Doanh nghiệp khởi nghiệp là một loại hình doanh nghiệp có thể dưới dạng một công ty, một hiệp hội hay thậm chí là một tổ chức tạm thời được thiết lập để tìm ra và triển khai một mô hình kinh doanh có hiệu quả. Với những đóng góp to lớn của DNKN đối với kinh tế, xã hội, cần có những tác động cả bên trong và bên ngoài giúp các DNKN phát triển. Bài viết sau đây sẽ đề cập đến bối cảnh cho việc xây dựng chính sách và kiến nghị một số chính sách nhằm thúc đẩy hình thành các doanh nghiệp khởi nghiệp ở Việt Nam.
XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY HÌNH THÀNH DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY (Building policies supporting startup businesses in VietNam nowadays) Nguyễn Thế Anh* - Phạm Thiên Tùng** A startup business is a type of business in the form of a company, an association or a temporary organization operated to find out and extend an effective model of business Because startup businesses make considerable contribution to economy and society, it is advisable to have both external and internal impact on startup businesses to help them develop This essay mentions to a background for building policies and offering some policies to encourage the startup business in Viet Nam Specifically, some policies offered include: Firstly, tax policy: The higher special treatment about taxes is, the larger the ability to attract startup companies is Tax is considered as a means which helps enterprises have investment to extend their business, save capital cost, reduce product cost, improve market competence Secondly, credit policy: Goverments in the world such as Holland, Singapore, Isarel often encourage venture investment for star-up In some other countries, goverments encourage enterprises appeal for community funds Therefore, we can promulgate rules relating to the model of community funds to help startup communities not only develop but also protect capital investors Thirdly, building business incubators: In some countries such as US, Isarel and Australia, governments give initial support such as land, office, infrastructure, operation cost so that public business incubators run effectively Gradually, these incubators will run autonomically Fourthly, improving other capital appealing channels: there are a lot of channels providing capital for startup companies; however, the most favourable channel is Stock Market In brief, VietNam has abundant startup potentials because young generations who are creative often express a de sire to start up Moreover, their star-up thought and cultures about accepting failure is being improved However, to help startup activities and startup businesses operate effectively, startup enterprises also make a effort by themselves, associating with external elements, especially special support relating to policy basis Doanh nghiệp khởi nghiệp loại hình doanh nghiệp dạng công ty, hiệp hội hay chí tổ chức tạm thời thiết lập để tìm triển khai mơ hình kinh doanh có hiệu Với đóng góp to lớn DNKN kinh tế, xã hội, cần có tác động bên bên ngồi giúp DNKN phát triển Với kế hoạch lộ trình Chính phủ, Bộ, ngành nhằm mục tiêu xây dựng nên hệ sinh thái khởi nghiệp phù hợp với thực trạng Việt Nam kỳ vọng giải bất cập mà hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo Việt Nam thiếu Bài viết sau đề cập đến bối cảnh cho việc xây dựng sách kiến nghị số sách nhằm thúc đẩy hình thành doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam Khoa Hệ thống thông tin kinh tế, Học viện Tài Ban Thanh Tra, Học viện Tài * ** 1162 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC TẾ KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO QUỐC GIA BỐI CẢNH CHO VIỆC KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH Thứ nhất, hoạt động khởi nghiệp Việt Nam ngày sơi động Tính đến hết năm 2017, có khoảng 1.800 doanh nghiệp khởi nghiệp hệ sinh thái khởi nghiệp giới Còn Việt Nam, hoạt động khởi nghiệp đổi sáng tạo hình thành ngày sơi động Ngồi thành cơng số doanh nghiệp điển hình thuộc hệ thứ (hình thành từ khoảng năm 2000 VC Corporation, Vinagames…) doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo thuộc hệ thứ hai (hình thành từ năm 2010) thệ thứ ba hệ doanh nghiệp bật 2- năm gần với lĩnh vực nơng nghiệp, cơng nghệ giáo dục, cơng nghệ tài chính, giải trí, thương mại điện tử, truyền thơng Đặc biệt sau chương trình “Quốc gia khởi nghiệp” khởi động năm 2016, hoạt động doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam diễn sôi động Từ năm 2016 đến hết năm 2017, thương vụ kêu gọi vốn thành cơng doanh nghiệp khởi nghiệp có tổng giá trị lên đến 40 triệu USD Có thể thấy, hoạt động cá nhân, tổ chức hệ sinh thái khởi nghiệp đạt kết khả quan nhờ nhiều hỗ trợ khác nhau, từ tài đến thị trường nâng cao lực giai đoạn khởi nghiệp Tất hỗ trợ cấu thành nên hệ sinh thái khởi nghiệp quốc gia Thứ hai, quỹ đầu tư mạo hiểm nhà đầu tư thiên thần mở rộng hoạt động hỗ trợ tài cho khởi nghiệp đổi sáng tạo Việt Nam Hiện tại, có khoảng 30 quỹ đầu tư mạo hiểm cho doanh nghiệp khởi nghiệp hoạt động Việt Nam, tăng khoảng 10 quỹ so với năm 2015 Một số quỹ đầu tư mạo hiểm hoạt động tích cực Capital Ventures, IDG Ventures, CyberAgen Ventures, Gobi Partners, 500 Startup… Hơn nữa, năm 2016 2017, số quỹ đầu tư hình thành vào hoạt động Viettel Ventures, FPT Ventures, Quỹ tăng tốc khởi nghiệp Việt Nam hoạt động với nhà đầu tư tài gồm FPT, Tập đồn Hanwha (Hàn Quốc), Dragon Capital, Cơng ty cổ phần chứng khoán BIDV quỹ sáng tạo CMC Đồng thời, Việt Nam bắt đầu hình thành mạng lưới đầu tư thiên thần iAngel, Hatch Angel Network, VIC Impact Các hoạt động việc xây dựng cộng đồng nhà đầu tư thiên thần ngày tích cực bề rộng bề sâu, có khả ni dưỡng truyền cảm hứng cho giới trẻ Đặc biệt, từ tháng năm 2017, sau lễ ký kết thỏa thuận ghi nhớ đối tác xây dựng Mạng lưới nhà đầu tư thiên thần Việt Nam, cộng đồng khởi nghiệp Việt Nam có nhiều lựa chọn việc thu hút dòng vốn nhu cầu phi tài đào tạo kỹ năng, định hướng phát triển hội gặp gỡ nhà đầu tư thiên thần nước Thứ ba, hoạt động hỗ trợ phát triển lực cho khởi nghiệp đổi sáng tạo Việt Nam tổ chức, cá nhân (cơ sở ươm tạo tổ chức thúc đẩy kinh doanh) đẩy mạnh Theo thống kê từ Cục phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học cơng nghệ, tính đến hết năm 2016 có khoảng 24 sở ươm tạo (tăng sở so với năm 2015) 10 tổ chức thúc đẩy kinh doanh (tăng sở so với năm 2015) Các sở ươm tạo hầu hết đơn vị hỗ trợ hồn thiện ý tưởng, cơng nghệ gắn kết viện nghiên cứu, trường đại học, gồm: Vườn ươm doanh nghiệp công nghệ cao Hồ Chí Minh, Vườn ươm doanh nghiệp cơng nghệ cao Hịa Lạc, Vườn ươm Đà Nẵng Bên cạnh cịn có huấn luyện viên, cố vấn khởi nghiệp đối tượng quan trọng thường xuyên giúp đỡ, chia sẻ kinh nghiệm cho doanh nghiệp khởi nghiệp bước đầu Chương trình đối tác đổi sáng tạo Việt Nam – Phần Lan (IPP), Tổ chức SECO (Thụy Sĩ), Mạng lưới hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ (SMEs Mentoring Network) INTERNATIONAL CONFERENCE STARTUP AND INNOVATION NATION 1163 Về hoạt động hỗ trợ sở vật chất cho khởi nghiệp đổi sáng tạo: Theo thống kê năm 2017 có khoảng 30 khu làm việc chung nước, tăng 10 khu so với năm 2016 tiếp tục mở rộng, đáp ứng nhu cầu sở vật chất – kỹ thuật nhu cầu đào tạo, kết nối startup, tập trung thành phố Hồ Chí Minh (Citihub, Khu cơng nghệ phần mềm Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh – ITP…) Hà Nội (UPK Falab Hà Nội…) Ngồi cịn có khơng gian sáng tạo mơ hình phổ biến giới mẻ Việt Nam, cho phép cá nhân, doanh nghiệp khởi nghiệp sử dụng trang thiết bị đại máy in 3D, máy CNC… Thứ tư, sách khởi nghiệp thiết lập triển khai thực Nhà nước thực cải cách hành phương diện, lĩnh vực đời sống người Từ sách vi mơ đến sách vĩ mơ kiểm sốt chặt chẽ Với mục tiêu khuyến khích cá nhân khởi nghiệp, quan nhà nước ta trọng việc xây dựng tảng sách pháp luật chặt chẽ hỗ trợ đối tượng này, đặc biệt sách tài Cụ thể: (1) Ưu đãi thuế TNDN Mức độ cao mức thuế suất thuế TNDN 10% vòng 15 năm, miễn thuế năm, giảm 50% số thuế năm dành cho dự án doanh nghiệp khởi nghiệp khu vực đặc biệt khó khăn, khu kinh tế thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ cao theo quy định Luật cơng nghệ cao… (2) Chính sách tín dụng, bao gồm: ưu đãi vay vốn, hỗ trợ lãi suất, bảo lãnh vay vốn thông qua Ngân hàng sách xã hội, quỹ đổi công nghệ quốc gia, quỹ phát triển khoa học công nghệ quốc gia, Quỹ hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ (3) Mơ hình phát triển vườn ươm số lĩnh vực ưu tiên khoa học công nghệ Nhà nước hỗ trợ kinh phí thành lập, hoạt động ưu đãi thuế vườn ươm Có thể kể đến số vườn ươm như: Trung tâm ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao (HBI) thuộc Khu cơng nghệ cao Hịa Lạc, Vườn ươm doanh nghiệp CRC – TOPIC thuộc trường Đại học Bách khoa Hà Nội, Trung tâm ươm tạo doanh nghiệp phần mềm Quang Trung (SBI) Các vườn ươm tạo doanh nghiệp giai đoạn đầu phát triển xây dựng tương đối hồn thiện quy trình ươm chiến lược hoạt động, thúc đẩy phát triển bền vững tương lai Nhìn chung, sách tạo nhiều kênh huy động vốn cho doanh nghiệp, giảm thiểu rủi ro mặt tài chính, nâng cao khả trì tồn phát triển cho doanh nghiệp khởi nghiệp Tuy nhiên, chế sách khung pháp lý nhiều bất cập chưa kịp bổ sung, thay cho phù hợp với phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp Chính sách tài cịn chung chung, chưa cụ thể hóa chi tiết để triển khai nhanh chóng Chính sách thuế theo hướng hỗ trợ doanh nghiệp theo địa bàn, lĩnh vực nên doanh nghiệp khởi nghiệp địa bàn khơng có ưu đãi thếu, lĩnh vực khơng khuyến khích đầu tư hành khơng hỗ trợ thuế Ngồi ra, sách tín dụng khó tiếp cận doanh nghiệp khởi nghiệp có nguồn vốn nội sinh lại khơng có nhiều tài sản để chấp vay ngân hàng Các doanh nghiệp khởi nghiệp đổi sáng tạo có rủi ro cao nên việc huy động vốn truyền thống qua ngân hàng thương mại khó Cụ thể, giai đoạn 2011 – 2015, Ngân hàng Nhà nước áp dụng nhiều biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận vốn tín dụng kết chưa khả quan, tỷ lệ dư nợ cho vay đạt khoảng 25% tổng dư nợ cho vay toàn kinh tế Hoạt động ươm tạo vườn ươm chưa thực hiệu Trong đó, quỹ đầu tư tập đoàn lớn chưa quan tâm nhiều đến chương trình ươm tạo 1164 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC TẾ KHỞI NGHIỆP ĐỔI MỚI SÁNG TẠO QUỐC GIA KIẾN NGHỊ MỘT SỐ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP Trong Nghị số 35/NQ – CP ngày 16/5/2016 hỗ trợ doanh nghiệp đến năm 2020, Chính phủ nhấn mạnh tầm quan trọng việc xây dựng môi trường thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp đổi sáng tạo Thực tế cho thấy, để doanh nghiệp khởi nghiệp hình thành, tồn phát triển bền vững, cần có sách quy định phù hợp Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm số nước giới sách doanh nghiệp khởi nghiệp, sách có hiệu lực kết hợp với bối cảnh khởi nghiệp Việt Nam, tác giả đưa số kiến nghị sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sau: Một là, sách thuế: Sự ưu đãi thuế cao thu hút doanh nghiệp khởi nghiệp Các ưu đãi miễn thuế thu nhập doanh nghiệp từ 3-5 năm đầu khởi nghiệp, miễn thuế chuyển nhượng vốn doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, cho phép khấu trừ chi phí nghiên cứu phát triển nhiều nước giới áp dụng Thuế xem phương tiện để doanh nghiệp có thêm nguồn lực đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh, tiết kiệm chi phí vốn, giảm giá thành, nâng cao lực thị trường Khi bắt đầu tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp thuế vấn đề quan tâm Hai là, sách tín dụng: Đối tượng cấp bảo lãnh CHính phủ thực theo quy định Điều 32 Luật Quản lý nợ công Theo quy định doanh nghiệp khởi nghiệp khó bảo lãnh Chính phủ Nếu Chính phủ đứng bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp khởi nghiệp với cam kết sử dụng khoản vay, vốn đối ứng tối thiểu cách thức hay nhằm hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp Nhiều phủ giới Hà Lan, Singapore, Isarel thường khuyến khích hoạt động đầu tư mạo hiểm cho khởi nghiệp; số nước Chính phủ khuyến khích hình thức gọi vốn từ số đơng cộng đồng Như vậy, ban hành quy định mơ hình gọi vốn cộng đồng để phù hợp với nhu cầu phát triển cộng đồng khởi nghiệp theo hướng bảo vệ nhà đầu tư góp vốn Ba là, việc xây dựng vườn ươm doanh nghiệp Tại số nước Mỹ, Isarel, Úc, để vườn ươm cơng lập hoạt động có hiệu nhà nước thực hỗ trợ ban đầu đất đai, văn phòng hoạt động, hỗ trợ sở hạ tầng, kinh phí vận hành, vườn ươm sau hoạt động theo chế tự chủ Bốn là, phát triển thêm kênh huy động vốn khác Có nhiều kênh cung ứng vốn cho doanh nghiệp khởi nghiệp kênh ưu tiên thị trường chứng khoán Việc xây dựng triển khai sàn giao dịch chứng khoán dành riêng cho doanh nghiệp khởi nghiệp giúp tháo gỡ khó khăn vốn cho doanh nghiệp khởi nghiệp Tóm lại, Việt Nam có tiềm khởi nghiệp dồi từ hệ trẻ sáng tạo có tâm khởi nghiệp cao, với tư văn hóa khởi nghiệp chấp nhận thất bại ngày cải thiện Tuy nhiên, để hỗ trợ hoạt động khởi nghiệp doanh nghiệp khởi nghiệp có hiệu quả, cần có nỗ lực lớn thân doanh nghiệp khởi nghiệp, kết hợp với yếu tố bên ngồi, có hỗ trợ đặc biệt quan trọng chế sách TÀI LIỆU THAM KHẢO: Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 844/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025” TS Trần Lương Sơn, Ths Chu Thái Hòa, Nhà nước khởi nghiệp: Bài học kinh nghiệm Việt Nam Phạm Thị Thùy Trâm (2017), Quốc gia khởi nghiệp, Vận hội cho kinh tế Việt Nam Hoàng Thị Tư (2016), Cơ chế, sách hỗ trợ đặc biệt cho doanh nghiệp khởi nghiệp ... Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm số nước giới sách doanh nghiệp khởi nghiệp, sách có hiệu lực kết hợp với bối cảnh khởi nghiệp Việt Nam, tác giả đưa số kiến nghị sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp. .. “Quốc gia khởi nghiệp? ?? khởi động năm 2016, hoạt động doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam diễn sôi động Từ năm 2016 đến hết năm 2017, thương vụ kêu gọi vốn thành cơng doanh nghiệp khởi nghiệp có... trọng việc xây dựng môi trường thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp đổi sáng tạo Thực tế cho thấy, để doanh nghiệp khởi nghiệp hình thành, tồn phát triển bền vững, cần có sách quy