LÝ LUẬN VỀ LUẬT HIẾN PHÁP - ĐỀ CƯƠNG MÔN LUẬT HIẾN PHÁP

LÝ LUẬN VỀ LUẬT HIẾN PHÁP I a) - b) - Khái quát ngành Luật Hiến pháp Việt Nam: Định nghĩa đối tượng điều chỉnh: Định nghĩa: Ngành luật HP ngành luật/ khoa học pháp lý/ môn học chủ đạo hệ thống pháp luật Việt Nam Ngành luật điều chỉnh QHXH nhất, quan trọng Liên quan đến tổ chức quyền lực nhà nước, gắn liền với việc xác định: + Chế độ trị + Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân + Các sách văn hố, kinh tế, xã hội + Quốc phòng an ninh + Ngoại giao + Tổ chức hoạt động máy nhà nước Đối tượng điều chỉnh: Nhóm 1: Là QHXH bản, có tính nguyên tắc liên quan đến xác lập chế độ nhà nước, chế độ xã hội Nhóm 2: Những QHXH bản, có tính ngun tắc liên quan đến việc xác định địa vị pháp lý cá nhân mối quan hệ với nhà nước Nhóm 3: Những QHXH bản, có tính ngun tắc liên quan đến tổ chức máy nhà nước ⇒ Nhận xét: + Phạm vi điều chỉnh: Rộng so với ngành luật khác, bao trùm lĩnh vực đời sống XH + Mức độ điều chỉnh: Cơ bản, khái quát, mang tính nguyên tắc, định hướng Phương pháp điều chỉnh: - Phương pháp xác định nguyên tắc mang tính định hướng lĩnh vực đời sống XH => Phương pháp đặc thù Phương pháp “quyền uy-phục tùng” quy định nghĩa vụ pháp lý ⇒ Phương pháp ngành luật công pháp Phương pháp cho phép, lựa chọn quy định quyền II Lý luận Hiến pháp: Sự đời Hiến pháp: - Thuật ngữ Hiến pháp: Phương Tây: Nguồn gốc từ tiếng Latinh Constitution - Xác lập, thiết lập - văn quy định nhà nước + Phương Đông: Trong Kinh thi (VIII - TCN) Chữ “Hiến” - Khuôn phép, khuôn mẫu + Theo cách hiểu đại là: “Hiến pháp đạo luật nhà nước, có hiệu lực pháp lý cao nhất.” - Hiến pháp không đời với đời nhà nước pháp luật ⇒ Hiến pháp đời nhà nước tư sản Từ trước đến nhà nước chế độ chiếm hữu nô lệ chế độ phong kiến đến hiến pháp khơng thể có hiến pháp chế độ quyền lực nhà vua vô hạn Trong xã hội phong kiến chuyên chế, nhà nước nắm tay quyền lực nhà nước trời ban “ thay trời trị thiên hạ” với quyền hành không giới hạn Trong xã hội tồn thống trị hà khắc tuỳ tiện Điều có nghĩa nhà nước phong kiến đương nhiên khơng có khơng cần thiết đến hiến pháp quy định tổ chức quyền lực nhà nước [Nhà nước xuất giới Nhà nước Ai Cập cổ đại Giai đoạn đầu, Nhà nước mang tính chất bạo lực có tổ chức, lúc chưa có Hiến pháp mà chủ yếu Luật Hình Luật Hiến pháp đời Thế kỷ thứ XVIII (TBCN) nước Mỹ nước ban hành Luật Hiến pháp vào năm 1787 Nhà nước xuất lâu Cũng Việt Nam Nhà nước Nhà nước Văn Lang hình thành vào khoảng năm 2879 TCN đến 4.895 năm Trong Hiến pháp Việt Nam ban hành vào ngày 09/11/1946.] + a) - b) - HP đời xã hội dân chủ sản phẩm Cách mạng tư sản Văn có tính chất HP đời Anh Hiến pháp thành văn giới HP Hoa Kỳ năm 1787 Các giai đoạn phát triển HP: Giai đoạn 1: Từ năm 1787 đến 1917 (CMT10 Nga) Phạm vi: Chủ yếu Châu Âu, Bắc Mỹ Nội dung: + Bộ máy nhà nước Quyền người + Quyền cơng dân trị dân Giai đoạn 2: Sau Cách mạng tháng 10 Nga kết thúc Phạm vi: + CMT10 Nga kết thúc thắng lợi + Ra đời kiểu nhà nước - Nhà nước xã hội chủ nghĩa ⇒ Ra đời Hiến pháp kiểu - HP XHCN ● Nguyên tắc tập quyền xã hội chủ nghĩa: - - Quyền lực tập trung vào quan nhà nước dân bầu ⇒ Đề cao vị trí vai trị quan dân cử quan nhà nước cấp Quốc hội nắm giữ ba quyền: Hành-Lập-Tư Quốc hội phân quyền: + Quốc hội nắm quyền lập pháp + Lập Chính phủ, nắm quyền Hành pháp + Lập Toà án, giữ quyền Tư pháp - Nội dung: + Mở rộng đối tượng điều chỉnh kinh tế, văn hóa, xã hội + Mở rộng quyền nghĩa vụ vụ kinh tế, văn hóa, xã hội ⇒ Tác động trở lại HP nước tư c) Giai đoạn 3: Năm 1945 đến cuối 80 đầu 90 TK XX Phạm vi: Mang tính tồn cầu + Sự đời 100 quốc gia giành độc lập Châu Á, Châu Phi, Châu Đại Dương ban hành HP + Hiện nay: Có 194 quốc gia có HP/ 197 quốc gia vùng lãnh thổ Nội dung: Các HP XHCN ban hành vào năm 70-80 mở rộng phạm vi điều chỉnh ⇒ Tác động đến xu hướng phát triển HP nhiều nước giới Giai đoạn 4: Từ đến - - d) - - Sự sụp đổ Liên Xô nước XHCN khác Đông Âu ⇒ Liên bang Nga nước XHCN cũ Đông Âu ban hành HP gọi HP chuyển đổi Việt Nam, Trung Quốc, Cuba kiên phát triển đất nước theo hướng XHCN, tiến hành đổi mới, cải cách phù hợp, ban hành HP Hiến pháp dấu hiệu HP: a) Định nghĩa: “Hiến pháp đạo luật quốc gia, có hiệu lực pháp lý tối cao, quy định vấn đề bản, quan trọng của: Chế độ trị, sách kinh tế, xã hội, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, tổ chức máy nhà nước.” b) Các dấu hiệu đặc trưng: ● Chủ thể thông qua Hiến pháp: - Nhân dân trực tiếp thông qua cách trưng cầu ý dân: + Là việc nhân dân (cả nước hay địa phương) bỏ phiếu tán thành hay không tán thành vấn đề + Có hai loại: Trực tiếp có hiệu lực >< Chỉ có hiệu lực tham khảo - Cơ quan có thẩm quyền cao nhân dân thông qua thủ tục đặc biệt: + Hội nghị/Quốc hội lập hiến: Được thành lập để thông qua HP, sau giải tán + Quốc hội lập hiến lập pháp: Thông qua Hiến pháp ban hành luật + Theo thủ tục đặc biệt: Việt Nam thông qua HP ⅔ tổng số đại biểu QH tán thành, thông qua luật với nguyên tắc bán ● Nội dung quy định: - HP văn pháp lý quy định tổ chức thực toàn quyền lực nhà nước, bao gồm ba nhánh quyền lực ⇒ Các văn khác quy định nhánh quyền lực - Các quy định HP có tính “khởi thuỷ” (quyền lập quyền) cho quan nhà nước ● Phạm vi mức độ điều chỉnh: - Phạm vi điều chỉnh rộng so với VBPL khác - Mức độ điều chỉnh: bản, tính khái quát cao ● Hiệu lực pháp lý cao nhất: - Trong hệ thống pháp luật: Các quan nhà nước ban hành VBPL khác theo thẩm thẩm quyền sở nhằm thi hành các quy định định HP + Các VBPL khác phải phù hợp, không trái với HP, trái bị đình việc thi hành bãi bỏ Trong đời sống XH: Tất quan nhà nước, tổ chức, cá nhân tuân thủ HP + - Phân loại Hiến pháp: - Căn vào hình thức thể hiện: + Hiến pháp thành văn: HP Hoa Kỳ, HP Việt Nam hầu có HP loại + Hiến pháp không thành văn: HP Anh, Newzealand, Israel - Căn vào thủ tục sửa đổi, bổ sung, thơng qua HP: + Hiến pháp nhu tính: Các đạo luật mang tính HP Anh thơng qua, sửa đổi, bổ sung đạo luật thường + Hiến pháp cương tính: HP Hoa Kỳ, HP Việt Nam… - Căn nội dung HP: + Hiến pháp cổ điển: Chỉ tập trung quy định Bộ máy nhà nước (Mỹ) + Hiến pháp đại: Mở rộng phạm vi điều chỉnh sang vấn đề kinh tế, trị, xã hội, - Căn vào thể chế trị: + Hiến pháp XHCN: Quy định chế độ kinh tế XHCN (chế độ sở hữu tồn dân), vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản + Hiến pháp TBCN: Quy định chế độ kinh tế TBCN (chế độ sở hữu tư nhân), nguyên tắc phân chia quyền lực (tam quyền phân lập) III Lịch sử lập hiến Việt Nam: a - b - Tư tưởng lập hiến trước CMT8 năm 1945: Yếu tố tác động hình thành tư tưởng lập hiến trước CMT8 1945: Điều kiện nước: Nước ta nước nửa thuộc địa - nửa phong kiến Điều kiện khách quan giới: + Cách mạng dân chủ tư sản Pháp (1789) + Cách mạng Trung Hoa (Tân Hợi - 1911) + Chính sách Duy Tân (Nhật Bản) Các khuynh hướng: Thứ nhất: Đại diện Phạm Quỳnh, Bùi Quang Chiêu Muốn bán hành Hiến pháp, đảm bảo: Quyền bảo hộ thực dân Pháp trì Pháp có có quyền khai thác thuộc địa + Duy trì triều đình phong kiến quyền Hoàng đế Việt Nam cần hạn chế + Quyền tự do, dân chủ dân ta mở rộng Thứ hai: Đại diện Phan Bội Châu, Phan Châu Trinh, Nguyễn Ái Quốc + Trước hết phải đấu tranh giành độc lập, tự cho dân tộc + Sau giành độc lập xây dựng Hiến pháp Nhà nước độc lập, có chủ quyền + - Hiến pháp năm 1946: a Hoàn cảnh đời: - Ngày 02/9/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc Tuyên ngôn độc lập khai sinh nước VN dân chủ cộng hòa - Ngay phiên họp CP lâm thời (03/9/1945) đề sáu nhiệm vụ cấp bách CP, sáu nhiệm vụ xây dựng ban hành HP - Ngày 20/9/1945, CP lâm thời ban hành Sắc lệnh 34 thành lập Ban dự thảo HP - Tháng 11/1945 dự thảo HP cơng bố để nhân dân đóng góp ý kiến - Ngày 9/11/1946 Quốc hội khóa thơng qua Hiến pháp nước ta - HP 1946 đời hồn cảnh khó khăn, phức tạp, vận mệnh đất nước “ngàn cân cân treo sợi tóc” b Nội dung bản: ❖ Về hình thức: - Lời nói đầu - chương - 70 Điều ❖ Về nội dung: - Lời nói đầu: Xác định nguyên tắc + Đoàn kết toàn dân (chương I) + Bảo đảm quyền lợi dân chủ (Chương II) + Thực quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân (Chương III-VI) - Chương 1: Chính thể + Chính thể dân chủ cộng hịa + Chương thể nguyên tắc đoàn kết toàn dân Điều 1: “Tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam, khơng phân biệt nịi giống, trai gái, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo.” ⇒ Chỉ có HP 1946 đề cập đến giai cấp Chương 2: Nghĩa vụ quyền lợi công dân + Nguyên tắc bảo đảm quyền tự dân chủ thể rõ nét Chương + Chương đặt sau chương Chính thể + Quy định nghĩa vụ trước, quyền lợi sau (Khác với csav HP sau này) ⇒ Tình lịch sử + Khẳng định quyền công dân lĩnh vực: trị, văn hóa, kinh tế, xã hội, tự cá nhân… + Tất công dân Việt Nam ngang quyền phương diện: trị, kinh tế, văn hóa… + Cơng dân có quyền: Tự ngôn luận, tự xuất bản, tự tổ chức hội họp, tự tín ngưỡng, tự cư trú, lại nước nước ngoài, Đàn bà ngang quyền với đàn ông phương diện Chương 3: Nghị viện nhân dân: + Là quan có quyền cao nước Việt Nam dân chủ cộng hịa + Cách thành lập: Do cơng dân từ 18 tuổi trở lên bầu Chế độ bầu cử phổ thông đầu phiếu Bỏ phiếu phải tự do, trực tiếp kín + Nhiệm kỳ: năm + Nhiệm vụ, quyền hạn: Giải vấn đề chung cho toàn quốc, đặt pháp luật, biểu ngân sách Chương 4: Chính phủ + Chính phủ quan hành hành cao tồn quốc + Chính phủ gồm: ● Chủ tịch nước ● Phó Chủ tịch Nội ● Nội gồm Thủ tướng Bộ trưởng, Thứ trưởng, có Phó thủ tướng + Chủ tịch nước theo năm 1946 đặc biệt:Điểm độc đáo HP 1946 ● Vừa nguyên thủ quốc gia, vừa người đứng đầu CP ● Nhiệm kỳ năm ● Có quyền ban hành sắc lệnh có giá trị gần luật, Tổng huy quân đội, có quyền “phủ quyết” luật Nghị viện, khơng phải chịu trách nhiệm trừ tội phản bội Tổ quốc + - - - Nguyên nhân CTN theo HP 1946 có quyền hành cao: Vì điều kiện lịch sử, lúc thành viên Nghị viện đến từ nhiều đảng phái khác nhau, số ghế Nghị viện phải nhường cho Việt quốc, Việt cách, Trung Hoa dân quốc Vậy nên NN phải trao cho CTN thẩm quyền mạnh để ngăn ngừa định bất lợi cho nước ta Nghị viện thông qua ⅔ Nghị viện thông qua Chương 5: Hội đồng nhân dân Ủy ban hành + Nước VN phương diện hành gồm có ba bộ: Bắc, Trung, Nam Mỗi chia thành tỉnh, tỉnh chia thành huyện, huyện chia thành xã + Hội đồng nhân dân tổ chức tỉnh, thành phố, thị xã xã Ở huyện khơng có HĐND + Ủy ban hành tổ chức tất đơn vị hành Chương 6: Cơ quan tư pháp + Cơ quan tư pháp nhà nước VN dân chủ cộng hịa gồm có: ● Tòa án tối cao ● Các tòa án phúc thẩm ● Các tòa án đệ nhị cấp sơ cấp + Tịa án khơng thành lập theo đơn vị hành mà thành lập theo cấp xét xử, khu vực xét xử + Thẩm phán CP bổ nhiệm + Trong xét xử việc hình phải có phụ thẩm nhân dân để tham gia ý kiến (nếu việc tiểu hình), định với thẩm phán (nếu việc đại hình) + Quốc dân thiểu số có quyền dùng tiếng nói trước Tịa án + Các phiên tịa án phải cơng khai, trừ trường hợp đặc biệt + Bị cáo quyền tự bào chữa mượn luật sư + Cấm tra tấn, đánh đập, ngược đãi bị cáo tội nhân + Trong xét xử, thẩm phán tuân theo pháp luật, quan khác không can thiệp (Nguyên tắc độc lập tòa án) Chương 7: Sửa đổi Hiến pháp: Sửa đổi Hiến pháp phải theo cách thức sau đây: + Do ⅔ tổng số nghị viên yêu cầu + Nghị viện bầu ban dự thảo điều thay đổi + Những điều thay đổi Nghị viện ưng chuẩn phải đưa tồn dân phúc Ý nghĩa: Hiến pháp vang vọng tiếng dân + - - - c - - Là Hiến pháp lịch sử lập hiến VN Hiến pháp 1946 HP dân chủ nhân dân, ghi nhận nguyên tắc đoàn kết toàn dân Các quyền tự do, dân chủ cơng dân HP 1946 quy định mang tính tiến nhân văn sâu sắc HP 1946 đặt sở pháp lý cho việc tổ chức hoạt động quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân với sáng tạo hình thức thể cộng hịa dân chủ mang tính độc đáo, phù hợp với tình hình trị - xã hội nước ta giai đoạn (Về quyền hạn CTN) Nhiều quy định HP 1946 đến nguyên giá trị Hiến pháp năm 1959: a - - b ❖ ❖ - Hoàn cảnh đời Sau chiến thắng lịch sử ĐBP, thực dân Pháp phải ký Hiệp định Giơ-nevơ, miền Bắc hoàn tồn giải phóng đất nước cịn tạm chia cắt hai miền Nhiệm vụ cách mạng giai đoạn là: xây dựng CNXH miền Bắc đấu tranh tranh thống nước nhà Hiến pháp năm 1946 “đã hồn thành sứ mệnh nó…” Ngày 23/01/1957, kỳ họp thứ Quốc hội khóa I nghị việc sửa đổi HP thành lập ban sửa đổi HP đứng đầu CT Hồ Chí Minh Ngày 01/4/1959 Dự thảo HP sửa đổi công bố để dân thảo luận, đóng góp ý kiến Tại kỳ họp thứ 11 Quốc hội khóa I, ngày 31/12/1959 HP sửa đổi thông qua ngày 1/1/1960 CT HCM ký sắc lệnh công bố HP Nội dung bản: Về hình thức: Lời nói đầu 10 chương 112 điều Về nội dung: Chương 1: “Trung Nam Bắc phân chia” ⇒ “Một khối Nam Bắc thống chia cắt Chương 2: Nội dung Chương 3: Chương 4: Nghị viện ⇒ Quốc hội c - - Chương 5: Chương ⇒ Điều chỉnh vị CTN Chương 6: Hội đồng Chính phủ Chương 7: Quy định rõ ⇒ Thay đổi cấp hành Chương 8: Thêm VKSND ⇒ Chuyển cấp xét xử theo đơn vị hành Chương 9: Chương 10 Ý nghĩa: HP 1959 ghi nhận thành đấu tranh nước xây dựng đất nước nhân dân ta, khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng Lao động VN (Tức Đảng Cộng sản VN ngày nay) nghiệp CM nước ta Lần khẳng định công khai vai trị Đảng vào lời nói đầu HP 1959 cương lĩnh đấu tranh để thực hòa bình thống nước nhà Hiến pháp năm 1980, 1992: Giáo trình Hiến pháp 2013: a b - - - - - Hồn cảnh đời: Giáo trình Quan điểm sửa đổi, bổ sung HP 1992: Dựa sở tổng kết thi hành HP 1992 đạo luật có liên quan; phải vào Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, tiếp tục kế thừa HP 1992 HP trước phù hợp; sửa đổi, bổ sung vấn đề thực cần thiết, phù hợp với tình hình Tiếp tục khẳng định chất mơ hình tổng thể hệ thống trị và máy nhà nước xác định Cương lĩnh HP 1992; Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống Khẳng định Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước xã hội Phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN; đổi đồng phù hợp kinh tế trị mục tiêu xây dựng nước Việt Nam XHCN dân giàu nước mạnh công văn minh Tôn trọng bảo đảm QCN, quyền tự dân chủ công dân; quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân; thực dân chủ xã hội chủ nghĩa, tăng cường kỷ luật, kỷ cương; xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc Phải tiến hành chặt chẽ, khoa học lãnh đạo Đảng Bảo đảm tham gia chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý, tổ chức lấy c ý kiến rộng rãi nhân dân quan tổ chức; bảo đảm định hướng, không để đối tượng xấu, lực thù địch lợi dụng để chống phá, xuyên tạc trình sửa đổi, bổ sung HP Nội dung: Giáo trình