Tieu luan giải quyết tranh chấp bất động sản thừa kế đối với hộ gia đình tại phường tiền an, thành phố bắc ninh năm 2019

22 171 0
Tieu luan  giải quyết tranh chấp bất động sản thừa kế đối với hộ gia đình tại phường tiền an, thành phố bắc ninh năm 2019

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

giải quyết tranh chấp bất động sản thừa kế đối với hộ gia đình tại phường tiền an, thành phố bắc ninh năm 2019 giải quyết tranh chấp bất động sản thừa kế đối với hộ gia đình tại phường tiền an, thành phố bắc ninh năm 2019 giải quyết tranh chấp bất động sản thừa kế đối với hộ gia đình tại phường tiền an, thành phố bắc ninh năm 2019

PHẦN I: MỞ ĐẦU Nhận thức chung Qua thời gian tham gia lớp học quản lý hành Nhà nước chương trình chun viên trường trị Nguyễn Văn Cừ, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên, Q Thầy, Cơ Trường trị Nguyễn Văn Cừ truyền đạt kiến thức kỹ quản lý hành nhà nước gồm nội dung: - Kiến thức chung quản lý hành nhà nước - Kỹ quản lý hành nhà nước Đây nội dung bổ ích cần thiết cho người cán bộ, công chức việc thực thi nhiệm vụ đơn vị công tác Qua chuyên đề giúp cho học viên nhận thức nhiều vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước Đồng thời nhận thức muốn đạt hiệu cao công tác quản lý, cần phải nhạy bén, nắm văn quy phạm pháp luật văn Luật, vận dụng sáng tạo, kết hợp linh hoạt với thực tiễn sống để giải vấn đề liên quan đến nhiệm vụ giao Lý chọn tình Thực tiễn cho thấy hoạt động quản lý hành nhà nước, việc giải tranh chấp, khiếu kiện, khiếu nại, tố cáo công dân cấp, thẩm quyền kịp thời khơng đảm bảo lợi ích nhà nước, lợi ích đáng cơng dân mà cịn góp phần ổn định an ninh trật tự xã hội Qua đó, góp phần vào việc ngăn chặn trừ tệ nạn tham nhũng, lãng phí cơng tệ nạn xã hội khác, xây dựng khối đại đoàn kết nhân dân, tạo niềm tin nhân dân hệ thống máy hành nhà nước Mặt khác, thông qua việc giải khiếu nại, tố cáo kịp thời giảm thiểu tình trạng khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp Đồng thời, nhiều cấp, nhiều ngành kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn sai sót, lệch lạc, yếu cơng tác quản lý hành chính, kiến nghị với cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi chế độ sách, pháp luật sát với thực tiễn sống, xử lý nghiêm minh người sai phạm, người trốn tránh trách nhiệm, né tránh trách nhiệm nhiệm vụ Xuất phát từ thực tiễn trên, vận dụng kiến thức tiếp thu từ Quý Thầy Cô chương trình quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, Em mạnh dạn chọn nghiên cứu đề tài: “Giải tranh chấp bất động sản thừa kế hộ gia đình phường Tiền An, thành phố Bắc Ninh năm 2015” để thực tiểu luận cho chương trình “Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên” Tiểu luận tình quản lý Nhà nước đánh giá cuối khoá nhằm kiểm tra khả vận dụng kiến thức lý luận vào điều kiện thực tiễn hoạt động quản lý Nhà nước hành Thơng qua đó, học viên có vai trị người cán bộ, cơng chức có chức năng, thẩm quyền đưa phương hướng xử lý thực phù hợp với điều kiện thể chế; phong tục tập quán Việt Nam, phong tục vùng, miền Song, yêu cầu tiểu luận tình quản lý Nhà nước không đơn giản việc giải đơn mà phải hàm chứa đầy đủ khả phân tích sở lý luận, quy định; đánh giá ưu, khuyết điểm vấn đề… làm sở cho việc đề xuất kiến nghị theo nội dung Do đó, cố gắng nhiều, thời gian ngắn, kinh nghiệm thân có hạn, nên tiểu luận chắn cịn hạn chế định, mong đóng góp ý kiến Q Thầy Cơ học viên khác để viết hoàn chỉnh Mục đích nghiên cứu: Từ lâu nay, vấn đề tranh chấp đất đai ln đề tài nóng thu hút quan tâm đông đảo nhân dân Trong thực tế, trình xử lý, giải tranh chấp đất đai tồn nhiều hạn chế, nhiều vụ việc chưa giải thấu đáo, chí giải không thẩm quyền gây xúc nhân dân Thơng qua phân tích tình “Giải tranh chấp bất động sản thừa kế hộ gia đình phường Tiền An, thành phố Bắc Ninh năm 2015” giải mâu thuẫn phát sinh dẫn đến tranh chấp bất động sản thừa kế hộ gia đình Qua nghiên cứu phát nguyên nhân, khó khăn phát sinh tình Từ có phương án xử lý đảm bảo quy trình, tuân thủ pháp luật, làm sáng tỏ vấn đề liên quan, tạo tin tưởng, thoải mái cho người liên quan Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Tiểu luận nghiên cứu tình nảy sinh hoạt động quản lý nhà nước, cụ thể tình tranh chấp đất đai chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Phạm vi nghiên cứu: Tình nghiên cứu xảy địa bàn tỉnh Bắc Ninh (cụ thể phường Tiền An, thành phố Bắc Ninh) thời gian: năm 2015 Kết cấu Tiểu luận: Kết cấu tiểu luận gồm phần chính: - Phần I: Mở đầu Gồm: Nhận thức chung Lý chọn tình Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu tiểu luận - Phần II: Giải vấn đề Gồm: Mơ tả tình Phân tích tình Xử lý tình - Phần III: Kết luận PHẦN II: GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh xảy tình Ông Nguyễn Anh S, nghề nghiệp kinh doanh tự do, thường trú Phường Tiền An, TP Bắc Ninh bà Trần Thị B lấy năm khơng sinh Vào năm 1988, Ơng Bà SB đến Trung tâm Bảo trợ Tỉnh Bắc Ninh xin nuôi Sở Lao động – Thương binh Xã hội Bắc Ninh giải đầy đủ thủ tục pháp lý việc xin nhận nuôi có tên Nguyễn Nam P (lúc P 01 tuổi) Từ có anh P, ba năm sau vợ chồng ông sinh thêm 02 người gái có tên Hải Hà Đầu năm 1993, hộ gia đình ơng S quan nhà nước có thẩm quyền giao cho 400 m2 đất nơng nghiệp để trồng lúa hoa màu Ơng S trồng lúa rau hết diện tích đất nói Hiện đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vào năm 2010, anh P lập gia đình xin riêng, Phường Tiền An, TP Bắc Ninh Gia đình anh P sinh sống nghề vận tải buôn bán tự 1.2 Diễn biến tình Năm 2015, Ơng S bị bệnh hiểm nghèo qua đời Trong lúc tang gia, người xúm dọn dẹp nhà cửa phát di chúc Ơng S (có cơng chứng quan nhà nước) Ông S lập di chúc vào đầu năm 2015 để thừa kế lại cho anh P 400m2 đất trên; 01 xe gắn máy ông S đứng tên Sau mở thừa kế, anh P nhận 400m2 đất, 01 xe gắn máy anh P sử dụng trồng mảnh đất ông S để lại Anh P hưởng thừa kế làm thủ tục đăng ký chuyển quyền sử dụng em gái khơng đồng ý Cùng thời điểm Bà B khơng đồng ý, ký đơn gửi đến Ủy ban nhân dân Phường Tiền An, TP Bắc Ninh khởi kiện đòi lại 400m2 đất mà anh P hưởng thừa kế 01 xe gắn máy với lý sau: - Đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không phân chia tài sản - Đất nông nghiệp thuộc thành viên hộ gia đình nên khơng để thừa kế cho ni - Gia đình có 01 xe gắn máy làm phương tiện (Ông S cịn đứng tên) nên khơng thể giao cho anh P - Anh P khơng tận tình chăm sóc thời gian ông S bị bệnh nên không hưởng thừa kế ông S Sau nhận đơn bà B, Ủy ban nhân dân phường Tiền An chuyển hồ sơ lên Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh Sau xem xét tồn hồ sơ, Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố ký định hành chấp thuận nội dung khởi kiện bà B, buộc anh P phải giao lại 400m2 đất nông nghiệp cho bà B Anh P sử dụng xe gắn máy ông S để lại (vì giá trị xe gắn máy khơng đáng kể) Mặt khác, bà B phải trả lại cho anh P triệu đồng, số tiền mà anh P bỏ để đầu tư mảnh đất để trồng hoa màu Bất ngờ trước định Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh, anh P làm đơn khiếu nại gửi đến phòng tiếp dân Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh Nhằm làm rõ vấn đề, phân tích nguyên nhân hậu để có định hướng chung việc đưa giải pháp xử lý cho thích hợp PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình Trong q trình giải quyết, xử lý đơn kiện bà B, Ủy ban nhân dân phường Tiền An chưa vận dụng quy định pháp luật để xử lý khiếu kiện Điều khiến cho người bị kiện anh P xúc nên làm đơn khiếu nại gửi lên cấp cao Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh Việc phân tích, làm rõ nguyên nhân hậu q trình xử lý khiếu kiện, từ đưa định hướng xử lý thích hợp điều cần thiết, đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật, không để người dân xúc khiếu nại lên cấp có thẩm quyền cao 2.2 Cơ sở lý luận Căn vào văn pháp luật liên quan đến đất đai, tố tụng dân để giải tình huống, cụ thể: - Luật Dân số 33/2005/QH11 - Luật Đất đai số 45/2013/QH13 - Luật Khiếu nại tố cáo số 02/2011/QH13 2.3 Phân tích tình 2.3.1 Đánh giá, nhận xét đúng, sai nhận thức hành vi đối tượng có liên quan tình 2.3.1.1 Về phía Ủy ban nhân dân phường Tiền An Trước tiên phải xác định nội dung vụ kiện bà B, anh P tranh chấp tài sản thừa kế theo di chúc Ơng S Thực tế kiện địi lại quyền sử dụng đất nông nghiệp, tài sản đất tài sản xe gắn máy Trong chương 13, mục 2, điều 202, Luật đất đai năm 2013 qui định “1 Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải sở Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hịa giải gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp để hòa giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức việc hịa giải tranh chấp đất đai địa phương mình; trình tổ chức thực phải phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân cấp xã thực thời hạn không 45 ngày, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai.” Như Ủy ban nhân dân phường Tiền An sau nhận đơn bà B khơng tiến hành tổ chức hịa giải bà B anh P mà chuyển đơn đến Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh trái với qui định pháp luật Cũng chương 13, mục 2, điều 203, khoản 1- Luật đất đai năm 2013 qui định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai: “Tranh chấp đất đai hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã mà khơng thành giải sau: Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tịa án nhân dân giải quyết” Do hộ Ông S quan nhà nước có thẩm quyền giao cho 400m2 đất nơng nghiệp để trồng lúa hoa màu định hành chính, nên theo qui định, tiến hành hoà giải mà khơng thành Ủy ban nhân dân phường Tiền An phải hướng dẫn cho bên tranh chấp nộp đơn khởi kiện đến Tịa án nhân dân khơng phải tự ý chuyển hồ sơ qua Ủy ban nhân dân thành phố 2.3.1.2 Về phía Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh Theo qui định, sau nhận đơn kiện bà B, Ủy ban nhân dân phường Tiền An chuyển đến, Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh phải giải sau: - Xem xét hồ sơ: Ủy ban nhân dân phường Tiền An chưa tiến hành hịa giải trả hồ sơ lại yêu cầu Ủy ban nhân dân phường Tiền An tổ chức hòa giải bà B anh P theo luật định - Nếu hòa giải mà khơng thành đạo chuyển hồ Ủy ban nhân dân phường Tiền An để hướng dẫn đương nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân để giải vụ khởi kiện tranh chấp Vì nêu trên, thẩm quyền giải vụ tranh chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất hoa màu bà B anh P thuộc thẩm quyền giải Tồ án nhân dân Như tình đưa ra, Ủy ban nhân dân thành phố chấp thuận theo nội dung đơn kiện bà B không với qui định Như việc Uỷ ban nhân dân thành phố Bắc Ninh định giải tranh chấp đất đai có gắn với tài sản đất (cây hoa màu) sai với thẩm quyền Nội dung xử lý đơn khởi kiện sai với qui định Pháp luật Cụ thể là: Đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không phân chia tài sản Nội dung kiện sai Vì đất hộ gia đình ơng S quan nhà nước có thẩm quyền giao đất sử dụng ổn định, lâu dài đến Mặc dù hộ gia đình ơng S chưa làm thủ tục để xin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất giao hợp pháp Đất nơng nghiệp thuộc thành viên hộ gia đình nên khơng thừa kế cho ni Vì đất nơng nghiệp đất trồng hoa màu lúa Theo điểm đ, Khoản 1, Điều 179, Mục 3, Chương 11, Luật đất đai năm 2013 qui định: “Cá nhân sử dụng đất có quyền để thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc theo pháp luật Hộ gia đình Nhà nước giao đất, hộ có thành viên chết quyền sử dụng đất thành viên để thừa kế theo di chúc theo pháp luật” Như vậy, ông S có quyền để lại thừa kế cho anh P phần diện tích đất ơng thành viên hộ gia đình Gia đình có 01 xe gắn máy làm phương tiện (Ông S cịn đứng tên) nên khơng thể giao cho anh P Trong thời gian ông S bị bệnh, anh P không tận tình chăm sóc ơng S nên khơng hưởng thừa kế ông S Nội dung kiện sai Vì theo quy định phần thứ tư, chương XXII, điều 631- Bộ Luật dân “Cá nhân có quyền lập di chúc để định đoạt tài sản mình; để lại tài sản cho người thừa kế theo pháp luật; hưởng di sản theo di chúc theo pháp luật” Theo điều 648 chương XXIII anh P hồn tồn có đủ điều kiện để hưởng thừa kế ông S (thừa kế theo di chúc) Do đó, Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh giải vụ khởi kiện nói không quy định pháp luật 2.3.2 Nguyên nhân 2.3.2.1 Ngun nhân khách quan Do q trình thị hóa, phát triển Trung tâm thương mại, khu cơng nghiệp, nhà cao tầng… địi hỏi phải sử dụng nhiều loại quỹ đất Theo đó, giá trị đất nơng nghiệp ngày tăng lên, dẫn đến phát sinh khiếu nại đòi lại đất, tranh chấp ngày gia tăng Thủ tục hành rườm rà, khó hiểu Việc tuyên truyền pháp luật cở sở chưa tốt dẫn đến người dân chưa hiểu hết trách nhiệm - nghĩa vụ quyền lợi Bộ máy quyền cấp phường, xã lâu chưa quan tâm mức, chí nói bị xem thường Khi tuyển dụng cán bộ, viên chức cấp xã, phường khơng trọng việc đề chuẩn mực trình độ 10 văn hóa, trình độ chun mơn định (chủ yếu tuyển dụng “lịng nhiệt huyết”) Vì thế, đội ngũ cán bộ, viên chức cấp xã vừa thiếu, vừa yếu 2.3.2.2 Nguyên nhân chủ quan Cán bộ, cơng chức người thực thi chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Tuy nhiên, thực tế công tác tất cán bộ, công chức hiểu vận dụng đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, cách đắn, phù hợp với chức trách nhiệm vụ giao Trong tình đưa đẩy, tránh né trách nhiệm thiếu hiểu biết pháp luật (như công chức xây dựng - điạ phường Đáp Cầu) làm cho vụ việc thêm phức tạp Đó nguyên nhân tình trạng khiếu nại, khiếu kiện kéo dài gây khó khăn khơng đáng có Người dân thiếu hiểu biết pháp luật kiện sai khơng giải thích từ sở; cán quản lý hành nhà nước khơng nắm quy định pháp luật nên tự tiện giải vụ việc khơng thuộc thẩm quyền Do dẫn đến việc định hành sai 2.3.3 Hậu Do cách giải cấp quyền thành phố Bắc Ninh (từ phường đến thành phố) không theo quy định pháp luật nên dẫn đến hậu là: - Từ vụ kiện tranh chấp quyền thừa kế trở thành vụ khiếu nại định hành quan quản lý hành nhà nước - Đã làm phức tạp thêm tình hình, từ khởi kiện đến khiếu nại kéo dài, qua nhiều cấp, nhiều nơi giải chưa giải mâu thuẫn tranh chấp Điều gây xúc cho người dân liên quan đồng thời ảnh hưởng tới uy tín Ủy ban nhân dân phường Tiền An nói riêng, máy quản lý nhà nước tỉnh nói chung 11 - Bà B, anh P chịu thiệt thòi kinh tế, thời gian tham gia khiếu kiện kéo dài - Vụ việc không giải triệt để dẫn tới khiếu nại tới cấp cao hơn, gây ảnh hưởng khơng nhỏ tới uy tín quyền tỉnh, gây khó khăn cơng tác quản lý, phối hợp quyền với nhân dân sau 2.3.4 Dự báo diễn biến tình Qua phân tích ta thấy rằng: vụ kiện bà B anh P giải Ủy ban nhân dân phường Tiền An, thơng qua bước hịa giải Ủy ban nhân dân phường Có hạn chế tình trạng kiện tụng, khiếu nại đến nhiều cấp, nhiều nơi, gây phức tạp mà không giải đến nơi, đến chốn, pháp luật Khi anh P đệ đơn khiếu nại lên Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh có biện pháp xử lý đắn, kịp thời hạn chế tình trạng kiện tụng, khiếu nại tiếp tục kéo dài, tạo an tâm, tin tưởng vào chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình - Đảm bảo kỷ cương pháp luật, phù hợp với nguyên tắc mà Hiến pháp nêu: đất đai thuộc sở hữu toàn dân - Giảm tối đa mức thiệt hại kinh tế (nếu có), bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích đáng cơng dân - Giải hài hịa lợi ích trước mắt lâu dài, lợi ích kinh tế - xã hội tính pháp lý - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa 3.2 Xây dựng lựa chọn phương án giải tính 12 Như phân tích trên, phương án giải tình đặt sau: 3.2.1 Phương án 1: Giả thuyết Nếu công dân tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cụ thể khơng có khiếu kiện, khiếu nại xảy Tất cán bộ, công chức từ phường, xã đến thành phố làm việc tập trung, có trách nhiệm cao; nắm vững luật pháp, quy trình… khơng có khiếu kiện, khiếu nại xảy 3.2.2 Phương án 2: Thuyết phục, giáo dục Phương án áp dụng trường hợp đơn giản, tính chất mức độ việc không nghiêm trọng Chỉ đạo tổ dân phố tổ chức đoàn thể để thuyết phục, giải - Ưu điểm: đơn giản, không tốn kém, giữ mối quan hệ tình cảm, láng giềng, xây dựng sống cộng đồng khu dân cư, văn minh, lịch - Nhược điểm: Phải xây dựng tổ chức đoàn thể đủ mạnh, uy tín, có kiến thức, có hiểu biết pháp luật giải có tình có lý, hài hịa hai bên Ngược lại, kỷ cương, phép nước dễ bị xem nhẹ 3.2.3 Phương án 3: Các quan chuyên môn cấp giúp Ủy ban nhân dân cấp đề biện pháp hợp lý, pháp luật - Ưu điểm: Thực kỷ cương, phép nước Thể tính nghiêm minh Pháp luật quyền lực nhà nước - Khuyết điểm: Nếu xử lý khơng khéo hội phát sinh cho tiêu cực, nhũng nhiễu Cụ thể: – Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh: 13 Đơn anh P khiếu nại định hành Do đó, phải chuyển đơn ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh để giải khiếu nại (theo Điều Điều Luật Khiếu nại, tố cáo) Phát Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh định hành khơng thẩm quyền, bỏ qua trình tự hịa giải từ sở Do đó, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh đạo Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh định tạm đình việc thi hành Quyết định hành Đồng thời yêu cầu Ủy ban nhân dân thành phố đạo Ủy ban nhân dân phường Tiền An giải vụ kiện theo quy định pháp luật – Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh: Sau nhận đơn khiếu nại anh P Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh chuyển đến, ý kiến đạo Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh cần tiến hành: - Nhanh chóng định tạm đình thi hành định hành (theo Điều 35 - Luật khiếu nại tố cáo) Chuyển đơn hộ gia đình bà B hồ sơ đến Ủy ban nhân dân phường Tiền An Chỉ đạo Ủy ban nhân dân phường Tiền An tiến hành hòa giải tranh chấp quyền thừa kế tài sản theo quy định Pháp luật – Đối với Ủy ban nhân dân phường Tiền An: Sau nhận lại đơn hộ bà B Ủy ban nhân dân thành phố chuyển đến, tiến hành mời đương bên liên quan tiến hành hòa giải theo quy định Pháp luật quyền thừa kế tài sản + Nếu hịa giải thành lập biên hòa giải thành kết thúc vụ việc + Nếu hịa giải khơng thành lập biên hịa giải không thành hướng dẫn bên tranh chấp nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân để giải 14 3.2.4 Phương án 4: Chuyển hồ sơ qua Tòa án nhân dân giải Ưu điểm: - Đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Khuyết điểm: - Có thể tình làng nghĩa xóm - Kỷ cương pháp luật dễ bị xem nhẹ xử lý không hợp lý Sau nhận đơn hồ sơ pháp lý liên quan người khởi kiện, vào quy định Pháp luật Toà án nhân dân xem xét: - Năng lực hành vi chủ thể - Loại đất hưởng thừa kế - Tính hợp pháp di chúc để thừa kế - Diện tích đất để thừa kế theo di chúc so với phần diện tích thành viên hộ gia đình ơng S - Tổng diện tích đất sau hưởng thừa kế hộ gia đình anh P so với hạn mức quy định Pháp luật - Tính hợp pháp quyền sử dụng đất để thừa kế - Đối tượng sử dụng đất sau hưởng thừa kế, có thuộc đối tượng sử dụng đất hay khơng Tồ án nhân dân xem xét thụ lý vụ án, đồng thời thông báo cho người khởi kiện đến làm thủ tục nộp tạm ứng án phí 3.3 Kế hoạch tổ chức thực phương án Phân tích phương án giải tình nêu trên: -Phương án 1: Giả thuyết, khơng chọn -Phương án 2: Vì có định hành sai nên áp dụng phương án không khả thi Vậy ta chọn phương án kết hợp với phương án 4: Các quan chuyên môn cấp giúp Ủy ban nhân dân cấp thực phương án Cụ thể quan địa cấp từ tỉnh đến xã tham mưu cho Ủy 15 ban nhân dân cấp giải theo phương án Nếu giải khơng thành chuyển sang phương án Cụ thể sau: * Các cấp Ủy ban nhân dân tỉnh thành phố: Sẽ tiến hành giải trình bày phần phương án * Đối với Ủy ban nhân dân phường: Trong q trình hịa giải phải ln ln tơn trọng ý chí bên đương tham gia khiếu kiện Nếu bên đương khởi kiện (hộ bà B anh P) thống ý chí (và kết giải khác so với ban đầu phải ghi biên hịa giải thành theo ý chí mà họ thống nhất) Trường hợp hịa giải khơng thành phải tn thủ theo quy định pháp luật để đáp ứng ý chí bên thiết phải đưa Tòa án nhân dân để giải * Đối với Tịa án nhân dân: Nếu hịa giải khơng thành Ủy ban nhân phường Tịa án nhân dân tiến hành giải sau: - Tổ chức hoà giải hộ bà B anh P Trường hợp hòa giải khơng thành phải tn thủ theo quy định pháp luật để đáp ứng ý chí bên để giải theo quy định pháp luật - Về chủ thể tham gia vụ kiện: tất thành viên đủ lực hành vi để tham gia xét xử trước Tòa - Loại đất để thừa kế đất nơng nghiệp hộ gia đình có định giao đất quan nhà nước có thẩm quyền, sử dụng ổn định từ năm 1993 đến Do đó, đất sử dụng hợp pháp, quyền để thừa kế Do vậy, thành viên gia đình đồng sở hữu diện tích đất tương ứng nhận thừa kế, để lại thừa kế cho người khác sau chết Theo điểm đ, Khoản 1, Điều 179, Mục 3, Chương 11, Luật đất đai năm 2013 qui định: “Cá nhân sử dụng đất có quyền để thừa kế quyền sử 16 dụng đất theo di chúc theo pháp luật Hộ gia đình Nhà nước giao đất, hộ có thành viên chết quyền sử dụng đất thành viên để thừa kế theo di chúc theo pháp luật” - Hộ gia đình anh P hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp nên thuộc đối tượng sử dụng đất nông nghiệp - Di chúc ông S lập trước ông qua đời có công chứng nhà nước: di chúc hợp pháp - Anh P ruột vợ chồng ông S quan Nhà nước có thẩm quyền giải đầy đủ thủ tục pháp lý việc xin nhận nuôi Trong trình chung sống, anh P tham gia canh tác, trồng trọt, chăm sóc; đó, anh P có quyền hưởng 400m2 đất mà nhà nước giao cho hộ ông S vào năm 1993 (đồng sở hữu) Hơn nữa, Tòa xem xét định giao đất quan nhà nước có thẩm quyền thời điểm giao đất canh tác cho số nhân hộ gia đình - Anh P có quyền hưởng thừa kế theo di chúc ông S (theo Điều 648 - Chương XXIII - Bộ luật dân năm 2005) Diện tích đất 400m2 để lại cho anh P theo di chúc phần đất ông S khối tài sản chung hộ gia đình Tuy nhiên, di chúc ơng S khơng thống gia đình bà B gái Ơng khơng nhắc đến vợ gái ơng (có lẽ cổ hủ đầu óc phong kiến đè nặng với ông việc trọng nam nữ) Vì để đảm bảo quyền lợi thành viên gia đình; đặc biệt thể nguyện vọng anh P ln giữ mối quan hệ tình cảm tốt đẹp truyền thống đạo lý người Việt Nam Vì thế, Tịa vào Điều 669 - Bộ luật dân năm 2005: người thừa kế không phụ thuộc vào nội dung di chúc để định việc phân chia 400m2 đất 01 xe gắn máy Ông S để lại di chúc: “Những 17 người sau hưởng phần di sản hai phần ba suất người thừa kế theo pháp luật, di sản chia theo pháp luật, trường hợp họ không người lập di chúc cho hưởng di sản cho hưởng phần di sản hai phần ba suất đó, trừ họ người từ chối nhận di sản theo quy định Điều 642 họ người khơng có quyền hưởng di sản theo quy định Khoản Điều 643 Bộ luật này” Theo đó, Bà B người hưởng phần di sản hai phần ba suất người thừa kế theo pháp luật Cụ thể sau: Theo Điều 674, thừa kế theo pháp luật thừa kế theo hàng thừa kế, điều kiện trình tự thừa kế pháp luật quy định Điều 676, người thừa kế theo pháp luật quy định theo thứ tự hàng thừa kế thứ gồm: vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi người chết Như vậy, Bà B vợ, Chị Hải, Chị Hà ruột anh P nuôi Nếu chia thừa kế theo pháp luật 400m2 đất nơng nghiệp ơng S để lại chia làm phần: gồm Bà B 100m2, Chị Hải 100m2, Chị Hà 100m2 anh P 100m2, Ơng S lập di chúc để lại tồn 400m2 cho anh P Do đó, theo quy định Bà B hưởng 2/3 suất thừa kế theo pháp luật tương đương với 266m2 anh P hưởng 133m2 (Chị Hải Chị Hà không hưởng phần di sản thành niên hai chị cán Sở Tài tỉnh Bắc Ninh giáo viên trường tiểu học phường Đáp Cầu) Tương tự xe gắn máy (01 chiếc) ông S đứng tên tòa xác định tải sản chung sau nhân Do đó, sau tính giá trị (10 triệu đồng) Ơng S Bà B chia đôi: người hưởng triệu đồng Nếu anh P toàn quyền sở hữu xe gắn máy phải trả số tiền tương đương với 2/3 suất thừa kế theo pháp luật 18 xe cho Bà B 6.666.000 đồng (Chị Hải Chị Hà không hưởng phần di sản thành niên hai chị làm cán nhà nước) Căn vào quy định pháp luật, Tòa án xử lý vụ kiện sau: + Bảo vệ quyền hưởng 400m2 đồng sở ông S để lại theo di chúc cho anh P + Anh P quyền sở hữu xe gắn máy Ông S để lại theo di chúc với điều kiện phải trả số tiền cho Bà B 6.666.000 đồng 3.4 Khuyến nghị đề xuất Hội nghị lần thứ VIII Ban Chấp hành Trung ương khóa VII đề Nghị việc “tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cải cách bước hành nhà nước” Trong ghi rõ: “Tiến hành sửa đổi bổ sung thể chế đề cao trách nhiệm quan hành việc giải khiếu nại công dân khơng cần đưa xử Tịa án” Vì vậy, việc nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức cấp xã, phường, thị trấn việc làm cần thiết Cần phải trọng tối đa đội ngũ cán bộ, cơng chức làm việc sở Có chế độ đãi ngộ chế độ thu hút xứng đáng để họ an tâm làm việc hết mình, nâng cao hiệu suất công tác phục vụ nhân dân Phát huy vai trò làm chủ nhân dân tăng cường lãnh đạo Đảng nhà nước chủ trương, đường lối Đảng Đảng phải thường xuyên tổ chức kiểm tra, kiểm soát việc thực chủ trương, đường lối Quản lý nhà nước thực theo pháp luật sở chủ yếu để điều chỉnh quan hệ xã hội Vì vậy, vấn đề thuộc quản lý phải tuân thủ theo quy định pháp luật, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm 19 Cần tăng cường tổ chức việc giáo dục pháp luật đến tận sở; làm cho người thông hiểu pháp luật Thực “Sống làm việc theo hiến pháp pháp luật” Giáo dục pháp luật cho công dân phải thực lúc, nơi, lứa tuổi Các luật nước ta phải đưa vào thành mơn học ngoại khóa cho học sinh phổ thơng tổ chức sinh hoạt theo tình tháng tháng/lần; sắm vai phiên tòa giả định cho thật thu hút, vui, dễ nhớ Để sau em có số kiến thức bản, khơng góp phần cho hiểu biết pháp luật thân mà tham gia thuyết phục cho người thân gia đình ngồi xã hội Phải thực cải cách hành việc giải vấn đề liên quan đến đất đai nhà ở, tránh gây phiền hà, hạch sách nhũng nhiễu nhân dân Cần lưu ý khâu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, nhà cho nhanh chóng, dễ dàng Trên thực tế, nơi thực cam kết Cũng người dân làm thủ tục mà không qua đối tượng “trung gian”, người ta thường gọi “cò” 20 PHẦN III: KẾT LUẬN Tất vụ khởi kiện tranh chấp quyền sử dụng đất giải thành cấp sở (cấp xã, phường) cán quản lý hành nhà nước cấp xã, phường thơng hiểu pháp luật, có kiến thức chun mơn có tinh thần trách nhiệm cao Ngược lại, làm cho việc hành trở nên rắc rối; phát sinh khiếu nại từ sở, gây đoàn kết xáo trộn nội nhân dân, gây niềm tin nhân dân Do đó, hoạt động quản lý hành nhà nước u cầu tiêu chuẩn hóa chức danh cán bộ, công chức đẩy mạnh nghiệp đào tạo bồi dưỡng công chức nhà nước thành đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn cao, hiểu biết pháp luật, có lực tận tụy phục vụ nhân dân cần thiết bách Và điều sau thường xuyên tạo điều kiện nâng cao trình độ mặt kiến thức quản lý nhà nước cho cán từ sở đến thành phố, tỉnh… người thường xuyên trực tiếp làm việc với người dân./ 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình quản lý hành nhà nước Học viện hành quốc gia Luật đất đai số 45/2013/QH13 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2014) Luật khiếu nại, tố cáo số 02/2011/QH13 Nghị định hướng dẫn thi hành năm 2011 Bộ luật dân số 33/2005/QH11 22 ... phân tích tình ? ?Giải tranh chấp bất động sản thừa kế hộ gia đình phường Tiền An, thành phố Bắc Ninh năm 2015” giải mâu thuẫn phát sinh dẫn đến tranh chấp bất động sản thừa kế hộ gia đình Qua nghiên... trình chuyên viên, Em mạnh dạn chọn nghiên cứu đề tài: ? ?Giải tranh chấp bất động sản thừa kế hộ gia đình phường Tiền An, thành phố Bắc Ninh năm 2015” để thực tiểu luận cho chương trình “Bồi dưỡng... hưởng thừa kế - Tính hợp pháp di chúc để thừa kế - Diện tích đất để thừa kế theo di chúc so với phần diện tích thành viên hộ gia đình ơng S - Tổng diện tích đất sau hưởng thừa kế hộ gia đình anh

Ngày đăng: 07/05/2019, 11:03

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan