tieu luan tinh huong chuyen vien giải quyết chế độ thôi việc tại bệnh viện đa khoa tỉnh bắc ninh năm 2019

giải quyết chế độ thôi việc tại bệnh viện đa khoa tỉnh bắc ninh năm 2019 giải quyết chế độ thôi việc tại bệnh viện đa khoa tỉnh bắc ninh năm 2019 giải quyết chế độ thôi việc tại bệnh viện đa khoa tỉnh bắc ninh năm 2019 giải quyết chế độ thôi việc tại bệnh viện đa khoa tỉnh bắc ninh năm 2019 giải quyết chế độ thôi việc tại bệnh viện đa khoa tỉnh bắc ninh năm 2019

MỞ ĐẦU 2

1 Nhận thức chung 2

2 Lý do chọn tình huống 3

3 Mục đích nghiên cứu 4

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 4

5 Kết cấu của tiểu luận 4

PHẦN 1: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG 5

1.1 Hoàn cảnh xảy ra tình huống: 5

1.2 Diễn biến của tình huống: 5

PHẦN 2: PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 7

2.1 Mục tiêu phân tích tình huống 7

2.2 Cở sở lý luận 8

2.3 Phân tích tình huống 8

2.3.1 Nguyên nhân 8

2.3.2 Hậu quả 10

PHẦN 3: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 11

3.1 Mục tiêu xử lý tình huống 11

3.2 Xây dựng và lựa chọn phương án giải quyết tối ưu để xử lý tình huống 11

3.3 Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án/giải pháp đã lựa chọn để xử lý tình huống 14

3.4 Kiến nghị và đề xuất: 16

KẾT LUẬN 18

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 19

MỞ ĐẦU

1 Nhận thức chung

Cải cách hành chính là yêu cầu khách quan của mọi nền hành chính và của bất cứ quốc gia nào, là lĩnh vực được hầu hết các nước trên thế giới quan tâm Đối với nước ta cải cách hành chính cũng là một yêu cầu cấp bách và là một nhiệm vụ mang tầm chiến lược trong công cuộc đổi mới được Đảng và Nhà nước ta quan tâm, nhằm xây dựng nền hành chính dân chủ, minh bạch, chuyên nghiệp, vững mạnh, từng bước hiện đại Trong những năm gần đây Đảng và Nhà nước ta đã thực hiện tốt công tác cải cách quản lý hành chính nhà nước, đưa đất nước sang một tầm cao mới và hướng tới mục tiêu: Chuyển dịch nền kinh tế nước ta sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, dưới sự quản lý của nhà nước Để đảm bảo cho mục tiêu trên đạt hiệu quả cao đặt ra cho nền kinh tế, Đảng và Nhà nước ta đã tiến hành hàng loạt chính sách cải cách hành chính và biện pháp lớn trên mọi lĩnh vực Để đảm bảo cho cho công cuộc cải cách hành chính thành công thi điều quan trọng nhất là yếu tố con người, con người ở đây là công chức trong bộ máy hành chính Nhà nước Một trong những biện pháp có hiệu quả nhất đó là quản lý nhà nước về cán bộ, công chức và công vụ Vì vậy để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ, năng lực và tận tụy phục vụ nhân dân, trung thành với Đảng và Nhà nước, ngày 13 tháng 11 năm 2008, tại kỳ họp thứ 14 Quốc hội khóa XII đã thông qua Luật Cán bộ, công chức, theo đó Luật cán bộ, côn chức quy định những điểm cơ bản về quyền, nghĩa vụ của cán bộ công chức và người sử dụng cán bộ công chức, các tiêu chuẩn tuyển dụng, các nguyên tắc tuyển dụng, quản lý và sử dụng cán bộ, công chức Và trong

công chức được ban hành và có hiệu lực thi hành như: Nghị định 24/2010/ NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng,

sử dụng và quản lý công chức, Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ quy đinh về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức

Tuy nhiên, trong thực tế quản lý cán bộ công chức, trong xã hội hiện nay còn có nhiều trường hợp xảy ra mà người quản lý và sử dụng lao động không ngờ tới, khó mà đưa ra quyết định quản lý đơn phương Bản thân tôi

đã được tiếp thu những kiến thức lý luận từ lớp Bồi dưỡng chương trình quản lý nhà nước ngạch chuyên viên và dưới sự hướng dẫn tận tình của các thầy cô giáo trường chính trị Nguyễn Văn Cừ, cùng với vị trí công tác, qua tìm hiểu thực tế về chế độ, chính sách đối với cán bộ tôi nhận thấy chế độ chính sách thôi việc là một trong những vấn đề đang được quan tâm của nhiều cơ quan và cán bộ, công chức Để hiểu rõ vấn đề này, tôi đã chọn đề tài: “ Giải quyết chế độ thôi việc của viên chức tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh năm 2016”

Trong quá trình nghiên cứu, mặc dù đã cố gắng rất nhiều, nhưng do thời gian ngắn, kinh nhiệm bản thân có hạn nên bài viết này chắc chắn còn những hạn chế nhất định, rất mong được sự đóng góp ý kiến của Quý Thầy

Cô và quý đồng nghiệp để tiểu luận được hoàn chỉnh hơn

Xin trân trọng cảm ơn!

2 Lý do chọn tình huống

Hoàn thành tiểu luận này ngoài mục tiêu và nhiệm vụ chính của lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, người viết từ việc phân tích một tình huống giải quyết chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức cụ thể còn muốn nêu bật một tình huống đã và có thể xảy ra trong các cơ quan Nhà nước để tìm ra những điểm bất hợp lý, đưa ra những kiến nghị về việc giải quyết chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức được hoàn thiện hơn

Trong đó tập trung vào giải quyết vấn đề do tình huống đặt ra một vừa có

lý vừa có tình, đảm bảo hải hòa giữa tính pháp lý, lợi ích kinh tế và lợi ích

xã hội

3 Mục đích nghiên cứu

Qua việc phân tích tình huống “ Giải quyết chế độ thôi việc tại bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh năm 2016” chúng ta đưa ra được những phương án để giải quyết những mâu thuẫn, bất cập do tình huống mang lại,

từ đó đưa ra những biện pháp và những kiến nghị và những kinh nghiệm trong việc giải quyết chế độ cho cán bộ, công chức sau này

Tiểu luận sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu thực tiên và nghiên cứu lý thuyết:

- Phương pháp quan sát

- Phương pháp điều tra

- Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm

- Phương pháp phân tích và tổng hợp

- Phương pháp đánh giá

- Phương pháp so sánh

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Đề tài tập trung nghiên cứu giải quyết một tình huống cho một cán bộ, viên chức xảy ra trong Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh trong khoảng thời gian từ tháng 4 đến tháng 7 năm 2016

5 Kết cấu của tiểu luận

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Mục lục, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung giải quyết vấn đề gồm có 3 phần:

1 Mô tả tình huống

2 Phân tích tình huống

3 Xử lý tình huống

PHẦN 1: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

1.1 Hoàn cảnh xảy ra tình huống:

Ông Ngô Tiến N, sinh năm 1970, Cử nhân kinh tế, sau khi tốt nhiệp đại học về công tác tại phòng Tài chính Kế toán tại Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh từ năm 1990 Trong quá trình công tác, ông N luôn hoàn thành tốt công việc được giao, nhiều năm đạt danh hiệu chiến sĩ thi đua cấp cơ sở,

là lao động tiên tiến Với kinh nghiệm và khả năng chuyên môn tốt, ông Ngô Tiến N được lãnh đạo Bệnh viện tin tưởng và cử đi học sau Đại học Khi được cử đi học, ông đã viết bản cam kết làm việc lâu dài với Bệnh viện Tuy nhiên, ngày 16 tháng 4 năm 2016, khi đang trong thời gian nghỉ phép ông Ngô Tiến N bất ngờ viết đơn xin thôi việc, xin được hưởng chế

độ trợ cấp một lần với lý do hoàn cảnh gia đình gặp khó khăn không thể tiếp tục công tác

1.2 Diễn biến của tình huống:

Sau khi xem xét đơn xin thôi việc và gặp trực tiếp ông Ngô Tiến N, lãnh đạo phòng Tổ chức cán bộ đã tham mưu xin ý kiến của Lãnh đạo bệnh viện, xem xét giải quyết trường hợp ông Ngô Tiến N Qua cuộc họp với lãnh đạo bệnh viện, phòng Tổ chức cán bộ, Công đoàn cơ quan, lãnh đạo Bệnh viện đã đồng ý cho giải quyết cho ông Ngô Tiến N thôi việc giao phòng Tổ chức cán bộ làm quyết định đồng ý cho thôi việc và trợ cấp cho ông N một khoản tiền theo chế độ hiện hành Đồng thời làm các thủ tục hồ

sơ gửi Bảo hiểm xã hội giải quyết chế độ cho ông N Khi được cấp có thẩm quyền ra quyết định thôi việc và trợ cấp thôi việc cho ông Ngô Tiến N thì ngày 22 tháng 5 năm 2016, phòng tổ chức cán bộ lại nhận được đơn xin trở lại cơ quan công tác của ông Ngô Tiến N Phòng Tổ chức cán bộ sắp xếp

trực tiếp gặp gỡ, trao đổi với ông N, lúc này ông N mới tâm sự thật với lãnh đạo phòng Tổ chức cán bộ là trong thời gian nghỉ phép, ông Ngô Tiến N bị

ốm nặng phải đi bệnh viện cấp cứu, các y bác sĩ cho biết ông mắc bệnh nan

y khó có thể qua được Trước tình huống đó, ông đã vội vàng viết đơn xin thôi việc nhằm giải quyết phần nào kinh tế cho gia đình Tuy nhiên, sau một thời gian chữa trị, gia đình xin chuyển cho ông lên tuyến trên, lúc này

y bác sĩ kết luận bệnh của ông không quá nghiêm trọng, có thể chữa trị được Vì vậy, ông mạnh dạn làm đơn xin trở lại cơ quan tiếp tục công tác Với tình huống đặt ra như vậy, bộ phận Tổ chức cán bộ trong chức năng nhiệm vụ của mình sẽ tham mưu giải quyết tình huống này như thế nào? Căn cứ Luật Bảo hiểm xã hội, Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh đã hoàn tất hồ sơ thủ tục chuẩn bị gửi lên Bảo hiểm xã hội để giải quyết chế độ trợ cấp 1 lần cho ông N Đồng thời căn cứ Điều 5 Nghị định số 46/2010/NĐ –

CP ngày 27 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ, ông Ngô Tiến N được giải quyết chế độ thôi việc cứ mỗi năm làm việc được tính bằng ½ tháng lương hiện hành

PHẦN 2: PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG

2.1 Mục tiêu phân tích tình huống

Cần giải quyết các vấn đề do tình huống đặt ra nhưng không gây xáo trộn nhiều trong việc tổ chức nhân sự; xử lý sự việc nhanh chóng, ngăn chặn làn sóng dư luận trong nội bộ cơ quan

Giải quyết tình huống trên cơ sở bảo vệ lợi ích chính đáng của tổ chức nhà nước, tổ chức xã hội và công dân; bảo vệ tốt nhất quyền lợi cho người cán bộ, công chức, tạo điều kiện cho cán bộ tiếp tục cống hiến Động viên cán bộ, công chức, người lao động trong toàn cơ quan cống hiến hết khả năng, tích cực lao động thực hiện quản lý có hiệu lực, hiệu quả các hoạt động công vụ trong cơ quan, nhận được sự ủng hộ, đồng tình của cán bộ, công chức, người lao động trong cơ quan;

Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, tăng cường hiệu quả của người quản lý nhà nước trong việc quản lý và sử dụng công chức trong điều kiện hiện nay;

Giải quyết hài hòa giữa tính pháp lý, lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội; Bảo đảm đúng quy định của pháp luật, có tính đến hoàn cảnh cụ thể

Bảo đảm quyền lợi cá nhân cảu ông Ngô Tiến N cả về vật chất lẫn tinh thần

Tạo ảnh hưởng tích cực đến các cá nhân khác trong cơ quan, làm mọi người ý thức được quyền lợi và trách nhiệm của mình

Cách giải quyết tình huống phải vừa có lý, vừa có tình, vừa đảm bảo tối

đa quyền lợi, tạo điều kiện hết sức cho cán bộ, công chức, vừa dựa trên cơ

sở pháp lý, không được trái với Luật cán bộ, công chức và với các văn bản pháp luật hiện hành

2.2 Cở sở lý luận

Trong giai đoạn hiện nay để đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước, Đảng và Nhà nước ta đã xác định con người là một trong những nhân tố quan trọng Đặc biệt nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn, kỹ năng tốt,

có nhiều kinh nghiệm trong công tác, việc trọng dụng nhân tài sẽ góp phần đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Quyết định cho thôi việc một người có trình độ lại có kinh nghiệm công tác như ông N

là không phù hợp với chính sách trên

Mặt khác việc xin thôi việc của ông Ngô Tiến N và quyết định cho thôi việc của bệnh viện không phù hợp với Luật cán bộ công chức và nghị định 29/2012/NĐ – CP này 12 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức

2.3 Phân tích tình huống

2.3.1 Nguyên nhân

Thực chất lý do xin thôi việc của ông Ngô Tiến N không phải như trong đơn xin thôi việc của ông mà do bị ốm và bác sĩ khám cho biết là bệnh nan

y khó qua khỏi nên mới xảy ra việc ông N xin nghỉ để hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội một lần sau khi cơ quan ra quyết định thôi việc và quyết định trợ cấp thôi việc cho ông N, bệnh viện Đa khoa tỉnh đã hoàn tất hồ sơ gửi lên Bảo hiểm xã hội trong thời gian đó, ông N thấy tình hình sức khỏe bản thân khá dần lên, gia đình chuyển lên bệnh viện tuyến trên khám lại và cho kết quả ông mắc bệnh không quá nghiêm trọng và có thể chữa trị được Vì vậy, ông Ngô Tiến N quyết định làm đơn xin trở lại cơ quan công tác để tiếp tục cống hiến

Qua diễn biến ta thấy có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến tình huống nhưng có thể thấy những nguyên nhân chính sau:

Do thiếu sót của phòng Tổ chức cán bộ trong việc tham mưu lãnh đạo giải quyết chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức ở đây, việc chấp thuận cho cán bộ, công chức thôi việc khi trong thời gian có quyết định luân chuyển công tác là chưa đúng với quy định tại điểm b, Khoản 2, Điều 38 Nghị định số 29/2012/NĐ – CP ngày 12 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ:

“2 Viên chức chưa được giải quyết thôi việc nếu thuộc một trong các trường hợp sau:

a) Đang bị xem xét xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; b) Chưa làm việc đủ thời gian cam kết với đơn vị sự nghiệp công lập khi được cử đi đào tạo hoặc khi được xét tuyển;

c) Chưa hoàn thành việc thanh toán các khoản tiền, tài sản thuộc trách nhiệm của viên chức đối với đơn vị sự nghiệp công lập;

d) Do yêu cầu công tác và chưa bố trí được người thay thế.”

Bên cạnh đó, phòng Tổ chức cán bộ đã giải quyết dự trên tình cảm nhiều, chưa tìm hiểu sâu sắc nguyên nhân dẫn đến tình huống ông Ngô Tiến N làm đơn thôi việc, mà mới chỉ xuất phát từ mong muốn đảm bảo tốt nhất quyền lợi cho người cán bộ, công chức

Nguyên nhân từ ông Ngô Tiến N: ở đây do ông N và gia đình đã quá vội vàng, chưa suy nghĩ thấu đó đã viết đơn xin thôi việc Ông N và và gia đình chưa bình tĩnh mà đã vội quy nghĩ bi quan, tiêu cực Ông N cũng chưa hiểu biết đầy đủ nội dung của Luật cán bộ, công chức và nghị định số 29/2012/

NĐ – CP ngày 12/4/2012 của chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức Cho nên đang trong thời gian cam kết làm việc lâu dài

mà ông N viết đơn xin thôi việc là chưa hợp lý Bên cạnh đó, xin thôi việc

để hưởng trợ cấp một lần của Bảo hiểm xã hội là suy nghĩ chưa thấu đáo, nếu sau khi chữa trị khỏi bệnh và tiếp tục xin công tác thì không thể hưởng chế độ hưu trí do thâm niên đóng Bảo hiểm xã hội là không đủ Điều đáng trách ở đây là khi gia đình gặp khó khăn vè kinh tế, ông Ngô Tiến N có thể

nhờ công đoàn cơ quan giúp đỡ, nhưng ở đây, ông N đã giấu giếm sự thật

và vội vàng làm đơn xin thôi việc Từ đó, dẫn đến việc cơ quan cho ông Ngô Tiến N thôi việc là chưa hợp tình hợp lý

Một nguyên nhân nữa là việc quan tâm đế đời sống cán bộ của Công đoàn cơ quan, chưa tìm hiểu được nguyên nhân sâu xa ẩn dấu sau đơn xin thôi việc của ông Ngô Tiến N, không tạo được niềm tin nơi người lao động, chưa là điểm tựa về tinh thần và vật cất khi cán bộ, công đoàn viên gặp khó khăn trong cuộc sống

2.3.2 Hậu quả

Do không xem xét kỹ lưỡng, điều tra xác minh đầy đủ lý do xin thôi việc củ ông Ngô Tiến N, cơ quan quản lý đã đưa ra khỏi đội ngũ cán bộ, côn chức nhà nước một người có nhiều kinh nghiệm, thâm niên công tác và vẫn còn khả năng công hiến cho cơ quan nói riêng và Nhà nước nói chung Hơn nữa trong giai đoạn hiện nay để đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước, Đảng và Nhà nước ta đã xác định con người là một trong những nhân

tố quan trọng Đặc biệt nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn, kỹ năng tốt, có nhiều kinh nghiệm trong công tác, việc trọng dụng nhân tài sẽ góp phần đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Quyết định cho thôi việc một người có trình độ lại có kinh nghiệm công tác như ông N là không phù hợp với chính sách trên Mặt khác để đào tạo một cán

bộ có năng lực và kinh nghiệm như ông N cần tốn một khoản chi phí lớn và một khoảng thời gian không ngắn Vì vậy, rất cần thiết tạo điều kiện để cho ông N tiếp tục cống hiến

Nếu hủy bỏ quyết định thôi việc của ông Ngô Tiến N thì phải tổ chức họp lại lãnh đạo cơ quan, Ban chấp hành công đoàn cơ quan để tiếp tục nhận ông trở lại làm việc Như vậy, trong một khoảng thời gian ngắn, tại bệnh viện có hai cuộc họp với cùng một thành phần tham dự để ra 2 quyết

tự, kỉ cương trong cơ quan, gây mất uy tín trong cơ quan đối với cán bộ, công chức trong việc giải quyết chế độ , chính sách cho cán bộ, công chức Niềm tin của cán bộ, công chức với công đoàn bệnh viện trở nên bị lung lay do công đoàn cơ quan chưa quan tâm sát sao với đời sống của cán

bộ, công chức

PHẦN 3: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG

3.1 Mục tiêu xử lý tình huống

Tình huống xảy ra như đã nêu ở trên, việc giải quyết đơn xin thôi việc

và đơn xin trở lại làm việc trong một thời gian ngắn của ông Ngô tiến N là hết sức phức tạp Vì vậy, vấn đề đặt ra cho chúng ta bây giờ là đưa ra được phương án tối ưu nhất, để có thể giải quyết một cách tốt nhất tình huống, đảm bảo được quyền lợi của cán bộ công chức và tạo sự ảnh hưởng tiêu cực ít nhất

3.2 Xây dựng và lựa chọn phương án giải quyết tối ưu để xử lý tình huống

Để giải quyết tình huống này, với kinh nghiệm công tác chưa nhiều, kết hợp với kiến thức đã được học, tôi xin đưa ra một số phương án giải quyết sau:

Phương án 1: Không chấp nhận đơn vin trở lại cơ quan làm việc của

ông Ngô Tiến N, phòng Tổ chức cán bộ tiếp tục gửi hồ sơ lên Bảo hiểm xã hội để giải quyết chế độ thôi việc và hưởng trợ cấp một lần cho ông N

Ưu điểm của phương án:

Không tạo nên mâu thuẫn trong các quyết định của lãnh đạo Bệnh viện trong một thời gian ngắn cho cùng một đối tượng

Nhược điểm của phương án: