tieu luan tinh huong THUY

Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Lớp QLNN khóa 76 Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Trường, Phòng Đào tạo, q thầy giáo trường giúp đỡ tơi q trình học tập, đồng thời nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho thực tiểu luận Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới quý Thầy, Cô chủ nhiệm lớp, quý thầy cô giáo nhà trường tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, chuyển tải kiến thức, kinh nghiệm quý báu động viên thực hoàn thành đề tài Trong khoảng thời gian hạn hẹp, tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế nội dung lẫn hình thức Tơi mong nhận góp ý quý thầy cô giáo, bạn Xin trân trọng cảm ơn! Bắc Ninh, ngày 19 tháng năm 2014 Người thực Nguyễn Thế Thủy Học viên : Nguyễn Thế Thủy – Trường Cao đẳng Thủy sản -Trang 1- Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Lớp QLNN khóa 76 PHỤ LỤC Lời nói đầu I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1.1 Hoàn cảnh xuất tình 1.2 Mơ tả tình II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích diễn biến tình 2.2 Nguyên nhân dẫn đến tình 2.3 Hậu III PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình .7 3.2 Các phương án 3.3 Lựa chọn phương án …………………………………………………… 12 3.4 giải pháp thực phương án lựa chọn 12 IV KIẾN NGHỊ 13 V KẾT LUẬN 14 Tài liệu tham khảo ……………………………………………………… 16 Học viên : Nguyễn Thế Thủy – Trường Cao đẳng Thủy sản -Trang 2- Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Lớp QLNN khóa 76 LỜI NĨI ĐẦU Cơng tác dân số - kế hoạch hố gia đình ln xác định phận quan trọng Chiến lược phát triển đất nước, vấn đề kinh tế xã hội hàng đầu Quốc gia Thực tốt công tác dân số - kế hoạch hố gia đình giải pháp để nâng cao chất lượng sống người, gia đình tồn xã hội Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách, luật pháp, chiến lược nhằm quan tâm tồn diện đến cơng tác dân số - kế hoạch hố gia đình Tháng 01/1993, Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VII ban hành Nghị số 04-NQ/HNTW sách dân số kế hoạch hố gia đình nhằm giải vấn đề dân số, tiến tới ổn định quy mô dân số nước ta Với mục tiêu nhanh chóng đạt mức sinh thay thế, tiến tới ổn định quy mô dân số nước ta mức 115-120 triệu người vào kỷ XXI; nâng cao chất lượng dân số Việt Nam thể chất, trí tuệ, tinh thần, cấu nhằm đáp ứng nguồn nhân lực phục vụ nghiệp Cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, ngày 22/3/2005, Bộ Chính trị Nghị số 47-NQ/TW tiếp tục đẩy mạnh thực sách dân số - kế hoạch hố gia đình với quan điểm đạo: Tồn Đảng, tồn dân kiên trì thực chủ trương cặp vợ chồng có đến hai để có điều kiện nuôi dạy tốt; cán bộ, đảng viên phải gương mẫu đầu thực sách dân số kế hoạch hố gia đình Thực Nghị số 47-NQ/TW, lãnh đạo đạo cấp uỷ Đảng, quyền, phối hợp ngành, đồn thể, cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình đạt số kết quan trọng: Khắc phục tăng nhanh dân số trở lại, khơi phục tiến trình giảm sinh nước, chất lượng dân số bước nâng cao Tuy nhiên công tác dân số - kế hoạch hố gia đình nhiều bất cập: tiềm ẩn nguy tăng nhanh dân số, tỷ lệ sinh giảm chậm, đặc biệt tỷ lệ sinh thứ trở lên; cân giới tính sinh; chất lượng dân số chưa cao Nguyên nhân chủ yếu tình hình chưa nhận Học viên : Nguyễn Thế Thủy – Trường Cao đẳng Thủy sản -Trang 3- Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Lớp QLNN khóa 76 thức, quán triệt đầy đủ, sâu sắc tầm quan trọng, tính chất khó khăn, phức tạp lâu dài công tác dân số kế hoạch hố gia đình; cơng tác tun truyền, vận động, giáo dục thực sách dân số - kế hoạch hố gia đình chưa đầy đủ, đặc biệt phận đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức thiếu gương mẫu việc thực sách dân số - kế hoạch hố gia đình nên tác động xấu đến công tác vận động nhân dân thực sách Một giải pháp chủ yếu để thực có hiệu sách dân số - kế hoạch hố gia đình Chương trình mục tiêu quốc gia Dân số - kế hoạch hố gia đình giai đoạn đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục tồn xã hội với hình thức nội dung phù hợp với nhóm đối tượng, tập trung vùng đơng dân, vùng có mức sinh cao, vùng có tỷ lệ sinh thứ ba trở lên cao, vùng sâu, vùng xa vùng đặc biệt khó khăn Lấy kết thực tốt mục tiêu sách dân số kế hoạch hố gia đình tiêu chuẩn để đánh gia mức độ hoàn thành nhiệm vụ tập thể cá nhân Đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức phải gương mẫu thực chủ trương cặp vợ chồng có hai tích cực vận động gia đình tồn dân thực tốt sách dân số - kế hoạch hố gia đình, vi phạm xử lý nghiêm theo quy định hành Trường Cao đẳng Thủy sản có tổng số Cán bộ, giảng viên 198 số đảng viên 65 Hàng năm có trường hợp đảng viên, cán bộ, công nhân viên chức vi phạm quy định Đảng Nhà nước dân số - kế hoạch hố gia đình, chủ yếu sinh thứ 3+ Số đảng viên vi phạm sách dân số - kế hoạch hố gia đình từ năm 2006 đến 2013 đồng chí, chiếm 7,7 % tổng số đảng viên toàn trường bị xử lý kỷ luật Và sau xin giới thiệu trường hợp đảng viên vi phạm quy định Đảng Nhà nước dân số - kế hoạch hố gia đình bị xử lý kỷ luật năm 2013 thơng qua tình I.NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh xuất tình Hiện số cặp vợ chồng, cá nhân sinh thêm thứ để thoả mãn với quan niệm cố hủ “có nếp, có tẻ”, “có trai để nối dõi, đông đông của” Học viên : Nguyễn Thế Thủy – Trường Cao đẳng Thủy sản -Trang 4- Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Lớp QLNN khóa 76 Anh Nguyễn Văn Nam, ngồi nhiệm vụ giảng viên trưởng khoa có chun mơn tốt, uy tín Trường Cao đẳng Thủy sản, dù biết trước bị kỷ luật anh định sinh thêm em bé Cũng suy nghĩ kỷ luật phạt chả nên khơng gia đình sinh thứ Nhiều đảng viên, cán sẵn sàng nhận kỷ luật để sinh thêm tâm lý trọng nam khinh nữ không dễ thay đổi sớm chiều Bên cạnh đó, phần lớn phụ nữ không chủ động việc sinh mà phải chịu sức ép từ phía gia đình chồng Và điều đáng nói chưa có văn Nhà nước quy định cụ thể hình thức xử lý cơng chức, viên chức vi phạm sách Dân số - kế hoạch hóa gia đình Làm để hạn chế tình trạng này? cần giải nào? 1.2 Mơ tả tình Anh Nguyễn Văn Nam, sinh ngày 06/03/1972, trình độ học vấn Tiến sỹ Năm 1998, anh xét kết nạp vào Đảng Cộng sản Việt Nam Khi anh trở thành trưởng khoa có lực chun mơn, uy tín trách nhiệm công việc lúc vợ chồng anh có gái khoẻ mạnh ngoan ngỗn Cơng việc sống bình thường trơi khơng có ngày anh làm việc với Ban giám hiệu nhà trường, anh có nhã ý xin phép sinh thứ ba với suy nghĩ mong muốn gia đình có đầy đủ trai gái, phù hợp với điều kiện gia đình “lo cho tương lai sau này” Đảng ủy, Ban giám hiệu nhiều lần làm công tác tư tưởng khuyên răn, vận động, thuyết phục anh không nên sinh thứ ba để đảm bảo thực sách dân số, có điều kiện thời gian chăm lo học hành cho cái, để xứng đáng trưởng khoa nhiều người yêu quý kính trọng Thế người đảng viên có trách nhiệm, người trưởng khoa nhiệt tình vốn có nhiều cố gắng công việc giúp đỡ người không đủ khả kinh nghiệm để đánh bại tư tưởng “trọng nam khinh nữ” vốn tồn lâu đời Một ngày đầu xuân năm 2013, gia đình anh đón chào thêm thành viên gia đình, cháu trai gia đình mong muốn Niềm vui đón chào thành viên thứ gia đình chưa kết thúc lúc anh phải làm tường trình, kiểm điểm trước Chi khoa Đảng ủy nhà trường việc vi phạm sách dân số - kế hoạch hố gia đình Tại họp ngày 07/3/2013, Chi khoa định xét kỷ luật hình thức Cảnh cáo, Ban chấp hành Đảng uỷ Học viên : Nguyễn Thế Thủy – Trường Cao đẳng Thủy sản -Trang 5- Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Lớp QLNN khóa 76 Trường Cao đẳng Thủy sản trí đề nghị thi hành kỷ luật Đảng hình thức Cảnh cáo báo cáo Thường trực Huyện uỷ Từ Sơn, Uỷ ban kiểm tra Huyện uỷ Từ Sơn xem xét, định II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích diễn biến tình Xử lý kỷ luật đồng chí Nguyễn Văn Nam, đảng viên, giữ chức vụ trưởng khoa, Trường Cao đẳng Thủy sản có vi phạm quy định Đảng Nhà nước dân số - kế hoạch hoá gia đình (sinh thứ ba) cách kịp thời theo tinh thần Nghị số 47-NQ/TW ngày 22/5/2005 Ban chấp hành Trung ương; đảm bảo xử lý nghiêm theo quy định số 94/QĐ-TW ngày 15/10/2007 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm Hướng dẫn số 11/HDUBKTTW ngày 24/3/2008 Ban Chấp hành Trung ương việc thực Quy định số 94-QĐ/TW ngày 15/10/2007 Qua đó, nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành thực nghiêm túc quy định Đảng Nhà nước dân số - kế hoạch hố gia đình cho cán bộ, đảng viên Bên cạnh việc xét kỷ luật Đảng, phía Chính quyền cần xem xét kết q trình cơng tác đồng chí Nguyễn Văn Nam suốt thời gian làm trưởng khoa, nghiên cứu đặc điểm tình hình để đưa hình thức xử lý phù hợp 2.2 Ngun nhân dẫn đến tình Là người có trình độ cao nên chắn có hiểu biết định sách dân số, kế hoạch hố gia đình chủ trương, đường lối Đảng Anh có hành vi “xin phép” Đảng uỷ Trường Cao đẳng Thủy sản trước định sinh thứ ba (mặc dù không phép) Tuy nhiên nhận thức chưa đầy đủ toàn diện, thể việc suy nghĩ đơn giản sinh thêm người nhận định gia đình có đủ điều kiện ni dưỡng, nghèo không nên sinh nhiều Quan điểm sinh trai để “lo cho tương lai sau này” gia đình chứng tỏ anh mang nặng tư tưởng “trọng nam” nhiều người Quan trọng việc anh chưa nhận thức hết tính chất mức độ nghiêm trọng hành vi sinh thứ ba đảng viên Anh sẵn sàng chấp nhận tất hình thức kỷ luật để sinh thứ ba, việc coi nhẹ tính nghiêm minh pháp luật quy định Đảng việc hướng dẫn thực sách dân số - kế hoạch hố gia đình Học viên : Nguyễn Thế Thủy – Trường Cao đẳng Thủy sản -Trang 6- Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Lớp QLNN khóa 76 2.3 Hậu Việc xử lý kỷ luật cần xem xét kỹ càng, có quan tâm đến tâm tư, nguyện vọng ý kiến cán bộ, viên chức hình thức kỷ luật, đối tượng kỷ luật quan tâm nghiên cứu đến đặc điểm đặc thù địa phương Nếu xử lý nhẹ làm uy tín người cán đảng viên, làm giảm tính nghiêm minh pháp luật vai trò lãnh đạo Đảng Nếu xử lý nặng, gây xáo trộn công tác tổ chức công việc nhà trường III PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình Trước hết, xử phạt hành chính, việc sinh thứ ba, không nằm hành vi vi phạm hành (như: Tun truyền, phổ biến thơng tin dân số trái quy định pháp luật; sản xuất, kinh doanh, nhập cung cấp phương tiện tránh thai trái với quy định pháp luật; cản trở, cưỡng thực kế hoạch hố gia đình; lựa chọn giới tính thai nhi; vi phạm quyền trẻ em, vi phạm quy định hoạt động sở trợ giúp trẻ em…) khơng bị xử phạt hành Nhưng đảng viên sinh thứ ba trở lên bị xử lý kỷ luật theo quy định Đảng Cán bộ, công chức, viên chức nhà nước sinh thứ ba trở lên bị xử lý kỷ luật theo quy định Chính phủ Thành viên đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội sinh thứ ba trở lên bị xử lý theo quy định quy chế, quy định đoàn thể, tổ chức Người dân sinh thứ ba trở lên bị xử lý theo quy định hương ước, quy ước làng, bản, thơn, xóm, cụm dân cư nơi cư trú (Nghị định số: 114/2006/NĐ-CP ngày 3.10.2006 Chính phủ) Thực chủ trương sách Đảng Nhà nước cơng tác Dân số kế hoạch hóa gia đình, gia đình có từ - vận động Kế hoạch hóa gia đình đạt kết tốt thời gian vừa qua Tuy nhiên, sau triển khai Pháp lệnh dân số, có nhiều người lầm tưởng Pháp lệnh quy định quyền định sinh (quyết định số con) tỷ lệ sinh thứ trở lên gia tăng trước Chính lý đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa lại Điều 10 Pháp lệnh dân số năm 2003 (Pháp lệnh số15/2008/PL-UBTVQH12 ngày 27/12/2008) quy định cụ thể mơ hình gia đình có Học viên : Nguyễn Thế Thủy – Trường Cao đẳng Thủy sản -Trang 7- Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Lớp QLNN khóa 76 Đồng thời với quy định Pháp lệnh dân số Đảng có quy định xử lý trường hợp vi phạm sách Dân số - kế hoạch hóa gia đình, có quy định xử lý trường hợp sinh thứ trở lên Về Đảng có Quy định số 94/QĐ-TW, ngày 15/10/2007 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm, vi phạm trường hợp sinh thứ (trừ trường hợp pháp luật quy định khác) kỷ luật hình thức cảnh cáo cách chức có chức vụ Tuy nhiên, Điều 11 Quy định số 94 rõ trường hợp đảng viên vi phạm bị xử lý kỷ luật trước khơng vào quy định để xem xét lại Như vậy, trường hợp sinh thứ trước ngày 15/10/2007 không bị truy cứu Thêm vào đó, Hướng dẫn số 11 Ủy ban kiểm tra Trung ương (BCH TW Đảng), ngày 24/3/2008, hướng dẫn thực Quy định số 94, ngày 15/10/2007 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm, có quy định Đảng Dân số - kế hoạch hóa gia đình, cụ thể có quy định trường hợp sinh thứ trở lên kỷ luật cảnh cáo đảng viên; cách chức đảng viên cán lãnh đạo, quản lý thuộc chức danh quản lý cấp ủy vi phạm lần đầu sinh thứ trở lên Tuy nhiên, đảng viên vi phạm sách Dân số - kế hoạch hóa gia đình có quy định rõ trường hợp đảng viên sinh thứ trở lên khai báo với cấp ủy cấp ủy khơng xử lý mà phê bình, giáo dục đảng viên khơng tái phạm sách Dân số - kế hoạch hóa gia đình không đặt vấn đề xử lý (đây đảng viên vi phạm sinh thứ trước ngày 22/3/2005 mà liên quan tới Nghị số 47 Trung ương Đảng Dân số - kế hoạch hóa gia đình trường hợp sinh thứ không bị xử lý nữa) Như vậy, dựa vào văn Quy định số 94 Hướng dẫn số 11 UB KTTW trường hợp sinh thứ trước ngày 22/3/2005 theo Nghị 47 khơng đặt vấn đề xử lý đảng viên khai báo với cấp ủy quản lý Còn cán cơng chức, viên chức vi phạm sách Dân số - kế hoạch hóa gia đình chương trình hành động Chính phủ thực Học viên : Nguyễn Thế Thủy – Trường Cao đẳng Thủy sản -Trang 8- Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Lớp QLNN khóa 76 sách Dân số - kế hoạch hóa gia đình ban hành kèm theo Quyết định số 09/2006/QĐ-TTG ngày 10/01/2006 Thủ tướng Chính phủ xử lý nghiêm cán công chức, viên chức vi phạm sách Dân số - kế hoạch hóa gia đình không đề cử, đề bạt xem xét đưa khỏi chức vụ lãnh đạo cán cơng chức, viên chức vi phạm sách Tuy nhiên, định ban hành năm 2006 trước thời hạn định 09 có hiệu lực trường hợp vi phạm trước khơng bị truy cứu Còn trường hợp không khai báo, bị phát bị xử lý nghiêm theo quy định pháp luật hành Thơng qua việc phân tích ngun nhân hậu xảy từ tình huống, đồng thời mục tiêu xử lý biên đề nghị xét kỷ luật Chi Đảng uỷ Trường Cao đẳng Thủy sản, xin đưa số phương án để quan, tổ chức có trách nhiệm tiến hành giải quyết, cụ thể sau: 3.2 Các phương án Phương án 1: Xử lý kỷ luật Đảng đồng chí Nguyễn Văn Nam hình thức khiển trách kết bỏ phiếu lấy ý kiến hội nghị xét kỷ luật Chi ngày 07/03/2013 Về phía quyền, tiến hành xử lý hình thức khiển trách giữ nguyên chức vụ trưởng khoa * Ưu điểm phương án 1: - Cách giải đảm bảo phù hợp với đông đảo ý kiến, nguyện vọng cán đảng viên viên chức quan - Anh Nguyễn Văn Nam vốn người có uy tín trường có trách nhiệm cơng việc, Anh lại Tiến sỹ khoa nên cần tiếp tục tạo điều kiện để anh làm trưởng khoa Như khơng nhiều thời gian để tìm kiếm người khác thay chức trưởng khoa, yêu cầu chun mơn trưởng khoa phải có Tiến sỹ, công việc khoa, trường không bị giãn đoạn * Những mặt hạn chế: - Chưa thể tính nghiêm minh pháp luật nên tác dụng răn đe, phòng ngừa chưa cao người đảng viên, viên chức trường Học viên : Nguyễn Thế Thủy – Trường Cao đẳng Thủy sản -Trang 9- Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Lớp QLNN khóa 76 - Làm giảm uy tín người đảng viên, khơng thể tính gương mẫu, đầu cơng tác vận động, tuyên truyền thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Phương án 2: Tiến hành xử lý kỷ luật Đảng hình thức cảnh cáo, đồng thời phía quyền tiến hành cách chức trưởng khoa * Ưu điểm phương án 2: - Thể tính nghiêm minh pháp luật, xử lý nghiêm túc theo Quy định số 94/QĐ-TW Hướng dẫn số 11/HD-UBKTTW xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm, nhằm nâng cao ý thức chấp hành nghiêm túc pháp luật nói chung, quy định Đảng Nhà nước dân số - kế hoạch hố gia đình nói riêng, góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm uy tín người cán đảng viên trước quần chúng nhân dân - Là học kinh nghiệm hữu hiệu cho trường hợp định có hành vi khơng tn thủ pháp luật nói chung, sách dân số kế hoạch hố gia đình nói riêng đội ngũ cán bộ, đảng viên, cơng nhân viên chức nhà nước có ý định sinh thứ 3+ * Những mặt hạn chế: - Có thể gây xáo trộn định khó khăn giải cơng việc, việc chọn người có đủ lực, trình độ, uy tín trách nhiệm trưởng khoa cũ mà đa phần cán khoa chưa có trình độ Tiến sỹ - Cách xử lý chưa phù hợp với nguyện vọng tâm tư cán bộ, viên chức trường Chưa phù hợp với đặc điểm tình hình khoa, nhà trường Phương án 3: Tiến hành xử lý kỷ luật Đảng hình thức cảnh cáo đề nghị phía Chính quyền khơng tiến hành cách chức trưởng khoa mà dừng lại hình thức khiển trách Thứ nhất, tiến hành xử lý kỷ luật Đảng hình thức cảnh cáo để đảm bảo tính nghiêm minh theo quy định Đảng Vì đồng chí Nguyễn Văn Nam trước định sinh thứ ba có nhận thức định (mặc dù chưa đầy đủ) việc làm hậu việc làm Đồng chí gia đình Học viên : Nguyễn Thế Thủy – Trường Cao đẳng Thủy sản -Trang 10- Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Lớp QLNN khóa 76 Đảng uỷ, Chi bộ, ban ngành, đồn thể làm cơng tác tư tưởng, vận động, thuyết phục biết gia đình đồng chí có ý định sinh thứ ba Ngoài tư cách đảng viên, đồng chí giữ chức vụ trưởng khoa nên có ảnh hưởng định đến cán viên chức khác quan thực tốt sách dân số - kế hoạch hố đình mà cụ thể không sinh thứ 3+ Nếu khơng xử lý nghiêm, gia đình khác đặc biệt đội ngũ cán bộ, đảng viên có hồn cảnh tương tự học làm theo Thứ hai, đặc điểm tình hình nhà trường chưa có người khác đủ lực để đảm nhiệm chức vụ trưởng khoa, anh Nguyễn Văn Nam người có uy tín kinh nghiệm cơng tác trưởng khoa (thể qua việc anh nhận nhiều giấy khen, khen Bộ, Chính phủ nhiều năm qua) nên nhận tín nhiệm người Đồng thời người muốn anh Nguyễn Văn Nam làm trưởng khoa có vi phạm Vì chưa nên cách chức trưởng khoa thời gian Bên cạnh đó, Đảng uỷ, Ban giám hiệu cần có kế hoạch đạo Chi xây dựng kế hoạch tìm nhân giới thiệu cho chức danh trưởng khoa thời gian tới Hết nhiệm kỳ tổ chức tiến hành bầu trưởng khoa theo quy định Để ngăn chặn phần tử “cơ hội” muốn sinh 3+ giống trường hợp gia đình anh Nguyễn Văn Nam, Đảng uỷ, Ban giám hiệu nhà trường cần tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương, sách quy định Đảng Nhà nước dân số - kế hoạch hố gia đình, nhằm nâng cao nhận thức hiểu biết tồn diện người Thơng báo rộng rãi, đầy đủ kết hình thức xử lý kỷ luật đồng chí Nguyễn Văn Nam (kỷ luật Đảng: Cảnh cáo, kỷ luật quyền: khiển trách) tới đội ngũ cán bộ, đảng viên, công nhân viên chức phạm vi quản lý 3.3 Lựa chọn phương án: Trong phương án đưa ra, phương án có ưu nhược điểm Tuy nhiên, xét cách tồn diện phương án phương án tối ưu phương án đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, hiệu pháp chế xã Học viên : Nguyễn Thế Thủy – Trường Cao đẳng Thủy sản -Trang 11- Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Lớp QLNN khóa 76 hội chủ nghĩa mà nỗ lực thực đảm bảo công tác tổ chức máy đơn vị không bị gián đoạn 3.4 giải pháp thực phương án lựa chọn * Công tác chuẩn bị: - Chuẩn bị tài liệu có liên quan, bao gồm: + Nghị số 47-NQ/TW ngày 22/3/2005 Ban Chấp hành Trung ương tiếp tục đẩy mạnh thực sách dân số kế hoạch hố gia đình + Quy định số 94/QĐ-TW ngày 15/10/2007 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm + Hướng dẫn số 11/HD-UBKTTW ngày 24/3/2008 Ban Chấp hành Trung ương thực Quy định số 94-QĐ/TW ngày 15/10/2007 + Chỉ thị số 23/2008/CT-TTg ngày 04/8/2008 Thủ tướng Chính phủ tiếp tục đẩy mạnh công tác dân số kế hoạch hố gia đình + Pháp lệnh Dân số, Pháp lệnh sửa đổi Điều 10 Pháp lệnh Dân số - Hồ sơ xử lý bao gồm: Bản kiểm điểm đảng viên vi phạm; Biên xét kỷ luật đảng viên Chi khoa; Biên kiểm phiếu kỷ luật đảng viên vi phạm Đảng uỷ Trường Cao đẳng Thủy sản; Báo cáo việc đề nghị thi hành kỷ luật đảng viên vi phạm Đảng uỷ Trường Cao đẳng Thủy sản - Các tài liệu khác, bao gồm: Các nghị quyết, Chỉ thị Đảng Chính quyền cấp; Các biên làm việc * Phân công thực hiện: - Uỷ ban kiểm tra Huyện uỷ Từ sơn tổ chức xem xét hồ sơ tiến hành kiểm tra, xét kỷ luật đảng viên vi phạm đảng viên Nguyễn Văn Nam - Phòng Tổ chức Hành tham mưu cho Ban giám hiệu nhà trường thành lập hội đồng kỷ luật xét kỷ luật đồng chí Nguyễn Văn Nam - trưởng khoa * Tiến hành hoạt động: - Tiến hành làm việc với Đảng uỷ Trường Cao đẳng Thủy sản, văn bản, xem xét phương án xử lý - Làm việc với chi trực tiếp nghe ý kiến đồng chí Nguyễn Văn Nam - Tiến hành họp xét kỷ luật, lựa chọn phương án hợp lý nhất, bỏ phiếu biểu đề nghị thi hành kỷ luật đảng viên Nguyễn Văn Nam Học viên : Nguyễn Thế Thủy – Trường Cao đẳng Thủy sản -Trang 12- Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Lớp QLNN khóa 76 - Thông báo kết xét kỷ luật sang Bộ Nông nghiệp & PTNT (đơn vị chủ quản Trường Cao đẳng Thủy sản) để tiến hành xét kỷ luật bên quyền * Tổng kết báo cáo: Kết thúc trình giải việc, Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ Từ Sơn tổng hợp hồ sơ, làm văn báo cáo kết xét kỷ luật đảng viên lên Thường trực Huyện uỷ, đồng thời yêu cầu Đảng uỷ Trường Cao đẳng Thủy sản, Chi khoa, phòng ban, ngành, đồn thể liên quan đồng chí Nguyễn Văn Nam nghiêm túc thực nội dung kết luận IV KIẾN NGHỊ 4.1.Đối với Trung ương: Hình thức xử lý cụ thể cho cơng chức, viên chức vi phạm thực theo quy định nội quy, quy chế làm việc quan, đơn vị đề Như vậy, khơng công mặt pháp lý đối tượng có vi phạm Chẳng hạn vùng sâu vùng xa, vùng nông thôn, người sinh thứ ba thường khơng bị xử lý đối tượng khơng có trách nhiệm ràng buộc Còn quan, đơn vị, cơng chức nhà nước lại bị kỷ luật, có quan xử nặng, có quan xử nhẹ Đối với nơi “làm chặt” công tác dân số, có hình thức kỷ luật nặng, người có ý định vi phạm lại tìm cách lách luật kiểu tạm thời ly hôn, tạm thời cho đẻ làm nuôi, chứng nhận tâm thần Điều làm nảy sinh nhiều hệ lụy mà xã hội phải giải Đồng thời công tác dân số khơng đảm bảo Chính sách dân số cần có quy định mềm dẻo, linh hoạt cụ thể để vừa đảm bảo không xảy tình trạng lách luật gây hệ lụy xấu vừa đảm bảo công tác dân số Cần tiếp tục nghiên cứu sửa đổi Pháp lệnh Dân số sách, quy định hành khơng phù hợp với điều kiện thực tiễn Ban hành bổ sung sách khuyến khích vật chất tinh thần cộng đồng, gia đình, cá nhân làm tốt cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình 4.2 Đối với quan quản lý cấp - Các cấp uỷ đảng hàng năm cần nghiêm túc thực cơng tác tổng kết đánh giá tình hình thực sách dân số - kế hoạch hố gia đình địa phương, Học viên : Nguyễn Thế Thủy – Trường Cao đẳng Thủy sản -Trang 13- Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Lớp QLNN khóa 76 đơn vị Tăng cường theo dõi, kiểm tra vận động, ngăn ngừa kịp thời trường hợp cán bộ, đảng viên vi phạm - Trung tâm Dân số - Kế hoạch hố gia đình cần làm tốt vai trò tham mưu cho Đảng, Chính quyền việc lãnh đạo, đạo hoạt động công tác dân số kế hoạch hố gia đình; quan tâm công tác đào tạo, nâng cao lực nhiệt tình cho đội ngũ cán chuyên trách xã, thị trấn đội ngũ cộng tác viên thôn, - Các ban, ngành, đồn thể cần nêu cao vai trò trách nhiệm công tác tuyên truyền, tiến hành đổi công tác tuyên truyền nhiều hình thức khác nhau, phù hợp đối tượng, điều kiện, nội dung thời lượng tuyên truyền Khơng ngừng nâng cao nhận thức, trình độ hiểu biết, ý thức trách nhiệm gương mẫu đầu việc thực quy định Đảng Nhà nước dân số - kế hoạch hoá gia đình, việc làm thiết thực mà cá nhân phải thực để góp phần thực mục tiêu nâng cao chất lượng dân số Việt Nam, đáp ứng nguồn nhân lực phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước./ V KẾT LUẬN Hiện nay, dân số vấn đề phức tạp Vì cần vận dụng sách pháp lệnh dân số cách hài hồ, có lý có tình, mang tính giáo dục cao, bảo đảm giải hài hồ tính pháp lý với lợi ích kinh tế, lợi ích xã hội, bảo vệ lợi ích nhà nước với lợi ích tập thể lợi ích cá nhân Một nhiệm vụ quan trọng nhằm tiếp tục đẩy mạnh thực sách dân số - kế hoạch hố gia đình tăng cường lãnh đạo, đạo đảng quyền, đưa cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình thành nội dung quan trọng chương trình hoạt động cấp uỷ đảng quyền Cán bộ, đảng viên phải gương mẫu đầu thực coi tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ hàng năm Những cán bộ, đảng viên vi phạm dù cương vị nào, lĩnh vực công tác phải xem xét, xử lý kỷ luật nghiêm minh theo quy định Công tác tuyên truyền, vận động thực sách dân số - kế hoạch hố gia đình địa phương có nhiều cố gắng đạt hiệu định Tuy nhiên nhiều nơi, nhiều vùng gặp khó khăn Tỷ lệ sinh thứ 3+ cao nhiều nguyên nhân chưa giải như: tư tưởng Học viên : Nguyễn Thế Thủy – Trường Cao đẳng Thủy sản -Trang 14- Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Lớp QLNN khóa 76 trọng nam khinh nữ tồn nhiều hộ gia đình; trình độ dân trí thấp khơng có nhận thức đắn vấn đề dân số - kế hoạch hố gia đình; tư tưởng ý lại trơng đợi vào giúp đỡ từ phía Nhà nước người dân thuộc diện đói nghèo Vì cần chung tay giúp sức cấp, ngành, tổ chức, đoàn thể cá nhân việc nâng cao ý thức, nhận thức vận động nhân dân thực tốt sách dân số - kế hoạch hố gia đình, nhằm đạt mục tiêu phát triển dân số mà Đảng Nhà nước đề Tài liệu tham khảo Nghị số 47-NQ/TW ngày 22/3/2005 Ban Chấp hành Trung ương tiếp tục đẩy mạnh thực sách dân số kế hoạch hố gia đình Học viên : Nguyễn Thế Thủy – Trường Cao đẳng Thủy sản -Trang 15- Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Lớp QLNN khóa 76 Quy định số 94/QĐ-TW ngày 15/10/2007 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm Hướng dẫn số 11/HD-UBKTTW ngày 24/3/2008 Ban Chấp hành Trung ương thực Quy định số 94-QĐ/TW ngày 15/10/2007 Chỉ thị số 23/2008/CT-TTg ngày 04/8/2008 Thủ tướng Chính phủ tiếp tục đẩy mạnh công tác dân số kế hoạch hố gia đình Pháp lệnh Dân số, Pháp lệnh sửa đổi Điều 10 Pháp lệnh Dân số Các tài liệu khác, bao gồm: Các nghị quyết, Chỉ thị Đảng Chính quyền cấp; Các biên làm việc Học viên : Nguyễn Thế Thủy – Trường Cao đẳng Thủy sản -Trang 16- ... nước ta mức 115-120 triệu người vào kỷ XXI; nâng cao chất lượng dân số Việt Nam thể chất, trí tuệ, tinh thần, cấu nhằm đáp ứng nguồn nhân lực phục vụ nghiệp Cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, ngày... tương lai sau này” Đảng ủy, Ban giám hiệu nhiều lần làm công tác tư tưởng khuyên răn, vận động, thuy t phục anh không nên sinh thứ ba để đảm bảo thực sách dân số, có điều kiện thời gian chăm lo... vi phạm quy định Đảng Nhà nước dân số - kế hoạch hoá gia đình (sinh thứ ba) cách kịp thời theo tinh thần Nghị số 47-NQ/TW ngày 22/5/2005 Ban chấp hành Trung ương; đảm bảo xử lý nghiêm theo quy