Thực hiện pháp luật về Trợ giúp pháp lý tại tỉnh Gia Lai - Luận văn thạc sỹ

Thực hiện pháp luật về Trợ giúp pháp lý tại tỉnh Gia Lai Luận văn thạc sĩ Lý luận và lịch sử Nhà nước và pháp luật Trợ giúp pháp lý là dịch vụ pháp lý miễn phí cho những đối tượng yếu thế trong xã hội theo quy định của nhà nước, giúp cho những đối tượng này bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình, nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật; góp phần vào việc phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo vệ công lý, bảo đảm công bằng xã hội, phòng ngừa, hạn chế tranh chấp và vi phạm pháp luật. Có thể nói TGPL là một trong những yếu tố góp phần xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân do Đảng Cộng sản lãnh đạo.

1 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN NAM TRUNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ TẠI TỈNH GIA LAI Chuyên ngành : Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số : 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ VĂN TRUNG HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Trần Nam Trung MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ 1.1 Khái niệm, đặc điểm thực pháp luật trợ giúp pháp lý 1.2 Chủ thể, nội dung, hình thức thực pháp luật trợ giúp pháp lý 1.3 Vai trò thực pháp luật trợ giúp pháp lý 1.4 Các yếu tố bảo đảm thực pháp luật trợ giúp pháp lý Việt Nam Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ TẠI TỈNH GIA LAI TỪ NĂM 2007 ĐẾN NAY 10 10 19 30 34 38 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội có ảnh hưởng đến thực pháp luật trợ giúp pháp lý tỉnh Gia Lai 2.2 Đánh giá ưu điểm, hạn chế thực pháp luật trợ giúp 38 pháp lý tỉnh Gia Lai 2.3 Đánh giá chung thực trạng thực pháp luật trợ giúp 44 pháp lý Gia Lai Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC 63 HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ TẠI TỈNH GIA LAI HIỆN NAY 3.1 Quan điểm thực pháp luật trợ giúp pháp lý tỉnh Gia Lai 3.2 Các giải pháp bảo đảm thực pháp luật trợ giúp pháp lý tỉnh Gia Lai KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Chi nhánh NNPQ THPL TGPL Trung tâm trợ giúp pháp : : : : : lý nhà nước tỉnh Gia Lai TGV XHCN : Trợ giúp viên pháp lý : Xã hội chủ nghĩa Chi nhánh Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước pháp quyền Thực pháp luật Trợ giúp pháp lý Trung tâm trợ giúp pháp lý 76 76 84 105 107 116 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài TGPL dịch vụ pháp lý miễn phí cho đối tượng yếu xã hội theo quy định nhà nước, giúp cho đối tượng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật; góp phần vào việc phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo vệ công lý, bảo đảm công xã hội, phòng ngừa, hạn chế tranh chấp vi phạm pháp luật Có thể nói TGPL yếu tố góp phần xây dựng hồn thiện NNPQXHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng Cộng sản lãnh đạo Trong năm qua, với việc đẩy mạnh cải cách kinh tế, đổi hệ thống trị, Nhà nước ta coi trọng kết hợp tăng trưởng kinh tế giải vấn đề xã hội có sách TGPL Mặt khác, nhiệm vụ xây dựng NNPQ Việt Nam XHCN, dân, dân, dân đòi hỏi phải tiếp tục nâng cao hiểu biết pháp luật người dân phát huy vai trò pháp luật đời sống xã hội để bảo đảm thực thành công mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Thực mục tiêu này, năm 1997, Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 734/TTg ngày 06/9/1997 thành lập hệ thống tổ chức TGPL Tiếp theo đó, ngày 29/6/2006, Quốc hội thơng qua Luật TGPL, Chính phủ ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực Luật TGPL Như vậy, Việt Nam pháp luật TGPL xây dựng tương đối hồn chỉnh Vấn đề cịn lại THPL đời sống xã hội nào, cần nghiên cứu cách nghiêm túc, khách quan, tồn diện, có hệ thống sở lý luận, sở thực tiễn nhằm bước hoàn thiện NNPQXHCN Việt Nam THPL TGPL góp phần khẳng định tâm trị Đảng ta việc bảo đảm quyền tiếp cận với pháp luật nhóm người yếu xã hội, phù hợp với truyền thống, đạo lý dân tộc Việt Nam “lá lành đùm rách”, “đền ơn đáp nghĩa”; thể chất tốt đẹp chế độ ta việc thực dân chủ, hướng sở, gần dân, tạo thuận lợi cho dân tiếp cận pháp luật Đồng thời thực quán quan điểm quản lý xã hội pháp luật, bảo đảm thực đầy đủ quyền nghĩa vụ công dân theo pháp luật phù hợp với xu phát triển cộng đồng quốc tế Thực tiễn chứng minh THPL TGPL hoạt động quan trọng,góp phần thực hoá quy định pháp luật, biến quy định từ văn thành cách xử thực tế hợp pháp chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật cụ thể Thông qua hoạt động THPL TGPL,giúp đỡ pháp luật, hỗ trợ mặt pháp lý để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho nhân dân nhằm thực hóa pháp luật, sách Nhà nước Nghiên cứu việc THPL TGPL tỉnh Gia Lai, tỉnh Tây Ngun có diện tích rộng đứng thứ Việt Nam, với 222 xã có 58 xã nghèo, 68 xã đặc biệt khó khăn với 38 cộng đồng dân tộc sinh sống, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm gần 50% dân số tồn tỉnh có ý nghĩa quan trọng việc đề nội dung, hình thức, giải pháp thiết thực, hiệu quả, nhằm nâng cao hiệu việc THPL quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền theo quy định pháp luật THPL TGPL địa bàn tỉnh Gia Lai bên cạnh cố gắng thành tựu bước đầu đạt như: góp phần phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế; giúp đỡ, hỗ trợ người TGPL tiếp cận pháp luật, phát huy quyền người, sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp; nâng cao lực quản lý, tổ chức THPL trợ giúp pháp luật mạng lưới hỗ trợ, giúp đỡ người TGPL Câu lạc bộ, Tổ hòa giải, Cộng tác viên, Trợ giúp viên pháp lý…Tuy nhiên, cịn có hạn chế, thiếu sót, nguyên nhân khách quan chủ quan khác như: chưa đáp ứng có hiệu tất nhu cầu TGPL người dân nhận thức cấp quyền địa phương chưa đầy đủ hoạt động này; văn hướng dẫn thực số bất cập; hạn chế lực người thực TGPL; kinh phí đầu tư cho hoạt động cịn hạn hẹp; người dân gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận với tổ chức thực TGPL, đặc biệt người dân tộc thiểu số sống vùng sâu, vùng xa Vì vậy, để khắc phục hạn chế, bất cập nhằm đáp ứng ngày tốt nhu cầu người dân, tạo thuận lợi cho người dân tiếp cận với dịch vụ mang tính chất ưu đãi Nhà nước việc nghiên cứu vấn đề THPL TGPL tỉnh Gia Lai đặt mặt lý luận tổng kết thực tiễn việc đề xuất giải pháp bảo đảm THPL lĩnh vực để nâng cao hiệu hoạt động TGPL Với lý phân tích trên, tơi chọn đề tài: “Thực pháp luật trợ giúp pháp lý tỉnh Gia Lai” làm luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hoạt động trợ giúp pháp thể quan tâm sâu sắc Đảng Nhà nước đối tượng yếu xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Vì vậy, hoạt động thực TGPL được nghiên cứu nhiều góc độ khác Đến nay, có số đề tài nghiên cứu tiến sĩ, thạc sĩ, đề tài cấp Bộ báo, tạp chí, chuyên đề nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan TGPL nói chung THPL TGPL nói riêng, là: - Luận án Tiến sĩ: + “Quản lý nhà nước pháp luật hoạt động TGPL Việt Nam nay”, Luận án Tiến sĩ Luật học Nguyễn Văn Tùng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2007 + “Điều chỉnh pháp luật TGPL Việt Nam điều kiện đổi mới”, luận án tiến sĩ luật học Tạ Minh Lý, Đại học Luật Hà Nội, 2008 - Luận văn Thạc sĩ: + “Hoàn thiện pháp luật người thực TGPL Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Luật học Vũ Hồng Tuyến, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2004 + “THPL TGPL cho người TGPL Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Luật học Nguyễn Huỳnh Huyện, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2006 + “Chất lượng TGPL Trung tâm TGPL tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sĩ Nguyễn Hữu Phương, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2009 + “THPL TGPL cho người TGPL tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Thanh Thủy, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2009 + “Bảo đảm quyền TGPL công dân”, Luận văn thạc sĩ Luật học Phan Thị Thu Hà, Viện Khoa học xã hội nhân văn, 2010 + “Quản lý nhà nước hoạt động TGPL”, Luận văn thạc sĩ Luật học Phan Hòa Hiệp, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, 2010 + “THPL TGPL cho người nghèo Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Vũ Thị Hồng Hà, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2010 + “Hoạt động TGPL chương trình giảm nghèo”, Luận văn thạc sĩ Lê Thị Thúy, Đại học quốc gia Hà Nội, 2012 - Các báo, tạp chí, chuyên đề nghiên cứu: + “Chuyên viên TGPL với việc đại diện, bào chữa trước Toà án”, Đỗ Xn Lân, Tạp chí Tồ án nhân dân Toà án nhân dân tối cao, Số 4/2003, tr 19-20 + “Bàn khái niệm TGPL” Tạ Thị Minh Lý, Tạp chí Nhà nước pháp luật Viện Nhà nước pháp luật, Số 10/2005, tr 77 - 83 + “Một số vấn đề TGPL cho người TGPL” TS Trần Huy Liệu, Thông tin Khoa học pháp lý, 2005 + “Phương hướng xây dựng luật TGPL” TS Đinh Trung Tụng, Tạp san TGPL, 2006 + “Khái niệm TGPL số vấn đề cần bàn thêm” Tạ Minh Lý, Đặc san TGPL, 2006 + “Chất lượng vụ việc TGPL yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng vụ việc TGPL”, Đỗ Xuân Lân , Tạp chí Dân chủ pháp luật Bộ Tư pháp, Số 1/2008, tr 22 - 29 + “Hiệu từ mơ hình câu lạc TGPL cấp xã”, Khải Nguyệt, Tạp chí Dân chủ pháp luật Bộ Tư pháp, Số chuyên đề 8/2008, tr 24 - 25 + “Cần tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ người thực TGPL”, Đỗ Xuân Lân, Phạm Thị Bích Ngọc, Tạp chí Dân chủ pháp luật Bộ Tư pháp, Số chuyên đề 11/2008, tr - + “Bảo đảm quyền người cho người nghèo lĩnh vực TGPL”, TS.Tạ Minh Lý, Nghiên cứu lập pháp Văn phòng quốc hội, Số13(150) tháng7/2009, tr 40 - 46 + “Bảo đảm quyền TGPL công dân”, TS.Hồng Văn Nghĩa, Nghiên cứu lập pháp Văn phịng quốc hội, Số 15(152) tháng 8/2009, tr.5 - 11 + “Chất lượng vụ việc TGPL”, TS.Tạ Minh Lý, Dân chủ pháp luật Bộ tư pháp, Số chuyên đề tháng 10/2009, tr - + “Cần hoàn thiện thể chế giải pháp để hoạt động TGPL phát triển bền vững”, Nguyễn Vinh, Tạp chí Dân chủ pháp luật Bộ Tư pháp, Số chuyên đề 11/2010, tr - + “Cần tìm hướng mới, tích cực cho TGPL lưu động nay”, Lê Hằng Vân, Tạp chí Dân chủ pháp luật Bộ Tư pháp, Số chuyên đề 11/2010, tr 17 - 19 + “Đánh giá chất lượng vụ việc hình thức giám sát hiệu thi hành luật TGPL”, Tạ Thị Minh Lý, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp Văn phịng Quốc hội, Số 18/2010, tr 46 - 52 + “Cần hoàn thiện thể chế giải pháp để hoạt động TGPL phát triển bền vững”, Nguyễn Vinh, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, Số chuyên đề 11/2010, tr - + “Hoà giải hoạt động TGPL”, Nguyễn Huỳnh Huyện, Tạp chí Dân chủ pháp luật Bộ Tư pháp, Số chuyên đề 11/2010, tr - 13 + “Đảm bảo THPL người nghèo”, Đỗ Xuân Lân, Dân chủ pháp luật Bộ Tư pháp Số 234(9/2011), tr.16 - 19 + “Hình thức tư vấn pháp luật TGPL”, Đào Thị Anh Tuyết, Tạp chí Dân chủ pháp luật Bộ Tư pháp, Số chuyên đề 6/2011, tr 20 - 22 + “Để cộng tác viên thực tốt việc TGPL thơng qua hình thức tư vấn pháp luật”, Triệu Thị Hồng Mai, Tạp chí Dân chủ pháp luật Bộ Tư pháp, Số chuyên đề 6/2011, tr 23 - 25 + “Định hướng phát triển bền vững công tác TGPL đến năm 2020”, Đỗ Xuân Lân, Tạp chí Dân chủ Pháp luật Bộ Tư pháp, Số chuyên đề 3/2012, tr - Có thể thấy, có nhiều cơng trình nghiên cứu hoạt động TGPL với phạm vi nghiên cứu khác nhau, có giá trị nghiên cứu khác nhau, làm rõ chất, nội dung, tính chất, chế thực hoạt động TGPL nói chung THPL TGPL nói riêng q trình hoàn thiện NNPQXHCN Việt Nam tiến xã hội Tuy nhiên, vấn đề THPL TGPL tỉnh Tây Nguyên mà đối tượng đặc thù người đồng bào dân tộc thiểu số chiếm phần chủ yếu đến chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu, toàn diện tổng thể lý luận thực tiễn Vì vậy, với đề tài “Thực pháp luật trợ giúp pháp lý tỉnh Gia Lai”, tác giả luận văn kế thừa, vận dụng kết nghiên cứu cơng trình nêu kết hợp với thực tiễn địa phương sâu phân tích làm sáng tỏ vấn đề có liên quan mặt lý luận thực tiễn, góp phần tìm giải pháp khoa học thúc đẩy hiệu hoạt động THPL TGPL tỉnh miền núi Tây Nguyên thời gian tới để người TGPL, người có hồn cảnh khó khăn chủ yếu người dân tộc thiểu số hưởng dịch vụ TGPL miễn phí theo quy định pháp luật Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Mục đích luận văn nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn THPLTGPL tỉnh Gia Lai; sở đề xuất số giải pháp nhằm thực hoạt động có hiệu thời gian tới, góp phần giúp cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số đối tượng yếu khác xã hội sử dụng pháp luật nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi có tranh chấp xử lý vi phạm pháp luật 10 - Thực mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ: + Làm rõ sở lý luận THPL vềTGPL + Phân tích, đánh giá thực trạng triển khai hoạt động THPLTGPL thực tiễn để thấy mặt ưu điểm, hạnchế, khó khăn, vướng mắc, bất cập nguyên nhân để có giải pháp nâng cao hiệu hoạt động THPLTGPL tỉnh Gia Lai + Đề xuất giải pháp, kiến nghị để nâng cao hiệu hoạt động THPLTGPL tỉnh Gia Lai thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn THPLTGPL địa bàn tỉnh Gia Lai gồm có: - Đối tượng TGPL, người thực TGPL, quan, tổ chức có liên quan đến hoạt động TGPL - Các hình thức thực TGPL theo quy định pháp luật vai trò thực tiễn THPLTGPL - Tổng kết thực tiễn THPLTGPL tỉnh Gia Lai, nguyên nhân kết nguyên nhân hạn chế, yếu Để có giải pháp bảo đảm khắc phục yếu có giải pháp bảo đảm tồn diện, vững cho việc THPLTGPL 4.2 Phạm vi nghiên cứu THPL TGPL lĩnh vực có phạm vi nghiên cứu tương đối rộng, song góc độ lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật, luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận THPL TGPL gắn với trình cải cách hành chính, cải cách tư pháp; đánh giá thực trạng THPLTGPL từ năm 2007 đến (tính từ thời điểm Luật TGPL có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2007); yêu cầu khách quan, chủ quan địa phương; đề quan điểm, giải pháp để nâng cao hiệu THPLTGPL Vì vậy, phạm vi nghiên cứu luận văn nằm giới hạn sau đây: 10 111 kiện đổi mới, Luận án tiến sĩ luật học 25 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2006), Luật TGPL số 69/2006/QH11 ngày 12/07/2006 26 Nguyễn Hữu Quỳnh - Chủ nhiệm cơng trình (1999), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 27 Sở Tư pháp tỉnh Gia Lai (2011), Quyết định số 15/QĐ-STP ngày 26/01/ 2011 Sở Tư pháp tỉnh Gia Lai phân bổ tiêu biên chế nghiệp nhà nước năm 2011 28 Sở Tư pháp tỉnh Gia Lai (2010), Báo cáo số 23/STP ngày 12/3/2010 Sở Tư pháp tỉnh Gia Lai báo cáo kết công tác quản lý Luật sư, Giám định tư pháp từ ngày 01/01/2007 đến 31/12/2009 29 Phạm Hồng Thái, Đinh Văn Mậu (2009), Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 30 Thủ tướng Chính phủ (1997),Quyết định số 734/TTg ngày 06/09/1997 việc thành lập tổ chức TGPL cho người TGPL 31 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định 792/QĐ-TTg ngày 23/06/2008 việc phê duyệt đề án “Quy hoạch mạng lưới Trung tâm TGPL nhà nước Chi nhánh Trung tâm giai đoạn 2008 - 2010, định hướng đến năm 2015” 32 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 678/QĐ-TTg ngày 10/05/2011 phê duyệt Chiến lược phát triển TGPL Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 33 Nguyễn Thị Thanh Thủy (2009), THPL TGPL cho người TGPL tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 34 Lê Thị Thúy (2012), Hoạt động TGPL chương trình giảm nghèo, Luận văn thạc sĩ, Đại học quốc gia Hà Nội 111 112 35 Tòa án nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án nhân dân, năm 2005 - 2010 36 Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Gia Lai (2010), Báo cáo số 31/BC-TGPL ngày 14/5/2010 Trung tâm TGPL kết khảo sát nhu cầu TGPL 37 Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Gia Lai (2010), Báo cáo số 34/BC-TGPL ngày 18/5/2010 Trung tâm TGPL tình hình thực cơng tác cải cách tài cơng 38 Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Gia Lai (2010), Báo cáo số 35/BC-TGPL ngày 26/5/2010 Trung tâm TGPL Báo cáo tóm tắt thành tích cơng tác TGPL từ năm 2005 - 2010 39 Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Gia Lai (2010), Báo cáo số 49/BC-TGPL ngày 09/8/2010 Trung tâm TGPL kết thực sách TGPL chương trình 135 giai đoạn II (năm 2007 - 2010) 40 Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Gia Lai (2010), Báo cáo số 50/BC-TGPL ngày 09/8/2010 Trung tâm TGPLtổng kết thực sách TGPL Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 41 Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Gia Lai (2010), Báo cáo số 57/BC-TGPL ngày 14/9/2010 Trung tâm TGPL kết thực kiến nghị thi hành pháp luật thông qua hoạt động TGPL 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học (Luật Dân sự, Luật Hôn nhân gia đình, Luật Tố tụng dân sự, Luật Hình sự, Luật Tố tụng hình sự, Luật Kinh tế, Luật Mơi trường, Luật Tài chính, Luật Ngân hàng, Luật Đất đai, Luật Lao động, Tư pháp quốc tế, Luật Hành chính, Luật Tố tụng hành chính, Luật Quốc tế), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 43 Trường Đại học quốc gia Hà Nội - Khoa Luật (2003), Giáo trình lý luận 112 113 chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 44 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 45 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Áp dụng pháp luật Việt Nam nay, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường mã số LH - 08 - 08/ĐHL, Hà Nội 46 Nguyễn Văn Tùng (2007), Quản lý nhà nước pháp luật hoạt động TGPL Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 47 Vũ Hồng Tuyến (2004), Hoàn thiện pháp luật người thực TGPL Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2009), Quyết định số 392/QĐ-UBND ngày 10/7/2009 UBND tỉnh Gia Lai việc phê duyệt Đề án hoàn thiện cấu tổ chức hoạt động Trung tâm TGPL nhà nước theo Luật TGPL văn hướng dẫn thi hành 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2010), Quyết định số 108/QĐ-UBND ngày 11/02/2010 UBND tỉnh Gia Lai việc thành lập Trung tâm TGPL nhà nước thuộc Sở Tư pháp tỉnh Gia Lai 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2010), Báo cáo số 106/BC-UBND ngày 20/8/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai sơ kết 02 năm thực Đề án quy hoạch mạng lưới Trung tâm TGPL nhà nước chi nhánh Trung tâm địa bàn tỉnh Gia Lai 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai (2012), Quyết định số 71/QĐ-UBND UBND tỉnh Gia Lai ngày 24/ 02/ 2012 việc ban hành Kế hoạch tổng thể triển khai thực Chiến lược phát triển TGPL địa bàn tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 52 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ 113 114 điển bách khoa-Nxb Tư pháp, Hà Nội 53 Vietlex - Trung tâm Từ điển học (2011), Từ điển tiếng Việt (Có chữ Hán cho từ ngữ Hán - Việt), Nxb Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển học, Hà Nội 54 Nguyễn Vinh (2010), “Cần hoàn thiện thể chế giải pháp để hoạt động TGPL phát triển bền vững”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề) 55 Nguyễn Như Ý (1999), “Đại từ điển Tiếng Việt”, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội Nước ngồi 56 Community Legal Service (2012), A Step-by-Step Guide to Legal Aid-Help with paying for civil cases, The Legal Services Commission (LSC) and The Ministry of Justice (MOJ) 57 中中中中中中中中中中 (2003), 中中中中中中 58 Oxford University press (1997), Oxford advanced learner’s dictionary - 7th edition, China, page 877 Website: 59 Allan W.Houseman-Linda E Perle (2012, truy cập ngày 11 tháng 12), Securing equal Justice for all: a brief history of civil legal assistance in the United State, Centre for law and social policy, lấy từ CLASP Policy solutions that work for low-income people, web site: http://www.clasp.org/admin/site/publications/files/0158.pdf 60 APPG on Legal Aid(2012, truy cập ngày 11 tháng 12), About Legal Aid, lấy từ APPG-All Party Parliamentary Group On Legal Aid, web site: http://www.appg-legalaid.org/index.php?option=com_content &view=article&id=52&Itemid=63 61 Black's Law Dictionary Free 2nd Ed and The Law Dictionary (2012, truy cập ngày 11 tháng 12), About: About TheLawDictionary.org, lấy từ 114 115 The Law Dictionary-Featuring Black's Law Dictionary Free Online Legal Dictionary 2nd Ed, web site: http://thelawdictionary.org/about/ 62 Black's Law Dictionary Free 2nd Ed and The Law Dictionary (2012, truy cập ngày 11 tháng 12), What is LEGAL AID?, lấy từ The Law Dictionary-Featuring Black's Law Dictionary Free Online Legal Dictionary 2nd Ed, Web site: http://thelawdictionary.org/legal-aid/ 63 Cục TGPL (2012, truy cập ngày 11 tháng 12), Giới thiệu: Lịch sử phát triển: Quá trình đời phát triển TGPL (2011), lấy từ TGPL Việt Nam, web site: http://tgpl.gov.vn/qua-trinh-ra-doi-va-phat-triencua-tro-giup-phap-ly-newsview.aspx?cate=137&id=116 64 Chính Phủ Trung Quốc (中中中中中) (2012, truy cập ngày 11 tháng 12), Công dân (中中): TGPL (中中中中): Pháp lệnh TGPL (中中中中中中), lấy từ Chính phủ nhân dân trung ương nước cộng hòa nhân dân Trung Hoa (中中中中中 中 中 中 中 中 中 中 ), web site:http://www.gov.cn/banshi/2005- 07/12/content_14080.htm 65 European Commission(2012, truy cập ngày 11 tháng 12), Legal aid: Legal aid - Germany, lấy từ European Judicial Network-in civil and commercial matters,web site: http://ec.europa.eu/civiljustice/legal _aid/legal_aid_ger_en.htm 66 FindLaw, a Thomson Reuters business(2012, truy cập ngày 11 tháng 12), Legal Aid, lấy từ FindLaw, web site: http://dictionary.findlaw com/definition/legal-aid.html 67 Government of Singapore (2012, truy cập ngày 11 tháng 12), About LAB: History, lấy từ Legal Aid Bureau-Ministry of law/Aminlaw agency, web sitehttp://app2.lab.gov.sg/AboutLAB/History/tabid/338/Default.aspx 68 Government of Singapore (2012, truy cập ngày 11 tháng 12), Applying for Legal Aid: How I apply for Legal Aid?, lấy từ Legal Aid BureauMinistry of law/Aminlaw agency, web site http://app2.lab.gov.sg/ ApplyingforLegalAid/HowdoIapplyforLegalAid/t abid/348/Default.aspx 69 Government of the United Kingdom (2012, truy cập ngày 11 tháng 12), 115 116 Home:Jobseeker's Allowance and low income benefits: Legal aid, lấy từ GOV.UK, web site: https://www.gov.uk/legal-aid 70 UBND tỉnh Gia Lai - Công thông tin điện tử (2013, truy cập ngày 07/3/2013), Giới thiệu: Lịch sử hình thành lấy từ gialai.gov.vn, website:http://gialai.gov.vn/Pages/glp-intro-lichsuhinhthanh-glpstatic7-glpdyn-0-glpsite-1.html 71 Legislative Council and the Legislative Assembly of Victoria in this present Parliament (2012, truy cập ngày 11 tháng 12), Victorian law today: L:Legal Aid Act 1978, lấy từ Victorian legislation and parliamentary document, web site: http://www.legislation.vic.gov.au/ Domino/Web_Notes/LDMS/PubLawToday.nsf/95c43dd4eac71a68ca256d de00056e7b/7ce2b28fb9299c57ca2579fe000aa096!OpenDocument# 72 Oxford University Press 2011(2012, truy cập ngày 11 tháng 12), Definition of legal aid noun from the Oxford Advanced American Dictionary, lấy từ Oxford Advanced American Dictionary, web site: http://oaadonline.oxfordlearnersdictionaries.com/dictionary/legal+aid 73 Tower Hamlets Law Centre 2010(2012, truy cập ngày 11 tháng 12), A StepBy-Step Guide to Legal Aid, lấy từ Tower Hamlets Law Centre,web site: http://www.thlc.co.uk/resources/A_Step-by-Step_Guide_to_Leg al_Aid.pdf 74 TGPL Trung Quốc (中中中中中中中) (2012, truy cập ngày 11 tháng 12), Hướng dẫn TGPL (中中中中):Bốn điều kiện TGPL(中中中中中中中中中中中), lấy từ 中中中中 中 中 中 -www.falvyuanzhu.cn, web sitehttp://www.falvyuanzhu.cn/html/2005-12-6/2005126162556.htm 75 Viện Từ điển học Bách khoa thư Việt Nam, Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2013, truy cập ngày 09/3/2013), Từ Điển Bách Khoa Việt Nam (4 tập): Từ khóa, lấy từ Viện Từ điển học Bách khoa thư Việt Nam, web site http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn/Pages/ TrangChu.aspx 116 117 76 Wikipedia (2012, truy cập ngày 11 tháng 12), History of the legal profession: Ancient Greece, lấy từ Wikipedia the free encyclopedia, web site:http://en.wikipedia.org/wiki/History_of_the_legal_profession 77 Wikipedia (2013, truy cập ngày 16 tháng 3), FULRO, lấy từ Wikipedia the free encyclopedia, web site:http://vi.wikipedia.org/ wiki/FULRO 78 Wikipedia (2012, truy cập ngày 11 tháng 12), Legal aid, lấy từ Wikipedia the free encyclopedia, web site: http://en.wikipedia org/wiki/Legal_aid 79 Wikipedia (2012, truy cập ngày 11 tháng 12), Legal Aid Bureau, lấy từ Wikipedia the free encyclopedia, web site: http://en.wikipedia.org/ wiki/Legal_Aid_Bureau 80 Wikipedia (2012, truy cập ngày 11 tháng 12), Legal Services Commission: Replacement by Legal Aid Agency, lấy từ Wikipedia the free encyclopedia, web site:http://en.wikipedia.org/wiki/ Legal_Services_Commission 81 Wikipedia (2013, truy cập ngày 07 tháng 3),Gia Lai, lấy từ Wikipedia the free encyclopedia, web site:http://vi.wikipedia.org/wiki/ Gia_Lai PHỤ LỤC Phụ lục Sơ đồ cấu, tổ chức trung tâm trợ giúp pháp lý 117 118 Lãnh đạo Trung tâm gồm: Giám đốc Trung tâm Phó Giám đốc Trung tâm Phịng Phịng Hành chính-Tổng hợp Nghiệp vụ Chi nhánh số 1, 2, Chi nhánh Số 1: đặt thị xã Ayun Pa Chi nhánh Số 2: đặt thị xã An Khê Chi nhánh Số 3: đặt huyện Chư Sê 118 119 Phụ lục Số lượng cơng chức, viên chức bố trí nhiệm vụ công tác phận cụ thể Trung tâm trợ giúp pháp lý năm 2012 STT PHỊNG, BAN SỐ LƯỢNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC 02 người 01 Lãnh đạo (02 trợ giúp viên pháp lý: 01 Giám đốc, 01 Phó Giám đốc kiêm phụ trách Phịng HC - TH) 02 Hành - Tổng hợp 04 người (02 chuyên viên, 01 kế toán, 01 văn thư ) 03 03 người Nghiệp vụ (01 trợ giúp viên pháp lý: Trưởng phòng; 02 chuyên viên) 04 Chi nhánh số 02 người (02 chuyên viên) 05 Chi nhánh số 02 người (01 TGV pháp lý, 01 chuyên viên) 06 Chi nhánh số 02 người (01 TGV pháp lý, 01 chuyên viên Biên chế có/Tổng số biên chế: 15/20 119 Phụ lục Tình hình cấp, sử dụng kinh phí hoạt động trợ giúp pháp lý qua năm Năm Chương trình Chương Quỹ trợ giúp MTQGGN trình 135 pháp lý Ngân sách địa Khác phương Dự án Tổng kinh phí Khác cấp 2007 150.000 21.491 229.311 449.593 850.395 2008 150.000 20.460 386.370 800.711 1.357.541 2009 200.000 42.567 568.870 122.029 933.466 2010 380.000 42.147 912.750 32.679 1.367.576 2011 0 75.689 1.077.534 0 1.153.223 2012 0 1.705.950 0 1.705.950 880.000 0 4.880.785 1.405.012 7.368.151 Tổng số 202.354 Nguồn: Số liệu thống kê Trung tâm TGPL 120 121 Phụ lục Hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động Trợ giúp pháp lý lưu động 2007 31 Lồng ghép phổ biến PL 90 2008 23 110 110 4.976 1.251 92.065 14.100 2009 25 101 101 4.837 1.117 80.000 11.134 2010 31 121 121 8.614 1.628 85.328 7.800 2011 37 131 131 10.959 2.995 6.660 4.980 2012 36 155 9.458 3.246 85.700 17.224 Năm Đợt lưu động Xã Người tham dự Vụ việc Tờ gấp PL Tài liệu khác 90 4.555 727 117.440 9.347 Nguồn: Số liệu thống kê Trung tâm TGPL Phụ lục Câu lạc trợ giúp pháp lý Năm Chủ nhiệm Sinh hoạt Câu lạc Thành viên Phó chủ Khác TS nhiệm Đợt sinh hoạt Người tham dự Vụ việc 2007 39 39 117 195 103 30.165 168 2008 85 85 225 395 143 6.939 228 2009 158 158 326 642 161 4.837 156 2010 158 158 326 642 222 6.673 441 2011 141 141 222 518 360 10.687 386 Nguồn: Số liệu thống kê Trung tâm TGPL 121 122 Phụ lục Tập huấn, bồi dưỡng cho người thực trợ giúp pháp lý TẬP HUẤN NĂM ĐỢT TẬP HUẤN NGƯỜI THAM DỰ 2007 155 2008 350 2009 323 2010 111 2011 78 2012 0 TỔNG SỐ 16 1.017 Nguồn: Số liệu thống kê Trung tâm TGPL 122 Phụ lục Số liệu vụ việc trợ giúp pháp lý từ năm 2007-2012 Lĩnh vực Người Thời gian thực HN HC GĐ KN 0 0 CTVK Tổng HS DS TGV CTV-LS 2008 2009 2010 123 PL ĐĐ LĐ 0 0 0 0 0 0 0 69 36 62 277 272 TGV 18 31 75 123 CTV-LS 100 CTVK 69 75 Tổng 187 TGV Hình thức Tư TGTT ĐD K TS CN LĐ K 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 775 47 100 727 644 635 0 155 485 0 109 100 0 109 0 35 50 664 664 0 53 611 70 111 1.417 1.299 10 108 0 166 155 1.096 598 129 77 1.018 1002 14 0 21 997 0 0 100 11 89 0 100 0 18 33 71 11 150 149 0 0 23 120 57 63 147 670 140 84 1.268 1151 13 103 0 144 1.117 14 69 114 336 716 148 220 1.617 1604 10 0 28 1.589 CTV-LS 17 0 24 15 0 24 0 CTVK 25 60 142 67 16 75 393 392 0 0 39 346 UĐ K Địa điểm KN 2007 TS vấn ĐD BC NTT 0 0 0 0 0 0 40 65 827 300 35 61 0 0 60 172 203 115 135 295 503 15 39 45 114 CTV-LS 89 10 CTVK Tổng 105 TGV 2011 2012 Tổng 35 98 176 478 784 164 295 2.034 1996 12 25 0 60 1.628 346 TGV 31 80 166 747 1070 10 207 240 2.551 2512 11 21 63 2.484 CTV-LS 14 1 0 22 14 0 22 0 CTVK 27 54 122 72 32 110 422 422 0 0 16 20 386 Tổng 49 112 221 870 1143 11 239 350 2.995 2934 19 35 101 2.504 386 TGV 107 99 205 983 1079 137 347 2.961 2874 13 72 0 114 2.847 CTV-LS 0 0 0 0 CTVK 25 40 82 50 75 281 281 0 0 41 238 Tổng 111 124 245 1065 1130 143 422 3.246 3155 16 73 0 120 2.888 238 Nguồn: theo số liệu thống kê Trung tâm TGPL 124 125 Phụ lục Số liệu người trợ giúp pháp lý từ năm 2007-2012 Diện Ngườ Ngườ i i có nghèo cơng 2007 183 17 2008 317 53 2009 81 2010 Ngườ Ngườ Ngườ Trẻ i i Khá Tổng i già em tàn dân c số tật tộc 53 605 10 116 920 26 71 222 27 0 2011 685 35 2012 342 18 1830 176 Nam Nữ 868 698 170 32 1.438 1.142 296 1015 103 1.296 985 311 1769 18 2.036 1.456 580 2252 22 2.995 1.999 996 16 2652 218 3.246 2210 1036 256 9213 403 8490 3389 Thời gian Tổng số 1.187 Nguồn: theo số liệu thống kê Trung tâm TGPL Giải thích ký hiệu bảng biểu: - Người thực hiện: CTV-LS: Cộng tác viên Luật sư; CTVK: Cộng tác viên khác; - Lĩnh vực: HS: Hình sự; DS: Dân sự; HN-GĐ: Hơn nhân gia đình; HCKN: Hành chính, khiếu nại; ĐĐ: Đất đai; LĐ: Lao động; PLƯĐ: Đối tượng sách: có cơng cách mạng, thương binh, liệt sĩ…; K: Khác; - TS: Tổng số; - Hình thức: TGTT: Tham gia tố tụng, ĐD: Đại diện, BC: Bào chữa; ĐDNTT: Đại diện tố tụng; KN: Kiến nghị, K: Khác; - Địa điểm: TS: Tại trụ sở Trung tâm trợ giúp pháp lý; CN: Tại Chi nhánh; LĐ: trợ giúp pháp lý lưu động sở; K: Khác ... CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ TẠI TỈNH GIA LAI 2.2.1 Kết thực pháp luật trợ giúp pháp lý tỉnh Gia Lai THPL TGPL tỉnh Gia Lai thời gian qua thu kết sau đây: 2.2.1.1 Kết thực pháp luật. .. đến thực pháp luật trợ giúp pháp lý tỉnh Gia Lai 2.2 Đánh giá ưu điểm, hạn chế thực pháp luật trợ giúp 38 pháp lý tỉnh Gia Lai 2.3 Đánh giá chung thực trạng thực pháp luật trợ giúp 44 pháp lý Gia. .. Gia Lai Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC 63 HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ TẠI TỈNH GIA LAI HIỆN NAY 3.1 Quan điểm thực pháp luật trợ giúp pháp lý tỉnh Gia Lai 3.2 Các giải pháp