Tranh tụng trong tố tụng hành chính”

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH _ KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH – NHÀ NƢỚC KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT HỌC TRANH TỤNG TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH Giảng viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Hồng Yến Người thực hiện: Vũ Thảo Linh MSSV: 1253801011659 Lớp: 28-TM37.2 TP Hồ Chí Minh Năm 2016 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN Tơi tên Nguyễn Hồng Yến – Giảng viên Khoa Luật Hành – Nhà nước, trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, phân công hướng dẫn sinh viên Vũ Thảo Linh – MSSV: 1253801011659 đề tài khóa luận tốt nghiệp cử nhân Luật: “Tranh tụng tố tụng hành chính” Qua q trình hướng dẫn, tơi có số nhận xét sinh viên Vũ Thảo Linh sau: Về tinh thần làm việc - Có tinh thần làm việc đáp ứng yêu cầu - Chủ động, sáng tạo trình nghiên cứu - Tiếp thu ý kiến đóng góp giảng viên hướng dẫn Nội dung khóa luận, cách thức xử lý thơng tin, tài liệu - Nội dung khóa luận trình bày mạch lạc, thuyết phục - Các mục tiêu đặt giải cách toàn diện, thấu đáo - Tài liệu thu thập tương đối phong phú, đa dạng từ nhiều nguồn khác - Xử lý thông tin, tài liệu cách có chọn lọc hợp lý Tiến độ thực khóa luận Sinh viên thực khóa luận thời gian quy định Tóm lại, qua trình hướng dẫn kết nghiên cứu, nhận thấy đề tài “Tranh tụng tố tụng hành chính” sinh viên Vũ Thảo Linh đáp ứng tốt yêu cầu khóa luận tốt nghiệp cử nhân Luật TP Hồ Chí Minh, ngày 19 tháng năm 2016 Giảng viên hướng dẫn Nguyễn Hoàng Yến LỜI CẢM ƠN Q trình viết hồn thành khố luận “Tranh tụng tố tụng hành chính” em nhận nhiều giúp đỡ từ nhà trường, thầy cơ, bạn bè gia đình; Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Lãnh đạo khoa Luật Hành – Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để em hồn thành khố luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo làm công tác giảng dạy Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh trau dồi cho em kiến thức quý báu, giúp em có tảng kiến thức vững để hồn thành khố luận tốt nghiệp vận dụng kiến thức học vào công việc sau Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giảng viên Th.S Nguyễn Hoàng Yến Cảm ơn cô dành thời gian, công sức, nhiệt tình để hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu hồn thành khố luận cách tốt Em xin gửi lời cảm ơn đến chú, anh chị Phịng Kiểm tra văn bản, Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh cung cấp tài liệu, đóng góp ý kiến tạo điều kiện để em hồn thành khố luận tốt nghiệp Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ, động viên, chia sẻ hỗ trợ em suốt thời gian làm khoá luận Tp Hồ Chí Minh, ngày 19 tháng năm 2016 Sinh viên Vũ Thảo Linh DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT LTTHC THTT TGTT HĐXX UBND TAND TGPL TTHC TTHS KHPL LS NỘI DUNG ĐƯỢC VIẾT TẮT Luật Tố tụng hành Tiến hành tố tụng Tham gia tố tụng Hội đồng xét xử Uỷ ban nhân dân Toà án nhân dân Trợ giúp pháp lý Tố tụng hành Tố tụng hình Khoa học pháp lý Luật sư MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TRANH TỤNG TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH .4 1.1 Những vấn đề chung tranh tụng tố tụng hành 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa tranh tụng tố tụng hành .4 1.1.2 tụng Phạm vi, điều kiện bảo đảm tranh tụng chủ thể tham gia tranh 15 1.2 Sự hình thành phát triển mơ hình tố tụng quy định pháp luật tranh tụng tố tụng hành .25 1.3 Nội dung quy định pháp luật tranh tụng tố tụng hành 32 1.3.1 Nguyên tắc đảm bảo tranh tụng xét xử .32 1.3.2 Quy định pháp luật tranh tụng tố tụng hành 34 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TRANH TỤNG TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TRANH TỤNG TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH 43 2.1 Thực trạng tranh tụng tố tụng hành .43 2.1.1 Thực trạng thực hoạt động tranh tụng tố tụng hành .43 2.1.2 Những bất cập, hạn chế quy định pháp luật tranh tụng tố tụng hành 49 2.2 Giải pháp bảo đảm tranh tụng tố tụng hành 57 2.2.1 Giải pháp pháp luật 57 2.2.2 Giải pháp khác 62 KẾT LUẬN 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cải cách tư pháp cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm, cần thiết công đổi hội nhập Đảng Nhà nước ta đề Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam Bối cảnh quốc đế mở cho nước ta hội phát triển đồng thời đặt thách thức khơng nhỏ việc thể chế hoá quy định pháp luật cho phù hợp với tiến trình hội nhập Nhận thức vấn đề đó, việc xây dựng Bộ máy nhà nước, hệ thống pháp luật hoàn thiện chế quản lý mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm mà Đảng Nhà nước ta sức thực Với trí, đồng lịng tâm thực hiện, bản, đạt nhiều thành tựu to lớn lĩnh vực cải cách tư pháp, góp phần vào cơng xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Để thực mục tiêu trọng yếu đó, với đạo định hướng Nhà nước Những năm qua, khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật tố tụng hành nói riêng Trong đó, hoạt động tranh tụng tố tụng hành quan tâm nhà làm luật chủ thể tham gia tố tụng Không sở quan trọng cho hoạt động đánh giá đưa phán cuối quan xét xử, cánh tay đắc lực cho trình tố tụng diễn hiệu quả, mà tranh tụng nguyên tắc đảm bảo quyền người, quyền cơng dân, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho đương trình tố tụng Bên cạnh đó, đảm bảo tranh tụng hoạt động tố tụng tức với xu thế giới, bắt kịp với tiến trình hội nhập quốc tế cơng cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Vì vậy, tranh tụng có vai trị ý nghĩa vơ to lớn hoạt động tố tụng hành Thuật ngữ “Tranh tụng” xuất Nghị 08 – NQ/TW Bộ Chính trị ngày 02/01/2002 số nhiện vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới sau Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Đến Hiến pháp 2013 tranh tụng thức xem nguyên tắc đảm bảo trình xét xử Ngun tắc cịn cơng nhận Luật Tổ chức Toà án nhân dân năm 2014 Luật Tố tụng hành 2015 Điều cho thấy, không đảm bảo thực nguyên tắc mà tranh tụng cịn góp phần to lớn q trình đưa pháp luật vào sống Tuy nhiên, trình áp dụng vào thực tiễn, cịn nhiều vấn đề phát sinh quy định pháp luật thực định khó khăn thực tế đặc trưng riêng tố tụng hành Sự thống phạm vi tranh tụng nguyên tắc quy định cụ thể nhiều mâu thuẫn Nhiều tồn tại, xúc vấn đề đảm bảo tính dân chủ, cơng khai hoạt động xét xử chưa giải Hiện nay, số lượng cơng trình nghiên cứu tranh tụng nói chung tranh tụng tố tụng hành nói riêng khơng nhiều Về tranh tụng tố tụng hành chính, tác giả tham khảo cơng trình nghiên cứu “Nguyễn Hồng Giang – The adversarial principle in administrative procedure in Viet Nam” Bên cạnh đó, tác giả kết hợp nghiên cứu tham khảo thêm cơng trình nghiên cứu tranh tụng tố tụng hình sự: Trần Thị Thanh Hằng – Tranh tụng tố tụng hình sự, lý luận thực tiễn; Hồ Thị Minh – Tranh tụng vấn đề đảm bảo tranh tụng giai đoạn điều tra vụ án hình sự; Lý Thường Đơng- Tranh tụng tố tụng hình sự, lý luận thực tiễn Ngồi ra, tác giả dựa vào viết tạp chí như: tạp chí Khoa học pháp lý, tạp chí Tồ án nhân dân, tạp chí Kiểm sát…và viết nhà luật học, nhà chuyên môn vấn đề liên quan để làm nguồn trình nghiên cứu Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu kể xem tranh tụng tố tụng phần diễn phiên tồ, cịn giai đoạn trước xét xử chưa đề cập đề cập hạn chế Bên cạnh đó, vấn đề đảm bảo quyền lợi ích đương trình tranh tụng, bất cập quy định pháp luật thực tiễn hoạt động chưa làm rõ Vì mà trình áp dụng tranh tụng hoạt động tố tụng chưa thực quả, chưa với mong muốn mà định hướng Nghiên cứu làm rõ nội dung cần thiết, cấp bách, tiền đề, sở cho trình thực tranh tụng tố tụng hành hiệu Đồng thời, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động tư pháp nước ta Từ yêu cầu trên, tác giả mạnh dạn chọn đề tài “Tranh tụng tố tụng hành chính” để làm đề tài khố luận tốt nghiệp Mục tiêu đề tài Mục đích đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận pháp lý tranh tụng, trình tranh tụng giai đoạn tố tụng hành chính, đặc biệt tranh tụng phiên tồ sơ thẩm nhằm tìm bất cập hạn chế quy định pháp luật thực tiễn tranh tụng nước ta Qua đó, tác giả xin kiến nghị vài ý kiến nhằm nâng cao hiệu thực tranh tụng tố tụng hành chính, đảm bảo thực quyền người tình tìm thật khách quan vụ án Đối tƣợng nghiên cứu Tác giả dựa nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hành tranh tụng thực tiễn áp dụng pháp luật thông qua đề tài nghiên cứu số tác giả vấn đề có liên quan, viết, tạp chí khoa học… để làm rõ nội dung đề tài nghiên cứu Tác giả tập trung nghiên cứu về: khái niệm tranh tụng, tranh tụng tố tụng hành chính; đặc điểm, ý nghĩa tranh tụng; phạm vi, điều kiện đảm bảo tranh tụng chủ thể tham gia tranh tụng; hình thành phát triển quy định tranh tụng tố tụng hành chính; nội dung quy định tranh tụng tố tụng hành chính; thực trạng thực hoạt động tranh tụng tố tụng hành chính; đánh giá quy định pháp luật tranh tụng tố tụng hành chính; bất cập, hạn chế quy định pháp luật tranh tụng tố tụng hành chính; giải pháp bảo đảm tranh tụng tố tụng hành Từ có nhìn nhận tổng quan đối tượng nghiên cứu tranh tụng tố tụng hành Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu số vấn đề mang tính lý luận, quy định pháp luật thực định thực tiễn áp dụng pháp luật tranh tụng trình tố tụng hành chính, đặc biệt q trình tranh tụng phiên tịa sơ thẩm Đồng thời phân tích mặt hạn chế, bất cập nhằm đưa giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu tranh tụng tố tụng hành Việt nam Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu tác giả dựa nhận thức chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa vật biện chứng, Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta đảm bảo quyền người, quyền công dân, Nhà nước pháp luật…Đồng thời, kết hợp sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp, đánh giá quy định pháp luật quan điểm khoa học khác vấn đề có liên quan để làm sáng tỏ nội dung đề tài Kết cấu đề tài Luận văn thiết kế ngồi lời nói đầu, mục lục, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài trình bày hai chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý tranh tụng tố tụng hành Chương 2: Thực trạng tranh tụng tố tụng hành giải pháp đảm bảo tranh tụng tố tụng hành CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TRANH TỤNG TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH 1.1 Những vấn đề chung tranh tụng tố tụng hành 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa tranh tụng tố tụng hành * Khái niệm tranh tụng Tranh tụng khái niệm đời sớm gắn liền với hình thành phát triển tư tưởng dân chủ, tiến lịch sử tư tưởng nhân loại “Khái niệm tranh tụng biết đến từ thời đại xa xưa xã hội loài người Các nhà nghiên cứu lịch sử pháp luật thống loại hình tố tụng xuất lịch sử hình thái xã hội tố tụng tranh tụng Loại tố tụng áp dụng Hy lạp cổ đại, sau đưa vào La Mã với tên gọi “Thủ tục hỏi đáp liên tục” Cùng với thời gian, tranh tụng tiếp tục kế thừa, phát triển bước khẳng định đến áp dụng hầu hết nước thuộc hệ thống luật lục địa hệ thống luật án lệ”1 Đây khái niệm quen thuộc xem nguyên tắc pháp luật, đặc biệt hoạt động tố tụng Tranh tụng áp dụng phổ biến nước theo truyền thống Common law, điển hình hệ thống pháp luật Anh, Mỹ Tuy nhiên, nước ta, khái niệm đề cập thức nội dung Nghị Quyết 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp thời gian tới, tư tưởng đạo xem tiền đề cho q trình hồn thiện pháp luật tố tụng đặc biệt TTHC Việt Nam Đặc biệt sau có Nghị Quyết 49/NQ-TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 thuật ngữ “Tranh tụng” sử dụng phổ biến Để cụ thể hoá, số nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân, khoản Điều 103 Hiến pháp năm 2013 có quy định: “Nguyên tắc tranh tụng xét xử đảm bảo” Đây nguyên tắc Hiến pháp năm 2013 so với Hiến pháp năm 1992 Và Điều 13 Luật tổ chức Toà án nhân dân 2014 quy định “Bảo đảm tranh tụng xét xử” Có thể thấy rằng, văn có giá trị pháp lý cao Hiến pháp văn quan xét xử Luật tổ chức Toà án nhân dân đề cập đến thuật ngữ tranh tụng có định hướng sâu để đưa quy định phù hợp, tạo cách hiểu áp dụng cách thống Khái niệm “Tranh tụng” nghiên cứu nhiều góc độ khác https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/01/09/34135646/ (truy cập ngày 25/04/2016) Dưới góc độ tranh tụng giai đoạn trình tố tụng Theo nghĩa Hán – Việt, “Tranh tụng” “Tranh luận” “Tố tụng”, hay tranh tụng hiểu “Tranh luận tố tụng” “Tranh luận” tranh luận theo nghĩa hẹp–một giai đoạn độc lập thủ tục tố tụng phiên toà, sau việc xét hỏi phiên tồ Với cách hiểu này, tranh tụng hoạt động nhỏ hoạt động tố tụng, dừng lại hoạt động tranh luận phiên để bảo vệ quan điểm, lợi ích tìm thật khách quan vụ án”2 Ngồi ra, cịn có quan điểm cho “Tranh tụng thuật ngữ Hán nôm dùng để tranh luận (tranh cãi) vụ án cách bên tham gia đưa lí lẽ, chứng văn pháp luật làm sở cho buộc tội hay bào chữa để người thứ ba đứng hai bên Toà án làm trọng tài phân xử”3 Theo tác giả, cách giải thích thuật ngữ thấy giống với tranh luận, dễ dẫn đến ngộ nhận hai thuật ngữ Tuy có đề cập đến vai trị trọng tài phân xử Tồ án đặc điểm khác tranh tụng, tố tụng có tính tranh tụng chưa làm rõ Với khái niệm này, ta thấy tranh tụng gói gọn giai đoạn phiên tồ, người TGTT trực tiếp đưa lý lẽ, chứng sở pháp lý để bảo vệ lợi ích Dưới góc độ tranh tụng trình tố tụng Từ nghĩa Hán – Việt kết hợp “Tranh luận” “Tố tụng”, theo nghĩa rộng “Tranh luận” “Một hoạt động tố tụng thực bên tham gia tố tụng (bên buộc tội bên bị buộc tội) có quyền bình đẳng với việc thu thập, đưa chứng để bảo vệ quan điểm lợi ích mình, phản bác lại quan điểm lợi ích phía bên đối lập”4 Hiểu theo nghĩa rộng tranh luận tranh tụng Có thể thấy, với cách hiểu theo nghĩa rộng, nội hàm tranh tụng rộng nhiều khái quát cách đầy đủ chất hoạt động Cách hiểu khác cho “Tranh tụng hoạt động bên tham gia tố tụng (bên buộc tội bên gỡ tội) nhằm thu thập, đưa chứng liên quan đến việc giải vụ án để bảo vệ quan điểm phản bác quan điểm phía bên kia, hoạt động tranh tụng không diễn phiên tồ mà cịn thực giai đoạn tố tụng trước đó”5 Tác giả đồng ý với quan điểm Cách giải thích khái niệm tranh tụng bao hàm toàn chất hoạt động tranh tụng, khắc phục hầu hết vấn đề tồn quan điểm tư pháp – Viện khoa học pháp lý, (2006), Từ điển luật học, Nxb.Tư pháp, tr.807 Ngyễn Đức Mai, (1995), “Tranh tụng tố tụng hình sự”, Nhà nước pháp luật, (01), tr.32 Bộ tư pháp – Viện khoa học pháp lý, (2006), Từ điển luật học, Nxb.Tư pháp, tr.807 Nguyễn Văn Trượng, (2008), “Bàn vấn đề tranh tụng yếu tố tranh tụng pháp luật TTHS Việt Nam”, Tòa án nhân dân, (10), tr.22 2Bộ dụng pháp luật Để có cơng cụ quản lý xã hội tốt nhất, đảm bảo quyền người, quyền công dân giữ vững thể chế Nhà nước, hoàn thiện hệ thống pháp luật yêu cầu cấp bách cần thiết 2.2 Giải pháp bảo đảm tranh tụng tố tụng hành 2.2.1 Giải pháp pháp luật Thực chủ trương bảo đảm nguyên tắc tranh tụng xét xử khẳng định Nghị Đảng, Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức Toà án nhân dân 2014 đặc biệt cụ thể hoá Điều 18 LTTHC 2015 Cần nhấn mạnh việc mở rộng tăng cường tính dân chủ, cơng khai, minh bạch, cơng trình giải vụ án Yêu cầu đặt phải tiếp tục đổi mới, nghiên cứu, bổ sung phù hợp với yêu cầu phát triển thực tiễn thực thi pháp luật Từ phân tích trên, tác giả xin mạnh dạn đưa số giải pháp quy định pháp luật hành để góp phần hồn thiện hệ thống Tư pháp nói chung LTTHC 2015 nói riêng Thứ nhất, đảm bảo tranh tụng giai đoạn giám đốc thẩm, tái thẩm Điều 18 quy định quyền đảm bảo tranh tụng xét xử Tác giả cho rằng, cần có quy định liên quan thống với nguyên tắc để đồng hố q trình thực tranh tụng Cụ thể Điều 267 LTTHC 2015 người tham gia phiên tồ giám đốc thẩm Thay Toà án triệu tập đương sự, người đại diện hợp pháp, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, người tham gia tố tụng khác xét thấy cần thiết tạo chế mở Cơ chế mở tức thay trước đây, phiên tồ giám đốc thẩm thường khơng có tham gia đương mà người tiến hành tố tụng với quy định phiên tồ cơng khai phiên sơ thẩm phúc thẩm Chỉ có tham gia đương sự, có đối chất, tranh luận bên quyền đảm bảo tranh tụng thực hiệu Tuy Điều 259 “Bổ sung, xác minh tài liệu, chứng thủ tục giám đốc thẩm” quy định quyền cung cấp, thu thập, xác minh tài liệu giai đoạn trước phiên bước trình tranh tụng Giai đoạn tranh tụng phiên xét xử giai đoạn quan trọng nhất, từ trình tranh tụng giúp cho HĐXX đưa định xác Nếu có tham gia, đánh giá người tiến hành tố tụng kết theo hướng chiều, khơng khách quan tồn diện Mặt khác, việc tham gia đương phiên giám đốc thẩm thể đảm bảo thực nguyên tắc Nhà nước cách đầy đủ công Các quy định thống từ nguyên tắc, 57 giai đoạn sơ thẩm, đến giai đoạn phúc thẩm lại hạn chế giai đoạn giám đốc thẩm Như việc thực quyền đương chưa đảm bảo tối đa, chưa với nguyên tắc “Đảm bảo quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự” Điều 19 LTTHC 2015 tính thống quy định pháp luật Thứ hai, quy định tài liệu giao nộp, thu thập, xác minh trình tham gia tố tụng đương Vấn đề quy định Điều 55, Điều 83, Điều 84, Điều 98 Điều khoản liên quan Như phân tích mục 2.1.1, pháp luật hợp pháp để bảo vệ quyền, lợi ích cho cơng dân Chính vậy, cần có quy định cụ thể, rõ ràng, hướng dẫn chi tiết để đương chủ động q trình tranh tụng Cần có quy định tài liệu, tài liệu phục vụ cho việc chứng minh quyền bị xâm phạm đặc biệt giai đoạn nộp đơn khởi kiện, tài liệu mà đương phải nộp kèm Thêm vào đó, quy định điều kiện điểm c khoản Điều 123 điều kiện khởi kiện cần thiết cụ thể điều kiện gì? Hạn chế tình trạng quan chức trả lời không đủ điều kiện người khởi kiện lại khơng biết thiếu điều kiện Việc quy định cụ thể ngồi giúp cho đương tự thực cách nhanh chóng cịn giúp quan tiến hành tố tụng thống trình thực chức năng, nhiệm vụ Tránh tình trạng điều luật có nhiều cách hiểu, nhiều cách áp dụng khác gây khó khăn cho đương làm cho quan chức lúng túng việc giải Thứ ba, quy định giao nộp, thu thập, xác minh tài liệu, chứng đương cho Toà án tự Toà án tiến hành hoạt động thu thập tài liệu, chứng xét thấy cần thiết Đây vấn đề bất cập lớn vụ án hành Vì đặc điểm đương vụ án hành bên quan Nhà nước Cơ quan chủ thể thực hành vi hành chính, định hành bị khởi kiện có khả sai phạm Nên việc tự giao nộp chứng chống lại xảy thực tế Tại Điều 10, Điều 83, Điều 84,…đều quy định việc giao nộp tài liệu, chứng đương quan, tổ chức, cá nhân nắm giữ tài liệu, chứng vừa quyền, vừa nghĩa vụ Trên thực tế, hoạt động vấn đề thực thi tạo e dè người khởi kiện Hiện nay, pháp luật tố tụng hành điều chỉnh rõ ràng vấn đề văn Tuy nhiên, từ pháp luật đưa sống lại chuyện hoàn toàn khác Để khắc phục vấn đề này, Nhà nước ta hỗ trợ đương vấn 58 đề kiến thức pháp luật cách có đường dây nóng bàn để tư vấn trực tiếp cần Bàn tư vấn đặt địa điểm lớn, dễ nhớ quan Tư pháp khu vực tư vấn tất vấn đề pháp luật Nếu lí địa lý khơng thể đến trực tiếp người dân thơng qua đường dây nóng số đường dây tư vấn số cố định, tất người biết Khi tư vấn, đương biết tài liệu, giấy tờ ban hành để từ liên hệ trực tiếp với quan để xin cung cấp, tránh tình trạng quan né tránh trách nhiệm Thực tế có văn phịng, cơng ty luật đứng tư vấn miễn phí cho người dân người xa, kiến thức thông tin hạn chế, khả tiếp cận với thơng tin khơng có nên thiệt thịi cho họ Ngồi ra, việc tư vấn văn phịng, cơng ty luật thiên hướng để đương sử dụng dịch vụ pháp lý cung cấp Vì vậy, việc tư vấn không hiệu đến nhiều với người dân Thứ tƣ, việc xem xét, thẩm định chỗ Xem xét, thẩm định chỗ Điều 88 việc trưng cầu giám định, yêu cầu giám định quy định Điều 89 LTTHC 2015 Pháp luật cần quy định cụ thể trình tự, thủ tục, nguồn kinh phí trình thực Đồng thời, cần ban hành mẫu biên phục vụ hoạt động Tư pháp trình tố tụng nhằm sử dụng thống cấp xét xử quan liên quan khác Thứ năm, có mặt đương phiên tồ Đây khơng vấn đề ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người xin vắng mặt mà ảnh hưởng đến đương cịn lại tham gia phiên tồ Đồng thời, để hạn chế tình trạng né tránh tham gia phiên người người bị kiện gây khó khăn q trình thực chức quan Tư pháp Cần quy định chế tài biện pháp cụ thể buộc đương sự, đặc biệt người bị kiện đại diện hợp pháp người bị kiện phải tham gia phiên tồ Có việc giải hoạt động khiếu kiện đảm bảo chất lượng hiệu Thứ sáu, tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát Cần tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát Viện kiểm sát trình tố tụng để tránh bao che, làm sai lệch thật quan Nhà nước với Ngoài việc tham gia trực tiếp toà, theo dõi hồ sơ vụ án thơng qua báo cáo Tồ án Viện kiểm sát trực tiếp phân cơng Kiểm sát viên tham gia trình tranh tụng từ đầu Toà án nhận đơn khởi kiện Kiểm sát viên có trách nhiệm giám sát tất hoạt động thực trình tố 59 tụng nhằm đảm bảo tính minh bạch, cơng cho bên đương sự, đồng thời tạo niềm tin cho người dân, người yếu vụ án hành Thứ bảy, q trình tham gia tranh tụng phiên tồ Nói vấn đề trên, “Thẩm phán Lê Văn Minh – Viện trưởng Viện Khoa học xét xử, TANDTC nhấn mạnh, để nguyên tắc tranh tụng phát huy vai trò việc xử lý vụ án hành chính, cần nghiên cứu quy định theo hướng vai trò Tòa án chủ yếu điều hành phiên tòa để hai bên tranh luận đưa chứng cứ, quy định việc công bố lời khai đương vắng mặt tranh luận phiên tòa, Thẩm phán hỏi thấy cần thiết”52 Tác giả đồng ý với quan điểm tranh tụng phiên tồ cọ sát ý kiến hai bên Hiện nay, phiên tồ hành diễn thụ động, vai trò đương mờ nhạt lại chủ thể q trình tranh tụng Như vậy, liệu tranh tụng có phát huy tác dụng, hiệu mình? Để giải vấn đề này, cần thiết có quy định nâng cao tính tranh tụng bên đương với Toà án trọng tài đứng giữa, theo dõi trình tranh tụng bên để đưa định cuối cho vụ án Việc xét hỏi tranh tụng đảm bảo theo hướng rút ngắn, hỏi thấy cần thiết, cần làm rõ tình tiết vụ án Tránh câu hỏi lặp lặp lại, không khai thác thông tin cần thiết mà lại khiến cho trình tranh tụng diễn dài hơn, tạo tâm lý q nhiều hình thức, thủ tục hành Tuy nhiên, Toà án nắm tay quyền như: yêu cầu người tham gia tranh tụng dừng phát biểu mà họ phát biểu nội dung không liên quan đến vụ kiện hành đưa xét xử; có quyền tuyên bố kết thúc phần tranh tụng người tham gia tranh tụng phát biểu trả lời xong câu hỏi tình tiết vụ kiện đươc yêu cầu đầy đủ q trình tranh tụng; có quyền ngừng phần tranh tụng để trở lại phần xét hỏi thấy có tình tiết vụ kiện chưa xem xét phần xét hỏi xét hỏi chưa đầy đủ; có chứng mà người tham gia tranh tụng xuất trình Đặc biệt, HĐXX có nghĩa vụ yêu cầu người tham gia tranh tụng trả lời, trình bày, giải thích có chủ thể khác u cầu q trình tranh tụng phiên tồ Như vậy, để nâng cao chất lượng tranh tụng tố tụng hành cần thiết có quy định rõ ràng nhằm đảm bảo sở pháp lý cho thẩm phán, HĐXX điều khiển phiên thuận lợi, có trật tự Tránh tuỳ tiện, đơn giản hố thủ tục cần thiết liên quan đến quyền lợi đương 52http://baophapluat.vn/linh-vuc-khac/to-tung-hanh-chinh-vuong-mac-tu-nhung-qui-dinh- mu-mo-206620.html (truy cập ngày 29/06/2016) 60 Thứ tám, quyền nghĩa vụ người tham gia tranh tụng phiên Cần quy định theo hướng đương có quyền yêu cầu người tham gia tố tụng khác trả lời trình bày giải thích tình tiết có liên quan đến vụ án mà họ cho chưa rõ ràng, chưa thoả đáng Đồng thời, người tham gia tố tụng có u cầu phải có nghĩa vụ giải đáp, trả lời yêu cầu Phải xem vừa quyền vừa nghĩa vụ người tham gia tố tụng Quyền nghĩa vụ bao hàm nội dung phát biểu người tham gia tố tụng nội dung đối đáp trình tranh tụng Như vậy, tranh tụng đảm bảo tính dân chủ, khách quan người tham gia tố tụng trình bày trước Tồ án Thứ chín, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương q trình tham gia tố tụng Hiện nay, phiên hành chính, luật sư đóng vai trị quan trọng việc bảo vệ quyền lợi đương Đặc biệt đương người khởi kiện, người “Yếu thế” sơ với người bị kiện hạn chế việc am hiểu quy định pháp luật Thiết nghĩ, pháp luật cần có quy định theo hướng đảm bảo quyền bảo vệ quyền lợi ích đương cách yêu cầu luật sư tham gia tố tụng trường hợp đặc biệt Những trường hợp đặc biệt là: người tham gia tố tụng khơng có khả kinh tế chứng minh kiến thức pháp luật họ bị hạn chế, luật sư quyền lợi họ bị ảnh hưởng…Mặt khác, nâng cao hoạt động trợ giúp pháp lý theo hướng mở rộng đối tượng yêu cầu trợ giúp như: hộ gia đình chứng minh có kinh tế khó khăn, người dân tộc thiểu số, người hạn chế kiến thức pháp luật….Đồng thời, cần đơn giản hoá thủ tục để người yêu cầu trợ giúp thuận lợi trình thực Tăng cường hoạt động thông tin đến đương quan Nhà nước, quan THTT…để đảm bảo đương nắm quyền mình, nhanh chóng thực nhằm bảo vệ tốt q trình tố tụng Có người tham gia tố tụng đảm bảo đầy đủ quyền trước pháp luật, có tâm lý tự tin, mạnh dạn đứng lên đấu tranh để tìm thật chất lượng tranh tụng trình tố tụng đảm bảo Song song với quy định chế đảm bảo để luật sư thực tốt việc tranh tụng Đồng thời xác định rõ chế độ trách nhiệm luật sư tham gia tố tụng Đảm bảo cho luật sư có mơi trường tốt thực vai trị, chức 61 Thứ mƣời, cần quy định rõ nội dung đối đáp trình tranh luận đương Việc đáp lại ý kiến tranh luận bên nên quy định vừa quyền, vừa nghĩa vụ để đảm bảo tính tranh tụng hiệu trình tố tụng Bên cạnh đó, cần mở rộng phạm vi tranh luận bên, không xoay quanh việc đánh giá chứng cứ, đề xuất quan điểm việc giải vụ án Đồng thời, cần có nguyên tắc tiêu chí đánh giá kết tranh luận để làm trình tìm thật vụ án Các nguyên tắc, tiêu chí quy định cụ thể văn pháp luật công khai kết đánh giá sau bên kết thúc trình tranh tụng phiên sơ thẩm Mở rộng quy định giúp nâng cao chất lượng cho trình tranh tụng đồng thời đảm bảo quyền nghĩa vụ cho bên Xuất phát từ bất cập quy định hành LTTHC 2015, đồng thời hướng đến hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện, đảm bảo quyền người, quyền công dân xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Việc làm cần thiết điều chỉnh, bổ sung hợp lý bất cập để trình tố tụng nói chung tố tụng hành nói riêng nâng cao, đảm bảo chất lượng hoạt động xét xử Hướng tới hệ thống Tư pháp hiệu quả, trở thành công cụ đắc lực giúp Nhà nước quản lý xã hội 2.2.2 Giải pháp khác Cùng với hoàn thiện hệ thống pháp luật, để có q trình áp dụng pháp luật thật hiệu gắn liền với thực tiễn cần phải có đảm bảo, đầu tư trọng vào yếu tố bên ngồi tác động q trình thực Tuy không điều chỉnh trực tiếp đến để giải vụ án Nhưng yếu tố gắn liền với hoạt động tố tụng, giúp cho hoạt động tố tụng diễn thuận lợi chất lượng Nhận thức tầm quan trọng, từ có giải pháp thiết thực để hoạt động tranh tụng nước ta ngày nâng tầm bắt kịp với xu quốc gia giới Một là, nâng cao nhận thức, trình độ dân trí tầng lớp nhân dân Từ đất nước ta hội nhập, thấy nhận thức nhân dân nâng lên nhiều so với giai đoạn trước Đạt thành tựu phải kể đến công sức Đảng, Nhà nước ta có sách, điều kiện thuận lợi giúp nhân dân ta tiếp thu đến gần với tri thức nhân loại Tuy nhiên, điều kiện địa lý, kinh tế, xã hội…mà kiến thức pháp luật đến với người dân hạn chế Để giải vấn đề này, Nhà nước ta cần có 62 sách quan tâm Tăng cường tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật đến với người dân đặc biệt người dân vùng sâu vùng xa, vùng kinh tế khó khăn Điều có ý nghĩa quan trọng người tài sản quốc gia Con người có mạnh quốc gia phồn vinh Trong xã hội nào, người có tri thức, ý thức nhận thức trách nhiệm luật pháp thực thi cách nhanh chóng xã hội xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Vì vậy, việc nâng cao nhận thức, trình độ nhân dân ln tiêu chí hàng đầu chiến lược phát triểu kinh tế - xã hội đất nước thách thức khơng nhỏ đặt tương lai Hai là, nâng cao mặt nhận thức phận cán bộ, công chức người tiến hành tố tụng Đây phận nói tầng lớp trí thức cao xã hội, chủ thể am hiểu pháp luật, lĩnh vực mà quản lý Việc nâng cao nhận thức việc phổ biến kiến thức pháp luật mà hoạt động trau dồi, học hỏi kinh nghiệm, nâng cao nhận thức người, đạo đức xã hội Hiện nay, nhiều dần bị tha hoá, theo ma lực đồng tiền, vật chất mà đánh đổi lương tâm, cơng việc Bản thân chủ thể người tin tưởng giao trọng trách thay mặt Nhà nước để tiến hành hoạt động tố tụng mà không giữ vững lập trường, tư tưởng thực trọng trách thi hành pháp luật Nguyên nhân tình trạng điều kiện lương, thưởng Nhà nước ta hạn chế, chưa đảm bảo điều kiện sống cho họ Thiết nghĩ, Đảng Nhà nước ta cần có sách quan tâm đến bộ, nhân viên vấn đề ổn định sống để họ n tâm cơng tác khơng bị ảnh hưởng tác động bên Ba là, nâng cao kỹ năng, trình độ chun mơn, nghiệp vụ chủ thể tiến hành tố tụng Để đảm bảo quy định pháp luật thực thi cách đắn, phù hợp nhanh chóng đội ngũ thực phải đáp ứng yêu cầu chun mơn, nghiệp vụ Nhà nước ta cần có sách nhằm đào tạo, nâng cao kỹ bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ để chủ thể tiến hành tố tụng phải đảm bảo nắm tay kiến thức trình làm việc Khi đó, ngồi khả thực cơng việc cách nhanh chóng chủ thể tiến hành tố tụng tự tin, mạnh dạn trình làm việc Bốn là, đầu tư sở vật chất 63 Chúng ta biết rằng, hoạt động không thiếu điều kiện sở vật chất Đảm bảo pháp lý khơng đảm bảo nội dung mà cịn phải đảm bảo mặt hình thức Nếu khơng có địa điểm xét xử, bàn ghế chuyên dụng, hệ thống âm thanh, ánh sáng…thì chắn hoạt động tố tụng nói chung đặc biệt hoạt động xét xử nói riêng khơng thực Đó điều kiện tiên mà phải quan tâm đến Vì vậy, để đảm bảo hoạt động tố tụng diễn cách thuận lợi đạt yêu cầu việc đảm bảo đủ nâng cao hệ thống sở vật chất điều cần thiết cấp bách Cuối cùng, nâng cao hệ thống tổ chức, đảm bảo thực hiệu phát huy vai trò, trách nhiệm Để làm điều này, Đảng Nhà nước ta cần quan tâm việc xây dựng quan Toà án đảm bảo xét xử độc lập, hay quan tiến hành tố tụng khác có chức hỗ trợ, giúp đỡ lẫn q trình thực cơng việc…Những tổ chức phải xây dựng hợp pháp, có hệ thống quản lý, tổ chức rõ ràng, hoạt động cách minh bạch thực với chứng Đây cánh tay đắc lực giúp Nhà nước hoạt động chuyên mơn Vì vậy, xây dựng tổ chức mạnh tiền đề, yếu tố cho trì, bền vững xã hội 64 KẾT LUẬN Hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao chất lượng tranh tụng hoạt động tố tụng, đảm bảo tính dân chủ, cơng bằng, khách quan ngành Tư pháp mục tiêu Đảng Nhà nước ta công cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Xã Hội Chủ Nghĩa dân, dân dân Đề tài “Tranh tụng tố tụng hành chính” thực với mục đích góp phần nhỏ vào q trình hồn thiện chế pháp luật Tranh tụng thuật ngữ tranh tụng tố tụng hành đề tài hoàn toàn mới, phức tạp, yêu cầu nhiều kiến thức lý luận thực trạng trình đưa quy định áp dụng vào sống Đề tài LTTHC 2015 có hiệu lực vào ngày 01 tháng năm 2016 tranh tụng thức đưa vào hoạt động xét xử điều chỉnh trực tiếp quy phạm pháp luật Thời gian áp dụng ngắn chưa có văn hướng dẫn chi tiết nên hoạt động thực tiễn thách thức trình nghiên cứu Với khả nghiên cứu cịn hạn chế phạm vi thời hạn nghiên cứu hạn hẹp, tác giả tập trung tìm hiểu, nghiên cứu vấn đề lý luận pháp lý tranh tụng tố tụng hành nhằm làm rõ số nội dung như: khái niệm; đặc điểm; nguyên tắc, điều kiện đảm bảo thực hiện; quy định pháp luật hành từ bất cập quy định, thực tiễn đề xuất số giải pháp cụ thể….Qua trình nghiên cứu tìm hiểu, tác giả xin đưa số kết luận khái quát toàn đề tài sau: Thứ nhất, sâu nghiên cứu kiến thức lý luận khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa tranh tụng tố tụng hành để có nhìn tổng quan thuận ngữ tranh tụng, nắm đặc điểm tranh tụng, hoạt động tố tụng thể đặc biệt vị trí, vai trị hệ thống tố tụng Từ kiến thức lý luận sở, tác giả tập trung nghiên cứu phạm vi, nội dung, điều kiện đảm bảo tranh tụng chủ thể trình tranh tụng Bất kì ngành luật phải xác định xác yếu tố để trả lời câu hỏi thời gian bắt đầu nào? Cần làm q trình đó? Và người thực hiện? Từ có định hướng đắn để đảm bảo trình nghiên cứu trọng tâm hiệu Thứ hai, nghiên cứu trình hình thành phát triển quy định tranh tụng tố tụng hành Đây q trình tìm nguồn gốc mơ hình tranh tụng, q trình vận động phát triển mơ hình giới Từ giải thích Việt Nam lại có mơ hình tranh tụng Qua 65 trình tiếp thu, chọn lọc nhận thức để có quy định tranh tụng ngày Nắm chất tranh tụng giúp cho trình tranh tụng thực cách nhanh chóng áp dụng với tinh thần pháp luật Thứ ba, tìm hiểu nội dung quy định pháp luật tranh tụng TTHC bao gồm: nguyên tắc đảm bảo tranh trụng xét xử quy định pháp luật TTHC 2015 tranh tụng Phạm vi tranh tụng hoạt động tố tụng vơ rộng Vì vậy, khố luận tốt nghiệp này, tác giả tập trung nghiên cứu tranh tụng giai đoạn phiên xét xử sơ thẩm Đây phần quan trọng nội dung quy định luật trình áp dụng pháp luật Hiểu trình tố tụng đảm bảo thực thực tiễn Thứ tƣ, nội dung ý nghiên cứu tranh tụng TTHC nhìn nhận cách thẳng thắn mặt được, mặt chưa quy định pháp luật hành thực tiễn áp dụng Từ đề xuất giải pháp phù hợp để nhà làm luật có sở việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Xã hội ngày phát triển văn minh, đại vấn đề sống phát sinh ngày nhiều Từ địi hỏi cần có giải pháp để giải đảm bảo cho phát triển ổn định bền vững xã hội Thực tế nay, vụ án hành ngày nhiều phức tạp, tượng tồn án oan sai phổ biến Do việc nâng cao chất lượng tranh tụng tố tụng hành nói chung, tranh tụng phiên tồ nói riêng cần thiết cấp bách Thực tranh tụng tố tụng hành hình thức hiệu vừa bảo vệ quyền người, quyền cơng dân đảm bảo cho Tồ án phát huy vai trị, trách nhiệm mình, xét xử người, tội theo quy định pháp luật Tác giả hy vọng rằng, từ việc nhìn nhận hạn chế, bất cập để đưa giải pháp thiết thực với quan tâm Nhà nước, nhà làm luật, nhà tri thức tính tranh tụng tố tụng hành chính, đặc biêt tranh tụng phiên nâng cao phát huy hiệu tương lai Trong q trình nghiên cứu, khơng tránh khỏi sai sót, nhầm lẫn Tác giả mong nhận dạy, đóng góp ý kiến từ q thầy cơ, bạn bè để luận văn hoàn thiện 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN BẢN PHÁP LUẬT: Hiến pháp 2013 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật trợ giúp pháp lý 2006 Luật Tố tụng hành năm 2010 Luật Tố tụng hành năm 2015 Nghị 08 - NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị 49 – NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ trị “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành năm 1996 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành năm 1996 sửa đổi, bổ sung năm 1998 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành năm 1996 sửa đổi, bổ sung năm 2006 10 Bộ luật tố tụng hình Liên Bang Nga II SÁCH, GIÁO TRÌNH, LUẬN VĂN CỬ NHÂN: 11 Nguyễn Thanh Bình, Tìm hiểu pháp luật tố tụng hành chính, Nxb.Tp Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh 12 Bộ tư pháp - Viện khoa học pháp lý, (2006), Từ điển luật học, Nxb.Tư pháp 13 Hồng Phê, Viện ngơn ngữ học, (2006), Từ điển tiếng Việt, Nxb.Đà Nẵng, Hà Nội 14 Nguyễn Như Ý, Từ điển tiếng Việt thông dụng 15 Viện ngôn ngữ, Từ điển tiếng Việt phổ thông 16 Trường Đại học Luật Hà Nội, (2005), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb.Cơng an nhân dân, Hà Nội 17 Trường Đại học Luật Hà Nội, (2012), Giáo trình luật tố tụng hành Việt Nam, Nxb.Cơng an Nhân dân, Hà Nội 18 Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh, (2012), Giáo trình Luật Tố tụng hành Việt Nam, Nxb.Hồng Đức, Tp Hồ Chí Minh 19 Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh – Khoa Luật Hành Nhà nước, (2008), Tập giảng Luật Tố tụng hành chính, Nxb.Tp Hồ Chí Minh 20 (2004), Nguyên tắc tranh tụng tố tụng hình Việt Nam, Cơng trình dự thi giải thưởng khoa học sinh viên – Eureka lần 21 Lục Hoàng Minh Trang, (2006), Tranh tụng tố tụng hình quan điểm khuynh hướng hồn thiện, Cơng trình dự thi nghiên cứu khoa học sinh viên cấp trường 22 Phan Thị Mỹ Hạnh, (2004), Nguyên tắc tranh tụng Luật Tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ 23 Nguyễn Trương Tín, (2007), Tranh tụng phiên tịa hình sơ thẩm theo quy định pháp luật TTHS Việt Nam, Luận văn thạc sĩ 24 Lý Thường Đơng, (2004), Tranh tụng tố tụng hình - Lý luận thực tiễn, Khóa luận tốt nghiệp 25 Trần Thị Thanh Hằng, (2009), Tranh tụng tố tụng hình - Lý luận thực tiễn, Khóa luận tốt nghiệp 26 Nguyễn Thị Thu Hân, (2014), Hoạt động chứng minh tố tụng hành chính, Khóa luận tốt nghiệp 27 Lê Thị Bích Hiền, (2007), Thủ tục xét hỏi việc nâng cao tính tranh tụng hoạt động xét xử vụ án hình Tịa án, Khóa luận tốt nghiệp 28 Nguyễn Văn Tâm, (2005), Các đảm bảo cho hoạt động tranh tụng tố tụng hình sự, Khóa luận tốt nghiệp 29 Nguyễn Đình Tồn, (1999), Tố tụng hành lý luận thực tiễn, Tp Hồ Chí Minh III BÁO, TẠP CHÍ, THƠNG TIN ĐIỆN TỬ: 30 Tổng kết năm thi hành Luật Tố tụng hành 31 Tờ trình dự thảo Luật tố tụng hành sửa đổi 32 Tiếp thu ý kiến đóng góp đại biểu quốc hội dự thảo Luật Tố tụng hành 33 Lê Ngọc Duy, Nguyễn Thị Thương Huyền, (2015), “Góp ý hồn thiện ngun tắc bảo đảm tranh tụng tố tụng hành dự thảo luật tố tụng hành chính”, Thanh tra Chính phủ, (04) 34 Nguyễn Đức Mai, (1995), “Tranh tụng tố tụng hình sự”, Nhà nước pháp luật, (01) 35 Nguyễn Văn Trượng, (2008), “Bàn vấn đề tranh tụng yếu tố tranh tụng pháp luật TTHS Việt Nam”, Tòa án nhân dân, (10) 36 Cao Xuân Phong, (2003), “Một số bất cập quy định pháp luật tranh tụng hướng khắc phục”, Dân chủ pháp luật, (08) 37 Bộ tư pháp năm, (2004), “Chuyên đề số vấn đề tranh tụng tố tụng dân sự”, thông tin khoa học pháp lý 38 Trần Văn Trung, (2013), “Những quy định tranh tụng dự thảo Bộ luật Tố tụng hình (sửa đổi)”, Kiểm sát chuyên đề, (06) 39 Nguyễn Thái Phúc, (2003), “Dự thảo Bộ luật TTHS (sửa đổi) nguyên tắc tranh tụng”, Nhà nước Pháp luật, (09) 40 Ngô Hồng Phúc, (2003), “Vấn đề nâng cao chất lượng tranh tụng phiên sơ thẩm Hình sự”, Tồ án nhân dân, (02) 41 Từ Văn Nhũ, (2003), “Đổi thủ tục xét xử nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng phiên Hình sự”, Tồ án nhân dân, (11) 42 Nguyễn Hữu Huân, (2006), “Cần nhận thức đắn tranh luận tranh tụng để nâng cao kỹ tranh luận KSV phiên tồ Hình sự”, Kiểm sát, (08) 43 Lê Tiến Châu, (2002), “Một số vấn đề tranh tụng TTHS”, Khoa học pháp lý, (08) 44 Trần Văn Độ, (2004), “Bản chất tranh tụng phiên toà”, Khoa học pháp lý, (04) 45 Lê Việt Sơn, (2016), “Những điểm luật tố tụng hành năm 2015, Kiểm sát”, Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, (03) 46 Vương Văn Bép, (2015), “Kiến nghị hoàn thiện số quy định pháp luật tố tụng hành đáp ứng yêu cầu cải cách Tư pháp”, Kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, (Tân Xuân) 47 Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Thành Luân, (2015), “Góp ý số điều dự thảo Luật Tố tụng hành (sửa đổi)”, Tịa án nhân dân Tối cao, (09) 48 Nguyễn Thị Hoa Mai, (2015), “Luật tố tụng hành q trình phát triển”, Tòa án Nhân dân Tối cao, (18) 49 Hà Thị Hằng, (2015), “Một số ý kiến trả lại đơn khởi kiện tố tụng hành chính”, Khoa học Kiểm sát, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, (03) 50 Trương Hịa Bình, (2015), “Một số định hướng chung, sửa đổi, bổ sung Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Tố tụng dân luật Tố tụng hành chính”, Tịa án nhân dân Tối cao, (05) 51 Lê Việt Sơn, (2015), “Một số vướng mắc yêu cầu xác minh, thu thập chứng việc thu thập chứng Viện kiểm sát tố tụng hành chính, Kiểm sát”, Viện kiểm sát nhân dân Tối cao 52 Nguyễn Thị Thế, (2015), “Một số kiến nghị hoàn thiện Dự thảo Luật Tố tụng hành (sửa đổi) đáp ứng yêu cầu cải cách Tư pháp giai đoạn nay”, Khoa học Kiểm sát, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, (03) 53 Lê Phương Thanh, (2015), “Nâng cao địa vị pháp lý kiểm sát viên tố tụng hành chính”, Kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, (16) 54 Lê Văn Minh, (2015), “Nguyên tắc tranh tụng Luật Tố tụng hành thực tiễn kiến nghị”, Tòa án nhân dân Tối cao, (03) 55 Trần Thị Tố Thu, (2014), “Nguyên tắc tranh tụng xét xử đảm bảo cần phải cụ thể hóa Luật Tố tụng hành chính”, Tịa án nhân dân Tối cao, (12) 56 Lê Thanh Hải, (2014), “Thụ lý đơn khởi kiện đảm bảo quy định pháp Luật Tố tụng hành chính”, Tịa án nhân dân Tối cao, (02) 57 Nguyễn Thị Thu Hương, (2011), “Bước tiến quan trọng quy định chứng cứ, chứng minh Luật Tố tụng hành năm 2010”, Nghề luật, Học viện tư pháp, (04) 58 Nguyễn Thị Thủy, (2007), “Pháp luật tố tụng hành - Q trình hình thành phát triển”, Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, (05) 59 https://luatduonggia.vn/tranh-tung-la-gi 60 http://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw/index.php?option=com_content&view=a rticle&id=426:bcctttpt&catid=98:ctc20044&Itemid=107 61 http://phapluatphattrien.vn/thuc-hien-tranh-tung-trong-to-tung-hanhchinh_n58350_g737.aspx 62 https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/01/09/34135646/ 63 http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/297 64 http://luatsu-vietnam.com/nguyen-tac-va-van-den-co-ban-ve-tranh-tung-trongto-tung-hinh-su.html 65 https://www.facebook.com/luatthienthanh.vn/posts/10202014749889236 66 http://vienkiemsat.haiduong.gov.vn/index.php/vi/news/Tuyen-truyen-chinhsach-phap-luat/Tim-hieu-nguyen-tac-Tranh-tung-trong-xet-xu-duoc-bao-damtrong-Hien-phap-sua-doi-bo-sung-2013-119/ 67 http://caselaw.vn/ban-an/y9xLRfIhnl 68 http://netluat.plo.vn/luat-net/bi-kien-uy-ban-vang-mat-duoc-khong589968.html 69 http://netluat.plo.vn/luat-net/bi-kien-uy-ban-vang-mat-duoc-khong589968.html 70 http://netluat.plo.vn/luat-net/bi-kien-uy-ban-vang-mat-duoc-khong589968.html 71 http://netluat.plo.vn/luat-net/bi-kien-uy-ban-vang-mat-duoc-khong589968.html 72 http://www.fdvn.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=383%3 Ax-an-hanh-chinh-nhiu-ng-nhn-khong-ang-co&catid=2%3Ax-phuc-thm-v-tanhoang-phat-khong-hy-an-la-sai&Itemid=18&lang=vi 73 http://www.fdvn.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=383%3 Ax-an-hanh-chinh-nhiu-ng-nhn-khong-ang-co&catid=2%3Ax-phuc-thm-v-tanhoang-phat-khong-hy-an-la-sai&Itemid=18&lang=vi 74 http://vnexpress.net/tin-tuc/phap-luat/tinh-huong-gay-tranh-cai-trong-xu-anhanh-chinh-2398564.html 75 http://vnexpress.net/tin-tuc/phap-luat/tinh-huong-gay-tranh-cai-trong-xu-anhanh-chinh-2398564.html 76 http://vanphongluatsucholon.vn/thc-tin-xet-x/553-an-nhanhnchinh-va-thctinnxet-x.html 77 http://baoquangngai.vn/channel/2034/201311/khoi-kien-xet-xu-an-hanh-chinhcon-lam-gian-truan-2275763/ 78 http://baoquangngai.vn/channel/2034/201311/khoi-kien-xet-xu-an-hanh-chinhcon-lam-gian-truan-2275763/ 79 http://congly.com.vn/hoat-dong-toa-an/nghiep-vu/gop-y-du-thao-luat-to-tunghanh-chinh-nhung-han-che-bat-cap-can-duoc-bo-sung-sua-doi-120650.html 80 http://www.ninhthuan.gov.vn/chinhquyen/sotp/Pages/BAO-CAO-KET-QUACONG-TAC-TRO-GIUP-PHAP-LY-NAM-2012.aspx 81 http://tuoitre.vn/tin/phap-luat/tu-van/20090217/tieu-chuan-de-cong-nhan-hongheo/302133.html 82 http://baophapluat.vn/linh-vuc-khac/to-tung-hanh-chinh-vuong-mac-tu-nhungqui-dinh-mu-mo-206620.html ... cho ? ?Tranh tụng tố tụng hành chính” thực chất cụm từ viết tắt ? ?Tranh tụng xét xử tố tụng hành chính”, có nghĩa ? ?Tranh tụng tố tụng hành chính” ? ?Tranh tụng xét xử”19 Ý kiến thứ hai cho ? ?Tranh tụng. .. pháp lý tranh tụng tố tụng hành Chương 2: Thực trạng tranh tụng tố tụng hành giải pháp đảm bảo tranh tụng tố tụng hành CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TRANH TỤNG TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH... bảo tranh tụng xét xử .32 1.3.2 Quy định pháp luật tranh tụng tố tụng hành 34 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TRANH TỤNG TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TRANH TỤNG TRONG TỐ TỤNG HÀNH