Quyền con người, quyền công dân trong hiến pháp

TÊN TIỂU LUẬN CHẾ ĐỊNH QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÔNG DÂN TRONG CÁC HIẾN PHÁP VIỆT NAM Tiểu luận kết thúc môn: Luật Hiến Pháp Hà Nội - 2021 Nguyễn Phú Trọng - 20061341 MỤC LỤC Nguyễn Phú Trọng - 20061341 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền người quyền tự nhiên, vốn có khách quan người ghi nhận bảo vệ pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế Ở Việt Nam, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân tôn trọng bảo đảm Cùng với việc ghi nhận quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992, Đảng Nhà nước ta thực thi nhiều sách bảo đảm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân tham gia hầu hết điều ước quốc tế quyền người Cơng ước quốc tế loại trừ hình thức phân biệt chủng tộc năm 1965, Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa năm 1966, Công ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966, Cơng ước quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ năm 1979, Công ước quyền trẻ em năm 1989, Công ước quyền người khuyết tật năm 2006 v.v… đạt nhiều thành tựu quan trọng, to lớn, góp phần xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh”, đóng góp vào đấu tranh chung mục tiêu hịa bình tiến xã hội toàn nhân loại Tiếp tục kế thừa phát triển quy định Hiến pháp trước quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, Hiến pháp năm 2013 có đổi bản, quan trọng cấu, bố cục, cách viết nội dung Vì vây, nghiên cứu chế định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp năm 2013 vấn đề cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề chế định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân vấn đề tồn xã hội quan tâm Hàng năm có nhiều cơng trình nghiên cứu, đề tài cũng viết phân tích tạp chí, thời báo nghiên cứu vấn đề Hiệu đạt việc nghiên cứu chế định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân đạt tương đối cao, có ý nghĩa thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu chế định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp năm 2013 cũng từ thực tế lịch sử nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn, tồn tại; sở đó, đưa khuyến nghị góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu thực chế định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp năm 2013 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nguyễn Phú Trọng - 20061341 Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề lý luận thực tiễn quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Phạm vi nghiên cứu: Về mặt khơng gian giới hạn Việt Nam, có so sánh với số quốc gia giới; mặt thời gian giới hạn từ năm 1945 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Để làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn chế định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp năm 2013, viết sử dụng phương pháp hệ thống, so sánh, phân tích nhằm làm rõ thêm quan niệm, nội dung cũng thực tiễn quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Ý nghĩa lý luận thực tiễn báo cáo nghiên cứu Góp phần vào việc nhận thức có giải pháp hữu hiệu để cho quy định Hiến pháp vào sống, đặc biệt thực quy định Hiến pháp quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Kết cấu báo cáo nghiên cứu Báo cáo nghiên cứu gồm phần: Lời mở đầu, Nội dung Kết luận Trong phần Nội dung gờm có chương Nguyễn Phú Trọng - 20061341 NỘI DUNG CHƯƠNG I KHÁI NIỆM VỀ QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CƠ BẢN CỦA CÔNG DÂN 1.1 Khái niệm quyền người Trong khoa học pháp lý, quyền người hiểu quyền mà pháp luật cần phải thừa nhận tất thể nhân Đó quyền tối thiểu mà cá nhân phải có, quyền mà nhà lập pháp khơng xâm hại Nhằm mục đích bảo vệ quyền tự nhiên người xâm phạm chủ thể nào, nên xã hội loài người phải tạo cho thiết chế có trách nhiệm đảm bảo quyền Thiết chế sau gọi nhà nước Đúng điều ghi nhận Bản "Tuyên ngôn độc lập" Mỹ năm 1776: "Chúng khẳng định chân lý hiển nhiên rằng, người sinh có quyền bình đẳng Tạo hóa ban cho họ quyền khơng xâm phạm được, quyền có quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc Rằng để đảm bảo quyền lợi này, phủ thành lập nhân dân có quyền lợi đáng sở trí nhân dân, thể chế quyền phá vỡ mục tiêu này, nhân dân có quyền thay đổi loại bỏ quyền lập nên quyền mới, đặt tảng nguyên tắc tổ chức thực thi quyền hành theo thể chế cho có hiệu tốt nhấtđối với an ninh hạnh phúc họ" Bản Tuyên ngôn nhân quyền dân quyền tiếng Pháp năm 1789 cũng khẳng định nội dung tương tự: Những người đại diện nhân dân Pháp, tổ chức thành Quốc hội cho rằng, không hiểu biết, lãng quên hay coi thường quyền người, nguyên nhân nỗi bất hạnh công cộng, tệ hủ bại phủ định nêu Tuyên ngôn long trọng quyền tự nhiên, tước đoạt thiêng liêng người; nhằm Tuyên ngôn nằm ý thức thành viên xã hội luôn nhắc nhở họ quyền nghĩa vụ thân; nhằm hành động quyền lực lập pháp quyền lực hành pháp lúc đối chiếu với mục đích thể chế trị tơn trọng hơn; nhằm yêu cầu công dân dựa nguyên tắc đơn giản chối cãi, luôn hướng vào giữ gìn hiến pháp vào hạnh phúc người Từ quyền người nhà nước phát triển trở thành quyền người Liên hợp quốc Quyền người luật pháp quốc tế bảo vệ Ngày 195 Nguyễn Phú Trọng - 20061341 12-1966 Đại hội đồng Liên Hiệp quốc thông qua hai công ước quốc tế quyền người Cơng ước thứ có hiệu lực từ ngày 23-3-1976 bảo vệ quyền dân trị Cơng ước thứ hai có hiệu lực từ ngày 3-1-1976 bảo vệ quyền kinh tế, văn hóa, xã hội Quyền người điều phân tích phần trở thành đối tượng điều chỉnh quan trọng Hiến pháp Một nội dung quan trọng Hiến pháp Mục đích quy định cam kết nhà nước phải thực an toàn phát triển người 1.2 Khái niệm công dân Quan hệ Nhà nước dân cư (các cá nhân) sống lãnh thổ mối quan hệ tảng quốc gia Quan hệ thể quyền nghĩa vụ quy định tạo thành địa vị pháp lý cá nhân Địa vị pháp lý nhiều, tùy thuộc vào tính chất Nhà nước (quân chủ chuyên chế, dân chủ tư sản hay dân chủ xã hội chủ nghĩa) vào tính cơng dân người (là cơng dân, người khơng quốc tịch hay người nước ngồi) Do việc xác định tính cơng dân (quốc tịch) cá nhân yếu tố việc quy định địa vị pháp lý cá nhân Công dân phận dân cư chủ yếu Nhà nước bao gồm người xác định lệ thuộc pháp lý Nhà nước Người cơng dân Nhà nước sở hưởng đầy đủ quyền lợi ích tương xứng đồng thời phải gánh vác nghĩa vụ Nhà nước quy định Những cá nhân cơng dân hưởng số quyền lợi gánh vác nghĩa vụ không đầy đủ so với người công dân theo quy định pháp luật nước sở hiệp ước ký kết phê chuẩn Khái niệm công dân gắn liền với khái niệm quốc tịch Người cơng dân Nhà nước có quốc tịch nước Điều 17 Hiến pháp nước ta quy định "Cơng dân nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam người có quốc tịch Việt Nam" Khái niệm quốc tịch dùng để phân biệt công dân nước với công dân nước khác với người công dân quốc gia giới Khái niệm quốc tịch định nghĩa thông dụng giới Theo từ điển Bách khoa luật Liên Xơ cũ "Quốc tịch quy thuộc mặt pháp lý trị cá nhân vào Nhà nước thể mối quan hệ qua lại Nhà nước cá nhân Nhà nước quy định quyền cho cá nhân cơng dân mình, bảo vệ bảo hộ cơng dân nước ngồi Về phần mình, cơng dân phải tn theo pháp luật Nhà nước hoàn thành nghĩa vụ Nhà nước Theo Từ điển luật Mỹ "Quốc tịch đặc tính phát sinh từ kiện quy thuộc người Nguyễn Phú Trọng - 20061341 vào quốc gia hay Nhà nước Theo Từ điển Oxford Anh "Quốc tịch quy thuộc người vào quốc gia đó" Luật quốc tịch Việt Nam (1998) định nghĩa: "Quốc tịch Việt Nam thể mối quan hệ gắn bó cá nhân với Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, làm phát sinh quyền, nghĩa vụ công dân Việt Nam Nhà nước quyền, trách nhiệm Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam công dân Việt Nam” Như vậy, quốc tịch trạng thái pháp lý xác định mối quan hệ lệ thuộc cá nhân với Nhà nước định Người có quốc tịch (là cơng dân) chịu tài phán tuyệt đối Nhà nước, đồng thời hưởng đầy đủ lực pháp lý với bảo hộ Nhà nước đất nước cũng nước Trong trạng thái pháp lý trên, mối quan hệ Nhà nước cá nhân có quốc tịch (cơng dân) thể sau: (i) Thứ nhất, Nhà nước pháp luật, quy định quyền nghĩa vụ công dân; (ii) Thứ hai, cơng dân phải có nghĩa vụ tn theo pháp luật mà Nhà nước đặt dù họ nước; (iii) Thứ ba, Nhà nước có quyền phán xét, xử lý tuyệt đối hành vi cơng dân đờng thời phải có trách nhiệm bảo hộ quyền lợi ích cơng dân ngồi nước Khi nói quốc tịch hay cơng dân nói tới lệ thuộc cá nhân vào Nhà nước định đất nước Trên đất nước, qua giai đoạn lịch sử có nhà nước (chế độ) khác tờn Quan hệ Nhà nước công dân cũng quan hệ công dân với Nhà nước cụ thể Hiện nước ta quan hệ công dân Việt Nam Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cơng dân Việt Nam chế độ trước hưởng quyền bảo hộ kế thừa Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Sự tồn Nhà nước luôn gắn liền với quốc tịch thống Trong trường hợp Nhà nước tổ chức hình thức liên bang quốc tịch (công dân) lãnh thổ hợp thành (bang, cộng hịa) đờng thời cơng quốc tịch (cơngdân) Nhà nước liên bang Để xác định công dân (quốc tịch) mình, Nhà nước ban hành luật quốc tịch Đó chế định luật điều chỉnh mối quan hệ xã hội phát sinh trình xác lập tính lệ thuộc bên cá nhân sống lãnh thổ bên Nhà nước Luật quốc tịch tổng thể quy phạm quy định có, mất, thay đổi quốc tịch, quốc tịch người chưa thành niên, thẩm quyền thủ tục giải vấn đề quốc tịch Hiện nay, ngồi Hiến pháp, có Luật quốc tịch Việt Nam Nghị định Chính phủ quy định chi tiết việc thi hành luật Quốc tịch Việt Nam - văn điều chỉnh vấn đề quốc tịch Nguyễn Phú Trọng - 20061341 1.3 Khái niệm quyền nghĩa vụ công dân Mặc dù hiến pháp thành văn giới thừa nhận văn quy định chế độ nhà nước dân chủ quốc gia, nội dụng hiến pháp chứa đựng phần quy định nhân quyền Hoặc trường hợp khơng có cũng phải có quy định thừa nhận nhân quyền nội dung Hiến pháp Từ xã hội mông muội công xã nguyên thủy sang xã hội chiếm hữu nơ lệ, Nhà nước có vai trị cực lớn bước tiến giúp người từ xã hội mông muội sang xã hội văn minh Nhưng trải qua thời kỳ chiếm hữu nô lệ thời kỳ phong kiến, Nhà nước thể tha hóa mình, bộc lộ yếu điểm cần phải thay đổi Cách mạng tư sản đứng với nhiệm vụ thay đổi xã hội phong kiến Nhà nước phong kiến, chấm dứt tượng quyền lực vô hạn định, thần bí Nhà nước mà nhà vua lúc đại diện Cùng với đòi hỏi lớn lao đòi hỏi chấm dứt "xã hội thần dân" xã hội, mà đại phận cư dân tạo nên xã hội khơng có quyền hạn mà có gánh vác nghĩa vụ Với địi hỏi hạn chế quyền lực vô hạn định nhà Vua xuất văn hạn chế quyền lực nhà Vua Đó Hiến pháp Với địi hỏi khẳng định quyền người thần dân xuất Tuyên ngôn Nhân quyền Hai vấn đề gắn bó mật thiết với Hiến pháp bên cạnh việc hạn chế quyền lực Nhà nước đồng thời cũng khẳng định quyền lực Nhà nước không xuất phát từ chỗ thần bí, từ thiên đình, mà xuất phát từ nhân dân Tuyên ngôn Nhân quyền không đơn giản tuyên bố quyền người lĩnh vực trị, khẳng định tham gia nhân dân vào việc tổ chức Nhà nước Sự hạn chế quyền lực nhà Vua cũng nhằm mục đích khẳng định quyền người lĩnh vực trị Vì vậy, hiến pháp có hiệu lực pháp lý tối cao, Tun ngơn Nhân quyền cũng có hiệu lực chí vậy, không cao Việc tuyên bố quyền người lịch sử có hai hình thức biểu Hình thức thứ nhất, Tuyên ngôn Nhân quyền riêng biệt hình thức thứ hai phần (một chương) Hiến pháp Phần mở đầu Hiến pháp Đệ ngũ Cộng hòa Pháp 1958 viết:"Nhân dân Pháp long trọng tuyên bố trung thành với tuyên ngôn nhân quyền nguyên tắc chủ quyền ấn định Tuyên ngôn nhân quyền 1789".Quy định chứng tỏ Tun ngơn nhân quyền 1789 cịn có hiệu lực cao hơn, có hiệu lực pháp lý Hiến pháp năm 1958 Pháp Hiến pháp Mỹ 1787 hiến pháp thành văn giới, có điều nói tổ chức Nhà nước, khơng có điều nói nhân quyền (trừ quyền trị) Ngay sau thông qua hiến pháp gặp trích lớn Nguyễn Phú Trọng - 20061341 khơng có quy định nhân quyền Khắc phục khiếm khuyết này, năm 1791 phải chỉnh lý 10 tu án 10 tu án quy định vấn đề nhân quyền người Mỹ Bản hiến pháp gồm bảy điều gọi văn tu án gọi phần phụ văn Nếu việc tách Tuyên ngôn nhân quyền khỏi hiến pháp Tuyên ngôn Nhân quyền riêng, có hiệu lực pháp cao Hiến pháp thường có nước tư phát triển, nước chậm phát triển, nhân quyền lại phần quan trọng nằm hiến pháp, thành chương riêng hay thành phần riêng Hiến pháp Nước Việt Nam cũng theo quy luật vậy, nhân quyền chứa đựng chương Hiến pháp Ngay từ năm 1946, Hiến pháp Nhà nước Việt Nam dành chương long trọng cho quy định nhân quyền - "Chương quyền nghĩa vụ công dân" chương thứ hai sau chương thể Mặc dù hiến pháp Nhà nước Việt nam khơng có quy định chung nhân quyền, quy định quyền nghĩa vụ công dân phải dựa quy định quyền người Điểm khác nước tư phát triển chỗ, nhân quyền Việt Nam thường gắn liền với quyền dân tộc Sở sĩ có tượng vậy, trước đây, đất nước Việt Nam nằm ách thống trị phong kiến Trung Quốc thực dân Pháp, đế quốc Mỹ Trong thời kỳ tất người dân Việt Nam khơng có quyền cơng dân, mà thuộc dân, không khác thân phận người nơ lệ Sau giải phóng đấu tranh giành độc lập, người dân nơ lệ nói trở thành cơng dân Vì vậy, bên cạnh quy định quyền người cho công dân Việt Nam, Hiến pháp đồng thời cũng gắn liền việc định trách nhiệm công dân Theo nguyên tắc bình đẳng, khác thời đại phong kiến chỗ, xã hội khơng có hạng người hưởng quyền lợi mà không gánh vác nghĩa vụ ngược lại Quyền nghĩa vụ công dân luôn gắn liền với vấn đề quốc tịch nội dung biểu vấn đề quốc tịch Có quốc tịch có quyền nghĩa vụ cơng dân; khơng có điều ngược lại Quyền nghĩa vụ công dân hạt nhân quy chế công dân Những quyền nghĩa vụ quy định văn có hiệu lực pháp lý cao Nhà nước gọi quyền nghĩa vụ Việc quy định quyền nghĩa vụ xuất phát từ nhân quyền; việc thành lập Nhà nước tiến để bảo vệ chúng không xâm phạm thực quyền lực Nguyễn Phú Trọng - 20061341 Quyền nghĩa vụ công dân, quyền, nghĩa vụ Nhà nước quy định Hiến pháp Những quyền nghĩa vụ hiến pháp quy định cho tất công dân, cho tầng lớp, giai cấp, không quy định cho người điều kiện hoàn cảnh cụ thể Những quyền thường xuất phát từ quyền người: "Được sống, tự do, mưu cầu hạnh phúc, khơng xâm phạm" Quyền nghĩa vụ công dân sở chủ yếu xác định địa vị pháp lý công dân, sở cho quyền nghĩa vụ cụ thể công dân CHƯƠNG II CHẾ ĐỊNH QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CƠ BẢN CỦA CÔNG DÂN TRONG CÁC BẢN HIẾN PHÁP VIỆT NAM 2.1 Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân lịch sử lập hiến Việt Nam Trong lịch sử lập hiến Việt Nam, quyền người cụ thể hóa quyền cơng dân (do ghi nhận hiến pháp) cũng xem chế định pháp luật quan trọng - chế định thể chất dân chủ, tiến nhà nước, thể mối quan hệ Nhà nước với công dân với cá nhân xã hội Thơng qua đó, xác định mức độ dân chủ nhà nước, xã hội.Vì vậy, nhà lập pháp Việt Nam ln hồn thiện chế định pháp luật quyền công dân đạo luật Nhà nước Hiến pháp gắn liền với nghĩa vụ công dân Khái niệm công dân trước hết biểu tính chất đặc biệt mối quan hệ pháp luật nhà nước với số cá nhân người định, khái niệm công dân hẹp khái niệm cá nhân (con người), quốc gia khơng có cơng dân quốc gia mà cịn có cơng dân nước khác người không quốc tịch Như vậy, công dân xét mặt pháp luật thuộc nhà nước định, nhờ mà người hưởng quyền nhà nước quy định đồng thời phải thực số nghĩa vụ định nhà nước Trong Hiến pháp năm 2013, điều 17 cũng ghi nhận “Cơng dân nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam người có quốc tịch Việt Nam”, nên khái niệm công dân gắn liền với khái niệm quốc tịch Theo nghĩa, quốc tịch mối liên hệ cá nhân người với nhà nước định, công dân nhà nước hưởng đầy đủ quyền phải thực đầy đủ nghĩa vụ mà pháp luật nhà nước quy định, người khơng phải cơng dân nhà nước quyền lợi nghĩa vụ đương nhiên bị hạn chế Khái niệm “cơng dân” cũng mối quan hệ pháp lý có tính chất đặc biệt, tờn trường hợp mà công dân Việt Nam sinh sống nước 10 Nguyễn Phú Trọng - 20061341 mang quốc tịch Việt Nam Hiến pháp năm 2013 điều 18 cũng quy định: “Người Việt Nam định cư nước ngồi phận khơng tách rời cộng đồng dân tộc Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khuyến khích tạo điều kiện để người Việt Nam định cư nước ngồi giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc Việt Nam, giữ quan hệ gắn bó với gia đình q hương, góp phần xây dựng quê hương, đất nước” Như vậy, xuất phát từ mối quan hệ Nhà nước Việt Nam với cơng dân nước ngồi người khơng có quốc tịch, xuất phát từ nguyên tắc tôn trọng quyền người, nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc pháp luật quốc tế vào điều ước kí kết Nhà nước Việt Nam với nước ngoài; mối quan hệ pháp luật đặc biệt thơng thường phát sinh từ lúc người nước vào lãnh thổ Việt Nam chấm dứt họ rời khỏi lãnh thổ Việt Nam; mối quan hệ thường mang tính chất thời, khơng có gắn bó lâu dài mối quan hệ công dân với Nhà nước Trong hầu hết nhà nước, địa vị pháp lý công dân hình thành tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ bên Nhà nước, bên cịn lại cơng dân Nội dung quy phạm pháp luật tạo nên địa vị pháp lí cơng dân, nước khác khác nhau, địa vị pháp lý cơng dân phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội, trị, văn hóa, truyền thống … quốc gia Tuy nhiên, cần thiết phải thấy rằng; địa vị pháp lý công dân nước giới ngày cũng có nhiều nét tương đồng Các quy phạm pháp luật địa vị pháp lý công dân bao gồm nhiều chế định: quốc tịch, lực chủ thể công dân, quyền tự nghĩa vụ công dân, biện pháp đảm bảo thực quy chế công dân; chế định điều chỉnh mặt địa vị pháp lý công dân Xét nguồn gốc lịch sử, khái niệm “quyền công dân” (citizen’s rights) xuất với cách mạng tư sản, cách mạng tư sản biến người từ địa vị thần dân chế độ nhà nước quân chủ thành địa vị cơng dân hình thức nhà nước tư sản Như vậy, đề cập đến quyền công dân đề cập đến phận quyền người theo quy định pháp luật với tư cách thành viên bình đẳng nhà nước, nói quyền người quyền cơng dân có nội dung gần Tuy nhiên, quyền công dân khơng phải hình thức cuối quyền người mà thể mối quan hệ cơng dân với Nhà nước phải thông qua chế định pháp luật định, đặc biệt chế định quốc tịch Theo từ điển tiếng Việt “quyền công dân” hiểu “quyền người công dân thừa nhận, bao gồm quyền tự dân chủ quyền kinh tế văn hóa - xã hội” Như vậy, theo chúng tơi, hiểu “quyền công dân” quyền người, nhà nước thừa nhận áp dụng cho cơng dân mình, tập hợp 11 Nguyễn Phú Trọng - 20061341 quyền đượcHiến pháp pháp luật Nhà nước quy định đảm bảo thực Theo quan niệm Mác, quyền cơng dân quyền trị, quyền cá nhân người, với tư cách thành viên “xã hội công dân” Như vậy, khái niệm “quyền công dân” xuất sau xuất khái niệm “quyền người” gắn liền với thời điểm đời nhà nước tư sản trì, phát triển đến xã hội ngày Ở nước Xã hội chủ nghĩa trước đây, khái niệm quyền người, quyền cơng dân đề cập, có quan niệm quyền người quyền công dân đồng Việt Nam cũng vậy, hầu hết Hiến pháp không ghi nhận quyền người (trừ Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013), ghi nhận quyền nghĩa vụ công dân Lần Hiến pháp năm 1992, Điều 50 ghi nhận quyền người: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người trị, dân sự, kinh tế, văn hóa xã hội tôn trọng, thể quyền công dân quy định Hiến pháp luật” - chưa có phân định rạch rịi quyền người quyền công dân, quyền công dân hình thức pháp lý quyền người Kế thừa tư tưởng hiến pháp trước quyền người, Hiến pháp năm 2013 ghi nhận Chương với tiêu đề: “quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân” Theo đó, Điều 14 quy định: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền công dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng.” Như vậy, quyền người quyền công dân hiểu hai nghĩa khác nhau: quyền người quyền công dân quyền độc lập với nhau; quyền công dân phận quyền người, quyền công dân biểu quyền người, Hiến pháp pháp luật thừa nhận Chẳng Việt Nam mà cộng đồng quốc tế cũng mong muốn hướng tới việc bảo vệ, phát triển quyền công dân cũng bảo vệ giá trị quyền người dựa ghi nhận Hiến pháp pháp luật quốc gia phù hợp với thông lệ quy định mang tính quốc tế 2.2 Chế định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp năm 2013 Sự đấu tranh bảo vệ, giải phóng lồi người khỏi ách áp bức, bóc lột, đến xây dựng xã hội dân sự, thực dân chủ, công bằng, văn minh mục tiêu hàng đầu hầu hết dân tộc Chính điều đó, quyền người, quyền cơng dân yếu tố 12 Nguyễn Phú Trọng - 20061341 quan trọng mục tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội quyền người, quyền công dân nội dung hiến pháp Hiến pháp năm 2013 tiếp tục sử dụng khái niệm “quyền người” với nội dung trị - pháp lý rộng để phản ánh giá trị cá nhân người Nhìn góc độ khái niệm, “quyền người” khơng loại trừ không thay khái niệm “quyền công dân” Hiến pháp năm 2013 đặc biệt quan tâm đặt vị trí chương “Quyền người quyền nghĩa vụ công dân” -Chương II Có thể nói cũng kế thừa “vị trí” Hiến pháp năm 1946 Tuy nhiên, nhiệm vụ trị thời kỳ khác nên có điều khác biệt, Hiến pháp năm 1946 đặt nghĩa vụ công dân lên trước Hiến pháp năm 2013 lại đặt quyền cơng dân lên trước Một mặt điều cho thấy quan điểm tôn trọng quyền người, quyền công dân, mặt cho thấy quyền nghĩa vụ tất thời kỳ có mối quan hệ mật thiết với nhau, có kế thừa phát triển Hiến pháp sau so với Hiến pháp trước Hiến pháp năm 2013 chuyển chương quyền người quyền nghĩa vụ công dân từ “vị trí” Chương V (Hiến pháp năm 1992) lên “vị trí” Chương II (Hiến pháp năm 2014), tăng hai điều, từ ba mươi tư điều (từ Điều 49 đến Điều 82 – Hiến pháp năm 1992) lên ba mươi sáu điều (từ Điều 14 đến điều 49 – Hiến pháp năm 2013), tăng mười tám điều so với Hiến pháp năm 1946, tăng mười lăm điều so với Hiến pháp năm 1959 tăng bảy điều so với Hiến pháp năm 1980 Trong đó, có năm điều (là điều: Điều 19, Điều 34, Điều 41, Điều 42, Điều 43), sửa đổi, bổ sung 28 điều (là điều: từ Điều 14 đến Điều 18, Điều 20 đến Điều 33, Điều 35 đến Điều 40, Điều 45, Điều 47, Điều 48), giữ nguyên ba điều (là điều: Điều 44, Điều 46, Điều 49), có nội dung quan trọng cụ thể sau: - Điều 14 ghi nhận: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền công dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Đây thực chất hiến pháp hóa quan điểm Đảng quyền người “Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân; chăm lo hạnh phúc, phát triển tự người Quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp pháp luật quy định” Như vậy, lần Hiến pháp Việt Nam ghi nhận “Quyền người”, điều cho thấy Hiến pháp trước khơng ghi nhận “quyền người” (nhân quyền) mà trước chưa phân biệt rõ hai khái niệm “quyền người” “quyền cơng dân”, hay nói cách khách đờng hai khái niệm trên, cũng điều 13 Nguyễn Phú Trọng - 20061341 mà bị lực thù địch xuyên tạc Nhà nước ta không quan tâm đến “quyền người”, vi phạm nhân quyền…lần ghi nhận có ý nghĩa quan trọng mặt phân biệt rõ hai khái niệm “quyền người” “quyền công dân”, ghi nhận “quyền người” đứng trước “quyền công dân” cũng có nghĩa ghi nhận “quyền người” có nội hàm rộng “quyền cơng dân”, “quyền công dân” phận quyền người, đồng thời cũng ghi nhận từ trước đến thừa nhận quyền người cụ thể hóa quyền cơng dân mà Hiến pháp trước cơng nhận, có điều chưa tách bạch độc lập hai khái niệm - Điều 15 ghi nhậnbốn nguyên tắt bản: Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân; người có nghĩa vụ tơn trọng quyền người khác; cơng dân có trách nhiệm thực nghĩa vụ Nhà nước xã hội; việc thực quyền người, quyền công dân không xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác - Điều 16 ghi nhận vấn đề bản, việc tiếp thu giá trị nhân loại quyền người, nâng cao thêm tính cơng cơng lý cho “mọi người” (kể công dân Việt Nam người nước ngồi người khơng quốc tịch), mở rộng đối tượng hưởng tính cơng “mọi người” không riêng cho “công dân” Hiến pháp năm 1992, mặt nhận thức trước cũng muốn công cho người việc thể chưa sâu sắc “Mọi người bình đẳng trước pháp luật Khơng bị phân biệt đối xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội” - Điều 18 (sửa đổi, bổ sung Điều 49) sáng tạo, khẳng định sức mạnh quốc gia độc lập ngang tầm, bình đẳng với quốc gia khác, dân tộc khác giới “ Công dân Việt Nam bị trục xuất khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, giao nộp cho Nhà nước khác Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo hộ cơng dân Việt Nam nước ngồi” cũng nhằm khẳng định cộng đồng người Việt Nam khắp nơi giới “bộ phận tách rời cộng đồng dân tộc Việt Nam” - Điều 19 ghi nhận “Mọi người có quyền sống ” điều mới, ghi nhận quyền mới, thể chế quyền bản, quyền tự nhiên người vừa phù hợp công ước quốc tế quyền người vừa khẳng định tính khởi thủy quyền người sinh vật sống tồn giới khách quan - Điều 20 (sửa đổi, bổ sung Điều 72) thể tính phù hợp tinh thần nhà nước pháp quyền, tiếp tục khẳng định vai trò quan tòa án cũng khẳng định quyền người tòa án xét xử bị buộc tội, hiểu không quan khác thực quyền nhằm 14 Nguyễn Phú Trọng - 20061341 đảm bảo tính cơng cơng lý cho tất người phạm tội việc xét xử cũng xét xử pháp luật pháp luật, họ sử dụng trợ giúp pháp lý người bào chữa để “gỡ” tội cho mình: “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khoẻ, danh dự nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm Không bị bắt khơng có định Tồ án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt, giam giữ người luật định Mọi người có quyền hiến mơ, phận thể người hiến xác theo quy định luật Việc thử nghiệm y học, dược học, khoa học hay hình thức thử nghiệm khác thể người phải có đồng ý người thử nghiệm”; điều ghi nhận hai quyền bản; quyền bất khả xâm phạm thân thể; quyền hiến mô, phận thể người hiến xác - Điều 29 ghi nhận: “Công dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân” Đây phát triển Điều 53 Hiến pháp năm 1992, tiếp tục khẳng định quyền trưng cầu ý kiến, cách thể cô đọng có giới hạn độ tuổi người dân trưng cầu, phải “công dân đủ mười tám tuổi trở lên”, việc giới hạn độ tuổi cũng cần thiết phù hợi với điều kiện thực tiễn Việt Nam - Các Điều 30, Điều 31 tiếp tục kế thừa Hiến pháp năm 1992 Điều 74, Điều 72 có tiếp thu tinh thần Nghị số 49 cách tư pháp, cải cách hành vấn đề quyền khiếu nại, tố cáo - Điều 32 (sửa đổi, bổ sung Điều 58) ghi nhận quyền sở hữu tư nhân, việc ghi nhận giúp cho việc nhìn nhận giới tính cơng chế độ sở hữu tư nhân cơng hữu “Mọi người có quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, phần vốn góp doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác Quyền sở hữu tư nhân quyền thừa kế pháp luật bảo hộ Trường hợp thật cần thiết lý quốc phịng, an ninh lợi ích quốc gia, tình trạng khẩn cấp, phòng chống thiên tai, Nhà nước trưng mua trưng dụng có bồi thường tài sản tổ chức, cá nhân theo giá thị trường” Việc ghi nhận giúp cho nhà đầu tư nước hiểu thêm chế độ tư hữu Việt Nam hữu, hiểu nhầm họ đầu tư sợ quốc hữu hóa tài sản trước đây, tránh việc lực thù địch lợi dụng cơng kích theo đó, cũng giúp việc ghi nhận Chương III quy định chế độ kinh tế không cần liệt kê thành phần kinh tế Hiến pháp trước mà cần ghi nhận nhà nước ta thừa nhận kinh tế có nhiều thành phần, cũng 15 Nguyễn Phú Trọng - 20061341 hiểu Hiến pháp năm 2013 mở rộng quyền tự kinh doanh người, mở rộng quyền người lĩnh vực kinh tế - Các Điều 41, Điều 42, Điều 43 điều ghi nhận quyền thuộc lĩnh vực đời sống tinh thần mà trước Hiến pháp năm 1992 chưa thể hiện, cũng điều kiện khách quan cho phép, đồng thời cũng buộc phải ghi nhận, đặc biệt cần quan tâm “Mọi người có quyền hưởng thụ tiếp cận giá trị văn hoá, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng sở văn hóa” (Điều 41); “cơng dân có quyền xác định dân tộc mình, sử dụng ngơn ngữ mẹ đẻ, lựa chọn ngơn ngữ giao tiếp” (Điều 42); “mọi người có quyền sống mơi trường lành có nghĩa vụ bảo vệ môi trường” (Điều 43), thừa nhận hiểu giá trị người cần đề cao, đáng đề cao xem trọng Đặc biệt ghi nhận quyền “quyền sống môi trường lành” điều hiển nhiên xã hội văn minh, việc ghi nhận nói muộn Tuy nhiên, thể cầu thị, tiếp thu, kế thừa giá trị nhân loại, làm điều kiện thúc đẩy môi trường xã hội văn minh, tiến Hiến pháp năm 2013 có thay đổi quan trọng quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Lần Hiến pháp làm rõ hai khái niệm “quyền người” “quyền công dân” Sự tách bạch góp phần củng cố lý luận quyền người, quyền công dân, làm sở để tiếp tục nghiên cứu vấn đề cũng áp dụng vào thực tiễn Có thể nói,Hiến pháp năm 2013 “làn gió mới” tiếp tục khẳng định chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa, tiếp thu có chọn lọc phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam qui định quyền người văn pháp luật quốc tế, ghi nhận số quyền cụ thể, thể hế hóa ngun tắc “cơng dân làm mà pháp luật không cấm” lĩnh vực kinh doanh Điều 33 “mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm” Bên cạnh đó, Hiến pháp cũng bổ sung cơ chế đảm bảo cho việc thực quyền công dân giữ nguyên phần nghĩa vụ, nhiên có thay đổi cách bố trí vị trí phần nghĩa vụ, theo phần nghĩa vụ đặt lên trước (Điều 15) liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ công dân với công dân, cơng dân với Nhà nước Cách bố trí có phần giống với cách bố trí Hiến pháp năm 1946, phần cịn lại bố trí phía sau (Điều 44, Điều 45, Điều 46, Điều 47…) Ngoài cách thứ ba lồng ghép nghĩa vụ vào quyền công dân “quyền nghĩa vụ học tập”, “quyền nghĩa vụ lao động”… Bên cạnh đó, Hiến pháp năm 2013 cũng ghi nhận lại quyền nghĩa vụ mà Hiến pháp năm 1992 ghi nhận cánh ghi nhận đổi theo hướng vĩ mô, tinh gọn, bao quát vấn đề cách ghi nhận Hiến pháp trước 16 Nguyễn Phú Trọng - 20061341 Hiến pháp 2013 lần đưa nguyên tắc “hạn chế quyền” Khoản Điều 14, quy định sau: “2 Quyền người, quyền công dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Trong quy định có hai nội dung: Thứ nhất, hạn chế quyền phải văn Luật (chứ không hạn chế quyền văn luật pháp lệnh, nghị định, nghị quyết, thông tư Thứ hai, hạn chế quyền “lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đờng”, khơng phải lý khác Chẳng hạn quan, tổ chức nhà nước muốn đơn giản, dễ quản lý cho “đẻ giấy phép con” cách nói báo chí Như phương tiện thơng tin đại chúng đưa, nhiều kỳ sinh hoạt Quốc hội, Thường vụ Quốc hội, kể từ sau có Hiến pháp 2013, đờng chí lãnh đạo Nhà nước nhiều đại biểu thường nhắc “cần phải cẩn trọng đưa quy định hạn chế quyền công dân”, phải tôn trọng nguyên tắc “ việc pháp luật khơng cấm người dân có quyền làm) Chẳng hạn Luật Đầu tư Quốc hội thơng qua (ngày 26/11/2014, có hiệu lực từ ngày 1/7/2015) luật hóa quy định: “Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm (Điều 33 Hiến pháp 2013) Thay cho Điều 30 Luật Đầu tư hành với nội dung “cấm” rộng thiếu cụ dẫn đến quan chức tùy tiện vận dụng, dễ vi phạm QCN, Luật Đầu tư mới, quy định rõ ngành nghề cấm đầu tư Đó là: cấm “kinh doanh ma túy; kinh doanh hóa chất, khống vật cấm; kinh doanh động, thực vật hoang dã, nguy cấp, q có ng̀n gốc từ tự nhiên; kinh doanh mại dâm; mua, bán người, mô, phận thể người hoạt động kinh doanh liên quan đến sinh sản vơ tính người” (Điều Luật Đầu tư 2014) Tương tự vậy, Luật Kinh doanh mới, xóa bỏ quy định ngành nghề kinh doanh, mà bốn nội dung: “tên doanh nghiệp mã số doanh nghiệp; địa trụ sở chính; thơng tin người đại diện theo pháp luật thành viên công ty; vốn điều lệ” (Điều 29 Luật Kinh doanh mới) Hiến pháp 2013, thể nguyên tắc “suy luận vô tội” Đây nguyên tắc nhân quyền, xem tập quán pháp lý quốc tế, thể tính nhân đạo, khoan dung pháp luật Điều 31, Chương II quy định: “1 Người bị buộc tội coi khơng có tội chứng minh theo trình tự luật định có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật” 17 Nguyễn Phú Trọng - 20061341 Khoản cũng Điều 31, quy định quyền bồi thường người dân trách nhiệm phải xử lý người vi phạm pháp luật Nội dung sau: “ Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án trái pháp luật có quyền bời thường thiệt hại vật chất, tinh thần phục hồi danh dự Người vi phạm pháp luật việc bắt, giam, giữ, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án gây thiệt hại cho người khác phải bị xử lý theo pháp luật” Cũng pháp luật nước khác, quyền tự người nói chung, quyền cơng dân nói riêng trường hợp định phải bị hạn chế, đồng thời thể nghĩa vụ công dân Trong nghĩa vụ này, có nghĩa vụ tuân thủ pháp luật Đây nội dung mệnh đề “do pháp luật quy định” “theo quy định pháp luật” CHƯƠNG III THỰC HIỆN CHẾ ĐỊNH QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CƠ BẢN CỦA CÔNG DÂN TRONG HIẾN PHÁP NĂM 2013 3.1 Các vấn đề thực tiễn Quyền người giá trị phổ quát tất người dân quốc gia mong muốn quyền bảo đảm Quyền người có ngày cũng thành đấu tranh dân tộc, có quyền dân tộc tự quyền nêu lên hầu hết tất điều ước quốc tế Với Việt Nam, bảo vệ thúc đẩy quyền người, mà trước hết quyền dân tộc tự - quyền ghi nhận hàng đầu, Điều Công ước quyền dân trị (ICCPR) cũng mục tiêu thành trình đấu tranh, hy sinh gian khổ nhiều hệ người dân Việt Nam Vì vậy, bảo vệ thúc đẩy quyền người cam kết xuyên suốt Nhà nước Việt Nam nhiều thập kỷ qua Đặc biệt, với cơng Đổi tồn diện mà Việt Nam tiến hành thập kỷ qua, người - nhân dân ln đặt vị trí trung tâm, vừa mục tiêu, vừa động lực sách, hành động Dù cịn nhiều khó khăn thách thức khách quan, chủ quan, nhìn chung cơng tác bảo vệ thúc đẩy quyền người Việt Nam đạt nhiều thành tựu to lớn, cộng đồng quốc tế tin tưởng, đánh giá cao Kể từ Hiến pháp 2013 thông qua, công tác cải cách pháp luật, hồn thiện thể chế, sách đẩy mạnh với 100 luật, luật có liên quan đến quyền người ban hành sửa đổi, bổ sung Mới nhất, ngày 20/11/2019, Quốc hội thông qua Bộ luật Lao động (sửa đổi) với nhiều quy định bảo đảm tốt quyền người lao động, tương thích với điều ước quốc tế quan trọng Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) Các kết bảo đảm quyền người thực tế cũng minh chứng qua số thuyết phục Theo Báo cáo Chương trình Phát triển Liên 18 Nguyễn Phú Trọng - 20061341 hợp quốc (UNDP) năm 2018, Việt Nam thuộc nhóm Trung bình cao Chỉ số phát triển người (thứ 116/189 quốc gia) Chỉ số bình đẳng giới (đứng thứ 67/160 quốc gia) Theo báo cáo Ngân hàng Thế giới (WB), tỷ lệ đói nghèo Việt Nam tiếp tục giảm, đặc biệt dân tộc thiểu số, với tỷ lệ giảm mạnh tới 13%, mức giảm lớn thập niên vừa qua Đảng Nhà nước Việt Nam có nhiều biện pháp cụ thể để bảo đảm quyền người dân lĩnh vực dân sự, trị, kinh tế, văn hóa xã hội Người dân tham gia trực tiếp thụ hưởng quyền qua hình thức như: tham gia qua quốc hội, qua đoàn thể trị-xã hội, phương tiện thơng tin đại chúng Ví dụ quyền dân sự, quyền tiếp cận thông tin, cũng thấy rằng, ngày với điều kiện kinh tế phát triển khả người dân tiếp cận thông tin tăng lên nhiều Người dân tất vùng miền tiếp cận với đài, truyền hình, với cơng nghệ Internet tạo điều kiện tiếp cận thông tin nhiều hơn, nhanh hơn, nước ngồi nước Hiện khoảng 70% người dân Việt Nam tiếp cận Internet hàng ngày, không để phục vụ sinh kế, học tập, giải trí mà cịn để trực tiếp thực quyền người mình, kể quyền dân sự, trị tham gia đóng góp ý kiến với dự thảo văn sách, pháp luật Quyền kinh tế, đảm bảo quyền kinh doanh, sở hữu, tham gia tầng lớp nhân dân hình thức kinh tế khác nhau, kinh tế cá thể, kinh tế tập thể Các hình thức doanh nghiệp, doanh nghiệp Việt Nam, doanh nghiệp liên doanh, liên kết với nước Việt Nam cũng xây dựng phủ dân, phủ kiến tạo Quốc hội cũng đổi phương thức hoạt động để phản ánh đầy đủ tiếng nói người dân, thực tốt vai trị pháp luật, pháp luật có hiệu hơn, thực chức giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể cũng cố gắng đổi phát huy vai trị, tổ chức trị-xã hội, tổ chức nghề nghiệp, có nhiều tổ chức Thể chủ trương, đường đối Việt Nam quán, rõ, ngày hoàn thiện thực biện pháp, kết cụ thể, cộng đờng quốc tế ghi nhận Ngồi ra, nhiều số liệu, dẫn chứng cụ thể bước tiến mạnh mẽ Việt Nam bảo đảm quyền người tổng hợp Báo cáo quốc gia theo Cơ chế rà soát định kỳ phổ quát (UPR) chu kỳ III, Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc thông qua tháng 7/2019 Tại phiên họp định kỳ rà soát tổng thể việc bảo đảm quyền người quốc gia có trường hợp Việt Nam, đại đa số quốc gia nhìn nhận thành tựu Việt Nam việc bảo đảm quyền người 19 Nguyễn Phú Trọng - 20061341 3.2 Bảo đảm thực thi đầy đủ quy định Hiến pháp 2013 quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Thứ nhất, cần có nghiên cứu chuyên sâu tinh thần nội dung Hiến pháp năm 2013, điều khoản cụ thể Hiến pháp cũng quy định Công ước Liên hợp quốc quyền người mà Việt Nam thành viên để từ đó, nhận thức quán triệt đầy đủ quy định Hiến pháp Công ước quyền người việc xây dựng sửa đổi quy định pháp luật tương thích với Hiến pháp 2013 cam kết Việt Nam Công ước quyền người mà tham gia Thứ hai, khẩn trương tiến hành nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung đạo luật hành, đặc biệt đạo luật nêu nhằm kịp thời khắc phục lỗ hổng pháp lý Trên sở đó, tiếp tục hồn thiện quy định pháp luật hành quyền người, quyền công dân Phải đồng thời vào quy định Hiến pháp 2013 công ước quốc tế quyền người mà Việt Nam ký kết, gia nhập mà tiến hành sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hành quyền người, quyền công dân Thứ ba, khẩn trương soạn thảo ban hành Luật tiếp cận thông tin, Luật trưng cầu ý dân theo quy định Hiến pháp 2013 Nghị Quốc hội Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2014; bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh dự án luật lập hội Thứ tư, tăng cường, đẩy mạnh hoạt động lập pháp Quốc hội, tập trung vào việc xem xét, đánh giá mức độ tương thích quy phạm pháp luật lĩnh vực quyền người với quy định Hiến pháp 2013 công ước quốc tế mà Việt Nam ký kết, gia nhập Phát huy vai trò Quốc hội, quan Quốc hội giám sát việc thực Báo cáo rà soát định kỳ phổ quát (UPR), thực khuyến nghị cộng đồng quốc tế vấn đề Tăng cường phối hợp ủy ban chuyên môn Quốc hội việc xây dựng Báo cáo quốc gia nhân quyền để trình Hội đờng nhân quyền Thứ năm, cần xem xét áp dụng kỹ thuật “một luật sửa nhiều luật”, theo đó, văn quy phạm pháp luật ban hành để đồng thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ nội dung nhiều văn quy phạm pháp luật quan ban hành quy định Luật BHVBQPPL Trên thực tế, nội dung quyền người, quyền công dân thể nhiều đạo luật có tính lờng ghép có mối liên hệ chặt chẽ với Việc áp dụng kỹ thuật cho phép rút ngắn thời gian quy trình soạn thảo văn bản, bảo đảm tính đờng bộ, tồn diện việc hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực 20 Nguyễn Phú Trọng - 20061341 21 Nguyễn Phú Trọng - 20061341 KẾT LUẬN Tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, xây dựng xã hội dân chủ, cơng văn minh, lợi ích chân phẩm giá người, suốt hai mươi năm qua quyền người tôn trọng, bảo vệ thực thi thông qua việc ghi nhận nội dung quyền người quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp Việt Nam qua thời kỳ, thể rõ quan điểm Đảng nhân dân Việt Nam quan tâm có tiếp thu, kế thừa quan điểm, giá trị tiến truyền thống dân tộc, giới, kinh nghiệm lập hiến, lập pháp nước tiến bộ, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nước nhà Với phương châm “tôn trọng bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước quyền làm chủ nhân dân” thể ngày đầy đủ nội dung liên quan quyền người quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp Việt Nam qua thời kỳ chứng minh Việt Nam quan tâm đến công dân cũng quan tâm đến việc phát triển người Việt Nam, phù hợp với cách tiếp cận Liên hợp quốc việc thực quyền người nhằm xây dựng, kết mối quan hệ đại đoàn kết toàn dân tộc ngày phát triển bền vững mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Để bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân Việt Nam bên cạnh việc nghiên cứu góp phần làm rõ quy định Hiến pháp quyền người, quyền công dân, thiết nghĩ phải hoàn thiện tất văn quy phạm pháp luật từ Luật, pháp lệnh đến văn luật theo tinh thần quyền người, quyền công dân ghi nhận Hiến pháp, đồng thời quan nhà nước, tổ chức thực hoạt động cần phải tôn trọng, bảo đảm quyền người, quyền công dân 22 Nguyễn Phú Trọng - 20061341 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I II III IV Văn pháp lý Tuyên ngôn nhân quyền giới, 1948 Cơng ước quyền trị dân sự, 1966 Công ước quyền kinh tế, xã hội văn hóa, 1966 Hiến pháp Việt Nam năm 1946, năm 1959, năm 1982, năm 1992, năm 2013 Hiến chương Châu Phi quyền người quyền dân tộc, 1981 Tài liệu ngoại ngữ Bernard Kouchner, Le droit d’ingerence, Esdition Paris, 1970 A.H Robertson and J.M Merrills, Human Rights in the World, Manchester University Press , 1993 Miriam Reidy Prost, Intervention humanitaire, un problem esthique, Université de Nanterre, Paris, 2001 Li-ann Thio, Implementing Human rights in ASEAN countries: “Promises to keep and miles to go before I sleep”, Yale Hum Rts & Dev.L.J.1, 2002 Onuma Yasuki, The East Asia Challenge for Human Rights, Cambridge University Press, 2002 Philip J Eldridge, The Politics of Human Rights in Southeast Asia, Routledge, London, 2002 David Martin Jones, Security and Democracy: the ASEAN Charter and the dilemmas of Regionalism in Southeast Asia, International Affairs, 2008 Dinah L Shelton, Regional Protection of Human Rights, Oxford University Press, 2008 Hitoshi Nasu and Ben Saul (ed), Human Rights in the Asia - Pacific Region, Routledge Research in Human Rights Law, Towards Institution Building New York, First Published, 2011 Tài liệu Tiêng Việt Hồng Văn Hảo Chu Hờng Thanh (Chủ biên), Các văn quốc tế quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, 2008 Lương Ninh Vũ Dương Ninh (Chủ biên), Tri thức Đông Nam Á, Nxb Chính trị quốc gia, 2008 Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên), Giáo trình lý luận Pháp luật Quyền người, Nxb Đại học quốc gia, 2010 Nguyễn Đăng Dung, Đặng Minh Tuấn Vũ Công Giao (đồng chủ biên), Giáo trình Luật Hiến Pháp Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2018 Các website http://www.ohchr.org/ http://www.nciec.gov.vn/ https://www.rfa.org/ http://www.ohchr.org/ http://www.aseansec.org/ http://www.seahrn.org/ http://www.sylff.org/ http://hdr.undp.org/ https://www.ahrd.org/ 23 Nguyễn Phú Trọng - 20061341 10 http://aichr.org/ 24 ... vậy, quyền người quyền công dân hiểu hai nghĩa khác nhau: quyền người quyền công dân quyền độc lập với nhau; quyền công dân phận quyền người, quyền công dân biểu quyền người, Hiến pháp pháp luật... thể công dân CHƯƠNG II CHẾ ĐỊNH QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CƠ BẢN CỦA CÔNG DÂN TRONG CÁC BẢN HIẾN PHÁP VIỆT NAM 2.1 Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân lịch sử lập hiến Việt Nam Trong. .. quyền công dân quy định Hiến pháp luật” - chưa có phân định rạch rịi quyền người quyền cơng dân, quyền cơng dân hình thức pháp lý quyền người Kế thừa tư tưởng hiến pháp trước quyền người, Hiến pháp