Bài tiểu luận tình huống xử lý tình huống tiêu hủy lợn do mắc bệnh lở mồm long móng của hộ chăn nuôi tại thôn a, xã b, huyện thuận thành, tỉnh bắc ninh năm 2017

xử lý tình huống tiêu hủy lợn do mắc bệnh lở mồm long móng của hộ chăn nuôi tại thôn a, xã b, huyện thuận thành, tỉnh bắc ninh năm 2017 xử lý tình huống tiêu hủy lợn do mắc bệnh lở mồm long móng của hộ chăn nuôi tại thôn a, xã b, huyện thuận thành, tỉnh bắc ninh năm 2017

Phần thứ nhất: MỞ ĐẦU I Nhận thức chung Qua chương trình đào tạo Bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa I, năm 2018 Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ tỉnh Bắc Ninh, thân ý thức trách nhiệm, quyền hạn nghĩa vụ thực thi nhiệm vụ giao Đồng thời, khóa học trọng đến việc hình thành kỹ quan trọng như: kỹ quản lý hồ sơ, kỹ thu thập xử lý thông tin vận dụng kiến thức vào việc bồi dưỡng nhân cách, lực công tác cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan hành nhà nước Bản thân qua khóa học tiếp thu kiến thức nhà nước, chế tổ chức nội dung quản lý hành nhà nước, nâng cao lực cải tiến công tác quản lý hành nhà nước đơn vị hành Đội ngũ giảng viên trường thầy, cô có trình độ, có kinh nghiệm nhiệt tình, nội dung đảm bảo chất lượng, truyền đạt dễ hiểu, dễ vận dụng; tài liệu nghiên cứu, phòng học, thiết bị trợ giảng phục vụ cho việc giảng dạy học tập học viên chuẩn bị đầy đủ, chu đáo Nội dung chương trình khóa học có 03 phần chính, cụ thể là: Phần I Gồm 07 chuyên đề: -Tổ chức máy hành nhà nước; - Nhà nước hệ thống trị; - Đạo đức công vụ; Công vụ, công chức; - Quản lý tài trong quan hành nhà nước; - Cải cách hành nhà nước; - Hệ thống thơng tin trong quản lý hành nhà nước Phần II Quản lý nhà nước theo ngành lãnh thổ gồm 01 chuyên đề: Tổng quan quản lý nhà nước theo ngành, lãnh thổ Phần III Gồm 07 chuyên đề: - Kỹ quản lý thời gian; - Kỹ giao tiếp; - Kỹ quản lý hồ sơ; - Kỹ làm việc nhóm; - Kỹ soạn thảo văn bản; - Kỹ viết báo cáo; - Kỹ thu thập xử lý thơng tin Ngồi ra, chương trình học cịn có 02 kiểm tra, 01 tiểu luận cuối khóa Trong q trình học tập, nghiên cứu, thân nhận thấy rằng: chuyên đề mang lại kiến thức quý báu cần thiết tâm đắc chuyên đề - đạo đức công vụ: Đối với cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ phải tạo niềm tin thông qua thái độ, giao tiếp cách giải vấn đề Từ ý thức chấp hành pháp luật công dân ngày cao Đạo đức cơng vụ tổng hịa hai nhóm đạo đức thực thi cơng vụ đạo đức cá nhân đạo đức xã hội Ngồi ra, đạo đức cơng vụ cịn gắn liền với xử lý mâu thuẫn lợi ích công chức thực thi công vụ nhà nước giao Trong q trình thực thi cơng vụ, nảy sinh mẫu thuẫn lợi ích cá nhân nên địi hỏi xử lý hài hịa lợi ích bên, ảnh hưởng đến hành vi, đạo đức công chức ảnh hưởng đến nôi dung quy định ban hành Nếu công chức giữ vững đạo đức cơng vụ xử lý cơng việc thuận lợi, lòng dân bảo đảm quyền lợi cho nhân dân II Lý chọn tình Chăn ni phận quan trọng nông nghiệp Việt Nam Hiện nay, tỉnh Bắc Ninh đường cơng nghiệp hóa, đại hóa hướng đến thành phố trực thuộc TW chăn ni đóng vai trị quan trọng, nguồn cung cấp thực phẩm cho người dân tỉnh Những năm gần đây, chăn nuôi phải đối mặt với tình hình dịch bệnh, điển hình dịch bệnh cúm gia cầm dịch tai xanh, lở mồm long móng lợn Việc ngăn chặn khống chế dịch bệnh gặp nhiều khó khăn Với hình thức chăn ni quy mơ hộ gia đình nhỏ lẻ, manh mún nay, bà chăn nuôi thiếu quan tâm tới cơng tác tiêm phịng hay phịng chống dịch bệnh theo quy trình quan thú y Do nguy dịch bệnh xảy lúc nào, đe dọa đến sức khỏe đàn vật ni từ ảnh hưởng đến kinh tế hộ chăn nuôi Theo kết khảo sát số xã địa bàn huyệnThuận Thành cho thấy, hầu hết hộ chăn nuôi với quy mô nhỏ lẻ không chủ động tiêm phòng loại Vắc xin theo quy định cho đàn lợn mà chủ yếu dựa vào việc hỗ trợ tiêm phòng nhà nước, nhiên nhà nước tiến hành tiêm phòng đợt/năm chu kỳ nuôi lứa lợn từ 3,5-4 tháng Do tỷ lệ tiêm phịng khơng cao, đồng nghĩa với việc dịch bệnh ln ln thường trực khó kiểm soát Là lãnh đạo phụ trách Trạm Chăn nuôi Thú y Thuận Thành, Chi cục Chăn nuôi Thú y tỉnh Bắc Ninh Bản thân chủ động nắm bắt tình hình dịch bệnh địa bàn để triển khai biện pháp phòng, chống dịch bệnh, đảm bảo an tồn cho đàn vật ni Qua việc thường xuyên sở, thấy công tác xử lý, tiêu hủy gia súc, gia cầm bị bệnh truyền nhiễm nhiều vấn đề cộm cần quan tâm, đạo kịp thời Chính lý tơi mạnh dạn chọn đề tài “Xử lý tình tiêu hủy lợn mắc bệnh Lở mồm long móng hộ chăn nuôi thôn A, xã B, huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh năm 2017” làm tiểu luận tình lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên khóa I năm 2018 III Mục đích nghiên cứu Qua tiểu luận rút số kinh nghiệm công tác giải hỗ trợ người dân xảy dịch bệnh nguy hiểm buộc phải xử lý, tiêu hủy theo quy định Đồng thời đưa số kiến nghị, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý quyền địa phương giải vấn đề liên quan đến công tác quản lý đàn vật nuôi, xử lý tiêu hủy, hỗ trợ người dân có dịch xảy cho kịp thời, có tính pháp lý cao Kết hợp phương châm học đôi với hành, sở lý luận với thực tiễn, giúp nâng cao nhận thức trình học tập IV Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng, phạm vi tiểu luận xoay quanh việc tình giải việc hỗ trợ hộ chăn nuôi thôn A, xã B, huyện Thuận Thành khơng tiêm phịng vắc xin đàn lợn, làm phát sinh dịch bệnh nguy hiểm buộc phải tiêu hủy V Kết cấu tiểu luận: Kết cấu tiểu luận gồm phần Phần thứ nhất: MỞ ĐẦU, gồm nội dung: Nhận thức chung; Lý chọn tình huống; Mục đích nghiên cứu; Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Kết cấu tiểu luận Phần thứ hai: GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ, gồm nội dung: Mơ tả tình huống; Phân tích tình Xử lý tình Phần thứ ba: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Phần thứ hai: GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Mơ tả tình Theo báo cáo trưởng thú y xã B, thôn A, xã B, huyện Thuận Thành có hộ chăn ni chuồng có 02 lợn nái 02 phát bệnh, tất lợn có biểu triệu chứng mệt mỏi, lơng dựng, mũi khơ, da nóng; đứng lên, nằm xuống khó khăn, ăn; miệng chảy nhiều nước dãi có bọt; bị viêm dạng mụn nước lợi, vành mũi, vành móng, kẽ móng chân, đầu vú Một số có biểu lở, loét mồm, móng chân; lại khó khăn, run rẩy Thơng tin thu thập được: Hộ bà Nguyễn Thị H thuộc diện hộ nghèo xã đặc biệt khó khăn, hộ có nhân (01 mẹ già, 02 vợ chồng 03 đứa con), Ngân hàng sách xã hội huyện cho vay ưu đãi với sốtiền 15.000.000 đồng để phát triển kinh tế, bà chọn phương án chăn nuôi để thoát nghèo cách mua 02 lợn nái với số tiền ni, bình qn 7.500.000 đồng từ thương lái, nguồn gốc động vật không rõ ràng, sau mua ngày 02 phát bệnh Lực lượng thú y từ tỉnh, huyện, xã đến tận nơi để kiểm tra, xác minh xác định 02 bị bệnh Lở mồm long móng, biện pháp bao vây, khống chế, cách ly, vệ sinh chuồng trại, khoanh vùng tiến hành triển khai khẩn cấp nhằm hạn chế lây lan dịch bệnh, đồng thời xác định loại dịch bệnh động vật nguy hiểm theo quy định Thơng tư 07/2016/TT-BNNPTNT, phải xử lý tiêu hủy Ban đạo phòng chống dịch bệnh động vật huyện Thuận Thành định tiêu hủy toàn số lợn mắc bệnh thực sách hỗ trợ cho gia đình bà Nguyễn Thị H Tại khoản 1, Điều 1, Quyết định số 186/QĐ-UBND ngày 06/3/2014 UBND tỉnh Bắc Ninh quy định: Hỗ trợ trực tiếp cho chủ chăn nuôi (bao gồm hộ gia đình, cá nhân, trang trại, hợp tác xã, sở chăn nuôi gia súc, gia cầm địa phương đơn vị quân đội) có gia súc, gia cầm phải tiêu hủy bắt buộc mắc dịch bệnh vùng có dịch bắt buộc phải tiêu hủy với mức tương đương 70% giá trị gia súc, gia cầm thương phẩm người sản xuất bán thị trường Sau làm việc chủ hộ tính toán chi tiết số tiền hỗ trợ Nhà nước, Bà H khơng chấp thuận vì: Chỉ 03 ngày nhà bà thiệt hại (15.000.000 - (15.000.000 x 70%)) = 4.500.000 đồng Quy giá gạo thời điểm 6.500 đồng/ kg thì: 4.500.000 / 6.500 = 692 kg gạo, với số gạo giúp gia đình bà sống gần tháng, lớn hộ nghèo gia đình bà Bà kiên mực không chấp hành, chấp hành bà tha thiết đề nghị cấp quyền hỗ trợ thêm 30% mà gia đình bà phải gánh chịu Cịn áp dụng sách Nhà nước quy định nhà bà khơng cho tiêu hủy, ngày hơm sau quyền thực bắt buột phải tiêu hủy ngày nhà bà bao gồm 01 mẹ già, 03 đứa người vợ tự nguyện bước vào nhà tranh vách đất, người chồng đứng trước cửa cầm sẵn xăng bật lửa có chờ quyền bắt lợn tiêu hủy bà châm lửa chết gia đình II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Xác định mục đích, mục tiêu xử lý tình Bà Nguyễn Thị H khơng cố ý gây khó dễ hay chống đối người thi hành cơng vụ quyền địa phương gia đình bà nghèo, hai vợ chồng lam lũ quần quật quanh năm để lo ăn cho gia đình khơng đủ, thiếu trước hụt sau lấy đâu trả nợ cho nhà nước Gia đình bà sử dụng mục đích đồng vốn mà ngân hàng sách xã hội huyện cho vay để phát triển kinh tế gia đình, hy vọng nghèo cách chăn ni, chủ trương lớn mà Đảng Nhà nước ta khuyến khích quan tâm Chính quyền địa phương hiểu điều khơng thể làm trái sách nhà nước ban hành trường hợp cá biệt hộ bà H Giữa tình lý cân nhắc, đánh đổi 02 lợn với thân phận người, đốt hủy hay không? tiêu hủy chắn hậu xảy ra, cịn khơng đốt huỷ mầm bệnh chắn tiếp tục lây lan diện rộng thơn xã, từ hộ chăn nuôi lây lan đến nhiều hộ chăn nuôi khác, thiệt hại kinh tế lớn không tránh khỏi, đồng thời tạo tiền lệ cho hộ chăn nuôi khác họ không hoàn cảnh bà Nguyễn Thị H, họ không chấp hành theo quy định tiêu huỷ gia đình họ có gia súc mắc bệnh tương tự Phân tích nguyên nhân hậu tình 2.1 Nguyên nhân a Nguyên nhân chủ quan - Toàn số lợn bà Nguyễn Thị H khơng tiêm phịng vắc xin Lở mồm long móng trước - Bản thân bà H người thân gia đình chưa có kinh nghiệm chăn ni lợn, khơng ý thức hậu việc làm mua lợn thương lái, nguồn gốc khơng rõ ràng, khơng đảm bảo an tồn dịch bệnh - Không tham khảo ý kiến chuyên môn, cụ thể thú y địa phương trước định mua thân chưa có kinh nghiệm - Chưa nghiên cứu kỹ văn quy định phòng chống dịch bệnh động vật, kiểm dịch động vật quan Chăn nuôi Thú y b Nguyên nhân khách quan - Việc vận chuyển gia súc từ địa phương đến địa phương khác chưa kiểm soát chặt chẽ, lực lượng thú y mỏng, mặt khác cán thú y khơng có thẩm quyền chặn xe phát vận chuyển gia súc để kiểm tra - Việc vận chuyển gia súc thương lái nhiều hình thức khác vận chuyển xe tải phủ bạt kín bên ngồi; lùa hình thức chăn thả - Mơi trường chăn ni có mầm bệnh tồn - Việc phát tán Vi rút điều kiện khơng khí khơng thể kiểm sốt - Bệnh vi rút gây dẫn đến hiệu điều trị không cao, không hiệu kinh tế điều trị c Hậu - Hậu kinh tế + Ảnh hưởng đến đời sống vật chất, kinh tế hộ gia đình (phạm vi hẹp) + Giá trị kinh tế từ ngành chăn nuôi mang lại bị giảm sút, sản phẩm chăn nuôi làm không tiêu thụ - Hậu xã hội + Gây ô nhiễm môi trường (Vứt xác động vật chết cách tùy tiện) + Dịch bệnh lây lan sang người làm ảnh hưởng đến sức khoẻ cộng đồng sức sản xuất (Do tiếc rẻ mà xẻ thịt động vật chết để ăn thay phải thực tiêu hủy) III MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu tình Việc xử lý tình tơi nhằm đạt mục tiêu đây: - Gia đình bà Nguyễn Thị H chấp hành quy định Nhà nước việc tiêu huỷ vật nuôi bị bệnh truyền nhiễm nguy hiểm nhận tiền hỗ trợ theo quy định - Giảm thiểu đến mức thấp thiệt hại kinh tế hộ bà Nguyễn Thị H - Khống chế không để dịch bệnh lây lan diện rộng, góp phần đảm bảo an tồn dịch bệnh cho vật nuôi vùng, giảm thiểu tác động ảnh hưởng dịch bệnh đến đời sống người tạo điều kiện cho chăn nuôi phát triển bền vững Phương án xử lý tình a Phương án Thường xuyên tuyên truyền Pháp luật Thú y, Chính sách khuyến khích chăn ni an tồn sinh học phịng chống dịch bệnh động vật nhiều hình thức: Trên phương tiện truyền thơn, xã ; Bằng pano áp phích; Phát tán tờ rơi hướng chăn ni phịng chống số bệnh nguy hiểm, tập huấn lồng ghép kỳ sinh hoạt cộng đồng Đến hộ chăn ni nhỏ lẻ Kết hợp tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn cho nhân viên thú y thôn, làng, xã định kỳ (Tháng, quý, tháng, năm ), cập nhật thông tin chuyên môn dịch bệnh biện pháp phòng, chống theo thời gian để đội ngũ có thơng tin tun truyền cách hiệu đội ngũ người gần với người chăn nuôi Huy động từ nguồn tài Doanh nghiệp đóng địa bàn để hỗ trợ hộ bà Nguyễn Thị H đủ số 30% mà gia đình bà phải gánh chịu - Ưu điểm: 10 + Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cán làm công tác thú y người chăn ni hộ gia đình + Phát huy vai trò tổ chức mạng lưới thú y, đặt biệt thú y sở (thú y thôn, thú y xã, thú y hành nghề tư nhân) - Nhược điểm: + Cần có khoản kinh phí ngân sách tương đối lớn để triển khai thực + Tiếp nhận kiến thức chuyên môn nghiệp vụ qua cơng tác tập huấn cịn khập khiễn (do trình độ chuyên môn không đồng cán thú y thôn: Trung cấp, sơ cấp, kinh nghiệm lâu năm) + Đội ngũ thú y thôn thường xuyên biến động mức phụ cấp chi trả thấp nên không an tâm cơng tác, thiếu gắn bó lâu dài với nghề Phương án có tác dụng giải tình lâu dài không bền vững b Phương án Có sách đặc thù, ưu đãi (Hỗ trợ 100% giá trị tiêu hủy, giãn nợ,cho vay lãi suất 0% ) để phát triển chăn nuôi xử lý số trường hợp cá biệt hộ bà Nguyễn Thị H, hạn chế dịch bệnh lây lan phát tán mầm bệnh diện rộng Đồng thời có sách răn đe (biện pháp chế tài đủ mạnh xử phạt hành chính, tịch thu tang vật tiêu hủy) thương lái không chấp hành Quy định phòng chống dịch bệnh động vật quy định Luật Thú y ban hành ngày 19/6/2015 Huy động từ nguồn tài Doanh nghiệp đóng địa bàn để hỗ trợ hộ bà Nguyễn Thị H đủ số 30% mà gia đình bà phải gánh chịu - Ưu điểm 11 + Giải nhanh gọn ổ dịch phát sinh nhỏ lẻ phạm vi hẹp có giá trị kinh tế không cao + Hạn chế tối thiểu việc mua bán, vận chuyển gia súc không rõ nguồn gốc, thiếu quan tâm đến công tác kiểm dịch thú y - Nhược điểm + Lợi dụng sách đặt thù, ưu đãi để chi không đối tượng, tạo gánh nặng cho ngân sách Phương án có tác dụng giải tình lâu dài chưa tối ưu c Phương án Kết hợp phương án nói trên: Vừa tuyên truyền, giáo dục cộng đồng chấp hành Pháp lệnh thú y , vừa có sách đặt thù nói Bên cạnh địa phương cần tạo hành lang pháp lý vừa khuyến khích chăn ni phát triển vừa Phịng chống dịch bệnh có hiệu đồng thời khắc phục nhược điểm nêu Trong sách khuyến khích phát triển chăn nuôi cần ý đến việc lựa chọn vật ni có giá trị thương phẩm cao, bị bệnh dịch ni Nai, Hươu, Đà điểu, Lợn rừng, Nhím; Chú trọng quy hoạch vùng chăn nuôi tập trung quy mơ đàn lớn khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh sản phẩm động vật bao tiêu sản phẩm cho người chăn ni Chính sách phịng chống dịch bệnh: Ngồi việc thực thi sách ban hành, cần bổ sung sách nêu phương án xử phạt hành tịch thu tang vật lưu thông động vật, sản phẩm động vật khơng có nguồn gốc cách triệt để - Tiêu hủy: Nếu động vật, sản phẩm động vật mắc bệnh, nhiễm bệnh; - Trường hợp không mắc bệnh: 12 + Tịch thu xung công quỹ: Đấu giá thu nộp tiền vào ngân sách nhà nước; + Mục đích: Cung cấp sản phẩm thịt cho Trại dưỡng lão, trẻ em SOS - Bố trí kinh phí ngân sách để thực chủ trương Thủ tướng Chính phủ Văn số 1569/TTg-NN ngày 19/10/2008 việc Hỗ trợ nhân viên thú y cấp xã với mức phụ cấp hệ số theo mức lương tối thiểu,tạo điều kiện bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội để đội ngũ an tâm công tác, gắn bó với nghề thú y lâu dài - Thống hoàn thiện mạng lưới thú y sở chi trả lương, phụ cấp từ ngân sách tỉnh (Quyết định số 285/2014/QĐ-UBND ngày26/6/2014 UBND tỉnh Bắc Ninhvề việc quy định số lượng, chức danh, mức phụ cấp, mức khốn phụ cấp cán khơng chun trách v mức khốn kinh phí hoạt động tổ chức trị - xã hội cấp xã, thôn, tổ dân phố thuộc tỉnh Bắc Ninh) Tiếp tục trì việc chi trả phụ cấp cho nhân viên thú y xã, thị trấn từ nguồn ngân sách tỉnh (phụ cấp thú y thơn có hệ số/tháng: 0,3 mức lương tối thiểu), Phụ cấp thú y xã theo hệ số 0,8 mức lương tối thiểu Tuy nhiên với mức chi trả thấp so với yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, dẫn đến việc điều hành đội ngũ chưa quán, lực lượng thú y liên tục biến động thu nhập thấp, không ổn định Vấn đề nguồn nhân lực cốt lõi công tác cán bộ, cần phải quan tâm mức đến thu nhập sức khoẻ, khơng khác họ người trực tiếp tiếp xúc với mầm mống dịch bệnh nguy hiểm, đặc biệt bệnh lây sang người Nhiệt thán, cúm gia cầm, bệnh dại - Thành lập quỹ hỗ trợ rủi ro chăn ni (mục đích sử dụng Quỹ quỹ bảo hiểm xã hội dùng để hỗ trợ cho thành viên Hội gặp 13 rủi ro chăn ni mà khơng có khả tái tạo đồng vốn, giao cho Hội chăn nuôi tỉnh quản lý) - Trước mắt huy động từ nguồn tài Doanh nghiệp đóng địa bàn để hỗ trợ hộ bà Nguyễn Thị H đủ 30% mà gia đình bà phải gánh chịu, khơng làm ảnh hưởng đến kinh tế gia đình gây hậu nghiêm trọng, sau thực tiêu hủy thời gian ngắn Phương án vừa đảm bảo phát triển chăn nuôi bền vững vừa xử lýđược tình trước mắt Đề nghị chọn Phương án d Tổ chức thực Căn văn hành sau - Luật Thú y ban hành ngày 19 tháng năm 2015; - Quyết định số 186/QĐ-UBND ngày 06/3/2014 Chính sách hỗ trợ phịng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm địa bàn tỉnh Bắc Ninh; - Thơng tư số 07/2016/TT-BNNPTNT quy định phịng, chống dịch bệnh động vật cạn - Thông tư số 04/2009/TT-BNN ngày 21 tháng 01 năm 2009 BộNông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn nhiệm vụ cán bộ, nhân viên chuyên môn, kỹ thuật ngành nông nghiệp phát triển nông thôn công tác địa bàn cấp xã; - Thông tư số 80/2008/TT-BTC ngày 18/9/2008 Bộ Tài việc hướng dẫn chế độ tài để phịng, chống dịch bệnh gia súc, gia cầm Ban đạo phòng chống dịch huyện Thuận Thành phối hợp với Ban đạo phòng chống dịch Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bắc Ninh triệu tập họp khẩn để triển khai nội dung công việc, xác định xác nguồn thơng tin cung cấp từ thú y sở, thông tin nguồn gốc động vật mua bán, ngày nhập gia súc địa phương, bệnh tích trước sau nhập địa 14 phương để xem xét hồ sơ nguồn gốc động vật, ban đầu có số sau: Giấy chứng nhận kiểm dịch động vật xuất huyện, tỉnh: Khơng có Giấy chứng nhận tiêm phịng vaccine lở mồm long móng: Khơng có Họ tên thương lái (người bán gia súc): Không rõ, biết tên thường gọi giao dịch mua bán là: Chú Bảy Nơi người bán gia súc: Không rõ, biết qua môi giới Với nguyên nhân xảy ra, Ban đạo nhận định đánh sau - Chủ hộ gia đình bà Nguyễn Thị H thuộc diện hộ nghèo xã - Nhập gia súc địa phương không qua quan thú y thực kiểm dịch - Do thiếu hiểu biết sách, Pháp luật thú y - Tình hình dịch bệnh chưa xảy nghiêm trọng (Chưa lây lan làm thiệthại kinh tế hộ chăn nuôi khác thôn, xã) - Tại thời điểm xảy dịch xã B có hộ bà Nguyễn Thị H Kết luận chung: Theo hồ sơ thu thập tường trình bà Nguyễn Thị H khơng hợp pháp mua bán động vật IV ĐÁNH GIÁ VIỆC XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Đề phương hướng giải - Thực cách ly động vật (không chăn thả), tiến hành tiêu độc sát trùng chuồng trại, sát trùng vết loét mồm, móng động vật - Cử cán thú y giám sát 24/24h khơng để hộ gia đình bán tháo - Lấy mẫu gửi quan chức xét nghiệm để có kết luận xác - So sánh, cân nhắc lợi ích kinh tế việc nên kéo dài thời gian điều trị hay thực tiêu hủy (trường hợp xảy ổ dịch lớn, tập trung địa phương) 15 - Thành lập Đồn cơng tác tiêu hủy hỗ trợ bao gồm: Trưởng phó ban đạo phịng chống dịch bệnh động huyện làm trưởng đồn thành viên Phịng Tài Kế hoạch huyện, Cơng an huyện, Uỷ ban nhân dân xã, Hội, Đồn thể trị xã hội huyện, Trạm Chăn ni Thú y, Phịng Nơng nghiệp huyện Sau có phiếu trả lời kết xét nghiệm Trung tâm chẩn đoán thú y TW: 02 lợn bà H có kết Dương tính với Vi rus gây bệnh Lở mồm long móng Đồn tổ chức thực sau: + Tổ chức tiêu hủy 02 lợn bị mắc bệnh lở mồm theo quy trình kỹ thuật: - Tiến hành thuê nhân cơng đào hố tiêu hủy, chuẩn bị chất đốt, hố chất xử lý - Đưa vật đến hố tiêu hủy, tiến hành giết chết cách đánh vào hành tủy, kẹp điện, tiêm thuốc cho vật chết cách nhanh - Đưa xác vật xuống hố đào sẵn, đốt hủy - Phải chờ đến xác vật cháy toàn phần (Cháy thành than - Tránh tượng có số nơi người dân quan sát thấy chưa cháy hết, sau Đồn cơng tác đi, dân lại đào bới lên để lấy thịt ), tiến hành rắc vơi bột, hố chất lấp đất chôn chặt + Thực thủ tục hỗ trợ: - Chi tiền hỗ trợ từ ngân sách tỉnh theo quy định Quyết định số186/QĐ-UBND ngày 06/3/2014 UBND tỉnh Bắc Ninh Chính sách hỗ trợ phịng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm: 70% (10.500.000 đồng), sau có biên xác nhận Đồn cơng tác biên tiêu hủy chữ ký chủ hộ 16 - Chi hỗ trợ ngồi sách quy định cho trường hợp cá biệt hộ Bà Nguyễn Thị H: 30% ( 4.500.000 đồng): + Nếu chưa thành lập quỹ hỗ trợ rủi ro chăn nuôi: Doanh nghiệptrực tiếp chi cho hộ gia đình (Chứng từ Doanh nghiệp quy định) + Đã thành lập quỹ: Hội chăn nuôi thực chi trả, chứng từ theo quy định hành Kết thực Trường hợp bà: Nguyễn Thị H học cho hộ gia đình chăn ni xã B nói riêng, địa phương khác nói chung, phải tuân thủ nghiêm túc Quy định Pháp luật Thú y hành, góp phần hạn chế dịch bệnh lây lan phát triển, ổn định đời sống xã hội, cải thiện phận đời sống nhân dân với mục tiêu phát triển chăn nuôi bền vững Từng bước đưa tỷ trọng chăn nuôi cấu Nông nghiệp cao tỷ trọng trồng trọt, chăn ni mang lại hiệu kinh tế cao cho người dân, quyền địa phương cần định hướng, quy hoạch vùng chăn nuôi, đưa cán kỹ thuật phổ biến trực tiếp với người chăn nuôi để hướng dẫn theo phương châm cầm tay việc cho vài hộ, từ nhân rộng mơ hình Hướng giải sau có định tiêu hủy thăm dị, trao đổi thẳng thắng với chủ hộ, lắng nghe nguyện vọng họ để có biện pháp giúp đỡ họ họ định chọn chăn ni để nghèo Tiếp tục tun truyền pháp luật thú y hình thức, củng cố tăng cường trách nhiệm lực lượng thú y thôn, xã việc giám sát, hướng dẫn người dân cơng tác phịng chống dịch bệnh động vật Ban hành chủ trương sách trường cá biệt để tạo chủ động định xử lý công vụ cách thuận lợi nhanh chóng 17 Qua cách xử lý trên, đa số người chăn ni có lẽ đồng tình trí quan điểm, tin tưởng vào chủ trương, đường lối chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước Phải nói vấn đề quan trọng việc xử lý, giải công việc người quản lý nhà nước lĩnhvực 18 Phần thứ ba: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Là người cán quản lý nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu Nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ định Chúng ta phải xác định: Công tác quản lý loại dịch bệnh xảy gia súc, gia cầm thời gian qua khắp địa phương nước như: bệnh Lở mồm long móng, cúm gia cầm, dịch lợn tai xanh phức tạp nguy hiểm bệnh làm ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống kinh tế người dân Ngồi khơng lơ loại dịch bệnh khác như: Tụ huyết trùng trâu bị, THT lợn, dịch tả lợn, dại chó mèo, gạo lợn gây hậu không Do công tác quản lý dịch bệnh động vật vấn đề cấp thiết quan trọng, đòi hỏi tự giác chấp hành Pháp luật người chăn nuôi, hộ kinh doanh động vật sản phẩm động đến người tiêu dùng người quản lý cho mang lại nguồn thực phẩm cho xã hội, người dân yên tâm sử dụng Bài học rút cần tăng cường lãnh đạo cấp quyền tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ chương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước nói chung, lĩnh vực chăn ni thú y nói riêng cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức nhân dân hiểu rõ tự giác thực Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở,tăng cường phối hợp với đoàn thể địa phương Có phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn, ngành, cấp Tăng cường công tác kiểm tra, tra Thực tốt việc quản lý hồ sơ 19 dịch bệnh động vật công nghệ thông tin (máy định vị để đưa địa phương xảy dịch bệnh lên đồ GIS) Kiến nghị Với hiểu biết qua cách xử lý tình trên, thân xin mạnh dạn đề xuất số kiến nghị với cấp có thẩm quyền số vấn đề sau: - Trước xu hướng chăn nuôi ngày phát triển với tốc độ cao tình hình dịch bệnh đàn vật ni có nhiều diễn biến phức tạp, nhiều bệnh phát sinh, nhiều bệnh vừa gây thiệt hại kinh tế lại vừa gây nguy hiểm đến sức khỏe, tính mạng người; đồng thời Việt Nam gia nhập WTO kéo theo quy định nghiêm ngặt tiêu chuẩn chăn nuôi, vệ sinh an toàn thực phẩm…, phương hướng, mục tiêu phấn đấu ngành thú y Bắc Ninh thời gian tới cần phải: Nâng cao tỷ lệ tiêmphòng bệnh truyền nhiễm nguy hiểm; làm tốt công tác dự báo, chủ động phòng, chống, khống chế dịch…; Tổ chức hệ thống giám sát dịch bệnh, hệ thống kiểm dịch động vật, kiểm tra vệ sinh thú y kiểm soát giết mổ gia súc, gia cầm; Xây dựng hệ thống lò mổ gia súc, gia cầm tập trung; Phấn đấu xây dựng vùng an toàn dịch bệnh để đảm bảo sản phẩm ngành chăn nuôi xuất với chất lượng cao; tăng cường lực để đáp ứng với thời kỳ hội nhập cán bộ, công chức, viên chức Chuyên ngành thú y Bắc Ninh mong muốn cần bổ sung thêm lực lượng, đầu tư sở vật chất kỹ thuật thêm ngân sách phục vụ công tác tuyên truyền, đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chun mơn hiểu biết dịch bệnh cho cán bộ, nhân dân toàn tỉnh - Ứng dụng khoa học công nghệ vào lĩnh vực quản lý dịch bệnh đồ thông tin địa lý GIS, phần mềm R để dự đoán nguy xảy dịch mà 20 Chi cục Chăn nuôi Thú y tỉnh Bắc Ninh triển khai thực địa bàn tồn tỉnh - Ban hành sách đặc thù, ưu đãi để phát triển chăn nuôi bền vững (miễn giảm thuế chăn nuôi thời hạn 05 đến 10 năm thuế sử dụng đất; Thuế thu nhập cá nhân; Cho vay lãi suất ưu đãi; Khuyến khích Doanh nghiệp kinh doanh cung cấp giống bao tiêu sản phẩm chăn ni - Bố trí kinh phí ngân sách để thực chủ trương Thủ tướng Chính phủ Văn số 1569/TTg-NN ngày 19/10/2008 việc Hỗ trợ nhân viên thú y cấp xã, thị trấn (mức phụ cấp hệ số theo mức lương tối thiểu), xem xét tăng mức phụ cấp cho thú y thôn, làng lên mức 50% mức phụ cấp thú y xã, thị trấn - Thống hoàn thiện mạng lưới thú y sở chi trả lương,phụ cấp từ cấp ngân sách (Ngân sách tỉnh) - Thành lập quỹ hỗ trợ rủi ro chăn ni Trong q trình học tập thực tiểu luận này, với hiểu biết thời gian đầu tư cho nghiên cứu có giới hạn Bản thân mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm xử lý tình huống: tiêu hủy gia súc bị bệnh điều trị xã B, huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh Mặc dù có nhiều cố gắng, song tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận thơng cảm góp ý q Thầy, Cơ Xin chân thành cảm ơn! 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Thông tư số 80/2008/TT-BTC ngày 18/9/2008 Bộ Tài vềviệc hướng dẫn chế độ tài để phịng, chống dịch bệnh gia súc, gia cầm; - Văn số 1569/TTg-NN ngày 19/10/2008 việc Hỗ trợ nhân viên thú y cấp xã; - Thông tư số 04/2009/TT-BNN ngày 21 tháng 01 năm 2009 BộNông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn nhiệm vụ cán bộ, nhânviên chuyên môn, kỹ thuật ngành nông nghiệp phát triển nông thôn côngtác địa bàn cấp xã; - Quyết định số186/QĐ-UBND ngày 06/3/2014 UBND tỉnh Bắc Ninh Chính sách hỗ trợ phịng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm; - Luật Thú y ban hành ngày 19/6/2015; - Thông tư số 07/2016/TT-BNNPTNT ngày 31/5/2016 quy định phòng, chống dịch bệnh động vật cạn; - Giáo trình lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên 22 ... lý, tiêu hủy gia súc, gia cầm bị bệnh truyền nhiễm nhiều vấn đề cộm cần quan tâm, đạo kịp thời Chính lý tơi mạnh dạn chọn đề tài ? ?Xử lý tình tiêu hủy lợn mắc bệnh Lở mồm long móng hộ chăn nuôi thôn. .. thôn A, xã B, huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh năm 2017? ?? làm tiểu luận tình lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên khóa I năm 2018 III Mục đích nghiên cứu Qua tiểu luận. .. tả tình huống; Phân tích tình Xử lý tình Phần thứ ba: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Phần thứ hai: GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Mơ tả tình Theo báo cáo trưởng thú y xã B, thôn A, xã B, huyện Thuận Thành có hộ chăn