rút gọn Việt Nam HN-2010, tr.32 Vũ Phương Đông, Hội thảo “Xu hướng đơn giản hóa thủ tục tố tụng giới đề đặt Việt Nam”, ngày 10/10/2014, Khoa Pháp luật Dân sựTrường Đại học Luật Hà Nội Bổ sung thủ tục rút gọn BLTTDS (sửa đổi) – Lê Thu Hà, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 2/2015 Về phiên tòa xét xử dân theo thủ tục tố tụng dân rút gọn – Nguyễn Thị Thu Hà, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 19 (299) T10/2015 42