VẤN đề hạn CHẾ QUYỀN CON NGƯỜI TRONG HIẾN PHÁP 2013

VẤN ĐỀ HẠN CHẾ QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN CÔNG DÂN TRONG HIẾN PHÁP NĂM 2013 Tiểu luận kết thúc học phần : Luật hiến pháp Việt Nam MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU I QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN CÔNG DÂN Khái niệm quyền người, quyền công dân a Khái niệm quyền b Khái niệm, nguồn gốc phân loại quyền người b.1: Khái niệm quyền người b.2: Nguồn gốc quyền người b.3: Phân loại quyền người c Khái niệm quyền công dân Chủ thể quyền, chủ thể nghĩa vụ Phân loại quyền Các nghĩa vụ Nhà nước với quyền người, quyền công dân Hiến pháp quyền người II.VẤN ĐỀ HẠN CHẾ CỦA QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN CÔNG DÂN TRONG HIẾN PHÁP 2013 Vấn đề hạn chế:Điều 14 khoản hiến pháp 2013 Vấn đề hạn chế: Điều 15 khoản hiến pháp 2013 Điều 19, 22, 23, 25, 42 hiến pháp 2013 Một số điều luật quan trọng KẾT LUẬN Danh mục tài liệu tham khảo DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT OHCHR: Văn phịng Cao ủy Nhân quyền ICCPR: Cơng ước quốc tế quyền dân trị ICESCR: Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội, văn hóa MỞ ĐẦU 1.Sự cấp thiết đề tài Bản Hiến pháp có hiệu lực hiến pháp 2013 Đây Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua vào sáng ngày 28/11/2013, có hiệu lực vào ngày 1/1/2014 Trải qua nhiều lần thay đổi Hiến pháp từ năm 1946, 1959, 1980, 1992, 2013 Và Hiến pháp 2013 văn kiện pháp lý quan trọng thời đại ngày đổi Bản hiến pháp đề cao quyền người, đưa vào chương II với tên gọi “Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân” Để thấy quyền người quyền công dân quan trọng nhường họ chủ thể đất nước, góp công sức vào mặt hoạt động sống, nhà nước xã hội Nhưng quyền họ hưởng cịn vấn đề hạn chế điều khoản hiến pháp 2013 quyền người, quyền cơng dân Vì lẽ tơi chọn đề tài “ Vấn đề hạn chế quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013” để nghiên cứu Mục tiêu phương pháp nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu hướng đến cung cấp kiến thức, kĩ năng, giá trị (thượng tôn pháp luật, dân chủ), nhà nước có thẩm quyền, quan đến quyền người công dân qua thao tác tư duy, truyền tải kiến thức cụ thể Tìm hiểu kỹ vấn đề quyền người quyền công dân hướng tới thực hiệu với sống, xu hướng thực tế mối quan hệ Phương pháp nghiên cứu sử dụng tìm tịi, trình bày, tranh luận, so sánh, hệ thống hóa, sơ đồ hóa I QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN CƠNG DÂN Khái niệm a Khái niệm quyền Quyền nghĩa vụ chủ thể có liên quan b Khái niệm, nguồn gốc phân loại quyền người b.1: Khái niệm quyền người Có nhiều cách tiếp cận định nghĩa khác “quyền người” hay “nhân quyền” Theo Văn phòng Cao ủy nhân quyền Liên hợp Quốc (OHCHR) “ Quyền người đảm bảo pháp lý phổ quát, có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động bỏ mặc làm tổn hại đến nhân phẩm tự người”1 b.2: Nguồn gốc quyền người Quyền người với hai khuynh hướng lý giải: Khung hướng 1: Nguồn gốc tự nhiên từ quyền người ( natural rights) Khung hướng 2: Do pháp luật quy định: “Khế ước xã hội”, “thỏa hiệp”, “quyền pháp lý”(legal rights), “quyền đạo lý” b.3: Phân loại quyền người Căn vào lĩnh vực đời sống, quyền người chia thành hai nhóm chính: Nhóm 1: quyền dân (quyền sống, quyền bất khả xâm phạm thân thể, danh dự, nhân phẩm, quyền tự lại, quyền sở hữu tài sản, ); quyền trị (quyền bầu cử, ứng cử, quyền tham gia quản lý xã hội) Nhóm 2: quyền kinh tế (quyền hưởng mức sống thích đáng, quyền tự kinh doanh, quyền lao động); quyền quyền xã hội (quyền hưởng an sinh xã hội ); quyền văn hóa (quyền giáo dục, quyền tham gia hưởng thụ đời sống văn hóa )2 c Khái niệm quyền công dân Quyền công dân quyền người nhà nước thừa nhận áp dụng cho người có quốc tịch : Xem Giáo trình Lý luận quyền người, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2016 Xem hai Công ước quốc tế quyền người Liên Hợp Quốc năm 1966: Công ước quyền trị, dân (ICCPR) Cơng ước quyền kinh tế, xã hội văn hóa (ICESCR) 2.Chủ thể quyền, chủ thể nghĩa vụ Tất chủ thể xã hội (thể nhân hay pháp nhân), trực tiếp hay gián tiếp, lúc hay lúc khác, tham gia vào quan hệ quyền người, quyền cơng dân Vì thế, chủ thể chia thành hai loại chính: chủ thể quyền (có quyền) chủ thể nghĩa vụ (có nghĩa vụ) Chủ thể quyền người, quyền cơng dân cá nhân, ngồi cịn có nhóm (ví dụ phụ nữ, trẻ em, người khuyết tật ) 3.Phân loại quyền Theo lĩnh vực: quyền dân sự, trị, kinh tế, xã hội, văn hóa Theo khả giới hạn: Quyền tuyệt đối (tự tư tưởng, không bị tra tấn); quyền bị giới hạn /đình (tự ngơn luận, lại, hội họp)- giới hạn với mục đích đáng: an ninh quốc gia, trật tự cơng cộng, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng, Quyền công dân hẹp quyền người quyền công dân gắn liền quốc gia Các nghĩa vụ nhà nước quyền người, quyền công dân Nhà nước tôn trọng: quan nhà nước phải kiềm chế nghĩa vụ không hoạt động, không can thiệp thực thi cá nhân Nhà nước bảo vệ: nhà nước phòng ngừa ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm Nhà nước thực thi, hỗ trợ quyền: nhà nước phải chủ động cung cấp dịch vụ thực thi 5.Hiến pháp quyền người Hiến pháp liệt kê tất quyền bản: Bill of rights, Tu án Hiến pháp Hoa kỳ 1791, chương Nhân quyền hiến pháp Hiến pháp thiết lập chế bảo hiến : bảo vệ quyền hiến định- dân chủ quyền trị Hiến pháp thiết lập phân quyền, chống lạm quyền độc đoán Hiến pháp lập chế, thiết chế chuyên trách bảo vệ quyền, quan nhân quyền quốc gia II VẤN ĐỀ HẠN CHẾ QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN CÔNG DÂN Hiến pháp 2013 quy định điều khoản bảo vệ quyền người quyền công dân quyền sống, quyền sử dụng ngôn ngữ mẹ đẻ số vấn đề hạn chế giới hạn quyền người, quyền công dân từ nhân xưng cho điều khoản cụ thể Điều 14 khoản hiến pháp 2013 Theo hiến pháp 2013, điều 14 khoản có ghi “Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, đạo đức sức khoẻ cộng đồng” Như tuyên ngôn Phổ quát Quyền người 1948 (Universal Declaration of Human Rights) quy định nguyên tắc điều 29 “ Trong việc thực thi quyền tự do, người phải chịu đựng hạn chế luật định, nhằm mục tiêu bảo đảm thừa nhận tôn trọng quyền tự người khác, nhằm thỏa mãn đòi hỏi đáng đạo đức, trật tự cơng cộng an sinh chung xã hội dân chủ” Quyền người, quyền công dân đề cập điều luật lại không mang quyền tuyệt đối mà theo Luật nhân quyền quốc tế quốc gia không phép giới hạn hay đình thực bối cảnh Vấn đề hạn chế mà quốc phòng an ninh quốc gia nổ mà kẻ thù xâm lược đất nước, họ bị tra tấn, bị đối xử tàn bạo, nhục hình; khổ sai, bị bắt làm nô lệ, nô dịch; vi phạm quyền suy đốn vơ tội điều 31 khoản “Người bị buộc tội coi khơng có tội chi đến chứng minh theo trình tự luật định có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật”, quyền thừa nhận tư cách thể nhân trước pháp luật quyền tự tư tưởng, tín ngưỡng, tơn giáo Thiếu sót tạo sở cho việc lợi dụng quy định tình trạng khẩn cấp để vi phạm quyền tuyệt đối Điều 15 khoản hiến pháp 2013 Theo khoản điều 15 hiến pháp 2013 có ghi “Việc thực quyền người, quyền công dân không xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác” Theo điều luật này, “ lợi ích quốc gia”, “quyền lợi ích hợp pháp người Xem điều 4(2) Công ước Quốc tế Quyền Dân Chính trị (International Covenant on Civil and Political Rights- ICCPR) Các quyền liệt kê thuộc điều 6,7,8 (khoản khoản 2), 11,15,16 18 ICCPR Riêng tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo Luật nhân quyền quốc tế, quyền tuyệt đối khơng bao gồm khía cạnh thực hành tín ngưỡng tơn giáo Cụ thể, bối cảnh khẩn cấp quốc gia, nhà nước khơng có quyền cấm người dân tin hay khơng tin tín ngưỡng tơn giáo nào, tạm đình vài hoạt động tổ chức hoạt động tập thể để đảm bảo an ninh, sức khỏe cộng đồng khác” mơ hồ chưa rõ nghĩa, điều nảy sinh nhiều vấn đề lạm quyền, lợi dụng vi phạm hiến định Hơn việc xâm phạm đến lợi ích quốc gia, quyền nghĩa vụ người khác quy định rõ chương, điều luật Bộ luật hình chương XI Các tội phạm xâm phạm An ninh quốc gia,chương IV,XII, chương XIII, tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ, tính mạng, sức khỏe; nên khơng cần thiết quy định điều luật hiến pháp 3.Điều 19, 22, 23, 25, 42 hiến pháp 2013 Điều 19 hiến pháp 2013 “ Mọi người có quyền sống Tính mạng người pháp luật bảo hộ Không bị tước đoạt tính mạng trái luật” : Hiến pháp ghi nhận quyền sống khơng đồng nghĩa xóa bỏ hình phạt.Quyền sống người tự do, sống với thích, phải luật quy định, có nghĩa vụ ràng buộc kèm theo Mặc dù Luật nhân quyền quốc tế đưa số giới hạn: nước mà hình phạt tử hình chưa xóa bỏ phép áp dụng hình phạt với tội phạm với tội nghiêm trọng Điều 22 hiến pháp 2013 “Cơng dân có quyền có nơi hợp pháp”; Điều 23 hiến pháp 2013 quy định “Cơng dân có quyền tự lại cư trú nước, có quyền nước từ nước nước Việc thực quyền pháp luật quy định”; Điều 25 hiến pháp 2013 “Cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, hội họp, lập hội, biểu tình Việc thực quyền luật pháp quy định”; Điều 42 hiến pháp 2013 “Cơng dân có quyền xác định dân tộc mình, sử dụng ngơn ngữ mẹ đẻ, lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp” Những điều luật với nhân xưng “cơng dân” cịn hạn chế so với nhân xưng “mọi người”, việc giới hạn chủ thể chưa phù hợp với Luật nhân quyền quốc tế quyền tự Ví dụ xét quyền tự lại, tự cư trú điều 12 (1) ICCPR “ Bất kỳ cư trú hợp pháp lãnh thổ quốc gia có quyền tự lại tự lựa chọn nơi cư trú phạm vi lãnh thổ quốc gia đó” Như việc định “cơng dân có quyền tự lại, tự cư trú” điều 23 không phù hợp với điều 12 ICCPR Tương tự quy định tự biểu đạt, lập hội, hội họp, biểu tình, quyền nhóm thiểu số giữ gìn sắc (các điều 19,21,22,27 ICCPR), quyền có mức sống thích đáng (gồm nơi ở); quyền giáo dục (điều 11,13 ICESCR) : Công ước sử dụng đại từ nhân xưng “ người” để chủ thể quyền, sử dụng cách diễn đạt để hàm ý quyền không áp dụng với công dân quốc gia Xem điều khoản ICCPR 4.Một số điều luật quan trọng Việt Nam thành viên hai công ước ICCPR, ICESCR từ thập kỷ 1980, Việt Nam có nghĩa vụ phải thực đầy đủ “ chuẩn mực nhân quyền quốc tế tối thiểu” ghi nhận hai công ước này,và điều phải “ nội luật hóa” vào hiến pháp Mặc dù hiến pháp 2013 thiếu số quyền tự quan trọng nhấn mạnh hai công ước nêu bao gồm: Thứ nhất, quyền không bị bắt làm nô lệ nô dịch (ICCPR: Điều 8) Thứ hai, quyền không bị bỏ tù khơng hồn thành nghĩa vụ theo hợp đồng (ICCPR: Điều 11) Thứ ba, quyền thừa nhận thể nhân trước pháp luật nơi (ICCPR: Điều 16); Thứ tư, quyền định công (ICESCR: Điều 8.1) Thứ năm, quyền thành lập , gia nhập cơng đồn (ICCPR: Điều 22, ICESCR: Điều 8:1) Thứ sáu, tự tư tưởng (ICCPR: Điều 18.1) Thứ bảy, quyền giữ quan điểm riêng mà không bị can thiệp (ICCPR: Điều 19.1) 10 KẾT LUẬN Mặc dù nhiều điểm hạn chế quyền người, quyền công dân; điểm sáng bảo vệ quyền người quyền công dân lớn Để quyền người, quyền công dân chương II, ta thấy số quyền tôn trọng ưu tiên hiến pháp 2013 Soi sáng hiến pháp, người, cơng dân có quyền lợi hợp pháp đáng, có nghĩa vụ cần phải thực quyền hiến pháp bảo vệ Đó tiêu chí phù hợp, quan trọng cá nhân tự ý thức trách nhiệm, tơn nghiêm với quốc gia ta sống Có người xây dựng hiến pháp vào thực tiễn hiệu quả, góp phần xây dựng đất nước phát triển Danh mục tài liệu tham khảo GS.TS.Nguyễn Đăng Dung, PGS.TS Đặng Minh Tuấn- PGS.TS.Vũ Cơng Giao, Giáo trình Luật hiến pháp Việt Nam,Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội,2020 Hiến pháp Việt Nam 2013 Vũ Cơng Giao Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 29, số (2013) 5161 Chinhphu.vn Lapphap.vn Thuvienphapluat.vn 11 12 ... II.VẤN ĐỀ HẠN CHẾ CỦA QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN CÔNG DÂN TRONG HIẾN PHÁP 2013 Vấn đề hạn chế: Điều 14 khoản hiến pháp 2013 Vấn đề hạn chế: Điều 15 khoản hiến pháp 2013 Điều 19, 22, 23, 25, 42 hiến pháp. .. hội Nhưng ngồi quyền họ hưởng cịn vấn đề hạn chế điều khoản hiến pháp 2013 quyền người, quyền cơng dân Vì lẽ tơi chọn đề tài “ Vấn đề hạn chế quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013? ?? để nghiên... nhân quyền quốc gia II VẤN ĐỀ HẠN CHẾ QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN CÔNG DÂN Hiến pháp 2013 quy định điều khoản bảo vệ quyền người quyền công dân quyền sống, quyền sử dụng ngôn ngữ mẹ đẻ số vấn đề hạn chế