tieu luan tinh huong QLNN

LỜI NÓI ĐẦU Ngay từ năm thực công đổi mới, Đảng Nhà nước ta đánh giá cao vai trò cán bộ, cơng chức công phát triển kinh tế, xã hội: “Những sai lầm, khuyết điểm lãnh đạo kinh tế - xã hội bắt nguồn từ khuyết điểm hoạt động tư tưởng, tổ chức công tác cán bộ, nguyên nhân nguyên nhân” Đặc biệt, giai đoạn nay, đất nước ta thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thời kỳ hội nhập kinh tế, quốc tế, phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa; tình hình giới khu vực có nhiều diễn biến phức tạp, tranh giành ảnh hưởng nước lớn, kinh tế tác động tiêu cực đến nhiều quốc gia, có Việt Nam Bên cạnh đó, phận cán bộ, công chức dù nguyên nhân khách quan hay chủ quan có hành vi vi phạm pháp luật, làm ảnh hưởng lớn đến uy tín chung đội ngũ cán bộ, gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước, công dân Việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, cơng chức cân nhắc tính đến cho thấu tình đạt lý: khơng có tác dụng giữ vững trật tự, kỷ cương mà có ý nghĩa răn đe, làm đội ngũ cán công chức Mặt khác, phải tạo điều kiện cho người vi phạm có hội sửa chữa sai lầm, khuyết điểm để tiếp tục phấn đấu, cống hiến cho đất nước Với lý nêu trên, chọn tình huống: “Xử lý kỷ luật cơng tác quản lý hành Nhà nước tham nhũng cán xã L, huyện N, tỉnh Ninh Thuận” nhằm làm rõ hành vi vi phạm công tác quản lý hành Nhà nước tham nhũng cán xã L, huyện N, tỉnh Ninh Thuận; đánh giá hoạt động quản lý cán bộ, công chức xã L, huyện N, tỉnh Ninh Thuận; đề phương án xử lý, kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý cán bộ, công chức xã L, huyện N Mặc dù cố gắng nhiều song trình độ nghiên cứu hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa nhiều nên tiểu luận khơng tránh khỏi sai sót định Rất mong góp ý q thầy, giáo để đề tài tơi hồn thiện Nhân đây, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy cô giáo Học viên Cán thành phố Hồ Chí Minh! Cảm ơn q thầy tận tình hướng dẫn, truyền đạt cho tơi nhiều kiến thức bổ ích, để thời gian tới lại đơn vị tơi có thêm nhiều hành trang tiếp tục vững bước đường Tôi xin trân trọng cảm ơn! NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Mơ tả tình Ơng Nguyễn Văn B đội giải ngũ, sau chiến tranh kết thúc, hòa bình lập lại, đất nước hai miền thống nhất, ông B gia đình chuyển đến xã L, huyện N, tỉnh Ninh Thuận để sinh sống lập nghiệp Tại đây, ông B quan tâm Đảng Nhà nước nên bố trí làm cơng tác UBND xã L, huyện N, tỉnh Ninh Thuận Nhận thấy ông Nguyễn Văn B tận tụy, hết lòng cơng việc, Huyện ủy, UBND huyện N bổ nhiệm ơng B giữ chức vụ Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã L Với vị trí, vai trò cấp ủy, quyền mình, ơng Nguyễn Văn K ln phấn đấu, hết lòng với công việc Tuy nhiên, thời gian gần đây, dư luận đảng viên, cán nhân dân xã L, huyện N có dư luận khơng tốt phương thức lãnh đạo, cách xử lý, giải công việc mối quan hệ xã hội ông Nguyễn Văn B Tháng 12/2017, Thanh tra huyện N, tỉnh Ninh Thuận nhận đơn tố cáo nhân dân việc ông Nguyễn Văn B lấy gỗ trụ sở UBND xã L đem nhà làm tài sản cá nhân (sau trùng tu trụ sở UBND xã) Sau nhận đơn tố cáo Lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện N Quyết định đình cơng tác ơng Nguyễn Văn B thành lập Đồn Thanh tra để làm sáng tỏ vụ việc Sau 02 tháng làm việc khẩn trương với tinh thần trách nhiệm cao, Đồn Thanh tra huyện N cơng bố Kết luận: ông Nguyễn Văn B có sai phạm việc lấy tài sản Nhà nước đem nhà làm tài sản cá nhân với tổng giá trị khoảng 100 triệu đồng Khi Đồn Thanh tra cơng bố kết luận ơng B khơng thừa nhận khuyết điểm mà có phản ứng không đồng ý với nội dung kết luận Yêu cầu đặt ra: Trong thời gian tới, Đảng ủy, quyền xã L huyện N nên tiến hành xử lý hành vi vi phạm ông B để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, giữ gìn kỷ luật nề nếp quy định quan, đồng thời giải thỏa đáng vướng mắc đảng viên, cán Nhân dân xã L, huyện N Mục tiêu xử lý tình huống, sở pháp lý để giải tình 2.1 Mục tiêu xử lý tình Ông B công chức Nhà nước bổ nhiệm vào chức vụ quản lý, giao trọng trách có liên quan tới quản lý vốn tài sản Nhà nước Do lực trình độ hạn chế, ơng B có hành vi làm trái quy định Đảng, Nhà nước, quan đơn vị việc quản lý, điều hành chiếm đoạt tài sản với giá trị khoảng 100 triệu đồng Như vậy, xét hành vi ông B chưa tới mức truy cứu trách nhiệm hình gây dư luận khơng tốt đảng viên, cán Nhân dân địa bàn xã L, huyện N, tỉnh Ninh Thuận Nếu hành vi ông B không xử lý nghiêm tạo nên tiền lệ xấu Đảng ủy, UBND xã L nói riêng Đảng ủy, UBND xã khác nói chung Những quy định cán bộ, công chức, ý thức tổ chức kỷ luật, trách nhiệm đội ngũ cán chủ chốt, lãnh đạo đơn vị không chấp hành nghiêm túc Khi xem xét, phân tích, đánh giá hành vi vi phạm ông B để đến định xử lý lãnh đạo Đảng ủy, UBND xã L phải dựa pháp luật, đồng thời ý tới yếu tố khác như: điều kiện, hoàn cảnh xảy việc, tác động khách quan, chủ quan, hoàn cảnh gia đình, trình độ, lực chun mơn, kỹ xử lý cơng việc, q trình cống hiến, phấn đấu, ý thức thái độ nhận sai lầm, khuyết điểm phương hướng khắc phục ông B yếu tố khác (ông B đội giải ngũ nên lực trình độ chun mơn cần có thời gian, gia đình khó khăn, cơng tác quản lý tài sản cơng lỏng lẻo…) Đảng ủy, lãnh đạo UBND xã L huyện N cần tổ chức Hội đồng kỷ luật theo quy định, sở lý tình để giải vụ việc Ra định kỷ luật xác đáng ơng B thiết lập lại kỷ cương làm việc, tạo niềm tin cho đảng viên, cán Nhân dân địa bàn Quyết định kỷ luật phải nghiêm minh, xác, đồng thời phải thể quan điểm, tư tưởng nhân văn, nhân đạo xử lý “tạo điều kiện để người vi phạm phấn đấu sửa sai”, tránh truy bức, dồn người vi phạm vào đường cùng, đặc biệt xử lý người có cơng cần lưu ý, tránh làm nảy sinh hệ lụy phải giải phức tạp 2.2 Cơ sở lý luận giải tình Hành vi vi phạm ơng B thuộc phạm vi điều chỉnh xem xét văn sau: - Về mặt Đảng: vi phạm quy định “Những điều Đảng viên không làm” theo Quy định số 47 - QĐ/TW ngày 01/11/2011 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI); theo Quy định số 181 - QĐ/TW ngày 30/3/2013 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm; - Luật cán bộ, cơng chức năm 2008; - Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005; - Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng, chống tham nhũng năm 2012 Tuy nhiên, muốn đánh giá cụ thể mức độ nghiêm trọng hành vi vi phạm ông B để đề phương pháp xử lý thích đáng, phải sâu vào phân tích, làm rõ tính chất, mức độ thiệt hại phạm vi ảnh hưởng hành vi Phân tích ngun nhân hậu tình 3.1 Phân tích ngun nhân Hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý hành xã L, huyện N, tỉnh Ninh Thuận ông Nguyễn Văn B nhiều nguyên nhân tập trung vào số nguyên nhân chủ yếu sau: 3.1.1 Nguyên nhân khách quan - Trong trình sửa chữa, trùng tu trụ sở UBND xã L dư lượng gỗ định Chính lỏng lẻo trình quản lý tài sản (gỗ), dẫn đến hành vi lấy gỗ Nhà nước đem nhà làm tài sản cá nhân - Do nể nang, thiếu kiên xử lý vi phạm cán bộ, cơng chức Khi có dư luận đảng viên, cán Nhân dân sai phạm ông B quản lý, Đảng ủy, quyền xã L nhắc nhở mà khơng có biện pháp kiểm tra, xử lý từ đầu Sai phạm ơng B có phần trách nhiệm thuộc lãnh đạo xã L, huyện N - Việc bổ nhiệm ông B ý tới cấu, tinh thần thái độ nhiệt tình mà khơng xem xét, đánh giá lực, trình độ, đạo đức, tư tưởng trị người bổ nhiệm - Vị trí Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã chức vụ đòi hỏi người có lực, trung thực, am hiểu cơng việc chuyên môn, hiểu biết công tác quản lý sử dụng tài sản Nhà nước Tại thời điểm vị trí Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã cần có người thay thể người tiền nhiệm nghỉ hưu, biết ơng B có nhiệt tình cơng tác lực hạn chế, lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện N định bổ nhiệm ông B vào chức vụ - Hành vi vi phạm ông B rõ dư luận từ số đảng viên, cán Nhân dân có nhiều ý kiến: có ý kiến cho kết luận Đồn Thanh tra chưa thỏa đáng ông B Một phận khác coi hành vi vi phạm đặc biệt nghiêm trọng, chí truy tố trước pháp luật Nhưng thực chất nội xã L tồn nhiều phận mâu thuẫn, đối lập nhau, hành vi vi phạm ông B nguyên nhân phát sinh mâu thuẫn 3.1.2 Nguyên nhân chủ quan - Bản thân ông B đội xuất ngũ nên ông B tự coi đáng hưởng nhiều ưu đãi người khác quan Mặc dù qua đào tạo quản lý Nhà nước lực hạn chế song lại giao trọng trách khả không rõ ý thức phấn đấu nâng cao chuyên môn nghiệp vụ nên ông B có hành vi vi phạm - Ơng B lợi dụng quyền hạn Chủ tịch UBND xã L nên có hành vi lấy tài sản cơng làm riêng - Năng lực, trình độ, tác phong công tác, đạo đức công vụ trách nhiệm ông B chưa cao - Ý thức tổ chức kỷ luật việc chấp hành quy định Đảng, Nhà nước cán bộ, công chức ông B 3.2 Hậu tình - Về trị: Chấp hành pháp luật quy định Đảng, Nhà nước không nghiêm minh; làm lòng tin Đảng; uy tin quan, cán bộ, cơng chức xã L nói riêng cán bộ, cơng chức nói chung Mất đồn kết nội - Về kinh tế: gây thiệt hại, thất thoái tài sản Nhà nước - Về xã hội: gây ổn định xã hội, mật ổn định quan, đơn vị, địa phương; lòng tin cho cán bộ, cơng chức Nhân dân, gây bất bình Nhân dân; gây dư luận xấu đảng viên, cán bộ, công chức Nhân dân 3.3 Xác định mục tiêu giải tình Xuất phát từ nguyên nhân hậu hành vi vi phạm ngun tắc quản lý hành mà ơng B gây ra, Đảng ủy, lãnh đạo UBND xã L, huyện N cần phải xác định mục tiêu giải vụ việc nêu cụ thể sau: - Đảm bảo xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật, quy chế làm việc quan - Xử lý người, tội, xác định rõ ràng trách nhiệm vật chất trách nhiệm hành ơng B người có liên quan - Xây dựng củng cố lại tinh thần đồn kết nội quan thơng qua định quản lý hành kết hợp với hoạt động khác - Ngồi phải tính đến yếu tố sức khỏe, tâm lý, hoàn cảnh gia đình q trình cống hiến ơng B thời gian tham gia đội quan cân nhắc, tính tồn xử lý vụ việc Mục tiêu cao giải vụ việc thấu tình, đạt lý, có tính giáo dục, răn đe; tạo niềm tin đồng thuận cho cán bộ, công chức Nhân dân góp phần giữ vững ổn định quan, đơn vị, địa phương; đồng thời sở để tham khảo áp dụng cho tình tương tự xảy tương lai Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 4.1 Xây dựng, phân tích phương án Trên sở quy định Đảng, hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định quan, đơn vị, Đảng ủy, UBND xã L, huyện N cần cân xem xét, phân tích rõ tính chất, mức độ, phạm vi ảnh hưởng, dư luận quan yếu tố khác vừa nêu để xử lý vụ việc ông B cho thấu tình đạt lý, sau giải đạt kết quả: quan ổn định, đoàn kết, thống cao hơn; cán đơn vị đồng thuận, ủng hộ; tạo khí làm việc mới, chất lượng, hiệu hơn, kỷ luật nghiêm hơn; dư luận quần chúng nhân dân ổn định, an tâm, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Nhà nước, hiểu rõ chất việc, thể tính nghiêm minh pháp luật, khơng bao che hành vi vi phạm, đội ngũ cán bộ, công chức, từ cấp đến cấp Đối với ông B, sau bị kỷ luật, ông B phải tâm phục, phục, công khai minh bạch, nhận thấy sai lầm, khuyết điểm mình, tích cực phấn đấu sửa sai ngày tiến bộ; khơng gây ảnh hưởng xấu đến gia đình ơng B; người có liên quan nhận thức sai trái, có thái độ nghiêm túc khắc phục, tích cực phấn đấu tiến Để đạt yêu cầu trên, Đoàn Thanh tra huyện N cần tiến hành xác minh lại mức độ vi phạm ông B người liên đới Trên sở đó, Huyện ủy huyện N thành lập Hội đồng kỷ luật theo quy định để đánh giá hành vi vi phạm ơng B Quyết định hành trước đưa phải tính đến yêu cầu mục đích đạt nêu cần giải dứt điểm, đồng thời đảm bảo công khai, minh bạch, công nghiêm túc Căn vào sở quy định Đảng, văn quy phạm pháp luật, quy định nội tình tiết, diễn biến hành vi vi phạm ơng B, tình hình thực tiễn UBND xã L, xây dựng 03 phương án sau: 4.1.1 Phương án a Phương pháp xử lý - Về trách nhiệm vật chất: buộc ông B người có liên quan phải hồn trả tồn số gỗ lấy UBND xã L; sử dụng khơng giá trị ban đầu, buộc ông B phải bồi thường tiền theo giá trị gỗ - Về kỷ luật hành chính: sở quy định Đảng, Luật Cán công chức năm 2008, ông B người có liên quan chịu hình thức kỷ luật: + Về mặt Đảng: Phê bình rút kinh nghiệm, giữ chức vụ Phó Bí thư Đảng ủy xã + Về mặt quyền: Khiển trách người có liên quan, Cảnh cáo ơng B, tiếp tục cho giữ cương vị Chủ tịnh UBND xã (vì vi phạm lần đầu, vi phạm lực chuyên môn thời gian công tác ít, chưa có kinh nghiệm, cần có thời gian thích nghi, làm quen); thơng báo đến tồn quan, giáo dục rút kinh nghiệm, định hướng ổn định quan; điều chuyển ơng B sang xã khác giữ chức vụ tương đương (nếu đơn vị ơng B khơng đủ uy tín) b Ưu, nhược điểm phương án - Ưu điểm: + Việc đưa phương án xử lý tạo điều kiện cho người vi phạm sửa sai, tiếp tục phấn đấu cống hiến cho đơn vị + Cân nhắc kỹ lưỡng, tạo đồng thuận; mang tính nhân văn, hợp tình; người vi phạm cảm thấy quan tâm, giúp đỡ từ lãnh đạo cấp + Vừa thu hồi tài sản cho Nhà nước, vừa tạo điều kiện để ơng B có thời gian phương pháp khắc phục sai phạm, không cưỡng ép, gây phản ứng khơng đáng có quan + Tạo đoàn kết, thống quan, đơn vị - Nhược điểm: + Mang tính nể nang, khơng có tính răn đe, giáo dục cao; thiếu tính nghiêm minh pháp luật + Tạo tiền đề không tốt cho cán bộ, công chức thực thi công vụ + Có thể tạo nên tượng tâm lý e dè, xuề xoa số cán + Còn thiên tình cảm nên trách nhiệm bồi hồn, thu hồi vật chất không nhanh gọn, dứt điểm 4.1.2 Phương án a Phương pháp xử lý - Về trách nhiệm vật chất: buộc ông B người có liên quan phải hồn trả tồn số gỗ lấy UBND xã L; sử dụng khơng giá trị ban đầu, buộc ơng B phải bồi thường tiền theo giá trị gỗ - Về kỷ luật hành chính: sở quy định Đảng, Luật Cán cơng chức năm 2008, ơng B phải chịu hình thức kỷ luật: + Về mặt Đảng: xử lý kỷ luật hình thức Cảnh cáo; thơi giữ chức Phó Bí thư Đảng ủy xã L, khai trừ khỏi Đảng + Về mặt quyền: cách chức Chủ tịch UBND xã L, cho việc b Ưu, nhược điểm phương án - Ưu điểm: + Quyết định quản lý hành đưa có tính mệnh lệnh, nghiêm khắc + Thu hồi hoàn toàn tài sản bị thiệt hại hoàn trả ngân sách Nhà nước + Ơng B thơi việc tránh triệt để nguy tái phạm, ổn định trật tự, kỷ luật đơn vị; khơng dư luận cán bộ, công chức quan + Có tính răn đe, giáo dục cao, thể nghiêm minh pháp luật 10 - Nhược điểm: + Ông B có phản ứng tiêu cực hơn, dẫn đến chống đối trực diện với lãnh đạo xã L, huyện N; có thái độ bất cần bị dồn vào đường + Việc xử lý nghiêm khắc với ông B mà chưa xét đến yếu tố liên quan khác + Có thể tạo dư luận xấu cán bộ, công chức nhân dân; ảnh hưởng tới khơng khí tính đồn kết, thống đơn vị 4.1.3 Phương án a Phương pháp xử lý - Về trách nhiệm vật chất: buộc ơng B người có liên quan phải hoàn trả toàn số gỗ lấy UBND xã L; sử dụng khơng giá trị ban đầu, buộc ông B phải bồi thường tiền theo giá trị gỗ - Về kỷ luật hành chính: sở quy định Đảng, Luật Cán công chức năm 2008, ơng B phải chịu hình thức kỷ luật: + Về mặt Đảng: xử lý kỷ luật hình thức Cảnh cáo; thơi giữ chức Phó Bí thư Đảng ủy xã L + Về mặt quyền: cách chức Chủ tịch UBND xã L, điều chuyển vị trí cơng tác khác phải có thời gian thử thách đến công nhận tiến b Ưu, nhược điểm phương án - Ưu điểm: + Thể tính nghiêm minh pháp luật, quy định Đảng, đồng thời tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, kỷ cương phép nước + Thu hồi toàn tài sản cho Nhà nước + Ổn định quan nhanh, đáp ứng cho yêu cầu công tác cấp + Tạo ổn định dư luận đảng viên, cán bộ, công chức Nhân dân + Tạo điều kiện cho người vi phạm sửa sai, tiếp tục phấn đấu cống hiến cho đơn vị 11 + Tạo tiền đề tốt cho cán bộ, công chức thực thi cơng vụ thấy làm gương khơng vi phạm - Nhược điểm: + Ông B tiếp tục làm UBND xã L, gây dư luận xấu + Chưa thật triệt để, không giáo dục, quản lý, kiểm tra, giám sát thường xuyên ông B dễ tái phạm có hành vi vi phạm khác + Việc xử lý vi phạm ông B với biện pháp tạo dư luận cán quần chúng nhân dân Có người cho nhẹ ông B, phải truy cứu trách nhiệm hình sự, mặt khác, có người lại cho rằng, ơng B người có cơng, phải xét nhiều yếu tố xử lý nặng ông B 4.2 Lựa chọn phương án tối ưu Sau nghiên cứu ưu, nhược điểm 03 phương án nêu trên, thân nhận thấy phương án 03 phương án tối ưu để áp dụng với hành vi vi phạm ông B gây Căn vào mục tiêu giải tình huống, phương án 03 đảm bảo tuân thủ quy định Đảng, văn quy phạm pháp luật có liên quan Nhà nước, vừa thể tính nghiêm minh pháp luật, vừa có tính răn đe, xử lý người, tội, người lãnh đạo để cán bộ, công chức lấy làm gương Việc xử lý người đứng đầu sai phạm có ý nghĩa quan trọng, làm ổn định tổ chức, không gây dư luận đơn vị Để nhân dân thấy rõ, người có vi phạm bị xử lý, không bao che, dung túng hay nể nang ai, kể lãnh đạo cấp Như vậy, việc lựa chọn phương án 03 thỏa đáng, hợp lý Công tác tổ chức thực phương án 03 phải đảm bảo trình tự, quy trình, quy định pháp luật Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn Phương án 03 thực theo bước sau: * Bước 1: Đoàn Thanh tra huyện N tiến hành mở rộng tra để thu thập đầy đủ, xác, khách quan thơng tin, giúp làm rõ tính chất, mức độ sai phạm 12 lượng hóa hành vi vi phạm cán bộ, cơng chức có liên quan tới vụ việc Các thông tin thu thập quan trọng để đề định kỷ luật vật chất hành ông B Ra kết luận tra xác định rõ ràng trách nhiệm vật chất cán vụ việc; làm rõ thất thoát nhiều hay ít; chịu trách nhiệm Tìm nguyên nhân dẫn đến sai phạm (theo nội dung đơn tố cáo thực tế tra) * Bước 2: Trên sở thông tin, chứng thu thập lập Hội đồng kỷ luật theo quy định gồm: - Bí thư Huyện ủy – Chủ tịch Hội đồng - Chủ tịch UBND huyện – Phó Chủ tịch Hội đồng - Các đ/c UV BTV Huyện ủy – Thành viên - Chủ nhiệm UBKT Huyện ủy (nếu UV BTV Huyện ủy) - Bí thư Đảng ủy xã L – Thành viên - Ngồi mời số đại diện lãnh đạo Phòng Thanh tra, Phòng Tư pháp, Phòng Tài ngun Mơi trường, Phòng Nội vụ, Phòng Tài – Kế hoạch huyện N, đơn vị có cán bộ, cơng chức liên quan đến vụ việc… tham gia vào họp * Bước 3: Sau thành lập, Hội đồng kỷ luật tài liệu Đoàn Thanh tra cung cấp để tiến hành thẩm định, xác định trách nhiệm vật chất hành ơng B để xem xét mức kỷ luật theo quy định (cả mặt Đảng quyền) Đồng thời, tạm đình cơng tác ông B tạo điều kiện thuận lợi việc xem xét định kỷ luật, tránh làm ảnh hưởng đến kết Hội đồng * Bước 4: Các thành viên Hội đồng kỷ luật tiến hành họp để thống phương án kỷ luật theo nguyên tắc dân chủ, khách quan, công khai, biểu phiếu kín Hội đồng kỷ luật huyện N tổng hợp yếu tố có liên quan để 13 nghị xử lý kỷ luật phương án 03 trình bày Sau Hội đồng triệu tập ơng B người có liên quan để cơng bố định kỷ luật Đồng thời, nắm diễn biến tư tưởng, tâm tư, nguyện vọng ý kiến, phản ánh người bị kỷ luật * Bước 5: Thông báo định kỷ luật ông B cán có liên quan đến tồn thể cán bộ, cơng chức xã L * Bước 6: Chuyển tồn hồ sơ liên quan đến việc xử lý kỷ luật ơng B cán có liên quan lưu vào hồ sơ cán lưu trữ huyện N Đảng ủy, UBND xã L, ông B cán có liên quan có trách nhiệm thi hành định kỷ luật; đồng thời, phận có liên quan phải tiến hành thu hồi tồn tài sản thất thoát * Bước 7: Trường hợp ơng B người có liên quan cho định kỷ luật chưa thỏa đáng, ông B có quyền khiếu nại định kỷ luật lên cấp quan chức theo quy định Luật Khiếu nại năm 2011 Các quan nhận khiếu nại cán bộ, cơng chức phải có trách nhiệm xem xét, giải cho ơng B người có liên quan; phối hợp với quan trực tiếp quản lý cán để giải theo trình tự, thủ tục luật định 14 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua phân tích hành vi vi phạm ông Nguyễn Văn B, thấy tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức giỏi chun mơn, có ý thức tổ chức kỷ luật, có tinh thần trách nhiệm nhiệm vụ giao, đáp ứng yêu cầu quản lý hành điều kiện xã hội có nhiều biến đổi ngày Bên cạnh sai lầm yếu trình độ, lực, hành vi, đạo đức ơng B, thiếu quan tâm đạo, kiểm tra, giám sát Đảng ủy, tập thể lãnh đạo UBND xã L, huyện N đến hoạt động cấp dưới, chưa tạo trí, đồn kết nội Việc xử lý nghiêm sai phạm ông B người có liên quan góp phần thiết lập lại kỷ cương, mang tính răn đe, giáo dục cao cán bộ, cơng chức xã L nói riêng huyện N nói chung Đề xuất - Kiến nghị Trên sở phân tích, đánh giá tình huống, nguyên nhân hậu gây hoạt động quản lý, thời gian tới, để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đạt tiêu chuẩn cần đặc biệt ý vấn đề sau: - Nhà nước quan cần phải xây dựng tiêu chuẩn cho chức danh bổ nhiệm, như: trình độ học vấn, lực thực tiễn, đạo đứ, ý thức tổ chức kỷ luật để đáp ứng yêu cầu quản lý Tránh trường hợp ông B, chưa đủ lực bổ nhiệm để hoàn chỉnh cấu - Nghiêm khắc xử lý hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý hành Nhà nước, đồng thời đẩy mạnh việc sử dụng biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn… - Khi giải vấn đề đơn vị, việc chứng cần coi trọng yếu tố tình cảm, truyền thống tốt đẹp dân tộc - Ln quan tâm tới việc xây dựng tình đoàn kết quan phận, đơn vị trực thuộc tập thể đoàn kết, thống đơn vị đồn kết, thống lời Bác dạy “Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết Thành công, thành công, đại thành công” 15 - Cần khuyến khích, động viên cổ vũ đội ngũ cán bộ, cơng chức tự rèn luyện, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ thân, tăng cường ý thức tổ chức kỷ luật Đề xuất cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc lao động, sản xuất; xử lý nghiêm trường hợp sai phạm, kể lãnh đạo - Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc nhắc nhở cấp cấp nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, khắc phục tồn tại, thiếu sót đội ngũ cán bộ, cơng chức, qua kiềm chế sai phạm đội ngũ cán bộ, công chức Qua kiến thức lĩnh hội từ thực tiễn, từ thầy, giáo, từ tình trên, thân thấy tầm quan trọng cán bộ, công chức hoạt động cơng vụ, quản lý hành người vi phạm kỷ luật Khi có việc xảy phải can thiệp giải cách nhanh chóng, kịp thời, có tình có lý, vừa bảo đảm lợi ích đáng tổ chức nhà nước, tổ chức xã hội công dân vừa tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, kỷ cương phép nước Đây việc làm thường xuyên, liên tục đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo đơn vị phải quan tâm, đổi mới, đáp ứng yêu cầu công kiến thiết xây dựng đất nước, xây dựng quê hương ngày giàu mạnh văn minh./ 16 ... Nguyễn Văn B thành lập Đoàn Thanh tra để làm sáng tỏ vụ việc Sau 02 tháng làm việc khẩn trương với tinh thần trách nhiệm cao, Đồn Thanh tra huyện N cơng bố Kết luận: ơng Nguyễn Văn B có sai phạm... Sai phạm ông B có phần trách nhiệm thuộc lãnh đạo xã L, huyện N - Việc bổ nhiệm ông B ý tới cấu, tinh thần thái độ nhiệt tình mà khơng xem xét, đánh giá lực, trình độ, đạo đức, tư tưởng trị người... định rõ ràng trách nhiệm vật chất trách nhiệm hành ơng B người có liên quan - Xây dựng củng cố lại tinh thần đoàn kết nội quan thơng qua định quản lý hành kết hợp với hoạt động khác - Ngoài phải