Bài viết tập trung phân tích, đánh giá tác động của TPP, nhận định những cơ hội và thách thức mới đối với Việt Nam trong quá trình thu hút FDI sau khi gia nhập TPP. Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp và chính sách nhằm vượt qua các thách thức để khai thác tốt nhất các cơ hội trong thu hút FDI vào Việt Nam.
DỰ BÁO TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ CHIẾN LƯỢC XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG TỚI THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM TS Vũ Xuân Dũng1 Tóm tắt TPP hiệp định tự thương mại đa phương đánh giá tồn diện, có phạm vi ảnh hưởng rộng rãi, tạo thành khu vực thương mại tự có dân số 800 triệu người, chiếm 40% GDP 30% thương mại toàn cầu TPP mang lại hội lớn hợp tác phát triển cho Việt Nam nước thành viên khác, song đặt thách thức lớn Bài viết tập trung phân tích, đánh giá tác động TPP, nhận định hội thách thức Việt Nam trình thu hút FDI sau gia nhập TPP Trên sở đó, đề xuất số giải pháp sách nhằm vượt qua thách thức để khai thác tốt hội thu hút FDI vào Việt Nam Từ khóa: TPP, FDI, tác động, hội, thách thức Đặt vấn đề tổng quan nghiên cứu Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) xem dạng hiệp định tự thương mại (FTA) hệ đem lại hội to lớn cho nước thành viên để đẩy nhanh tiến trình hội nhập phát triển, cải thiện khả tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy đầu tư xuất khẩu, cải thiện thu nhập tăng cường hợp tác quốc tế Là thành viên có điểm xuất phát thấp trình độ phát triển so với nhiều nước thành viên tham gia đàm phán ký kết TPP, Việt Nam đứng trước hội to lớn để đẩy nhanh tiến trình hội nhập phát triển, kỳ vọng thành viên hưởng lợi nhiều kinh tế nói chung thu hút FDI nói riêng số 12 thành viên thức tính đến thời điểm Tuy nhiên, hội song hành với thách thức, mức độ mở cửa để thu hút nguồn ngoại lực cho phát triển hàm chứa rủi ro kinh tế xã hội Với luật chơi sân chơi TPP, gỡ bỏ rào cản thương mại hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, tài chính,… dự báo tạo thay đổi đáng kể dịch chuyển dịng hàng hóa, vốn lao động nước thành viên TPP Trong điều kiện thể chế sách Việt Nam cịn lạc hậu, chậm đổi mới, chưa thực thích ứng với kinh tế thị trường Trường Đại học Thương mại Email: vuxuandung2015@gmail.com 279 biến chuyển TPP đem lại trở thành nguy đe dọa đến ổn định, phát triển bền vững kinh tế quốc gia Do đó, cần phải dự báo tác động dẫn truyền TPP làm thay đổi hội thách thức lĩnh vực nói chung việc thu hút FDI nói riêng, từ đưa biện pháp điều chỉnh tảng cấu trúc kinh tế, thể chế sách quản lý nhằm tận dụng tối đa hội vượt qua thử thách, giúp Việt Nam thu hút tiếp nhận FDI cách có hiệu phát triển bền vững Tổng quan nghiên cứu Cho đến có số nghiên cứu tác động TPP đến việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Nghiên cứu tác động TPP AEC đến kinh tế Việt Nam, có nghiên cứu Nguyễn Đức Thành Nguyễn Thị Thu Hằng (2015), nhóm nghiên cứu đề cập đến việc nhận diện phân tích tác động TPP AEC đến khía cạnh kinh tế vĩ mơ Việt Nam, đó, nghiên cứu có giới thiệu sơ qua tác động TPP AEC đến dòng vốn FDI Việt Nam chủ yếu tập trung nghiên cứu điển hình ngành chăn ni Việt Nam Nguyễn Anh Tuấn (2015), nghiên cứu này, tác giả nhìn nhận diện rộng tác động TPP đến kinh tế vĩ mô môi trường kinh doanh Việt Nam, đó, có đề cập cách khái quát tác động TPP đến thu hút dòng vốn FDI Việt Nam Phùng Xuân Nhạ Nguyễn Thị Minh Phương (2015) thực nghiên cứu tác động TPP tới đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam, đó, nhóm nghiên cứu phân tích khẳng định tác động FTA mà Việt Nam ký đến yếu tố sách, kinh tế kinh doanh có ảnh hưởng đến việc thu hút FDI vào Việt Nam Trên sở phân tích số tác động TPP đến dòng FDI từ nước thành viên TPP từ nước đối tác TPP chảy vào doanh nghiệp, nhóm nghiên cứu đưa số giải pháp tăng cường thu hút FDI vào Việt Nam Trần Thị Tuyết Nga (2016) nghiên cứu tác động TPP đến doanh nghiệp Việt nam giai đoạn hội nhập Trong nghiên cứu này, tác giả TPP có tác động tích cực đến hoạt động thương mại, đầu tư kinh doanh Việt Nam, tạo cú hích mạnh cho xuất khẩu, tác động tích cực đến thu nhập người dân, cải thiện sức cạnh tranh hàng hóa xuất khẩu, nâng cao kim ngạch xuất Tuy nhiên, TPP có tác động tiêu cực đến kinh tế gia tăng sức ép cạnh tranh, nguy phá sản cho doanh nghiệp Việt Nam, thất nghiệp gia tăng Qua đó, tác giả gợi ý giải pháp cho doanh nghiệp Việt Nam phải chuyên nghiệp công tác quản trị doanh nghiệp, quay lại yếu tố kinh doanh cốt lõi, mặt 280 hàng mạnh thực Ngồi cơng trình nghiên cứu điển hình kể trên, cịn phải kể đến nghiên cứu Lê Hồng Hiệp (2015) đánh giá tác động TPP kinh tế Việt Nam Trong nghiên cứu này, tác giả phân tích cách khái quát tác động TPP đến lĩnh vực kinh tế Việt Nam bao gồm thương mại hoạt động dịch vụ, đầu tư, doanh nghiệp nhà nước, bảo hộ sở hữu trí tuệ bảo vệ mơi trường, tác động đến trị, tác động đến chiến lược sách đối ngoại, từ khẳng định TPP coi trường hợp “lạc quan thận trọng” Việt Nam Mặc dù, nghiên cứu tác động TPP đến kinh tế đến FDI Việt Nam triển khai nhiều khía cạnh khác đưa số gợi ý giải pháp thúc đẩy thu hút FDI vào Việt Nam thời gian tới Tuy nhiên, nghiên cứu kể chưa xem xét cách đầy đủ, toàn diện tác động truyền dẫn TPP làm thay đổi hội thách thức thu hút FDI Việt Nam Các nghiên cứu chủ yếu đề cập đến tác động riêng lẻ TPP vào số lĩnh vực điển hình Việt Nam bao hàm lĩnh vực thu hút FDI vào Việt Nam Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) cam kết Việt Nam với nước thành viên TPP bắt nguồn từ Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPSEP gọi Pacific-4) ký kết nước (Brunei, Chile, New Zealand, Singapore) vào ngày 3/6/2005 có hiệu lực từ năm 2006 Tuy nhiên, TPSEP có sức hút khơng đáng kể Đầu năm 2008, quyền Mỹ định tham gia đàm phán TPP đến cuối tháng 9/2008, Mỹ tuyên bố bắt đầu thương thuyết TPP với nước tham gia TPSEP với tham gia Australia, Peru Việt Nam Do tình hình trị nội phức tạp Mỹ sau Barack Obama nhậm chức Tổng thống vào tháng 1/2009 nên trì hỗn phiên đàm phán TPP Đến tháng 3/2010, vòng đàm phán thức mở Melbourne, Australia Trong bối cảnh đó, Việt Nam thức tham gia đàm phán TPP từ tháng 11/2010 Trải qua năm đàm phán, đến ngày 5/10/2015, Bộ trưởng phụ trách thương mại quốc tế 12 quốc gia (gồm Australia, New Zealand, Brunei, Singapore, Malaysia, Canada, Chile, Peru, Mexico, Nhật Bản, Mỹ Việt Nam) tuyên bố kết thúc đàm phán thành phố Atlanta (Mỹ) TPP Hiệp định tự thương mại đa phương đánh giá tồn diện có phạm vi ảnh hưởng rộng rãi thời điểm Mặc dù 281 FTA, song điều khoản TPP không giới hạn thương mại hàng hóa, mà mục tiêu TPP nhằm tạo luật chơi thương mại toàn cầu tự hóa thương mại dịch vụ dịch vụ tài chính, thúc đẩy ln chuyển dịng vốn lao động Để thực mục tiêu này, TPP ràng buộc trách nhiệm nước thành viên tham gia phải thiết lập điều kiện thể chế như: khuôn khổ pháp lý liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ, doanh nghiệp nhà nước, cạnh tranh, giải tranh chấp,… 3.1 Nội dung TPP Sau kết thúc đàm phán, theo đánh giá Chính phủ Mỹ, Hiệp định TPP xem hiệp định mang tính bước ngoặt thương mại kỷ XXI, thiết lập tiêu chuẩn cho thương mại toàn cầu đưa vấn đề thuộc hệ có khả tăng cường lực cạnh tranh nước thành viên TPP kinh tế toàn cầu Hiệp định TPP gồm 30 chương, thiết lập quy tắc thương mại lĩnh vực hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, mua sắm công, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp vừa nhỏ, sở hữu trí tuệ, lao động, mơi trường, sách cạnh tranh, minh bạch hóa chống tham nhũng, hợp tác, giải tranh chấp,… Các cam kết TPP thực theo nguyên tắc nội dung sau: - Tiếp cận thị trường cách tồn diện: theo đó, thành viên tham gia ký kết hiệp định TPP phải cắt giảm thuế quan hàng rào phi thuế quan tất thương mại hàng hóa dịch vụ, điều chỉnh toàn lĩnh vực thương mại gồm thương mại hàng hóa, dịch vụ đầu tư nhằm tạo hội lợi ích cho doanh nghiệp, người lao động người tiêu dùng nước thành viên - Tiếp cận mang tính khu vực việc đưa cam kết: cam kết Hiệp định TPP tạo thuận lợi cho việc phát triển chuỗi sản xuất cung ứng, giúp cho hoạt động thương mại không bị gián đoạn, gia tăng hiệu hoạt động, đồng thời hỗ trợ thực mục tiêu tạo việc làm, cải thiện mức sống, tạo điều kiện thuận lợi cho việc hội nhập qua biên giới mở cửa thị trường nước - Giải thách thức thương mại: điểm đáng ý Hiệp định TPP đưa cam kết nhằm thúc đẩy việc cải tiến suất tính cạnh tranh thơng qua việc giải vấn đề nảy sinh kinh tế, bao gồm việc phát triển kinh tế số, internet vai trò ngày quan trọng doanh nghiệp nhà nước kinh tế toàn cầu - Bao hàm toàn yếu tố liên quan đến thương mại: tính tồn diện Hiệp định TPP bao gồm toàn yếu tố liên quan đến thương mại đưa để bảo 282 đảm kinh tế tất cấp độ phát triển doanh nghiệp quy mơ hưởng lợi từ thương mại Hiệp định TPP bao hàm cam kết nhằm giúp đỡ doanh nghiệp vừa nhỏ hiểu rõ Hiệp định, tận dụng hội mà Hiệp định mang lại, đồng thời Hiệp định nêu lên thách thức đáng ý phủ nước thành viên Hiệp định TPP cịn bao gồm cam kết cụ thể phát triển nâng cao lực thương mại để đảm bảo tất bên tham gia đáp ứng cam kết Hiệp định khai thác đầy đủ lợi ích Hiệp định - Nền tảng cho hội nhập khu vực: những nguyên tắc TPP cam kết đời để tạo tảng cho việc hội nhập kinh tế khu vực xây dựng để bao hàm kinh tế khác xuyên khu vực châu Á - Thái Bình Dương [5] 3.2 Những cam kết Việt Nam với nước thành viên TPP Theo cam kết ký Việt Nam với nước thành viên TPP, nước thành viên tham gia TPP cam kết mở cửa cao dành cho Việt Nam Xét mặt chung, nước thành viên TPP cam kết xóa bỏ thuế nhập dành cho hàng hóa Việt Nam Hiệp định có hiệu lực khoảng từ 78 - 95% số dòng thuế, mặt hàng cịn lại có lộ trình xóa bỏ thuế vòng từ - 10 năm, trừ số mặt hàng nhạy cảm có lộ trình 10 năm áp dụng biện pháp hạn ngạch thuế quan Nhiều mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam vào thị trường TPP nông sản, thủy sản, số mặt hàng dệt may, giày dép, đồ gỗ, hàng điện, điện tử, cao su… hưởng thuế suất 0% sau Hiệp định có hiệu lực sau từ - năm Về phía Việt Nam, xét bình diện chung, Chính phủ Việt Nam cam kết xóa bỏ gần 100% số dòng thuế Hiệp định TPP theo lộ trình định Cụ thể: thuế nhập khẩu, Việt Nam cam kết thực 65,8% số dịng thuế có thuế suất 0% Hiệp định có hiệu lực; 86,5% số dịng thuế áp dụng thuế suất 0% vào năm thứ kể từ Hiệp định có hiệu lực; 97,8% số dịng thuế áp dụng thuế suất 0% vào năm thứ 11 kể từ Hiệp định có hiệu lực Đối với mặt hàng lại, Việt Nam cam kết thực lộ trình xóa bỏ thuế tối đa vào năm thứ 16 kể từ Hiệp định có hiệu lực, thực theo hạn ngạch thuế quan số nhóm mặt hàng cụ thể như: Ơ tơ, sắt thép, xăng dầu; nhựa sản phẩm nhựa, hóa chất, giấy, đồ gỗ, máy móc thiết bị; hàng dệt may, giày dép, rượu bia, thịt, gạo, ngô, sữa sản phẩm sữa, thực phẩm chế biến từ thịt, thuốc lá, phân bón,… Về thuế xuất khẩu, Việt Nam cam kết xóa bỏ thuế xuất phần lớn mặt hàng áp dụng thuế xuất theo lộ trình từ - 15 năm sau Hiệp định có hiệu lực, ngoại trừ số mặt 283 hàng quan trọng than đá, dầu mỏ số loại quặng, khoáng sản tiếp tục trì thuế xuất Hiệp định TPP cịn bao hàm cam kết nước thành viên nhiều lĩnh vực khác như: Về lĩnh vực hải quan, cam kết Hiệp định TPP đưa quy định đơn giản hóa hài hịa hóa thủ tục quy định thủ tục hàng chuyển phát nhanh, quy định chế chứng nhận xuất xứ, chế giám sát xuất xứ hàng hóa, chế quản lý rủi ro hàng hóa xuất nhập khẩu, quy định cụ thể thời gian thơng quan hàng hóa,… nhằm tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp xuất nhập Về dịch vụ tài chính, cam kết Việt Nam với nước thành viên TPP mở cửa thị trường kèm với chế minh bạch hóa, tăng cường minh bạch hoá, bảo hộ đầu tư, cho phép áp dụng ngoại lệ quy định thận trọng[1] Thực trạng tác động TPP đến việc thu hút FDI vào Việt Nam trước Hiệp định TPP ký kết Khi Việt Nam thức tham gia đàm phán gia nhập TPP, nhà đầu tư nước thuộc nước TPP TPP bắt đầu quan tâm đến hội lợi ích nhận đầu tư vào Việt Nam Mặc dù, trình đàm phán gia nhập TPP kéo dài nhiều năm, song TPP có tác động tích cực đến q trình thu hút FDI Việt Nam Theo báo cáo Cục Đầu tư nước ngồi thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, tính cuối năm 2014, nhà đầu tư đến từ nước thành viên TPP đăng ký 5.766 dự án FDI vào Việt Nam với tổng số vốn đăng ký đạt 100,424 tỷ USD, chiếm khoảng 39,7% tổng vốn FDI đăng ký vào Việt Nam Đến tháng 10/2015, nhà đầu tư đến từ nước thành viên TPP tiếp tục đổ vốn vào Việt Nam, nâng tổng số dự án FDI đăng ký lên thành 6.284 dự án với tổng số vốn đăng ký đạt 106,227 tỷ USD, chiếm khoảng 38,5% tổng vốn FDI [2] 284 Bảng Tình hình thu hút FDI nước thành viên TPP vào Việt Nam tính đến tháng 10/2015 Lũy tháng 12/2014 Nhóm nước/nước Số dự án Các nước tham gia TPP Lũy tháng 10/2015 Vốn đăng ký (triệu USD) Số dự án Vốn đăng ký (triệu USD) 5.766 100.424,0 6.284 106.227,5 Nhật Bản 2.531 37.334,5 2.788 39.134,5 Singapore 1.367 32.936,9 1.505 34.136,9 Mỹ 725 10.990,2 790 11.216,3 Malaysia 489 10.804,7 518 13.279,9 Canada 143 4.995,2 155 5.015,2 Australia 326 1.656,0 328 1.667,0 Brunei 160 1.624,4 175 1.695,6 New Zealand 25 82,1 25 82,1 12.002 152.292,5 13.604 169.246,0 17.768 252.716,5 19.888 275.473,5 Trong đó: Các nước TPP Tổng cộng Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo Cục Đầu tư Nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư Trước diễn vòng đàm phán Hiệp định TPP, nhiều nước thành viên TPP trở thành đối tác thương mại, đầu tư quan trọng Việt Nam triển khai thực dự án FDI Việt Nam Trong tổng số 12 quốc gia thành viên TPP, nhiều nước trở thành nhà đầu tư FDI hàng đầu Việt Nam Nhật Bản, Singapore, Malaysia Tính tháng 10/2015, tổng vốn FDI đăng ký quốc gia vào Việt Nam đạt là: 39,13; 34,13 13,2 tỷ USD Điều cho thấy quốc gia tiếp tục tăng vốn FDI đổ vào Việt Nam bối cảnh Việt Nam tham gia đàm phán TPP Tuy nhiên, quốc gia thành viên TPP khác 285 Canada, Australia, New Zealand, Brunei đăng ký FDI vào Việt Nam mức độ hạn chế (xem Bảng 1) Đây tiềm để Việt Nam đẩy mạnh thu hút FDI thức tham gia TPP Trong quốc gia TPP đầu tư vào Việt Nam, Mỹ xem nước có tiềm lực đầu tư lớn nhất, họ xếp thứ (năm 2014) thứ (năm 2015) số nhà đầu tư FDI vào Việt Nam, đồng thời lượng vốn FDI Mỹ đăng ký vào Việt Nam nhỏ bé so với tiềm lực họ Do đó, Mỹ xem quốc gia có tiềm lớn đầu tư FDI vào Việt Nam sau gia nhập TPP Hình Tổng số dự án FDI đăng ký Việt Nam tính tháng 10/2015 25,000 20,000 15,000 12,002 13,604 Các nước TPP Các nước tham gia TPP 10,000 5,000 5,766 6,284 31/12/2014 01/10/2015 Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo Cục Đầu tư Nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư Mặc dù sân chơi TPP dành riêng cho nước thành viên tham gia TPP, song TPP không tác động tích cực đến dịng vốn FDI từ nước thành viên TPP chảy vào Việt Nam mà cịn kích thích nhà đầu tư nước ngồi đến từ nước TPP gia tăng đổ vốn vào Việt Nam để trước, đón đầu để hưởng lợi TPP Theo báo cáo Cục Đầu tư Nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư, tính cuối năm 2014, nhà đầu tư đến từ nước TPP đăng ký 12.002 dự án FDI vào Việt Nam với tổng số vốn đăng ký đạt 152,29 tỷ USD, chiếm khoảng 60,3% tổng vốn FDI đăng ký vào Việt Nam Đến tháng 10/2015, kết tiếp tục gia tăng đạt kết 13.604 dự án với tổng số vốn đăng ký đạt gần 169,25 tỷ USD Nhìn vào tổng thể, kể từ Việt Nam bắt đầu tham gia đàm phán TPP trước thời điểm kết thúc đàm phán, TPP có tác động tích cực đến FDI Việt Nam, đầu tư FDI vào Việt Nam gia tăng số dự án số vốn đăng ký (xem Hình 2) Trong đó, quốc gia TPP nhà đầu tư lớn vào Việt Nam 286 Hình Tổng số vốn FDI đăng ký Việt Nam tính đến tháng 10/2015 Triệu USD 300,000.0 250,000.0 200,000.0 169,246.0 152,292.5 150,000.0 Các nước tham gia TPP 100,000.0 50,000.0 Các nước TPP 106,227.5 100,424.0 0.0 31/12/2014 01/10/2015 Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo Cục Đầu tư Nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư Như vậy, giai đoạn trước Hiệp định TPP ký kết, dịng vốn FDI từ nhóm nước TPP nhóm nước ngồi TPP tiếp tục đổ vào Việt Nam Điều dự báo Việt Nam điểm đến nhà đầu tư FDI giới sau gia nhập TPP Những hội thách thức thu hút FDI Việt Nam sau tham gia TPP 5.1 Cơ hội TPP đánh giá hiệp định tự thương mại kỷ XXI, bao gồm cam kết mở cửa đổi toàn diện, rộng sâu so với việc gia nhập WTO Ở Việt Nam, TPP đánh giá có tác động mạnh mẽ đến nhiều mặt kinh tế, phải kể đến lĩnh vực thu hút FDI TPP tạo hội thực thuận lợi việc thu hút FDI vào Việt Nam Có thể khái quát thành hội cụ thể sau: Một là, TPP mang lại hội cho tăng trưởng dòng vốn FDI từ nước thành viên TPP vào Việt Nam Theo Hiệp định TPP, nước thành viên TPP cắt giảm gần toàn thuế thương mại hàng hóa, dịch vụ đầu tư; tăng độ mở cửa dịch vụ; tăng cường quy định liên quan đầu tư nước bảo vệ nhà đầu tư; bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; tăng cường minh bạch cạnh tranh; giải vấn đề lao 287 động;… Trong đó, nước thành viên TPP cam kết mở cửa cao dành cho Việt Nam việc cam kết xóa bỏ thuế nhập dành cho hàng hóa Việt Nam Hiệp định có hiệu lực Trong điều kiện đó, quan hệ thương mại Việt Nam với nước thành viên TPP phát triển mạnh mẽ tương lai, dòng hàng hóa sản xuất Việt Nam có hội thâm nhập dễ dàng vào thị trường nước TPP Mặt khác, với xuất phát điểm nước có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, mặt giá nhân cơng thấp sách thu hút đầu tư có chuyển biến tích cực, Việt Nam tạo nên lợi so sánh đáng kể để thu hút dòng vốn FDI từ nước thành viên TPP Từ tạo hiệu ứng gia tăng khả thu hút dòng vốn FDI từ nước thành viên TPP vào Việt Nam Theo kết nghiên cứu Viện Nghiên cứu Chính sách Kinh tế công bố vào cuối năm 2015, Việt Nam nước có lợi xuất với giá nhân cơng rẻ, chi phí đầu vào trung bình thấp nhiều nước, sẵn có nguồn nguyên liệu chỗ nhiều ngành,… tham gia TPP, dòng vốn FDI vào Việt Nam gia tăng đáng kể dự đoán tăng khoảng 13 tỷ USD Mức tăng trưởng gần tăng trưởng thu hút FDI vào Nhật Bản gấp đôi mức tăng FDI vào Úc hay Malaysia Mặc dù, TPP mở hội rõ ràng cho Việt Nam gia tăng khả thu hút vốn FDI từ nước thành viên TPP Tuy nhiên, hội gia tăng khả thu hút FDI từ nước thành viên TPP khác không giống Trong số 12 quốc gia tham gia TPP, Việt Nam ký kết FTA với số nước Nhật Bản, Chi lê, Australia, New Zealand, nội khối ASEAN (bao hàm Brunei, Singapore, Malaysia) TPP có độ mở sâu so với FTA mà Việt Nam ký, cho nên, gia nhập TPP, hội cho việc gia tăng khả thu hút FDI từ nước đảm bảo song đánh giá khơng thực trội Nếu nhìn vào danh sách nước thành viên TPP, có Nhật Bản, Mỹ, Malaysia Singapore đứng nhóm 10 nước đầu tư nhiều vào Việt Nam từ mở cửa tới (xem Bảng 1) Các quốc gia lại có mức đầu tư khiêm tốn Cũng giống Việt Nam, đa số quốc gia thành viên khác mong đợi thu hút nhiều vốn FDI sau TPP có hiệu lực, xuất vốn FDI bên Trước Việt Nam gia nhập TPP, dòng vốn FDI Nhật Bản chảy mạnh vào Việt Nam tất tập đoàn đa quốc gia Nhật có mặt Việt Nam, hội tác động từ TPP đến dòng vốn tiếp tục nới rộng Trong đó, Mỹ nhà đầu tư lớn giới đầu tư vào Việt Nam khiêm tốn (xem Bảng 1) Sau kết thúc đàm phán TPP, Chính phủ Mỹ dành quan tâm nhiều đến phát triển quan hệ hợp tác với Việt Nam nhiều mặt, phải kể đến quan hệ 288 thương mại đầu tư Chuyến thăm Tổng thống Barack Obama sang Việt Nam vào tháng 5/2016 dấu mốc thể phát triển quan hệ hợp tác Việt Nam Mỹ đẩy lên nấc thang mở hội cho phát triển hai quốc gia Do đó, số quốc gia thành viên TPP, Mỹ xem quốc gia có triển vọng lớn việc gia tăng vốn FDI vào Việt Nam Hai là, TPP mang lại hội rõ ràng cho tăng trưởng dịng vốn FDI từ nước ngồi TPP vào Việt Nam Mặc dù TPP sân chơi dành riêng cho thành viên tham gia ký kết Hiệp định TPP song lợi ích phát triển thương mại hàng hóa, dịch vụ, đầu tư lĩnh vực khác tạo nên hội sức hấp dẫn nhà đầu tư đến từ quốc gia ngồi TPP Ở Việt Nam, dịng vốn FDI đến từ quốc gia TPP dự báo gia tăng đáng kể nhờ tác động TPP Nhiều nhà phân tích dự đốn nhà đầu tư nước đến từ quốc gia TPP tiếp tục đổ Việt Nam nhằm tận dụng bùng nổ thương mại nhóm TPP khai thác lợi nguồn tài nguyên thiên nhiên nhân công Trên thực tế, nhiều tập đoàn thuộc nước TPP đổ vốn vào Việt Nam xây dựng nhà xưởng nhằm trước, đón bắt lợi mà TPP mang lại Việt Nam, điển hình tập đồn dệt may Hyosung, Texhong hay TAL định đầu tư hàng tỷ la vào Việt Nam để đón bắt hội TPP đem lại Ba là, TPP tạo hội cho Việt Nam chọn lọc nhà đầu tư FDI hướng dòng vốn FDI vào lĩnh vực thực cần thiết Theo báo cáo Cục Đầu tư Nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư, giai đoạn 2010 - 2015, Việt Nam trì tốc độ tăng trưởng FDI ổn định mức khoảng 10%/năm Vốn FDI đăng ký đầu tư vào Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015 bình quân khoảng 20 tỷ USD/năm năm 2015 đạt khoảng 23 tỷ USD Tuy nhiên, vấn đề đặt khả hấp thụ kinh tế thấp, tiếp nhận khoảng 10 tỷ USD/năm Với việc tham gia TPP, hội khả gia tăng dòng vốn FDI đổ vào Việt Nam trở nên rõ ràng tạo sóng đầu tư vào Việt Nam Do đó, giai đoạn tới, dịng vốn FDI đổ vào Việt Nam vượt xa khả hấp thụ kinh tế Trong điều kiện đó, Việt Nam không cần phải lo lắng đến việc thu hút FDI nhiều hay ít, mà hội để chọn lọc nhà đầu tư FDI quản lý sử dụng vốn FDI có hiệu Làn sóng đầu tư vào Việt Nam gia nhập TPP hội để Việt Nam chọn lọc nhà đầu tư FDI có thực lực, cam kết đầu tư lâu dài, mạnh công nghệ, 289 kỹ thuật, đảm bảo điều kiện bảo vệ môi trường,… đồng thời hướng dịng vốn FDI vào lĩnh vực thực cần thiết Theo đánh giá số chuyên gia, lĩnh vực dệt may nơng nghiệp Việt Nam có sức hấp dẫn lớn nhà đầu tư nước sau Việt Nam gia nhập TPP Tuy nhiên, dệt may lĩnh vực công nghệ cao, thay thu hút FDI, Nhà nước nên tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước phát triển Việt Nam cần ưu tiên hướng dòng vốn FDI vào lĩnh vực công nghệ, bảo vệ môi trường, gắn với an ninh quốc phòng 5.2 Thách thức Mặc dù việc tham gia TPP đưa lại cho Việt Nam hội to lớn thu hút FDI tạo sóng đầu tư từ nước ngồi đổ vào Việt Nam, song đặt thách thức lớn Trong tình hình nay, Việt Nam phải đối diện với thách thức sau: Thứ nhất, sức ép cạnh tranh thu hút FDI gia tăng Khi tham gia Hiệp định TPP, hội thu hút đầu tư nước ngồi khơng dành riêng cho Việt Nam mà cho tất nước thành viên TPP khác Khi đó, mơi trường đầu tư quốc gia khối TPP có lợi cạnh tranh tốt hơn, đem lại lợi ích tốt cho nhà đầu tư hấp dẫn nhà đầu tư Mục tiêu hầu thành viên TPP muốn thu hút nhiều vốn đầu tư nước dịch chuyển vốn đầu tư từ nước nước ngồi Do đó, sức ép cạnh tranh thu hút vốn đầu tư nước vào Việt Nam khơng sức ép cạnh tranh xuất hàng hóa Trong năm qua, Việt Nam có nhiều cố gắng cải thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh để gia tăng sức hấp dẫn nhà đầu tư Theo báo cáo Diễn đàn Kinh tế giới (WEF) cho thấy, dựa vào đánh giá số lực cạnh tranh toàn cầu (GCI), thứ hạng Việt Nam tăng giảm qua năm Trong giai đoạn 2010 - 2014, vị trí xếp hạng lực cạnh tranh toàn cầu Việt Nam là: 59/139; 65/142; 75/144; 70/148; 70/148 68/144 Trong năm 2015, số GCI Việt Nam đạt 4,3/7 điểm (thang điểm từ - 7, với điểm cao nhất) xếp hạng 56/140, cải thiện 12 bậc so với năm trước Tuy nhiên, cấu số GCI, lực cạnh tranh kinh tế Việt Nam nhiều điểm “lõm”, phải kể đến yếu tố bị đánh giá thấp là: sẵn sàng công nghệ, sức sáng tạo, thể chế, sở hạ tầng, phát triển thị trường tài giáo dục - đào tạo bậc cao Mặc dù thứ hạng lực cạnh tranh Việt Nam có cải thiện, song so với nước khu vực, số GCI Việt Nam đứng sau so với nhiều quốc gia khu vực 290 ASEAN (Thái Lan xếp hạng 32/140; Indonesia xếp hạng 37/140; Philippines xếp hạng 47/140) Vị trí xếp hạng lực cạnh tranh tồn cầu kinh tế Việt Nam cịn đứng sau xa so với nhiều nước khối TPP (Singapore xếp hạng 2/140; Mỹ xếp hạng 3/140; Nhật Bản xếp hạng 6/140; Canada xếp hạng 15/140; Malaysia xếp hạng 18/140; Australia xếp hạng 22/140)[3] Những kết xếp hạng lực cạnh tranh toàn cầu phản ánh thách thức lớn Việt Nam cạnh tranh để thực gia tăng thu hút FDI tận dụng hội mà TPP đem lại Thứ hai, đa dạng hỗn tạp dòng vốn FDI đổ vào Việt Nam đòi hỏi Việt Nam cần phải có lựa chọn, quản lý kiểm soát FDI cho thực hiệu Khi Việt Nam tham gia TPP, dòng vốn FDI từ nước TPP TPP dự báo gia tăng đổ vào Việt Nam để hưởng lợi ưu đãi thuế quan khai thác lợi nguyên liệu chỗ, mặt giá nhân cơng thấp,… Tuy nhiên, q trình dịch chuyển FDI vào Việt Nam không đồng nghĩa với việc cải thiện chất lượng FDI, đó, trình độ quản lý kiểm soát FDI Việt Nam bị đánh giá thấp so với nước khu vực giới Điều dễ dẫn đến nguy biến Việt Nam thành nơi tiếp nhận công nghệ lạc hậu, trở thành “bãi thải công nghiệp” rơi vào bẫy “công nghệ trung bình” đưa đến hậu gây nhiễm mơi trường, làm gia tăng chi phí khắc phục hậu quả, ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển bền vững kinh tế Tại Hội thảo "Giảm thiểu tác động môi trường đầu tư trực tiếp nước Việt Nam" Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương phối hợp với Dự án Hỗ trợ sách Thương mại Đầu tư châu Âu Việt Nam (Mutrap) tổ chức vào tháng 3/2016, chuyên gia ước tính rằng, đến năm 2015, có khoảng 5% doanh nghiệp FDI đầu tư vào Việt Nam có cơng nghệ cao, 80% có cơng nghệ trung bình, cịn lại 14% sử dụng cơng nghệ thấp Điều hồn tồn trái ngược với kỳ vọng tuyên bố ban đầu nhà đầu tư đưa công nghệ, ứng dụng tiên tiến vào sản xuất Việt Nam Những số dấy lên lo ngại khả chọn lựa, quản lý kiểm soát quan quyền Việt Nam nhà đầu tư trước sóng FDI đổ vào Việt Nam để tận dụng lợi TPP đem lại Bên cạnh đó, hạn chế khả kiểm sốt FDI cịn biến Việt Nam thành nơi để số nhà đầu tư thực hành vi “rửa tiền” hay “chuyển giá” Những nghi vấn “chuyển giá” nhà đầu tư FDI ngày nhiều Việt Nam gần “Hồ sơ Panama” nhắc đến trường hợp nhà đầu tư nước thực hành vi “rửa tiền” Việt Nam Do đó, q trình tiếp nhận sóng FDI đổ vào Việt Nam để hưởng 291 lợi từ TPP, thách thức đặt Việt Nam phải chọn lựa, kiểm sốt quản lý có hiệu dòng vốn Thứ ba, lợi Việt Nam TPP mang lại cho lĩnh vực kinh tế nói chung cho việc thu hút FDI nói riêng khơng có tính bền vững TPP hiệp định tự thương mại đa phương có tính mở Số lượng thành viên tham gia đàm phàn 12 quốc gia, song tương lai nước khác khu vực kinh tế xuyên Thái Bình Dương phép đàm phán tham gia TPP Khi mà quốc gia đối thủ cạnh tranh chủ yếu thương mại đầu tư Việt Nam (Thái Lan, Philippines, Indonesia đặc biệt Trung Quốc) chưa tham gia TPP lợi Việt Nam TPP mang lại thu hút FDI trì Tuy nhiên, điều khơng có tính bền vững, tồn ngắn hạn Hiện nay, nhiều quốc gia khu vực châu Á Indonesia, Thái Lan, Philippines, Hàn Quốc Trung Quốc bắt đầu quan tâm có ý định tham gia TPP Do đó, thách thức đặt cho Việt Nam phải tận dụng lợi ngắn hạn mà TPP đem lại thu hút FDI Thứ tư, việc phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam để gia tăng khả hấp thu dòng vốn FDI hạn chế TPP đem lại hội lớn để doanh nghiệp hoạt động Việt Nam hội nhập vào chuỗi giá trị sản xuất toàn cầu Tuy nhiên, để hưởng ưu đãi thuế quan, doanh nghiệp phải đáp ứng yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa định (nguồn nguyên phụ liệu đầu vào phải sản xuất nước nhập từ nước thành viên TPP) Bởi lẽ theo quy tắc xuất xứ, xuất vào nước thành viên TPP muốn hưởng thuế suất thấp, phải có nguyên liệu tự sản xuất nước nhập từ nước thành viên TPP Từ thực tế ngành hàng Việt Nam mạnh xuất dệt may, giầy da lại chủ yếu thực khâu gia cơng thành phẩm, cịn nguyên liệu đầu vào chủ yếu nhập từ nước thành viên TPP (khoảng 60% - 70% nguồn nguyên liệu cho ngành dệt may giầy da nhập từ Trung Quốc) Việc chuyển đổi nguồn nguyên liệu nhập sang nước thành viên TPP khơng dễ dàng chi phí giá thành cao Do đó, thách thức đặt cho Việt Nam cần phải nhanh chóng phát triển công nghiệp hỗ trợ, đẩy mạnh đầu tư sản xuất nguyên vật liệu nước Thứ năm, nhiều nhà đầu tư nước ngồi trước đón đầu lợi ích mà TPP mang lại hiểu biết doanh nghiệp Việt Nam TPP hạn chế 292 Ngay từ diễn vòng đàm phán Hiệp định TPP, nhiều nhà đầu tư nước nhận thấy lợi ích to lớn mà TPP đem lại cho họ đầu tư vào Việt Nam định đầu tư vào Việt Nam cho dù chưa biết đàm phán TPP kết thúc Từ năm 2013, xuất sóng nhà đầu tư FDI đổ vốn vào lĩnh vực sản xuất sợi, vải, phụ liệu ngành dệt may Việt Nam nhằm đón đầu TPP để hưởng ưu đãi thuế, điển hình Tập đồn Texhong (Hồng Kơng), Mitsui (Nhật Bản), Sunrise (Trung Quốc), Kuyngbang (Hàn Quốc) [6] Trong đó, phần lớn doanh nghiệp nước lại chưa hiểu biết hiểu biết chưa đầy đủ TPP Theo kết khảo sát Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế - Xã hội Quốc gia thực vào cuối năm 2015, tổng số 500 doanh nghiệp Việt Nam hỏi, có khoảng 50% doanh nghiệp biết TPP, đó, có tới 40% doanh nghiệp khơng biết TPP có tác động đến doanh nghiệp [4] Thực tế cho thấy hạn chế chậm trễ doanh nghiệp Việt Nam nhận thức tác động TPP không đưa đến nguy thua thiệt cho doanh nghiệp Việt Nam sân nhà mà làm hạn chế khả đón bắt hội để phát triển cơng nghiệp, dịch vụ phụ trợ để hỗ trợ cho trình hấp thụ FDI Do đó, thách thức đặt cho Việt Nam phải nâng cao hiểu biết doanh nghiệp Việt Nam tác động hội nhập nói chung TPP nói riêng Thứ sáu, gia tăng dịng vốn FDI đổ vào Việt Nam khuếch đại rủi ro nội kinh tế Dòng vốn FDI đổ vào Việt Nam để hưởng lợi từ TPP không tạo tác động tích cực đến kinh tế Việt Nam mà cịn đưa đến rủi ro định Sự gia tăng dòng vốn FDI đổ vào Việt Nam làm thay đổi cấu trúc thành phần kinh tế Với lợi vốn, cơng nghệ, trình độ quản lý,… doanh nghiệp FDI giành lợi thị trường Việt Nam, điều làm cho doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam có nguy trở thành doanh nghiệp siêu nhỏ dễ bị tổn thương cạnh tranh với doanh nghiệp FDI Với tác động FDI tham gia TPP, kinh tế Việt Nam dự báo cấu thành chủ yếu thành phần: doanh nghiệp lớn có quan hệ với nhà nước; doanh nghiệp tư nhân nhỏ, khơng có quan hệ, thiếu vốn cơng nghệ doanh nghiệp có phần lớn vốn đầu tư nước ngồi Trong đó, doanh nghiệp nhỏ vừa thành phần kinh tế chủ yếu người dân xã hội có nguy bị teo tóp dần Còn khu vực kinh tế dựa vào quan hệ vốn lớn với doanh nghiệp có phần lớn vốn đầu tư nước ngồi phình to Khi đó, khoảng cách giàu nghèo hay bất bình đẳng xã hội bị nới rộng Bên cạnh đó, 293 dòng vốn FDI đổ vào Việt Nam thúc đẩy tăng trưởng GDP song khoảng cách tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thu nhập quốc dân (GNI) ngày bị nới rộng Điều đồng nghĩa với việc Việt Nam làm giàu cho khối ngoại nhanh so với làm giàu cho thân dân tộc Mặt khác, việc phụ thuộc nhiều vào vốn ngoại dẫn đến bất ổn lớn kinh tế vĩ mơ thị trường tài quốc tế không chao đảo mà học khủng hoảng tài giới năm 2008 cho thấy rõ điều Trong lịch sử, Hiệp định thương mại tự Bắc Mỹ (NAFTA) hiệp định tương đồng với TPP, ký kết ba nước Canada, Mỹ Mexico vào năm 1994 Tuy nhiên, sau gia nhập NAFTA năm 1995 năm 1996 Mexico bị khủng hoảng tài xử lý khơng tốt thâm hụt thương mại Đây học quý giá cho Việt Nam Một số gợi ý giải pháp sách để tận dụng hội vượt qua thách thức thu hút FDI sau Việt Nam gia nhập TPP Để tận dụng hội vượt qua thách thức nhằm đẩy mạnh thu hút FDI sau Việt Nam gia nhập TPP, điều kiện nay, Việt Nam cần phải triển khai giải pháp sau: Một là, tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư Mặc dù Việt Nam thực cải cách môi trường đầu tư kinh doanh gia tăng thứ bậc bảng xếp hạng lực cạnh tranh toàn cầu WEF, song thứ hạng thua nhiều so với nhiều nước khu vực khối TPP môi trường đầu tư Việt Nam cịn nhiều điểm yếu Trong đó, phải kể đến thiếu đồng bộ, thiếu quán văn cấp, ban ngành gây khó khăn cho q trình thực Nhiều nhà đầu tư FDI Việt Nam than phiều thủ tục thực đầu tư cịn nhiêu khê, phức tạp, khơng rõ ràng; sở hạ tầng hệ thống điện, nước, giao thơng cịn lạc hậu; lực lượng lao động có trình độ, có kỹ năng, có ý thức kỷ luật hạn chế; suất lao động thấp; cung cách làm việc khu vực kinh tế nhà nước cịn nhũng nhiễu, nhiều tiêu cực Do đó, Việt Nam cần phải tiếp tục đẩy mạnh việc cải thiện yếu tố thuộc môi trường đầu tư kinh doanh nhằm nâng cao tính cạnh tranh quốc tế thu hút FDI Để làm điều này, mặt, Việt Nam cần rà sốt, hồn thiện đảm bảo tính quán, đồng văn pháp luật liên quan đến FDI; tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành tất cấp, ngành, địa phương; quy chuẩn, nâng cao trách nhiệm công khai trách nhiệm đội ngũ công chức nhà nước thực thi công vụ liên quan đầu tư kinh doanh Mặt khác, cần tiếp tục đẩy mạnh việc đầu 294 tư, cải tạo sở hạ tầng kinh tế, đổi quản lý khu vực kinh tế công, đẩy mạnh tái cấu trúc hệ thống ngân hàng thương mại doanh nghiệp nhà nước Ngồi ra, cần phải tăng cường cách có hiệu cơng tác phịng chống tham nhũng để thực tạo minh bạch môi trường đầu tư Hai là, tăng cường quản lý kiểm soát FDI Với thực tế khả quản lý kiểm sốt FDI Việt Nam cịn hạn chế thách thức không nhỏ phải đối diện với nguy FDI gây cho kinh tế Do đó, điều quan trọng Việt Nam cần phải thực thay đổi cách thức chọn lọc, quản lý kiểm soát FDI Từ thực tế phần lớn đội ngũ cán phụ trách công tác tiếp nhận, đánh giá, thẩm định, phê duyệt, kiểm tra giám sát dự án FDI bộ, ngành đặc biệt địa phương cịn hạn chế trình độ, lực kinh nghiệm cơng tác, từ ảnh hưởng đến hiệu cơng việc Do đó, mặt, quan chức liên quan cần phải trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán quản lý hình thức khác cử cán đào tạo nước ngoài, mời chuyên gia nước nước tham gia đào tạo, tổ chức chương trình giao lưu trao đổi kinh nghiệm,… Điều giúp cho chọn lựa, tiếp nhận, quản lý kiểm soát tốt dự án FDI, kiểm soát xử lý nghiêm doanh nghiệp FDI gây nhiễm mơi trường, cố tình sử dụng công nghệ lạc hậu, thực hành vi chuyển giá, trốn lậu thuế, dây dưa nợ NSNN, đối xử hà khắc với công nhân,… Trong trường hợp định, thuê tư vấn, chuyên gia, luật sư nước ngồi có uy tín để thẩm định, đánh giá, chọn lọc nhà đầu tư FDI th họ để kiểm sốt q trình thực thi cam kết nhà đầu tư FDI Việt Nam Việt Nam cần định hướng tập trung thu hút FDI đối tác thành viên TPP, đặc biệt nước có kỹ thuật cơng nghệ gốc có kỹ thuật, cơng nghệ tiếp nhận nhằm nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm Việt Nam Trong trình thẩm định, đánh giá, chọn lọc FDI, Việt Nam nên bỏ qua nhà đầu tư “cơ hội” với quy mô dự án nhỏ, khơng có mục tiêu làm ăn lâu dài Việt Nam sản xuất chủ yếu gia công, đồng thời kiên loại bỏ dự án FDI có công nghệ gây ô nhiễm môi trường, hủy hoại tài ngun thiên nhiên Ba là, nhanh chóng phát triển cơng nghiệp hỗ trợ Ở Việt Nam, việc phát triển công nghiệp hỗ trợ phù hợp với doanh nghiệp nhỏ vừa Tuy nhiên, cần phải đảm bảo lực kỹ thuật, tài giá thành sản xuất rẻ để có sức cạnh tranh với hàng nhập ngoại Điểm yếu doanh 295 nghiệp Việt Nam hoạt động lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm lực quản lý cịn hạn chế Do đó, để nhanh chóng phát triển công nghiệp hỗ trợ, Nhà nước cần phải đầu tư xứng đáng sách lẫn nguồn lực cho lĩnh vực Nhà nước cần phải có sách phù hợp để ni dưỡng thúc đẩy doanh nghiệp hoạt động ngành công nghiệp hỗ trợ sách ưu đãi hợp lý cho vay vốn, cho thuê mặt bằng, sách thuế, chương trình tư vấn hỗ trợ kỹ thuật, phương pháp quản lý,… nhằm tạo điều kiện thực thuận lợi cho việc khởi hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa ngành công nghiệp hỗ trợ Bốn là, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền TPP tác động nó, đồng thời thực công tác xúc tiến đầu tư cách hiệu Trong điều kiện hiểu biết người dân doanh nghiệp Việt Nam TPP hạn chế, Nhà nước cần phải đẩy mạnh công tác phổ biến kiến thức, thông tin, tuyên truyền TPP tác động đến kinh tế, đến doanh nghiệp cộng đồng dân cư Điều giúp cho doanh nghiệp người dân nhận thức lợi ích, hội thách thức Việt Nam tham gia TPP, từ họ đưa định đầu tư, kinh doanh hay điều chỉnh chiến lược hoạt động nhằm khai thác tốt lợi ích mà TPP đem lại Một mặt, Nhà nước cần đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền TPP tác động phương tiện thơng tin đại chúng tuyền thanh, truyền hình, báo, tạp chí, mạng xã hội Mặt khác, cần tổ chức diễn đàn trao đổi quan quản lý với cộng đồng doanh nghiệp cấp, ngành, địa phương, đồng thời kết hợp nội dung tuyên truyền TPP tác động chương trình tập huấn sách cho doanh nghiệp Bên cạnh đó, bộ, ngành địa phương cần phải trọng thực công tác xúc tiến đầu tư cách phù hợp hiệu Không nên thực theo kiểu phong trào, nặng hình thức, mà phải thực xúc tiến đầu tư có chọn lọc, có trọng tâm, trọng điểm hướng vào lợi ích mà TPP đem lại để đạt mục tiêu hiệu thực Công tác xúc tiến đầu tư cần thực cách đa dạng, phong phú nhiều hình thức tham gia chuyến viếng thăm nguyên thủ quốc gia, tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư nước quốc tế Năm là, xây dựng sách phù hợp để bảo vệ lợi ích hợp pháp nhóm chủ thể dễ bị tổn thương trước tác động TPP Những tác động TPP dự báo đưa đến nguy thu hẹp phá sản nhiều doanh nghiệp nhỏ, vừa siêu nhỏ Việt Nam, đồng thời gây 296 hệ lụy bất bình đẳng xã hội Do đó, Nhà nước cần xây dựng điều chỉnh sách phù hợp để bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng thành phần dễ bị tổn thương tác động TPP Một mặt, Nhà nước cần có sách hỗ trợ hợp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa hình thức hỗ trợ tài chính sách cho vay, sách thuế, sách cho thuê mặt bằng, hỗ trợ kỹ thuật phương pháp quản lý chương trình tư vấn, đào tạo, trao đổi kinh nghiệm,… Bên cạnh đó, cần nghiên cứu để có lộ trình điều chỉnh sách thuế, sách thu hút, đãi ngộ nhân tài sách xã hội khác nhằm giảm bớt bất bình đằng xã hội Việt Nam tác động hội nhập gây Ngoài ra, Việt Nam cần tăng cường giám sát quản lý chặt chẽ dịng vốn vào ra, thực thi sách tỷ giá linh hoạt chủ động ứng phó trước biến động thị trường tài quốc tế nhằm ngăn chặn cú sốc xảy kinh tế Việt Nam Kết luận hạn chế nghiên cứu TPP có tác động tích cực đến dịng FDI đổ vào Việt Nam tiếp tục mang lại hội mới, song đặt thách thức lớn để trì mở rộng khả thu hút FDI vào Việt Nam Việc phân tích, dự báo tác động TPP làm thay đổi hội thách thức thu hút FDI Việt Nam quan trọng để Việt Nam hoạch định điều chỉnh sách nhằm tăng cường thu thút FDI Trong điều kiện nghiên cứu trên, việc trọng giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, tăng cường quản lý kiếm sốt FDI, đẩy mạnh cơng nghiệp hỗ trợ mở rộng tuyên truyền TPP cộng đồng doanh nghiệp dân cư xem những gợi ý sách thực cần thiết để tăng cường thu hút FDI cách hiệu sau Việt Nam gia nhập TPP Tuy nhiên, việc tận dụng hội, vượt qua thử thách nhằm tăng cường thu hút FDI không thiết phải thực giá, mà cần phải thực cách thận trọng có chọn lọc, có kiểm sốt chặt chẽ nhằm tối đa hóa tác động tích cực, đồng thời hạn chế tác động tiêu cực FDI đến kinh tế Việt Nam Nghiên cứu kể thực điều kiện số liệu, thông tin thu thập giai đoạn 2010 - 2015, nhận định, đánh giá phân tích thực chứng dựa kết số nghiên cứu trước Do đó, kết nghiên cứu cịn có hạn chế giới hạn định Trong nghiên cứu này, chưa phân tích, đánh giá kiểm chứng tác động TPP đến khả thu hút FDI vào lĩnh vực cụ thể kinh tế Việt Nam, chưa kiểm định tác động thay đổi tố yếu tố cam kết TPP cam kết thuế, hải quan, nới lỏng thị trường dịch vụ tài chính,… đến khả thu hút FDI vào Việt Nam Do đó, vấn đề mở hướng nghiên cứu cho tương lai 297 Tài liệu tham khảo Bộ Tài (2015), Những cam kết lĩnh vực tài Hiệp định TPP, Báo điện tử http://trungtamwto.vn/tin-tuc/nhung-cam-ket-doi-voilinh-vuc-tai-chinh-trong-hiep-dinh-tpp Cục Đầu tư Nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Các báo cáo tình hình đầu tư nước ngồi năm 2014,2015 Thảo Mai (2015), Tăng 12 bậc, lực cạnh tranh Việt Nam “bét” Đông Nam Á, Báo điện tử, http://bizlive.vn/kinh-te-dau-tu/tang-12-bac-nangluc-canh-tranh-cua-viet-nam-van-bet-dong-nam-a-1328629.html Phùng Xuân Nhạ, Nguyễn Thị Minh Phương (2016), Dự báo tác động Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương tới đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam, Tạp chí khoa học Đại học quốc gia Hà Nội, số Nguyễn Đức Thành, Nguyễn Thị Thu Hằng (2015), Tác động TPP AEC lên kinh tế Việt Nam, Sách chuyên khảo, Nxb Thế giới Nguyễn Anh Tuấn (2015), Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) tác động tới Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Lê Hồng Hiệp (2015), The TPP’s Impact on Vietnam: A Preliminary Assessment, Tạp chí ISEAS Perspective, No 63 Issue Trần Thị Tuyết Nga (2016), Tác động TPP đến doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn hội nhập, Tạp chí Tài chính, số 298 ... http://bizlive.vn /kinh- te-dau-tu/tang-12-bac-nangluc-canh-tranh-cua-viet -nam- van-bet-dong -nam- a-1328629.html Phùng Xuân Nhạ, Nguyễn Thị Minh Phương (2016), Dự báo tác động Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương tới đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Tạp chí... Nguyễn Thị Thu Hằng (2015), Tác động TPP AEC lên kinh tế Việt Nam, Sách chuyên khảo, Nxb Thế giới Nguyễn Anh Tuấn (2015), Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) tác động tới Việt Nam, Nxb... kinh tế Tại Hội thảo "Giảm thiểu tác động môi trường đầu tư trực tiếp nước Việt Nam" Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương phối hợp với Dự án Hỗ trợ sách Thương mại Đầu tư châu Âu Việt Nam