Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH LỚP BỒI DƯỠNG QLNN NGẠCH CHUYÊN VIÊN Tiểu luận tình huống Tên tình huống: “Giải quyết Khiếu nại Quán Net Hồ Hưng với đơn vị Trường THCS Hùng Vương trong lĩnh vực hoạt động Internet” Họ và tên: Lê Ngọc Tuyên Chức vụ: Đội trưởng Đội Tuyên lưu động Đơn vị: Phòng Văn hóa và Thông tin huyện M’DrắkĐắk Lắk Đắk Lắk, tháng 7 năm 2021 LỜI CẢM ƠN Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu Trường Cán bộ quản lý văn hóa thể thao và du lịch và các Thầy Cô giáo giảng viên đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu, giúp tôi hoàn thành Tiểu luận tình huống này. Xin gửi lời Cảm ơn đến thầy Phạm Đăng Tỉnh người đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn và truyền đạt những kinh nghiệm trong suốt quá trình làm tiểu luận. Cảm ơn các Thầy,Cô vì ngoài những kiến thức chuyên môn tôi còn được dạy phương pháp học tập, làm việc hiệu quả, khoa học và trung thực. Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Phòng Văn hóa và Thông tin đã tạo điều kiện cho tôi tham gia khóa học, cung cấp số liệu và đóng góp ý kiến quý báu cho tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thiện tiểu luận tình huống này. M’Drắk, ngày … tháng 7 năm 2021 Học viên Lê Ngọc Tuyên MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU …………………………………………………………………..4 PHẦN I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG……………………………………………… 6 PHẦN II.PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG…………………….7 1. Phân tích tình huống………………………………………………………..7 1.1.Đối vói cơ quan quản lý nhà nước:…………………………………..…….. 7 1.2. Đối với chính quyền địa phương ……………………………..…… ….8 1.3 Đối vói cơ sở kinh doanh: ……………………………………………….8 2. Nguyên nhân và hậu quả…….. ………………………………………..8 2.1. Nguyên nhân:………………………………………………………….… 8 Đối vói cơ quan quản lý nhà nước:…………..…………………………… 8 Đối với chính quyền địa phương…………………………………………… 9 Đối với chủ cơ sở kinh doanh: ..,………………………………..……….…..9 2.2 Hậu quả: ……………………………………………….…………………9 Đối với xã hội………………………………………………………………..10 Đối với lĩnh vực an ninh trật tự: …………………………..………….10 3. Phương án giải quyết ……………………………………………………....10 3.1. Phương án 1: (Phương án lựa chọn trong xử lý tình huống)……………. 11 3.2. Phương án 2: (Hình thức xử phạt tăng nặng) 11… …… …12 3.3. Phương án 3: (Kiến nghị)……………………………………… …..……13 … 11 4. Các bước giải quyết phương án………………………………………………13 PHẦN II. KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN ………………………………………..14 1. Kiến nghị: ……………………………………………………………..…..14 2. Kết luận:………………………………………………………….. …….15 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………… 16 LỜI MỞ ĐẦU Internet là một hệ thống thông tin toàn cầu có thể được truy nhập công cộng gồm các mạng máy tính được liên kết với nhau. Internet chính thức xuất hiện tại Việt Nam vào năm 1996 và ngày càng phát triển vói tốc độ khá nhanh. Ai cũng biết rằng, ngày nay Internet mang lại nhiều lợi ích cho cuộc sống của chúng ta. Internet giúp mở rộng tầm nhìn, mở mang kiến thức, tạo điều kiện thuận lợi trong việc giao lưu, học hỏi, trao đổi thông tin; đồng thời giúp mọi người trên toàn thế giới có thể rút ngắn khoảng cách để xích lại gần nhau hơn. Bởi vì internet được ví như là bộ óc của toàn nhân loại. Cùng với sự phát triển mạnh mẽ về công nghệ, cơ sở hạ tầng và mở rộng phạm vi hoạt động của internet thì các vấn đề liên quan đến Internet cũng không ngừng phát triển cả về dịch vụ lẫn về mặt nội dung. Trong số các dịch vụ internet phát triển trên mạng toàn cầu thì dịch vụ Trò chơi trực tuyến (Game online) đã và đang thu hút hàng triệu người tham gia, trong đó đối tượng nhiều nhất là thanh thiếu niên. Dịch vụ Game online tại Việt Nam bắt đầu hình thành và phát triển vào khoảng thời gian đầu năm 2003. Tính đến thời điểm này thì dịch vụ Game online cũng đã trải qua hơn 18 năm phát triển và hiện nay thị trường này đang là sản phẩm kinh doanh hấp dẫn đối với các nhà cung cấp dịch vụ nói trên. Game online là một trong những nhu cầu vui chơi, giải trí của cuộc sống hiện đại nhất là đối với giới trẻ; là một hình thức giả trí mới mang tính tư duy và công nghệ cao; đó cũng là quy luật tự nhiên trong xã hội có nền khoa học phát triển. Do đó, sự phát triển của Game online cũng là nhân tố kích thích sự sáng tạo của con người và góp phần làm phong phú thêm văn hóa giải trí trong xã hội hiện đại. Chính vì vậy, chúng ta cần phải nắm được cách vận hành và quản lý Internet nói chung và dịch vụ Game online nói riêng sao cho tốt nhất để phục vụ cho việc học tập, nghiên cứu, trao đổi thông tin và giải trí của con người. Bên cạnh những hữu ích là một trò chơi giải trí mang tính tư duy và công nghệ cao thì hiện nay Game online cũng đang trở thành “con dao hai lưỡi” Nó làm lãng phí thời gian, tiền bạc, làm băng hoại về đạo đức, lối sống của một số thanh thiếu niên và làm chôn vùi ước mơ, hoài bão của tuổi trẻ... thậm chí lấy đi cả tính mạng của một số đối tượng do lạm dụng quá mức trò chơi giải trí này. Đây chính là hồi chuông cảnh báo, thách thức cho các nhà chức trách, các cơ quan quản lý Nhà nước cũng như cho toàn xã hội về vấn đề này. Trước thực trạng trên, Bộ Bưu chính Viễn thông (nay là Bộ Thông tin và Truyền thông) đã đưa ra nhiều quy định liên quan nhằm hạn chế tối đa do Game Online gây ra như: hạn chế giờ mở cửa của các điểm kinh doanh Internet công cộng, cụ thể là các nhà cung cấp dịch vụ Game Online bị giới hạn giờ chơi từ 06h đến 23h chứ không có bất cứ giới hạn nào như trước đây. Bên cạnh đó, các cơ quan chức năng tại địa phương cũng đã thành lập Đội kiểm tra liên ngành về Internet nhằm tăng cường sự kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh và xử lý những vi phạm của các đơn vị, cá nhân trong quá trình hoạt động kinh doanh về internet. Song, trên thực tế việc quản lý trong lĩnh vực Internet hiện nay vẫn còn lỏng lẻo, đặc biệt là về giờ giấc, nội dung, xử lý hành chính chưa nghiêm minh... dẫn đến từ một trò chơi giải trí đầy tính sáng tạo lại trở nên phản tác dụng và trở thành một tệ nạn của xã hội. Chính vì các vi phạm của các đơn vị, cá nhân kinh doanh dịch vụ Game online không ngừng gia tăng và sự quản lý của cơ quan quản lý Nhà nước thiếu chặt chẽ đã dẫn đến các vi phạm ấy ngày càng phát sinh và những hệ lụy khôn lường cho xã hội ngày càng khó kiểm soát hơn, nhất là các hành vi của giới trẻ. Trước thực trạng hoạt động dịch vụ văn hóa, vui chơi, giải trí đã và đang phát triển không ngừng, đòi hỏi cơ quan quản lý Nhà nước phải nghiên cứu, tìm ra cách quản lý tối ưu nhất để đưa dịch vụ này đi vào hoạt động nề nếp và có hiệu quả hơn. Do vậy, tôi chọn đề tài “Giải quyết Khiếu nại Quán Net Hồ Hưng với đơn vị Trường THCS HÙng Vương trong lĩnh vực hoạt động Internet” để làm tiểu luận cuối khoá. Mặc dù bản thân tôi có nhiều cố gắng tìm hiểu, thu thập thông tin, căn cứ pháp lý để làm đề tài nói trên sao cho cụ thể và có tính khoa học nhất... song do trình độ và văn bản quy phạm pháp luật liên quan được ban hành vẫn còn nhiều hạn chế nên bài tiểu luận này sẽ không tránh khỏi những sai sót. Kính mong quý thầy cô góp ý, chỉnh sửa, bổ sung để bài tiểu luận được hoàn thiện hơn cũng như bản thân tôi có thêm những kiến thức, kinh nghiệm giải quyết tốt hơn trước những vấn đề phát sinh trong thực tế công tác trong thời gian tới. PHẦN I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Theo quy định tại Khoản 3, Điều 11 Thông tư liên tịch số 602006TTLT BVHTTBBCVTBCA ngày 01062006 của Bộ Văn hóa thông tin, Bộ Bưu chính viễn thông và Bộ Công an về quản lý Trò chơi trực tuyến (Game Online) thì: “Chỉ được cung cấp dịch vụ Trò chơi trực tuyến ở các địa điểm cách cổng ra vào của các trường học (từ mẫu giáo đến phổ thông trung học) tối thiểu 200 mét, không phân biệt trường đó thuộc địa phương nào”. Tuy nhiên, trên thực tế vẫn có những địa điểm kinh doanh internet trong đó dịch vụ Game online không đảm bảo khoảng cách theo quy định. Thời gian gàn đây, tại Huyện M’Drak đã xuất hiện rất nhiều hiện tượng học sinh bỏ học, không vâng lời bố mẹ, trốn gia đình đến các tụ điểm Internet công cộng chơi Game, bỏ ăn, ngủ, học hành, sức khỏe bị suy giảm nghiêm trọng và thậm chí tốn khá nhiều công sức cũng như tiền bạc. Một trong những trường hợp vi phạm khoảng cách điển hình vừa xảy ra trên địa bàn Huyện M’Drak thuộc tỉnh Đăk Lắk là: Quán Net Hồ Hưng có địa điểm kinh doanh dịch vụ trò chơi trực tuyến đã vi phạm khoảng cách so với Trường THCS Hùng Vương. Trong đó, khoảng cách giữa cổng chính của Quán Net Hồ Hưng so với cổng chính của Trường THCS Hùng Vương là dưới 200 mét, còn tính từ cổng phụ thì khoảng cách chỉ ở mức khoảng 50 mét. Tại điểm a, khoản 2, điều 35 của Nghị định số 562006NĐCP ngày 06062006 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa thông tin thì: “Kinh doanh trò chơi điện tử ở điểm cách trường học dưới 200 mét bị phạt tiền từ 500.000 đồng (Năm trăm ngàn đồng) đến 2.000.000 đồng (Hai triệu đồng)”. Tuy nhiên, tôi nhận thấy việc áp dụng quy định xử lý vi phạm hành chính vào thực tế chưa thực sự hiệu quả và cũng chưa giải quyết được gốc rễ của vấn đề. Như chúng ta đã biết, bản thân Trò chơi trực tuyến chứa đựng hoạt động của con người, bất chấp tuổi tác giói tính hay địa vị xã hội. Cũng như bất kỳ các hoạt động kinh doanh nào, nếu không có sự kiểm soát, hướng dẫn cụ thể theo quy định của pháp luật cũng sẽ gây sự bất ổn trong xã hội. Trò chơi trực tuyến là một dạng thức mới của vui chơi giải trí, một sự phát triển tự nhiên trong kỷ nguyên kinh tế trí thức và công nghệ thông tin, song nó có thể dẫn tới chứng nghiện nếu chúng ta lạm dụng nó. Việt Nam là một trong những đất nước trên thế giới đi sau về lĩnh vực này nên đất nước ta có thể học hỏi kinh nghiệm từ các nước khác. Chúng ta cần phải nắm được cách vận hành và quản lý nó theo hưởng tốt nhất để có thể đáp ứng được nhu cầu vui choi, giải trí và học tập của con người. Chính vì thế tôi mạnh dạn chọn đề tài này để đưa ra một số giải pháp phù hợp giải quyết tình huống trên. PHẦN II. PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG: 1. Phân tích tình huống: Đối với tình huống xử lý vi phạm này, ta phải xét trường hợp: địa điểm kinh doanh dịch vụ Internet (của Quán Net Hồ Hưng) đã được cấp phép hoạt động trước khi các quy định của pháp luật về kinh doanh trò chơi trực tuyến được ban hành và có hiệu lực. Bên cạnh đó, trước thực trạng hoạt động kinh doanh Trò chơi trực tuyến trên địa bàn huyện M’Drak tỉnh Đăk Lắk đang diễn biến phức tạp và len lõi đến từng khu dân cư, đồng thời việc quy định việc kinh doanh Internet công cộng phải cách xa trường học là từ 200 mét trở lên cũng đang còn nhiều bất cập. Điều này chứng tỏ mức độ quan tâm và tính cấp bách trong việc giám sát sự phát triển và quản lý dịch vụ trò chơi trực tuyến. Do đó càn xác định mục tiêu cụ thể như sau: 1. 1. Đối vói cơ quan quản lý nhà nước: Nhằm tăng cường công tác quản lý đối với việc kinh doanh Trò chơi trực tuyến, đề ra những giải pháp vừa mang tính giáo dục, thuyết phục vừa kiên quyết răn đe giúp chủ kinh doanh nhận thức, hiểu biết và chấp hành đúng chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước đồng thời đáp ứng nhu càu giải trí và học tập của con người. Với tư cách là một cơ quan quản lý Nhà nước tại địa phương, để giải quyết các tồn tại xung quanh vấn đề địa điểm kinh doanh Trò chơi trực tuyến, trong thời gian sớm nhất. Sở Thông tin và Truyền thông sẽ kiến nghị, trao đổi, phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền để đi đến thống nhất trong việc đảm bảo cho các đơn vị kinh doanh trò choi trực tuyến kinh doanh theo đứng quy định về khoảng cách so với cổng trường học. 1. 2. Đối với chính quyền địa phương: Cần tăng cường hơn nữa vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo đối với cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp trong công tác quản lý, kiểm tra ừên địa bàn mình quản lý. Từ nội dung đơn thư phản ảnh của nhân dân, các cơ quan chức năng cần tiếp tục quan tâm hơn nữa đến đời sống văn hóa, tinh thần sao cho mọi hoạt động này có nề nếp hơn phù hợp với đường lối, chủ trương định hướng phát triển văn hóa, giáo dục nhằm bài trừ các tệ nạn xã hội trên địa bàn dân cư gắn với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sổng văn hóa”. 1.3. Đối vói cơ sở kinh doanh: Nâng cao ý thức của cơ sở kinh doanh trong việc chấp hành các quy định pháp luật. Trong tổ chức kinh doanh cần thể hiện ừách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp, không vì lợi nhuận trước mắt mà bất chấp không tuân thủ các quy định của pháp luật, làm ảnh hưởng đến sức khỏe, đạo đức lối sống và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn kinh doanh. 2. Nguyên nhân và hậu quả 2.1. Nguyên nhân: Đối vói cơ quan quản lý nhà nước: Công tác quản lý nhà nước thiếu sự đồng bộ, chồng chéo và thậm chí còn vô hiệu hóa lẫn nhau. Công tác thanh tra, xử lý tệ nạn xã hội của cơ quan chức năng có nơi, có lúc chưa kiên quyết, triệt để, đôi lúc còn nhẹ tay và không thường xuyên nên các đơn vị, cá nhân kinh doanh internet vẫn ngang nhiên hoạt động và bất chấp dư luận xã hội. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đối với việc quy định trong lĩnh vực kinh doanh trò chơi trực tuyến còn nhiều bất cập. Đối với chính quyền địa phương: Công tác quản lý kiểm tra, nắm bắt địa bàn của Công an khu vực và Tổ kiểm tra liên ngành thiếu sâu sát, chưa hướng dẫn kịp thời để chủ doanh nghiệp nhận thức trách nhiệm của mình trong quá trình tổ chức kinh doanh. Khi nhận được ý kiến phản ánh của người dân, chính quyền địa phương còn nể nang, chưa kiên quyết trong xử lý, để tình trạng kinh doanh gây mất an ninh trật tự kéo dài, đặc biệt là gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe và kết quả học tập của các đối tượng thanh thiếu niên. Đối với chủ cơ sở kinh doanh: Một bộ phận chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ internet hám lợi, thiếu tôn trọng pháp luật. Đa phàn họ viện cớ là không biết quy định này. Trong số rất nhiều quy định ràng buộc dành cho hoạt động kinh doanh Internet công cộng, có một số quy định luôn gây tranh cãi, băn khoăn... đối với cả người quản lý nhà nước lẫn người kinh doanh. 2.2. Hậu quả: Đối với xã hội: Dĩ nhiên đây là một lĩnh vực khá nóng bỏng hiện nay được cơ quan ngôn luận đưa tin phản ánh rất nhiều về những tác động tiêu cực của trò chơi trực tuyến và tôi đã xem được một số ý kiến của chuyên gia tâm lý cũng như các bậc phụ huynh về vấn đề này. Tình trạng thanh thiếu niên bỏ học, ham choi, học hành sa sút,... đang ngày một gia tăng đã gây nhiều bức xúc trong xã hội. Riêng bản thân tôi xin nêu lên vấn đề này để chứng ta có thể nhận định: Việc tiếp nhận một luồng văn hoá mới luôn có hai mặt của nó. Nếu càng cấm đoán thì càng thôi thúc những người chơi (Gamers) hiếu kỳ tìm hiểu và sự việc sẽ càng ừở nên tồi tệ hơn. Ngoài ra, việc quy định khoảng cách trong lĩnh vực kinh doanh Internet công cộng phải cách xa trường học từ 200m trở lên là chưa sát hợp với thực tế. Bởi nếu quy định khoảng cách như vậy sẽ tạo điều kiện cho các em học sinh dễ dàng bỏ học tìm đến các tiệm internet vui chơi. Đối vói lĩnh vực an ninh trật tự: Sự lệch lạc về tinh thần của người nghiện game online và hậu quả mà nó để lại là khôn lường, đặc biệt là đối với các điểm Internet công cộng gàn các trường học. Điều này sẽ dẫn đến tình trạng các em học sinh trốn học, trốn gia đình đến các tụ điểm Internet công cộng chơi game, bỏ ăn, ngủ, học hành và thậm chí trộm đồ dung sinh hoạt trong nhà hay giết người, cướp của đang diễn ra phức tạp. Đã có trường hợp vì cần tiền chơi game, anh họ học lớp 8 bắt cóc tống tiền và giết cậu em họ đang là học sinh mầm non... Có vụ án xảy ra do mâu thuẫn giữa các băng nhóm trên diễn đàn game dẫn đến xích mích, đánh nhau. Có yếu tố tiềm ẩn nguy cơ của nạn cờ bạc từ game online. Cụ thể, trong hàu hết nội dung game online đều có yếu tố ganh đua, thắng thua giữa các game thủ, giữa các băng nhóm với nhau... để dễ “thanh toán” theo kiểu giang hồ giữa các băng nhóm với nhau hơn gây nhiều khó khăn trong công tác quản lý an ninh trật tự tại địa phuơng. 3. Phương án giải quyết Sau khi tiến hành kiểm ừa và lập biên bản đối với cơ sờ vi phạm, căn cứ theo các văn bản quy phạm pháp luật được quy định từng lĩnh vực ngành nghề, Đội kiểm tra internet liên ngành xây dựng 3 phương án như sau: 3.1.Phương án 1: (Phương án lựa chọn trong xử lý tình huống) Đội kiểm tra liên ngành đã mời chủ cơ sở lên làm việc. Xét thấy cơ sở kinh doanh vi phạm hành chính lần đầu, chưa vi phạm về tệ nạn xã hội và ảnh hưởng về sức khoẻ. Đội kiểm tra liên ngành xử lý hành chính theo mức bình quân (Lấy mức phạt cao nhất cộng với mức thấp nhất rồi chia đôi) Theo quy định tại điểm a khoản 2 điều 35 Nghị định số 562006NĐCP ngày 0662006 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa thông tin thì: Kinh doanh trò chơi điện tử ở địa điểm cách trường học dưới 200m bị phạt tiền từ 500.000 đồng đến 2.000.000 đồng. Ngoài hình thức xử phạt hành chính nêu trên, Đội kiểm tra liên ngành còn đề nghị chủ cơ sở nghiêm chỉnh thực hiện đứng các thủ tục giấy phép về ngành nghề kinh doanh trong thời gian chậm nhất là 30 ngày. Đội kiểm tra liên ngành có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhỡ cơ sở kinh doanh chấp hành. 3.2. Phương án 2: (Hình thức xử phạt tăng nặng) Nếu cơ sở kinh doanh tái phạm nhiều lần, có hành vi ừốn tránh hoặc không họp tác với cơ quan chức năng. Lỗi vi phạm liên quan đến tệ nạn xã hội, ảnh hưởng đến đòi sống tinh thần và sức khoẻ, thì phương án lựa chọn sẽ xử phạt theo mức phạt cao nhất và có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự nếu gây ra hậu quả nghiêm trọng. 3.3.Phương án 3: (Kiến nghị) Để giải quyết các tồn tại xung quanh vấn đề về địa điểm kinh doanh trò chơi trực tuyến, Sở Thông tin và Truyền thông Đắk Lắk kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đại lý Internet phải xem xét quy định về địa điểm kinh doanh hoặc trao đối với cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về Internet trước khi cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, đảm bảo các đại lý Internet kinh doanh theo đúng quy định của pháp luật. Bởi trên thực tế, cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh không xem xét đến quy định về địa điểm được kinh doanh trò chơi trực tuyến theo quy định khi cấp Giấy chứng nhận do đó đã cấp một số Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đại lý Internet không đảm bảo quy định về khoảng cách. Nếu Sở Thông tin và Truyền thông xử lý vi phạm hành chính đối với những trường họp này thì không đảm bảo tính thuyết phục và nghiêm minh vi địa điểm kinh doanh được xác định trong Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp, nhưng khi tiến hành kinh doanh tại địa điểm cho phép thì lại bị một cơ quan khác cũng thực hiện chức năng quản lý nhà nước xử lý vi phạm hành chính vì địa điểm kinh doanh không đảm bảo khoảng cách theo quy định. Hơn nữa, quy định tại điều 35 của Nghị định số 56 không có hình thức xử phạt buộc di dời địa điểm kinh doanh hoặc thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, do đó không đảm bảo giải quyết được vấn đề một cách thuyết phục và triệt để. Nếu Sở Thông tin và Truyền thông xử lý vi phạm hành chính về địa điểm kinh doanh theo quy định thì sẽ dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài. 4. Các bước giải quyết phương án: 1. Các buớc thực hiện: Bước 1: Lập biên bản vi phạm hành chính đối với cơ sở kinh doanh. Buớc 2: Mời chủ cơ sở kinh doanh đến văn phòng Đội kiểm tra liên ngành làm việc để xác định lỗi vi phạm, lắng nghe cở sở trình bày ý kiến và bổ sung giấy tờ liên quan (nếu có). Buớc 3: Lập báo cáo đề xuất ra quyết định xử phạt. Bước 4: Căn cứ vào đề xuất của Đội kiểm tra Internet liên ngành, Sở Thông tin và Truyền thông ban hành quyết định xử phạt hành chính. Bước 5: Triển khai quyết định xử phạt hành chính, phối hợp với chính quyền địa phương theo dõi quá trình chấp hành quyết định của đương sự. 2. Thuận lợi và khó khăn: 2.1 Thuận lợi: Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng vai trò văn hóa trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, ban hành những chính sách chiến lược phát ừiển văn hóa bền vững gắn với công tác xã hội hóa hoạt động văn hóa, được thể hiện một cách cụ thể, rõ ràng trong những văn bản pháp luật theo ừình tự thời gian, phù họp vói công cuộc đổi mới của đất nước. Ý thức trách nhiệm của người dân đóng vai trò tích cực và không thể thiếu trong việc ngăn ngừa, phòng chống tệ nạn xã hội. Do vậy, cần nêu gương điển hình tiên tiến và kịp thòi khen thưởng những tổ chức, cá nhân tích cực tham gia trong phong trào giữ gìn trật tự, an ninh khu phố và bảo vệ tổ quốc. 2.2. Khó khăn: Các quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực kinh doanh trò chơi trực tuyến chưa đủ mạnh, chưa thể hiện tính nghiêm khắc, mức xử phạt chưa đủ tính răn đe nên vi phạm vẫn tiếp tục gia tăng. Có một số cơ sở kinh doanh chấp nhận nộp phạt và tiếp tục vi phạm vì “món hòi” lợi nhuận khá cao. Hầu như việc xử lý vi phạm mới chỉ dừng lại ở mức “hình thức”, phạt rồi lại cho phép hoạt động hoặc chỉ tiến hành theo phong tào kiểu “bắt cóc bỏ dĩa”, “nước đổ đầu vịt” đã dẫn đến tình ừạng coi thường pháp luật. Theo quy định tại khoản 3 điều 11 Thông tư liên tịch số 062006TTLT BVHTT BBCVTBCA ngày 0162006 của Bộ Bưu chính viễn thông và Bộ Công an về quản lý trò chơi trực tuyến (Game online) thì: “Chỉ được cung cấp dịch vụ trò chơi trực tuyển ở các địa điểm cách cổng ra vào của các trường học (từ mẫu giáo đến phổ thông trung học) tối thiểu 200 mét, không phân biệt trường đó thuộc địa phương nào Tuy nhiên, trên thực tế vẫn còn những địa điểm kinh doanh trò chơi trực tuyến không đảm bảo khoảng cách theo quy định mà nguyên nhân là: Phần lớn các địa điểm kinh doanh không đảm bảo khoảng cách theo quy định đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh trước thời điểm Thông tư số 06 nói trên ra đời và chỉ một số ít được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh sau thời điểm Thông tư số 06 ra đời. Rõ ràng là với những quy định không thống nhất, không cụ thể, chồng chéo lẫn nhau như vậy đã tạo ra những kẽ hở và bất cập trong quá trình thực thi, dẫn đến pháp luật được đưa ra kém hiệu quả khi triển khai. PHẦN 3 KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 1. Kiến nghị: Rà soát lại hệ thống các văn bản pháp luật liên quan trực tiếp đến việc quản lý trò chơi trực tuyến để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện phù hợp với tình hình mới. Trong các điều khoản về xử phạt vi phạm hành chính càn tính đến các mức phạt đủ sức răn đe nhằm tránh việc tái vi phạm của các cơ sở kinh đanh dịch vụ. Tổ chức và sắp xếp lại bộ máy các cơ quan quản lý nhà nước, có cơ chế và chính sách thu hút những cán bộ có tâm huyết. Kiện toàn đội ngũ cán bộ thanh tra, kiểm tra, giám sát của ngành chức năng, đảm bảo đủ về số lượng lẫn chất lượng sao cho hoạt động có hiệu quả. Tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn, nhất là về lĩnh công nghệ thông tin. Tăng đàu tư ngân sách và kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý, thanh kiểm tra đạt hiệu quả. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phối hợp chặt chẽ với các ngành có liên quan như: Công an, Lao động Thương binh và Xã hội, Văn hóa Thể thao và Du lịch, chính quyền địa phương các cấp... Tập trung tăng cường kiểm tra đối vói các cơ sở kinh doanh có những biểu hiện vi phạm, có đơn thư phản ánh của quàn chúng nhân dân kết họp có biện pháp xử lý nghiêm khắc đối với các cơ sở tái phạm nhiều làn. Việc thanh vừa, kiểm tra, giám sát phải được tiến hành thường xuyên, không mang tính hình thức tạo tâm lý cho các chủ cơ sở kinh doanh xem thường và chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật. 2. Kết luận: Như chúng ta đã biết, quản lý nhà nước ở bất kỳ lĩnh vực nào cũng quản lý bằng chính sách và pháp luật gắn với công tác giáo dục tư tưởng, vận động và tuyên truyền. Chính vì thế việc định hướng về quản lý sẽ góp phần rất quan trọng trong quá trình duy trì sự ổn định và phát triển bền vững của xã hội. Đối với việc quản lý trên lĩnh vực về văn hóa cũng vậy, đó là sự định hướng kiến trúc thượng tàng và ở đây việc định hướng này nằm trong sự định hướng quản lý văn hoá của nhà nước, điều đó đòi hỏi phải có sự kết hợp một cách chặt chẽ từ cơ sở lý luận cho đến thực tiễn. Việc định hướng này được rút ra từ cả mặt tích cực lẫn mặt tiêu cực cũng như các giá trị văn hóa trong những trò chơi trực tuyến (game online). Do vậy, theo tôi nên quản lý vấn đề này theo nguyên tắc chủ thể và khách thể, hay nói cách khác đó là việc quản lý cả hai đối tượng cung và cầu. Trò chơi trực tuyến (game online) đã gây ảnh hưởng không tốt đối với sự phát triển của xã hội và đang gây nhiều bức xúc trong nhân dân. Tuy nhiên, do sự phát triển của công nghệ thông tin hiện nay đang diễn ra với tốc độ chóng mặt, nhưng điều quan trọng là khi phát hiện, khi có vấn đề nảy sinh phải có những phản ứng kịp thời, đưa ra những quy trình quản lý kịp thòi thì mới có thể kiểm soát nó một cách chặt chẽ và mang lại hiệu quả kinh tế cao. Song, tất cả những giải pháp đề xuất nêu ừên được xem là những giải pháp tình thế, chúng ta không chỉ chú ừọng mặt “chổng” mà càn quan tâm hơn nữa mặt “xạy” vì đây là cách làm hiệu quả, giải pháp căn cơ và bền vững nhất. Xây dựng được môi trường giải trí văn hóa lành mạnh là chúng ta đã thực hiện “chống” những hiện tượng phi văn hóa vốn đang diễn biến khá phức tạp trong xã hội. Vì môi trường văn hóa lành mạnh, vì lợi ích cộng đồng, mỗi cá nhân, mỗi doanh nghiệp chúng ta phải tôn trọng kỷ cương phép nước, hãy sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật” nhằm hướng tới một xã hội “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh”.. TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Tài liệu bồi dưỡng Quản lý Hành chính Nhà nước: Tập 1, 2 và 3 của Học viện hành chính quốc gia. 2. Thông tư liên tịch số 602006TTLTBVHTTBBCVTBCA ban hành ngày 0162006 của Bộ Văn hoá Thông tin, Bộ Bưu chính Viễn thông và Bộ Công an quy định về quản lý trò chơi trực tuyến (Game Online). 3. Nghị định số 562006NĐCP ngày 06062006 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa thông tin. 4. Tờ trình số 155STTTTTTr ngày 04062009 của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Lâm Đồng vv đóng góp các ý kiến, kiến nghị của cử tri phản ánh với Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Lâm Đồng trong việc quản lý trò chơi trực tuyến. 5. Công văn số 707PTTHTTĐT ngày 07092010 của Bộ Thông tin và Truyền thông Cục quản lý Phát thanh, Truyền hình và Thông tin điện tử vv thông báo trò choi trực tuyến ngừng phát hành. 6. Công văn số 5030UBNDVX ngày 16082010 của UBND tỉnh Lâm Đồng vv tăng cường quản lý đối với dịch vụ trò chơi trực tuyến. 7. Công văn số: 1063BTTTTTTra ngày 14012010 của Bộ Thông tin và Truyền thông vv tăng cường thanh tra đại lý Internet, game online, quản lý thông tin thuê bao di động trả trước và phát tán tin nhắn rác. 8. Công văn số 2455BTTTTPTTHTTĐT ngày 02082010 của Bộ Thông tin và Truyền Thông vv tăng cường quản lý đối với dịch vụ trò chơi trực tuyến. 9. Công văn số 2558BTTTTTTra ngày 01092010 của Bộ Thông tin và Truyền thông vv chỉ đạo thanh tra game online, quản lý đại lý Internet, thông tin thuê bao di động trả trước và phát tán tin nhắn rác.
BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH LỚP BỒI DƯỠNG QLNN NGẠCH CHUYÊN VIÊN Tiểu luận tình Tên tình huống: “Giải Khiếu nại Quán Net Hồ Hưng với đơn vị Trường THCS Hùng Vương lĩnh vực hoạt động Internet” Họ tên: Lê Ngọc Tuyên Chức vụ: Đội trưởng Đội Tuyên lưu động Đơn vị: Phịng Văn hóa Thơng tin huyện M’Drắk-Đắk Lắk Đắk Lắk, tháng năm 2021 LỜI CẢM ƠN Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu Trường Cán quản lý văn hóa thể thao và du lịch và các Thầy Cô giáo giảng viên tận tình giảng dạy và giúp đỡ suốt quá trình học tập và nghiên cứu, giúp hoàn thành Tiểu luận tình huống này Xin gửi lời Cảm ơn đến thầy Phạm Đăng Tỉnh người tận tình bảo, hướng dẫn và truyền đạt những kinh nghiệm suốt quá trình làm tiểu luận Cảm ơn các Thầy,Cô vì ngoài những kiến thức chuyên môn còn được dạy phương pháp học tập, làm việc hiệu quả, khoa học và trung thực Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Phòng Văn hóa và Thơng tin tạo điều kiện cho tơi tham gia khóa học, cung cấp sớ liệu và đóng góp ý kiến q báu cho tơi suốt quá trình thực hiện và hoàn thiện tiểu luận tình huống này M’Drắk, ngày … tháng năm 2021 Học viên Lê Ngọc Tuyên MỤC LỤC Đắk Lắk, tháng năm 2021 MỤC LỤC 1.1 Đối vói quan quản lý nhà nước: .7 Đối với quyền địa phương: 1.3 Đối vói sở kinh doanh: .8 2.1 Nguyên nhân: * Đối vói quan quản lý nhà nước: * Đối với quyền địa phương: * Đối với chủ sở kinh doanh: 2.2 Hậu quả: *Đối vói lĩnh vực an ninh trật tự: .10 3.1.Phương án 1: (Phương án lựa chọn xử lý tình huống) .11 3.2 Phương án 2: (Hình thức xử phạt tăng nặng) .11 3.3.Phương án 3: (Kiến nghị) .11 Các bước giải phương án: 12 1.Kiến nghị: 14 2.Kết luận: 15 LỜI MỞ ĐẦU Internet hệ thống thơng tin tồn cầu truy nhập cơng cộng gồm mạng máy tính liên kết với Internet thức xuất Việt Nam vào năm 1996 ngày phát triển vói tốc độ nhanh Ai biết rằng, ngày Internet mang lại nhiều lợi ích cho sống Internet giúp mở rộng tầm nhìn, mở mang kiến thức, tạo điều kiện thuận lợi việc giao lưu, học hỏi, trao đổi thông tin; đồng thời giúp người toàn giới rút ngắn khoảng cách để xích lại gần Bởi internet ví "bộ óc toàn nhân loại" Cùng với phát triển mạnh mẽ công nghệ, sở hạ tầng mở rộng phạm vi hoạt động internet vấn đề liên quan đến Internet không ngừng phát triển dịch vụ lẫn mặt nội dung Trong số dịch vụ internet phát triển mạng tồn cầu dịch vụ Trị chơi trực tuyến (Game online) thu hút hàng triệu người tham gia, đối tượng nhiều thiếu niên Dịch vụ Game online Việt Nam bắt đầu hình thành phát triển vào khoảng thời gian đầu năm 2003 Tính đến thời điểm dịch vụ Game online trải qua 18 năm phát triển thị trường sản phẩm kinh doanh hấp dẫn nhà cung cấp dịch vụ nói Game online nhu cầu vui chơi, giải trí sống đại giới trẻ; hình thức giả trí mang tính tư cơng nghệ cao; quy luật tự nhiên xã hội có khoa học phát triển Do đó, phát triển Game online nhân tố kích thích sáng tạo người góp phần làm phong phú thêm văn hóa giải trí xã hội đại Chính vậy, cần phải nắm cách vận hành quản lý Internet nói chung dịch vụ Game online nói riêng cho tốt để phục vụ cho việc học tập, nghiên cứu, trao đổi thơng tin giải trí người Bên cạnh hữu ích trị chơi giải trí mang tính tư cơng nghệ cao Game online trở thành “con dao hai lưỡi” Nó làm lãng phí thời gian, tiền bạc, làm băng hoại đạo đức, lối sống số thiếu niên làm chôn vùi ước mơ, hoài bão tuổi trẻ chí lấy tính mạng số đối tượng lạm dụng q mức trị chơi giải trí Đây hồi chng cảnh báo, thách thức cho nhà chức trách, quan quản lý Nhà nước cho toàn xã hội vấn đề Trước thực trạng trên, Bộ Bưu Viễn thông (nay Bộ Thông tin Truyền thông) đưa nhiều quy định liên quan nhằm hạn chế tối đa Game Online gây như: hạn chế mở cửa điểm kinh doanh Internet công cộng, cụ thể nhà cung cấp dịch vụ Game Online bị giới hạn chơi từ 06h đến 23h khơng có giới hạn trước Bên cạnh đó, quan chức địa phương thành lập Đội kiểm tra liên ngành Internet nhằm tăng cường kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh xử lý vi phạm đơn vị, cá nhân trình hoạt động kinh doanh internet Song, thực tế việc quản lý lĩnh vực Internet lỏng lẻo, đặc biệt giấc, nội dung, xử lý hành chưa nghiêm minh dẫn đến từ trị chơi giải trí đầy tính sáng tạo lại trở nên phản tác dụng trở thành tệ nạn xã hội Chính vi phạm đơn vị, cá nhân kinh doanh dịch vụ Game online không ngừng gia tăng quản lý quan quản lý Nhà nước thiếu chặt chẽ dẫn đến vi phạm ngày phát sinh hệ lụy khôn lường cho xã hội ngày khó kiểm sốt hơn, hành vi giới trẻ Trước thực trạng hoạt động dịch vụ văn hóa, vui chơi, giải trí phát triển khơng ngừng, địi hỏi quan quản lý Nhà nước phải nghiên cứu, tìm cách quản lý tối ưu để đưa dịch vụ vào hoạt động nề nếp có hiệu Do vậy, chọn đề tài “Giải quyết Khiếu nại Quán Net Hồ Hưng với đơn vị Trường THCS HÙng Vương lĩnh vực hoạt động Internet” để làm tiểu luận cuối khố Mặc dù thân tơi có nhiều cố gắng tìm hiểu, thu thập thơng tin, pháp lý để làm đề tài nói cho cụ thể có tính khoa học song trình độ văn quy phạm pháp luật liên quan ban hành nhiều hạn chế nên tiểu luận không tránh khỏi sai sót Kính mong q thầy góp ý, chỉnh sửa, bổ sung để tiểu luận hoàn thiện thân tơi có thêm kiến thức, kinh nghiệm giải tốt trước vấn đề phát sinh thực tế công tác thời gian tới PHẦN I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Theo quy định Khoản 3, Điều 11 Thông tư liên tịch số 60/2006/TTLTBVHTT-BBCVT-BCA ngày 01/06/2006 Bộ Văn hóa thơng tin, Bộ Bưu viễn thơng Bộ Cơng an quản lý Trị chơi trực tuyến (Game Online) thì: “Chỉ được cung cấp dịch vụ Trò chơi trực tuyến các địa điểm cách cổng vào các trường học (từ mẫu giáo đến phổ thông trung học) tối thiểu 200 mét, khơng phân biệt trường thuộc địa phương nào” Tuy nhiên, thực tế có địa điểm kinh doanh internet dịch vụ Game online không đảm bảo khoảng cách theo quy định Thời gian gàn đây, Huyện M’Drak xuất nhiều tượng học sinh bỏ học, không lời bố mẹ, trốn gia đình đến tụ điểm Internet cơng cộng chơi Game, bỏ ăn, ngủ, học hành, sức khỏe bị suy giảm nghiêm trọng chí tốn nhiều công sức tiền bạc Một trường hợp vi phạm khoảng cách điển hình vừa xảy địa bàn Huyện M’Drak thuộc tỉnh Đăk Lắk là: Quán Net Hồ Hưng có địa điểm kinh doanh dịch vụ trò chơi trực tuyến vi phạm khoảng cách so với Trường THCS Hùng Vương Trong đó, khoảng cách cổng Quán Net Hồ Hưng so với cổng Trường THCS Hùng Vương 200 mét, cịn tính từ cổng phụ khoảng cách mức khoảng 50 mét Tại điểm a, khoản 2, điều 35 Nghị định số 56/2006/NĐ-CP ngày 06/06/2006 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa -thơng tin thì: “Kinh doanh trò chơi điện tử điểm cách trường học dưới 200 mét bị phạt tiền từ 500.000 đồng (Năm trăm ngàn đồng) đến 2.000.000 đồng (Hai triệu đồng)” Tuy nhiên, nhận thấy việc áp dụng quy định xử lý vi phạm hành vào thực tế chưa thực hiệu chưa giải gốc rễ vấn đề Như biết, thân Trò chơi trực tuyến chứa đựng hoạt động người, bất chấp tuổi tác giói tính hay địa vị xã hội Cũng hoạt động kinh doanh nào, khơng có kiểm sốt, hướng dẫn cụ thể theo quy định pháp luật gây bất ổn xã hội Trò chơi trực tuyến dạng thức vui chơi giải trí, phát triển tự nhiên kỷ nguyên kinh tế trí thức cơng nghệ thơng tin, song dẫn tới chứng nghiện lạm dụng Việt Nam đất nước giới sau lĩnh vực nên đất nước ta học hỏi kinh nghiệm từ nước khác Chúng ta cần phải nắm cách vận hành quản lý theo hưởng tốt để đáp ứng nhu cầu vui choi, giải trí học tập người Chính tơi mạnh dạn chọn đề tài để đưa số giải pháp phù hợp giải tình PHẦN II PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG: Phân tích tình huống: Đối với tình xử lý vi phạm này, ta phải xét trường hợp: địa điểm kinh doanh dịch vụ Internet (của Quán Net Hồ Hưng) cấp phép hoạt động trước quy định pháp luật kinh doanh trị chơi trực tuyến ban hành có hiệu lực Bên cạnh đó, trước thực trạng hoạt động kinh doanh Trò chơi trực tuyến địa bàn huyện M’Drak tỉnh Đăk Lắk diễn biến phức tạp len lõi đến khu dân cư, đồng thời việc quy định việc kinh doanh Internet công cộng phải cách xa trường học từ 200 mét trở lên nhiều bất cập Điều chứng tỏ mức độ quan tâm tính cấp bách việc giám sát phát triển quản lý dịch vụ trò chơi trực tuyến Do càn xác định mục tiêu cụ thể sau: 1 Đối vói quan quản lý nhà nước: Nhằm tăng cường công tác quản lý việc kinh doanh Trò chơi trực tuyến, đề giải pháp vừa mang tính giáo dục, thuyết phục vừa kiên răn đe giúp chủ kinh doanh nhận thức, hiểu biết chấp hành chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước đồng thời đáp ứng nhu càu giải trí học tập người Với tư cách quan quản lý Nhà nước địa phương, để giải tồn xung quanh vấn đề địa điểm kinh doanh Trò chơi trực tuyến, thời gian sớm Sở Thông tin Truyền thông kiến nghị, trao đổi, phối hợp với quan có thẩm quyền để đến thống việc đảm bảo cho đơn vị kinh doanh trò choi trực tuyến kinh doanh theo đứng quy định khoảng cách so với cổng trường học Đối với quyền địa phương: Cần tăng cường vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền cấp công tác quản lý, kiểm tra ừên địa bàn quản lý Từ nội dung đơn thư phản ảnh nhân dân, quan chức cần tiếp tục quan tâm đến đời sống văn hóa, tinh thần cho hoạt động có nề nếp phù hợp với đường lối, chủ trương định hướng phát triển văn hóa, giáo dục nhằm trừ tệ nạn xã hội địa bàn dân cư gắn với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sổng văn hóa” 1.3 Đối vói sở kinh doanh: Nâng cao ý thức sở kinh doanh việc chấp hành quy định pháp luật Trong tổ chức kinh doanh cần thể ừách nhiệm đạo đức nghề nghiệp, khơng lợi nhuận trước mắt mà bất chấp không tuân thủ quy định pháp luật, làm ảnh hưởng đến sức khỏe, đạo đức lối sống trật tự an toàn xã hội địa bàn kinh doanh Nguyên nhân hậu 2.1 Nguyên nhân: * Đối vói quan quản lý nhà nước: Công tác quản lý nhà nước thiếu đồng bộ, chồng chéo chí cịn vơ hiệu hóa lẫn Cơng tác tra, xử lý tệ nạn xã hội quan chức có nơi, có lúc chưa kiên quyết, triệt để, đơi lúc cịn "nhẹ tay" khơng thường xun nên đơn vị, cá nhân kinh doanh internet ngang nhiên hoạt động bất chấp dư luận xã hội Hệ thống văn quy phạm pháp luật việc quy định lĩnh vực kinh doanh trò chơi trực tuyến cịn nhiều bất cập * Đối với quyền địa phương: Công tác quản lý kiểm tra, nắm bắt địa bàn Công an khu vực Tổ kiểm tra liên ngành thiếu sâu sát, chưa hướng dẫn kịp thời để chủ doanh nghiệp nhận thức trách nhiệm trình tổ chức kinh doanh Khi nhận ý kiến phản ánh người dân, quyền địa phương nể nang, chưa kiên xử lý, để tình trạng kinh doanh gây an ninh trật tự kéo dài, đặc biệt gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe kết học tập đối tượng thiếu niên * Đối với chủ sở kinh doanh: Một phận chủ sở kinh doanh dịch vụ internet hám lợi, thiếu tôn trọng pháp luật Đa phàn họ viện cớ quy định Trong số nhiều quy định ràng buộc dành cho hoạt động kinh doanh Internet cơng cộng, có số quy định ln gây tranh cãi, băn khoăn người quản lý nhà nước lẫn người kinh doanh 2.2 Hậu quả: * Đối với xã hội: Dĩ nhiên lĩnh vực nóng bỏng quan ngơn luận đưa tin phản ánh nhiều tác động tiêu cực trị chơi trực tuyến tơi xem số ý kiến chuyên gia tâm lý bậc phụ huynh vấn đề Tình trạng thiếu niên bỏ học, ham choi, học hành sa sút, ngày gia tăng gây nhiều xúc xã hội Riêng thân xin nêu lên vấn đề để chứng ta nhận định: Việc tiếp nhận luồng văn hố ln có hai mặt Nếu cấm đốn thơi thúc người chơi (Gamers) hiếu kỳ tìm hiểu việc ừở nên tồi tệ Ngoài ra, việc quy định khoảng cách lĩnh vực kinh doanh Internet công cộng phải cách xa trường học từ 200m trở lên chưa sát hợp với thực tế Bởi quy định khoảng cách tạo điều kiện cho em học sinh dễ dàng bỏ học tìm đến tiệm internet vui chơi *Đối vói lĩnh vực an ninh trật tự: Sự lệch lạc tinh thần người nghiện game online hậu mà để lại khôn lường, đặc biệt điểm Internet công cộng gàn trường học Điều dẫn đến tình trạng em học sinh trốn học, trốn gia đình đến tụ điểm Internet cơng cộng chơi game, bỏ ăn, ngủ, học hành chí trộm đồ dung sinh hoạt nhà hay giết người, cướp diễn phức tạp Đã có trường hợp cần tiền chơi game, anh họ học lớp bắt cóc tống tiền giết cậu em họ học sinh mầm non Có vụ án xảy mâu thuẫn băng nhóm diễn đàn game dẫn đến xích mích, đánh Có yếu tố tiềm ẩn nguy nạn cờ bạc từ game online Cụ thể, hàu hết nội dung game online có yếu tố ganh đua, thắng thua game thủ, băng nhóm với để dễ “thanh toán” theo kiểu giang hồ băng nhóm với gây nhiều khó khăn công tác quản lý an ninh trật tự địa phuơng Phương án giải Sau tiến hành kiểm ừa lập biên sờ vi phạm, theo văn quy phạm pháp luật quy định lĩnh vực ngành nghề, Đội kiểm tra internet liên ngành xây dựng phương án sau: 3.1.Phương án 1: (Phương án lựa chọn xử lý tình huống) Đội kiểm tra liên ngành mời chủ sở lên làm việc Xét thấy sở kinh doanh vi phạm hành lần đầu, chưa vi phạm tệ nạn xã hội ảnh hưởng sức khoẻ Đội kiểm tra liên ngành xử lý hành theo mức bình qn (Lấy mức phạt cao cộng với mức thấp chia đôi) Theo quy định điểm a khoản điều 35 Nghị định số 56/2006/NĐ-CP ngày 06/6/2006 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa thơng tin thì: Kinh doanh trị chơi điện tử địa điểm cách trường học 200m bị phạt tiền từ 500.000 đồng đến 2.000.000 đồng Ngoài hình thức xử phạt hành nêu trên, Đội kiểm tra liên ngành đề nghị chủ sở nghiêm chỉnh thực đứng thủ tục giấy phép ngành nghề kinh doanh thời gian chậm 30 ngày Đội kiểm tra liên ngành có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhỡ sở kinh doanh chấp hành 3.2 Phương án 2: (Hình thức xử phạt tăng nặng) Nếu sở kinh doanh tái phạm nhiều lần, có hành vi ừốn tránh khơng họp tác với quan chức Lỗi vi phạm liên quan đến tệ nạn xã hội, ảnh hưởng đến đòi sống tinh thần sức khoẻ, phương án lựa chọn xử phạt theo mức phạt cao bị truy cứu trách nhiệm hình gây hậu nghiêm trọng 3.3.Phương án 3: (Kiến nghị) Để giải tồn xung quanh vấn đề địa điểm kinh doanh trò chơi trực tuyến, Sở Thông tin Truyền thông Đắk Lắk kiến nghị UBND tỉnh đạo quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đại lý Internet phải xem xét quy định địa điểm kinh doanh trao quan quản lý nhà nước chuyên ngành Internet trước cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, đảm bảo đại lý Internet kinh doanh theo quy định pháp luật Bởi thực tế, quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh không xem xét đến quy định địa điểm kinh doanh trò chơi trực tuyến theo quy định cấp Giấy chứng nhận cấp số Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đại lý Internet không đảm bảo quy định khoảng cách Nếu Sở Thông tin Truyền thông xử lý vi phạm hành trường họp khơng đảm bảo tính thuyết phục nghiêm minh vi địa điểm kinh doanh xác định Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp, tiến hành kinh doanh địa điểm cho phép lại bị quan khác thực chức quản lý nhà nước xử lý vi phạm hành địa điểm kinh doanh không đảm bảo khoảng cách theo quy định Hơn nữa, quy định điều 35 Nghị định số 56 khơng có hình thức xử phạt buộc di dời địa điểm kinh doanh thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, khơng đảm bảo giải vấn đề cách thuyết phục triệt để Nếu Sở Thông tin Truyền thơng xử lý vi phạm hành địa điểm kinh doanh theo quy định dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài Các bước giải phương án: Các buớc thực hiện: Bước 1: Lập biên vi phạm hành sở kinh doanh Buớc 2: Mời chủ sở kinh doanh đến văn phòng Đội kiểm tra liên ngành làm việc để xác định lỗi vi phạm, lắng nghe cở sở trình bày ý kiến bổ sung giấy tờ liên quan (nếu có) Buớc 3: Lập báo cáo đề xuất định xử phạt Bước 4: Căn vào đề xuất Đội kiểm tra Internet liên ngành, Sở Thông tin Truyền thông ban hành định xử phạt hành Bước 5: Triển khai định xử phạt hành chính, phối hợp với quyền địa phương theo dõi trình chấp hành định đương Thuận lợi khó khăn: 2.1 Thuận lợi: Đảng Nhà nước ta ln coi trọng vai trị văn hóa q trình xây dựng phát triển đất nước, ban hành sách chiến lược phát ừiển văn hóa bền vững gắn với cơng tác xã hội hóa hoạt động văn hóa, thể cách cụ thể, rõ ràng văn pháp luật theo ừình tự thời gian, phù họp vói cơng đổi đất nước Ý thức trách nhiệm người dân đóng vai trị tích cực khơng thể thiếu việc ngăn ngừa, phòng chống tệ nạn xã hội Do vậy, cần nêu gương điển hình tiên tiến kịp thòi khen thưởng tổ chức, cá nhân tích cực tham gia phong trào giữ gìn trật tự, an ninh khu phố bảo vệ tổ quốc Khó khăn: 2.2 Các quy định xử phạt hành lĩnh vực kinh doanh trị chơi trực tuyến chưa đủ mạnh, chưa thể tính nghiêm khắc, mức xử phạt chưa đủ tính răn đe nên vi phạm tiếp tục gia tăng Có số sở kinh doanh chấp nhận nộp phạt tiếp tục vi phạm “món hịi” lợi nhuận cao Hầu việc xử lý vi phạm dừng lại mức “hình thức”, phạt lại cho phép hoạt động tiến hành theo phong tào kiểu “bắt cóc bỏ dĩa”, “nước đổ đầu vịt” dẫn đến tình ừạng coi thường pháp luật Theo quy định khoản điều 11 Thông tư liên tịch số 06/2006/TTLTBVHTT- BBCVT-BCA ngày 01/6/2006 Bộ Bưu viễn thơng Bộ Cơng an quản lý trị chơi trực tuyến (Game online) thì: “Chỉ được cung cấp dịch vụ trò chơi trực tuyển các địa điểm cách cổng vào các trường học (từ mẫu giáo đến phổ thông trung học) tối thiểu 200 mét, không phân biệt trường thuộc địa phương nào Tuy nhiên, thực tế địa điểm kinh doanh trò chơi trực tuyến không đảm bảo khoảng cách theo quy định mà nguyên nhân là: Phần lớn địa điểm kinh doanh không đảm bảo khoảng cách theo quy định cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh trước thời điểm Thơng tư số 06 nói đời số cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh sau thời điểm Thông tư số 06 đời Rõ ràng với quy định không thống nhất, không cụ thể, chồng chéo lẫn tạo kẽ hở bất cập trình thực thi, dẫn đến pháp luật đưa hiệu triển khai PHẦN KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị: Rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan trực tiếp đến việc quản lý trò chơi trực tuyến để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện phù hợp với tình hình Trong điều khoản xử phạt vi phạm hành càn tính đến mức phạt đủ sức răn đe nhằm tránh việc tái vi phạm sở kinh đanh dịch vụ Tổ chức xếp lại máy quan quản lý nhà nước, có chế sách thu hút cán có tâm huyết Kiện toàn đội ngũ cán tra, kiểm tra, giám sát ngành chức năng, đảm bảo đủ số lượng lẫn chất lượng cho hoạt động có hiệu Tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn, lĩnh công nghệ thơng tin Tăng đàu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý, kiểm tra đạt hiệu Tăng cường công tác tra, kiểm tra, phối hợp chặt chẽ với ngành có liên quan như: Cơng an, Lao động - Thương binh Xã hội, Văn hóa - Thể thao Du lịch, quyền địa phương cấp Tập trung tăng cường kiểm tra đối vói sở kinh doanh có biểu vi phạm, có đơn thư phản ánh quàn chúng nhân dân kết họp có biện pháp xử lý nghiêm khắc sở tái phạm nhiều Việc vừa, kiểm tra, giám sát phải tiến hành thường xun, khơng mang tính hình thức tạo tâm lý cho chủ sở kinh doanh xem thường chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Kết luận: Như biết, quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý sách pháp luật gắn với cơng tác giáo dục tư tưởng, vận động tun truyền Chính việc định hướng quản lý góp phần quan trọng trình trì ổn định phát triển bền vững xã hội Đối với việc quản lý lĩnh vực văn hóa vậy, định hướng kiến trúc thượng tàng việc định hướng nằm định hướng quản lý văn hoá nhà nước, điều địi hỏi phải có kết hợp cách chặt chẽ từ sở lý luận thực tiễn Việc định hướng rút từ mặt tích cực lẫn mặt tiêu cực giá trị văn hóa trị chơi trực tuyến (game online) Do vậy, theo nên quản lý vấn đề theo nguyên tắc chủ thể khách thể, hay nói cách khác việc quản lý hai đối tượng cung cầu Trò chơi trực tuyến (game online) gây ảnh hưởng không tốt phát triển xã hội gây nhiều xúc nhân dân Tuy nhiên, phát triển công nghệ thông tin diễn với tốc độ chóng mặt, điều quan trọng phát hiện, có vấn đề nảy sinh phải có phản ứng kịp thời, đưa quy trình quản lý kịp thịi kiểm sốt cách chặt chẽ mang lại hiệu kinh tế cao Song, tất giải pháp đề xuất nêu ừên xem giải pháp tình thế, khơng ừọng mặt “chổng” mà càn quan tâm mặt “xạy” cách làm hiệu quả, giải pháp bền vững Xây dựng môi trường giải trí văn hóa lành mạnh thực “chớng” tượng phi văn hóa vốn diễn biến phức tạp xã hội Vì mơi trường văn hóa lành mạnh, lợi ích cộng đồng, cá nhân, doanh nghiệp phải tôn trọng kỷ cương phép nước, ''sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật” nhằm hướng tới xã hội “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh”./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu bồi dưỡng Quản lý Hành Nhà nước: Tập 1, Học viện hành quốc gia Thơng tư liên tịch số 60/2006/TTLT-BVHTT-BBCVT-BCA ban hành ngày 01/6/2006 Bộ Văn hố - Thơng tin, Bộ Bưu - Viễn thơng Bộ Cơng an quy định quản lý trò chơi trực tuyến (Game Online) Nghị định số 56/2006/NĐ-CP ngày 06/06/2006 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa - thơng tin Tờ trình số 155/STTTT-TTr ngày 04/06/2009 Sở Thông tin Truyền thơng tỉnh Lâm Đồng v/v đóng góp ý kiến, kiến nghị cử tri phản ánh với Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Lâm Đồng việc quản lý trị chơi trực tuyến Cơng văn số 707/PTTH&TTĐT ngày 07/09/2010 Bộ Thông tin Truyền thông - Cục quản lý Phát thanh, Truyền hình Thơng tin điện tử v/v thơng báo trị choi trực tuyến ngừng phát hành Công văn số 5030/UBND-VX ngày 16/08/2010 UBND tỉnh Lâm Đồng v/v tăng cường quản lý dịch vụ trị chơi trực tuyến Cơng văn số: 1063/BTTTT-TTra ngày 14/01/2010 Bộ Thông tin Truyền thông v/v tăng cường tra đại lý Internet, game online, quản lý thông tin thuê bao di động trả trước phát tán tin nhắn rác Công văn số 2455/BTTTT-PTTH&TTĐT ngày 02/08/2010 Bộ Thông tin Truyền Thông v/v tăng cường quản lý dịch vụ trò chơi trực tuyến Công văn số 2558/BTTTT-TTra ngày 01/09/2010 Bộ Thông tin Truyền thông v/v đạo tra game online, quản lý đại lý Internet, thông tin thuê bao di động trả trước phát tán tin nhắn rác ... tơi mạnh dạn chọn đề tài để đưa số giải pháp phù hợp giải tình PHẦN II PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG: Phân tích tình huống: Đối với tình xử lý vi phạm này, ta phải xét trường hợp: địa điểm... thức, kinh nghiệm giải tốt trước vấn đề phát sinh thực tế công tác thời gian tới PHẦN I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Theo quy định Khoản 3, Điều 11 Thông tư liên tịch số 60/2006/TTLTBVHTT-BBCVT-BCA ngày... *Đối vói lĩnh vực an ninh trật tự: .10 3.1.Phương án 1: (Phương án lựa chọn xử lý tình huống) .11 3.2 Phương án 2: (Hình thức xử phạt tăng nặng) .11 3.3.Phương án 3: (Kiến