Đang tải... (xem toàn văn)
xử lý việc người dân lấn chiếm đất đai của chính quyền xã x, huyện y, tỉnh bắc ninh năm 2017 xử lý việc người dân lấn chiếm đất đai của chính quyền xã x, huyện y, tỉnh bắc ninh năm 2017 xử lý việc người dân lấn chiếm đất đai của chính quyền xã x, huyện y, tỉnh bắc ninh năm 2017 xử lý việc người dân lấn chiếm đất đai của chính quyền xã x, huyện y, tỉnh bắc ninh năm 2017
PHẦN I : MỞ ĐẦU Kinh tế hộ gia đình hình phát triển kinh tế điển hình vùng nơng thơn Việt Nam Nó đóng góp vào phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo cho nhân dân, tạo điều kiện cho người dân có hội làm giàu đáng Trong thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa nơng nghiệp nông thôn; Dưới lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, nghiệp đổi toàn diện đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa giành thành tựu to lớn, mặt đất nước từ thành thị đến nông thôn thay đổi ngày Chính phủ chủ trương: Tăng cường cải cách máy hành chính, nâng cao lực, hiệu tồn diện quốc gia; thúc đẩy cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Trong q trình đó, việc giải đất đai bảo đảm cho phát triển kinh tế, quốc phòng – an ninh, đời sống xã hội vấn đề xúc, đặc biệt đô thị lớn tranh chấp đất đai số vùng nơng thơn Trong q trình đại hóa nơng nghiệp nơng thơn với kết đạt yếu kép theo tình trạng khiếu kiện, giải tranh chấp đất đai xã hội, số người lợi dụng kẽ hở pháp luật để mua bán, đổi trác, làm giàu bất Việc tranh chấp đất đai khơng xảy gia đình, họ hàng, làng xóm, phố phường mà diễn tập thể, quan, đơn vị thuộc Nhà nước quản lý, làm chậm tiến độ cơng trình, gây thiệt hại tiền cơng sức nhân dân Đứng trước tình hình diễn biến đất đai nước Trong đó, đất nông thôn xác định điểm nóng cần tạp trung giải khó khăn, phức tạp có lúc phải kéo dài, tốn tiền Nhà nước, tổ chức cá nhân, chí có cán vi phạm luật đất đai, kỷ cương pháp luật bị buông lỏng, việc thực thi pháp chế xã hội chủ nghĩa không nghiêm gây lòng tin cho nhân dân Từ đạc điểm trên, thân đưa số tình làm điển hình, nằm phạm vi nhỏ xảy nơi khác xảy nơi chưa giải xong Tình có hư cấu, vấn đề muốn phân tích mổ xẻ tìm đâu ngun nhân, để có nhiều phương án Sau cân nhắc phương án hiệu tối ưu nhất, tránh hậu nặng nề mà đảm bảo luật, giữ lòng tin cho nhân dân; lợi ích quan, hài hòa thống tạo nên trí cao, giữ đồn kết, góp phần nhỏ bé vào việc thực thắng lợi mục tiêu, chiến lược mà Đảng Nhà nước đề PHẦN II: GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Mơ tả tình Năm 2017 xã X, huyện Y tỉnh Bắc Ninh, sau triển khai việc chuyển đổi ruộng trũng đất hoang hóa để phát triển kinh tế trang trại kết hợp nuôi trồng thủy sản tổ chức cho đấu thầu vùng đất cho 20 hộ nông dân đối tượng hộ nghèo xã X có nhu cầu phát triển kinh tế VAC Quá trình đấu thầu giao đất diễn nhanh chóng có sách phù hợp với hộ nông dân đầu việc khai hoang chuyển đổi Gia đình ơng Nguyễn Văn A số 20 hộ, theo hợp đồng thuê đất số 11HĐ/UB ngày 15/05/2012 UBND xã X Theo đó, gia đình ơng A sử dụng 2,5ha phục vụ việc chuyển đổi ruộng trũng đất hoang hóa để phát triển kinh tế trang trại kết hợp ni trồng thủy sản theo mơ hình kinh tế trang trại Để thực hợp đồng trên, ngày 29/05/2012, gia đình ơng Nguyễn Văn A đại diện lãnh đạo UBND xã X thực địa cắm mốc ranh giới xác định vùng đất trũng hoang hóa, tồn diện tích 35ha, đó, gia đình ơng Lê Văn A giao cho sử dụng 2,5ha Sau UBND xã X giao đất chô gia đình ơng Nguyễn Văn A canh tác tổng số diện tích 2,5ha Gia đình ơng A cho tiến hành đào ao để thả cá tân đất cao để trồng loại : chuối, cỏ voi xung quanh bờ ao để phục vụ thức ăn cho cá trồng loại ăn vùng đất tân cao : Xoài, Na, Ổi, Bươi, Cam Sau năm chuyển đổi đất từ vùng hoang hóa, lúc mảnh đất gia đình ông A trở thành trang trại phát triển mạnh mẽ với sản lượng cá ao ngày tăng lên số lượng ăn lâu năm vào thời kỳ cho tốt Đến đầu năm 2017, theo chủ trương toàn quốc việc thống kê kiểm toàn việc sử dụng đất đai, xã X tiến hành kiểm kê toàn loại đất như: đất thổ cư, đất canh tác, đất cho thuê đấu thầu, đất hoang hóa trình kiểm kê phát số vi phạm việc sử dụng đất Trong đó, có việc gia đình ơng Nguyễn Văn A tự ý sử dụng số đất sai mục đích để trồng ăn 0,5ha UBND xã X sau phát có định số 11/QĐ-CT ngày 13/4/2017 việc phạt hành hộ ơng Nguyễn Văn A số tiền 2.000.000đ thu hồi lại số diện tích lấn chiếm đó; với u cầu gia đình ông Nguyễn Văn A phải tự chặt phá số ăn trồng đất lấn chiếm xong trước ngày 30/4/2017 Tuy nhiên, gia đình ơng Nguyễn Văn A không thực với định UBND xã X, xã X thành lập đội cưỡng chế gia đình họ hàng nhà ơng Nguyễn Văn A ngăn cản người thi hành công vụ không cho chặt phá số trồng đất lấn chiếm Mặt khác, gia đình ơng kiến nghị lên cấp giải việc từ trước đến nay, gia đình ơng lấn chiếm đến năm mà không nhắc nhở hay tuyên truyền việc sai, khơng quy định pháp luật, mặt khác nhận thức đơn giản ông nghĩ số đất hoang hóa ơng cải tạo trở thành vùng đất tốt Phân tích tình Khi nhận công văn đề nghị UBND xã X việc giúp đỡ giải vụ việc đơn kiến nghị gia đình ơng Nguyễn Văn A, UBND huyện Y cử cán phòng ban có liên quan trực tiếp đến xã X để làm việc cụ thể, đồng thời tiến hành kiểm tra trạng thực tế hộ dân Nguyễn Văn A lấn chiếm đất trái phép ? Sau nghe báo cáo tình hình lấn chiếm đất đai gia đình ông A UBND xã X trình bày thực tế có thật Ngày 10/7/2017 UBND huyện Y có định số 69/QĐ-CT chủ tịch UBND huyện Y, việc thành lập đoàn kiểm tra xác minh cụ thể tình hình lấn chiếm đất đai gia đình ơng A xã X Thành phần đồn kiểm tra gồm : cán tra, cán địa huyện Y, đại diện UBND xã X Đồn kiểm tra đồng chí C ( phó ban tra huyện làm trưởng đoàn) Nội dung kiểm tra : Đồn kiểm tra có trách nhiệm làm rõ vụ việc theo nội dung công văn xã X đề nghị kiến nghị gia đình ơng Nguyễn Văn A Kết luận tổng hợp báo cáo UBND huyện xem xét giải Đoàn kiểm tra xác minh theo định huyện, có trách nhiệm đề thời gian, biện pháp mục tiêu thực Thời gian thực kiểm tra xác định vòng ngày kể từ ngày có định huyện Y - Nhiệm vụ cụ thể : - + Kiểm tra đối chiếu văn mà UBND xã X giao đất cho hộ đấu thầu đất hoang để cải tạo phát triển kinh tế trang trại có gia đình ơng Nguyễn Văn A Đối chiếu đò trạng sử dụng đất thực tế, kiểm tra hợp đồng giao đất UBND xã X với hộ gia đình đóng địa bàn UBND xã X quản lý + Việc thu hồi 0,5ha đất lấn chiếm có thật cần thiết với xã X hay không ? Hoặc thu hồi lại 0,5ha đất gia đình ơng A ? cụ thể việc lấn chiếm ? + Nếu xã X cần phải lấy lại 0,5ha để sử dụng vào việc khác vấn đề giải + Mục tiêu giải hài hòa lợi ích nhà nước nhân dân không làm kỷ cương phép nước tăng cường tính pháp chế xã hội chủ nghĩa • Nguyên nhân Khi tổ chức giao đất UBND xã X với hộ th đất có gia đình ơng A không chặt chẽ Khi giao đất không tổ chức cắm mốc cố định cụ thể mà đo thước dây cắm mốc cọc tre, sau giao đất lại không thường xuyên tổ chức kiểm tra đột xuất hay định kỳ hộ gia đình Việc quy hoạch sử dụng đất xã X khơng chặt chẽ, chưa phù hợp Điều tạo điều kiện để hộ gia đình có điều kiện lấn chiếm vùng đất hoang hóa Bên cạnh đó, văn pháp luật nhà nước không tuyên truyền đến hộ nông dân cách hiệu ; đặc biệt nhận thức hộ dân nhiều hạn chế họ nghĩ đơn việc bỏ đất hoang lãng phí nên tận dụng số để cải tạo canh tác nhằm tăng thêm thu nhập cho gia đình • Hậu Vê mặt kinh tế : Nếu tổ chức thu hồi chặt phá số ăn thời gian cho suất cao lãng phí lớn đặc biệt làm ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế cho hộ dân, mặt khác việc thu hồi lại 0,5ha gia đình ơng Nguyễn Văn A UBND xã X ròi lại để hoang hóa lãng phí lớn, khơng phù hợp với thực tế - Về pháp luật : Nếu để nguyên trạng mà xử phạt hnfh tạo điều kiện cho gia đình ơng Nguyễn Văn A tiếp tục lấn chiếm đất cơng ; điều dẫ tới hàng loạt hộ dân khác khu vực - đồng loạt làm theo gia đình ơng A, quyền địa phương khơng quản lý được, kỷ cương phép nước nơi bị coi thường Xử lý tình Sau xem xét nguyên nhân, hậu Đoàn kiểm tra đề xuất phương án giải sau : • Phương án 1: Căn vào Luật đất đai năm 1993 Nghị định số 04/CP ngày 10/01/1997 Chính phủ “ Nghiêm cấm việc lấn chiếm đất đai, chuyển quyền sử dụng đất trái phép, sử dụng đất khơng mục đích giao hủy hoại đất Thì tùy theo tính chất mà xử phạy: Nếu tự tiện sử dụng đất lâm nghiệm, đất nông nghiệp mục đích khác bị phạt tiền từ 200.000đ đến 1.000.000đ - Nếu người bị phạt mà không tự nguyên chấp hành bị cưỡng chế thi hành ( Theo điều 25 Nghị định 04/CP) biện pháp sau: + Áp dụng biện pháp để cưỡng chế khác để thi hành định xử phạt người bị cưỡng chế phải chịu chi phí việc tổ chức thực biện pháp cưỡng chế Ưu điểm: Nếu theo phương án này, mặt lợi kiên xử lý nghiêm minh theo pháp luật, việc người dân tự tiện lấn chiếm đất công, làm vườn, làm nhà trái phép Như thể quyền lực Nhà nước thông qua công cụ quản lý, văn pháp luật; lực lượng vũ trang giữ tính pháp chế xã hội chủ nghĩa chắn khơng có trường hợp vi phạm tương tự Nhược điểm: Là gặp phản ứng mạnh hộ gia đình ông Nguyễn Văn A nguyên nhân nhiều năm ông canh tác lấn chiếm trồng làm trang trại khơng có nhắc nhở Nếu luật đất đai để thực xảy kháng cự, bất lợi phía xã X trình phát triển lâu dài, mắt người dân xung quanh có hiểu biết khác tất nhiên có kẻ xấu lợi dụng để xuyên tạc chủ trương, đường lối sách Đảng Nhà nước ta Từ việc tuyên truyền giáo dục gặp khó khăn, khơng thuyết phục dân để họ thấy đâu đúng, đâu sai - • Phương án : Giải theo phương án phù hợp có lợi, Nhà nước nhân dân Phạt hành hộ gia đình ơng Nguyễn Văn A việc lấn chiếm đất cơng diện tíchlà 0,5ha thời gian năm với số tiền 1.000.000đ ( Luật đất đai năm 1993) - Tiến hành thu tiền thuê đất diện tích mà gia đình ơng Nguyễn Văn A canh tác trái phép năm - Tiếp tục cho phép gia đình ơng Nguyễn Văn A sử dụng số đất lấn chiếm 0,5ha với điều kiện gia đình ơng Lê Văn A phải có trách nhiệm thuê tiếp 0,5 lấn chiếm theo giá thuê đất năm 2012 - Ưu điểm : Phương án có ưu điểm cao nhân dân ủng hộ Thứ : gia đình ơng Nguyễn Văn A giữ số ăn vào mùa thu hoạch - Thứ hai : giải nhu cầu tăng diện tích đất canh tác phần đất hoang hóa gia đình ơng Nguyễn Văn A cải tạo thành vùng đất tốt để phát triển kinh tế hộ nông dân - Thứ ba : UBND xã X giải thêm phần đất hoang hóa lâu chưa có phương án giải đưa vào sử dụng có mục đíhc - Thứ tư : UBND xã có thêm phần thuế từ việc phạt, cho thuê số đất để đưa vào ngân sách nhà nước - Nhược điêm Còn tồn khả gia đình ơng Nguyễn Văn A khơng có khả nộp phạt thuê lại số diện tích đất chây ỳ không thực Sau nghiên cứu kỹ phương án, đoàn kiểm tra định chọn phương án thứ phương án có tính khả thi hơn, có đạo đức, pháp lý,thuyết phục nhân dân gia đình ơng Nguyễn Văn A Giải theo phương án gặp nhiều thuận lợi, không gây ồn dư luận tạo điều kiện cho hai bên xã X giải thêm phần đất hoang hóa chưa khai thác gia đình ông A có điều kiện tiếp tục phát triển vương cây, bảo vệ sản phẩm • Kế hoạch tổ thực phương án: Khi thành viên đoàn kiểm tra thống chọn phương án khả thi để tiến hành triển khai Đoàn kiểm tra lên kế hoạch thực cụ thể, để tiến hành đến kết thúc với thời gian ngắn đạt hiệu cao Kế hoạch thực : thời gian ngày kể từ ngày (020/7/2017 – 29/7/2017) theo bước sau: Bước : Giao cho xã X có trách nhiệm kiểm tra lại hợp đồng có liên quan đến việc giao đất, cho thuê đất trước để đối chiếu với thực trạng thời điểm kiểm tra (ngày 10/7/2017) Tiến hành lấy ý kiến 19 hộ giao đất đấu thầu đợt canh tác gần gia đình ơng A Bước : Đoàn kiểm tra tiến hành đo đạc diện tích gia đình ơng Nguyễn Văn A sử dụng, thống kê loại trồng, diện tích th diện tích lấn chiếm Làm cơng tác tuyên truyền, giáo dục vận động, giải thích việc làm gia đìnhlà trái pháp luật (ngày 07,08/8/2017) Sau bước tiến hành thực hiện, Đoàn kiểm tra có văn tổng kết báo cáo với huyện Y kết đạt kiến nghị giải vụ việc vướng mắc • Nội dung báo cáo tổng kết: Qua khảo sát tình hình lấn chiếm đất đai gia đình ơng Nguyễn Văn A, nguyên nhân dẫn đến số đất hoang hóa xã X nhiều chưa giao hết cho nhân dân dể phát triển kinh tế Mặt khác số đất hoang lại liền mảnh với số diện tích gia đình ơng A sử dụng Khi giao đất vùng thấy nhiều đất hoang bỏ lãng phí ơng tự ý cải tạo mong muốn bỏ sức nhằm kiếm thêm thu nhập cho gia đinh nhanh chóng nghèo Ý kiến 19 hộ dân : nguyên nhân dẫn đến sai phạm xuất phát từ đói nghèo quản lý khơng chặt chẽ UBND xã X dẫn đến sai phạm Sau giao đất: UBND xã X không thường xuyên kiểm tra số hộ giao đất - Tình hình thực tế : Gia đình ơng Nguyễn Văn A hộ nghèo xã năm 2012 xã ưu tiên cho đấu thầu khai hoang đợt đầu Sau năm canh tác gia đình ơng nghèo - Nguyện vọng : Khi nghe tin đoàn kiểm tra làm việc sở đề nghị UBND xã X kiến nghị gia đình, ơng Nguyễn Văn A trực tiếp gặp trưởng đoàn kiểm tra xin nhận khuyết điểm sai phạm mong muốn đoàn kiểm tra xem xét đề nghị cấp cho thuê lại phần đất mà ông gia đình dầy cơng cải tạo từ vùng đất hoang thành vùng đất có thu nhập cho gia đình Sau đồn kiểm tra trình báo cáo kết kiểm tra nơi sai phạm thuộc xã X đề xuất phương án giải quyết; theo tình hình thực tế tâm tư, nguyện vọng gia đình ơng A, chủ tịch UBND huyện Y định đồng ý theo phương án đề xuất giải đoàn kiểm tra : phạt hành gia đình ơng A, xét nguyện vọng gia đình khả tài thuê lại mảnh đất nên cho phép gia đình ơng Nguyễn Văn A th lại mảnh đất chiếm đề nghị UBND xã X triển khai thực PHẦN III : KẾT LUẬN I KẾT LUẬN - Qua tiến hành kiểm tra vụ việc, Đoàn kiểm tra thống có kết - - - - - luận phương án thực để xử lý tình Đánh giá nguyên nhân hệ việc chọn phương án khả thi thực nhiệm vụ Việc giải phạt hành gia đình ơng Nguyễn Văn A phù hợp với pháp luật nhà nước (căn Luật đất đai năm 1993); sau tiếp tục cho gia đình thuê lại phần đất lấn chiếm hợp đồng với lòng dân ; số diện tích đất hoang hóa, thu hồi lại lại để hoang hóa khơng Trong nhân nhân cần đất để canh tác nhằm mục đích xóa đói giảm nghèo Thơng qua việc xảy lấn chiếm đất canh tác UBND xã X cần rút học kinh nghiệm cho cơng tác quản lý đất đai nói chung việc giao đất đấu thầu nói riêng cần phải chặt chẽ, thường xuyên kiểm tra, thống kê nắm tình hình để sớm phát sai phạm để kịp thời giải UBND xã X cần thường xuyên thông qua họp dân để tổ chức buổi tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhà nước, triển khai thực quy chế dân chủ sở, đặc biệt tuyên truyền luật đất đai nghị định hướng dẫn thực luật đất đai đến hộ nông dân xã nói chung hộ giao đất đấu thầu nói riêng Khi thực việc xử lý tình có phân cơng, phân nhiệm vụ rõ ràng cụ thể cho cá nhân phụ trách mảng công việc tổ chức thực theo kế hoạch chuẩn bị chu đáo, chặt chẽ Qua đợt công tác này, thời gian ngắn thấy đội ngũ cán công chức huyện Y UBND xã X nêu cao tinh thần trách nhiệm thành viên, đàon kết tập trung, dân chủ tạo nên sức mạnh hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Đoàn kiểm tra tổ chức họp lấy ý kiến (tham khảo tiếp thu ý kiến hộ dân lại), việc làm thể tính dân chủ sở, thực công tác phê tự phê bình có hiệu Từ việc làm thuyết phục tạo thêm niềm tin Đảng, Nhà nước cấp quyền, dư luận đồng tình thấy trách nhiệm cơng dân trước quyền lợi đáng thành phần kinh tế Đảm bảo lợi ích hài hòa người lao động – nhà nước - Đoàn kiểm tra đề xuất phương án cách giải hợp lý nhân dân cấp ủng hộ, định đắn phương án giải II KIẾN NGHỊ CỦA ĐỒN KIỂM TRA : - Sau Đồn tiến hành kiểm tra xác minh có kết luận vụ việc hộ dân cư ông Nguyễn Văn A tự ý lấn chiếm vùng đất hoang để cải tạo vườntrồng ăn xã X Với tổng diện tích 0,5ha, để giải triệt để vướng mắc mà UBND xã X chưa giải Nay Đoàn kiểm tra có kiên nghị : + Sau có kết luận Đoàn kiểm tra định Chủ tịch UBND huyện Y đề nghị UBND xã X triển khai thực + UBND xã X cần tổ chức họp rút kinh nghiệm để từ có hướng đạo phù hợp cho đợt giao đất tới + Thường xuyên tổ chức buổi tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật; nghị định hướng dẫn thi hành luật đất đai cho nhân dân xã nói chung hộ giao đất đấu thầu nói riêng + Đề nghị gia đình ơng Nguyễn Văn A thực nghiêm chỉnh theo định đồn kiểm tra cam kết khơng tái phạm việc lấn chiếm trước LỜI KẾT Đề tài “ Xử lý việc người dân lấn chiếm đất đai quyền xã X, huyện Y, tỉnh Bắc Ninh năm 2017” đề tài mang ý nghĩa thiết thực tiễn sắc, vấn đề thời nóng, nảy sinh nhiều địa phương nước Việc giải tình trạng vấn đề nan giải mà xã hội quan tâm Vì với tiểu luận này, người viết không tham vọng nhiều vào việc đưa tức thời giải pháp tối ưu để xử lý vấn đề Mà sâu vào tìm hiểu cốt lõi vấn đề, đâu mâu thuẫn, tình phát sinh khiến việc xuất nhiều địa phương nước Với kiến thức khiêm tốn, người viết tiểu luận mong muốn nhận đóng góp, bảo thầy bạn Đây đóng góp quý báu để thân tiếp thu, bổ sung ý kiến thức thiếu Từng bước hồn thiện vai trò, chức người cán bộ, cơng chức việc quản lý nhà nước, đảm bảo phục vụ tốt yêu cầu nhân dân ... định đồn kiểm tra cam kết khơng tái phạm việc lấn chiếm trước LỜI KẾT Đề tài “ Xử lý việc người dân lấn chiếm đất đai quyền xã X, huyện Y, tỉnh Bắc Ninh năm 2017 đề tài mang ý nghĩa thiết thực... vào Luật đất đai năm 1993 Nghị định số 04/CP ngày 10/01/1997 Chính phủ “ Nghiêm cấm việc lấn chiếm đất đai, chuyển quyền sử dụng đất trái phép, sử dụng đất khơng mục đích giao hủy hoại đất Thì... lâu năm vào thời kỳ cho tốt Đến đầu năm 2017, theo chủ trương toàn quốc việc thống kê kiểm toàn việc sử dụng đất đai, xã X tiến hành kiểm kê toàn loại đất như: đất thổ cư, đất canh tác, đất cho