1. Lý do chọn đề tài Đất đai là nguồn tài nguyên đặc biệt quí giá của mỗi quốc gia và là một trong những nguồn lực quan trọng nhất của mọi chế độ xã hội. Đối với nông nghiệp, lâm nghiệp, đất đai là tư¬ liệu sản xuất đặc biệt, không thể thay thế. Đất đai còn là địa bàn cư trú của dân cư, là địa bàn phân bố các khu dân c¬¬ư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh và quốc phòng và là thành phần quan trọng tạo môi trường không gian sinh tồn cho xã hội loài người. Việc sử dụng đất đai cần phải có sự quản lý chung của nhà nước. Vì vậy, các quốc gia đều quan tâm đến vấn đề quản lý nhà nước về đất đai, nhằm đảm bảo hiệu quả đối với việc sử dụng đất và duy trì các mục tiêu chung của xã hội. Trên thế giới nói chung và ở Việt Nam, công tác quản lý nhà nước về đất đai là một vấn đề hết sức nhạy cảm, phức tạp, bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố và có tác động tới mọi mặt của đời sống xã hội, tình hình an ninh chính trị, phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia, mỗi địa phương. Quản lý nhà nước về đất đai tốt hay xấu có tác động rất lớn đến nhiều lĩnh vực, nhiều mặt của kinh tế - xã hội, nhất là trong giai đoạn phát triển nền kinh tế thị trường, như: việc thu hút đầu tư (phụ thuộc vào các quy định của nhà nước về quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư, giá đất, cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, thủ tục hành chính…); sự ổn định chính trị - xã hội (liên quan đến thu nhập, tái định cư, việc làm của người dân, tình hình khiếu kiện, tranh chấp đất đai…). Vì vậy, làm tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai có ý nghĩa hết sức quan trọng. Trong những năm qua, thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và các Nghị định hướng dẫn thi hành, công tác quản lý nhà nước về đất đai tại thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn cơ bản đi vào nề nếp, đáp ứng và góp phần phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, thành phố. Đất đai trên địa bàn từng bước được quản lý, sử dụng đúng mục đích, việc khai thác các nguồn thu từ đất đai trên địa bàn thành phố đã được triển khai thực hiện tương đối hiệu quả, góp phần huy động nguồn vốn để tái đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị và thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội chung của toàn thành phố. Tuy nhiên, đánh giá một cách khách quan, công tác quản lý nhà nước về đất đai ở Việt Nam nói chung và tại Lạng Sơn trong giai đoạn hiện hiện nay vẫn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém. Tình hình vi phạm các quy định của pháp luật trong quản lý, sử dụng đất đai còn khá phổ biến, việc sử dụng đất không đúng mục đích, xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp; tình trạng sử dụng lãng phí đất đai diễn ra ở nhiều nơi; thị trường kinh doanh bất động sản chưa có sự điều tiết hợp lý của nhà nước, giá đất nhiều nơi bị nâng cao quá mức so với giá trị thực tế, xảy ra hiện tượng cung - cầu “ảo” về đất đai; nhiều vụ việc tranh chấp, đơn thư khiếu nại, tố cáo về đất đai (thậm chí có cả đơn khiếu kiện tập thể, đông người) phức tạp, kéo dài trở thành vấn đề bức xúc của xã hội; trên địa bàn thành phố còn có một số khu đất có nguồn gốc là đất công do chính quyền địa phương quản lý chưa tốt, để nhân dân lấn chiếm sử dụng; việc huy động nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói chung, thành phố nói riêng còn nhiều bất cập, chưa đạt hiệu quả như mong muốn, chưa huy động được nguồn lực để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nói chung. Vì vậy vấn đề đặt ra là làm sao để nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Lạng Sơn, giai đoạn từ nay đến năm 2020 và những năm tiếp theo. Đây là vấn đề mang tính cấp thiết và là một bài toán khó, cần có sự nghiên cứu kỹ để đánh giá đúng thực trạng, tình hình, từ đó đề ra được nhiều giải pháp cụ thể, đồng bộ để giải quyết. Xuất phát từ thực tiễn trên, là học viên của lớp Cao học K25, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội và là công chức đang công tác tại Thành ủy, HĐND-UBND thành phố Lạng Sơn, được sự đồng ý của Ban Giám hiệu, Khoa Sau Đại học của nhà trường, cá nhân tôi mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Quản lý đất đai của chính quyền thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn” để thực hiện. 2. Tổng quan nghiên cứu Một số công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề đất đai nói chung và quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Lạng Sơn trong thời gian qua 2.1.1. Luận văn Thạc sĩ với đề tài: ““Huy động nguồn lực tài chính từ đất đai tại tỉnh Nam Định” của tác giả Nguyễn Văn Long, Trường Đại học Kinh tế quốc dân - chuyên ngành Kinh tế chính trị (hoàn thành năm 2010). Nội dung chính của đề tài luận văn này là làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của vấn đề huy động nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn tỉnh Nam Định; từ đó đề xuất những giải pháp nhằm huy động có hiệu quả hơn nguồn lực tài chính từ đất đai để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của Nam Định. 2.1.2. Luận văn Thạc sĩ với đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng để thực hiện một số dự án trên địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn” của tác giả Dương Công Dũng, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên - chuyên ngành Quản lý đất đai (hoàn thành năm 2012). Nội dung chính của đề tài luận văn này là nhằm mục đích đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn; những thuận lợi, khó khăn và vướng mắc trong quá trình thực hiện; sự ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân trong khu vực giải phóng mặt bằng... Từ đó đề xuất những giải pháp nhằm giảm thiểu những tác động bất lợi đến tình hình phát triển kinh tế xã hội của địa phương. 2.1.3. Luận văn Thạc sĩ với đề tài: “Nghiên cứu một số yếu tố ảnh hưởng đến giá đất ở đô thị trên địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2015” của tác giả Trần Thị Mai Anh, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên - chuyên ngành Quản lý đất đai (hoàn thành năm 2016). Nội dung chính của luận văn này là làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn, đánh giá đúng thực trạng, tình hình, kết quả đạt được trong thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền thành phố Lạng Sơn, làm rõ nguyên nhân của vấn đề còn hạn chế, yếu kém , từ đó đề xuất một số giải pháp để hoàn thiện quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn. Trong luận văn có thể sử dụng một số thông tin, số liệu, biểu mẫu, phân tích và đánh giá của các công trình đã nghiên cứu, tuy nhiên có thể khẳng định vấn đề nêu ra ở đây chưa hề nằm trong các công trình nghiên cứu trước đó. Quá trình nghiên cứu tác giả đã kế thừa, chọn lọc những ý tưởng liên quan đến nội dung, phạm vi nghiên cứu nhằm phục vụ cho việc tìm hiểu, phân tích các yếu tố ảnh hưởng, từ đó đề xuất biện pháp để giải quyết các vấn đề đặt ra trong luận văn. 3. Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở phân tích thực trạng quản lý đất đai trên địa bàn thành phố hiện nay để tìm ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Lạng Sơn từ nay đến năm 2025 và những năm tiếp theo. Luận văn hướng tới các mục tiêu nghiên cứu cụ thể như sau: - Xác định khung nghiên cứu về quản lý đất đai của chính quyền cấp huyện. - Đánh giá thực trạng quản lý đất đai của chính quyền thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017, chỉ ra ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý đất đai của chính quyền Thành phố. - Đề xuất các nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý đất đai của chính quyền thành phố Lạng Sơn đến năm 2025. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Nhiệm vụ QLNN về đất đai trên địa bàn thành phố Lạng Sơn liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành. Tuy nhiên, Luận văn này chỉ tập trung nghiên cứu các nhiệm vụ liên quan đến hoạt động của chính quyền thành phố; các yếu tố tác động trực tiếp và gián tiếp đến QLNN về đất đai của chính quyền thành phố; mối liên hệ trong hệ thống QLNN về đất đai, tổ chức và cá nhân tham gia vào quá trình QLNN của chính quyền thành phố. 4.2. Phạm vi nghiên cứu 4.2.1. Về nội dung: quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền cấp huyện. 4.2.2. Về không gian: trên địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn. 4.2.3. Về thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập từ năm 2015 đến năm 2017, số liệu sơ cấp thu thập từ tháng 3 đến tháng 6/2018, các giải pháp đề xuất đến năm 2025.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - HOÀNG THỊ THANH PHƯƠNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ CÔNG MÃ NGÀNH: 8340410 Người hướng dẫn khọc học: PGS TS NGUYỄN TRÚC ANH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu Luận văn trung thực Những tư liệu sử dụng Luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả Hồng Thị Thanh Phương MỤC LỤC 2.2.3 Văn hóa, xã hội 34 2.4.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 37 2.4.3 Quản lý giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 37 2.4.6 Quản lý tài đất đai, điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất .41 2.4.7 Giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 42 DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH BẢNG Bảng 2.1: Các tiêu kinh tế địa bàn thành phố Lạng Sơn .Error: Reference source not found Bảng 2.2: Error: Reference source not found HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ vị trí thành phố Lạng Sơn Error: Reference source not found Hình 2.1: Tỷ trọng ngành kinh tế địa bàn năm 2017 Error: Reference source not found Hình 2.2: Tốc độ tăng trưởng kinh tế, tỷ lệ hộ nghèo, tỷ lệ tăng dân số Error: Reference source not found PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai nguồn tài nguyên đặc biệt quí giá quốc gia nguồn lực quan trọng chế độ xã hội Đối với nông nghiệp, lâm nghiệp, đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, thay Đất đai địa bàn cư trú dân cư, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng thành phần quan trọng tạo môi trường không gian sinh tồn cho xã hội loài người Việc sử dụng đất đai cần phải có quản lý chung nhà nước Vì vậy, quốc gia quan tâm đến vấn đề quản lý nhà nước đất đai, nhằm đảm bảo hiệu việc sử dụng đất trì mục tiêu chung xã hội Trên giới nói chung Việt Nam, cơng tác quản lý nhà nước đất đai vấn đề nhạy cảm, phức tạp, bị ảnh hưởng nhiều yếu tố có tác động tới mặt đời sống xã hội, tình hình an ninh trị, phát triển kinh tế xã hội quốc gia, địa phương Quản lý nhà nước đất đai tốt hay xấu có tác động lớn đến nhiều lĩnh vực, nhiều mặt kinh tế - xã hội, giai đoạn phát triển kinh tế thị trường, như: việc thu hút đầu tư (phụ thuộc vào quy định nhà nước quyền nghĩa vụ nhà đầu tư, giá đất, chế, sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, thủ tục hành chính…); ổn định trị - xã hội (liên quan đến thu nhập, tái định cư, việc làm người dân, tình hình khiếu kiện, tranh chấp đất đai…) Vì vậy, làm tốt cơng tác quản lý nhà nước đất đai có ý nghĩa quan trọng Trong năm qua, thực Luật Đất đai năm 2013 Nghị định hướng dẫn thi hành, công tác quản lý nhà nước đất đai thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn vào nề nếp, đáp ứng góp phần phát triển kinh tế xã hội tỉnh, thành phố Đất đai địa bàn bước quản lý, sử dụng mục đích, việc khai thác nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố triển khai thực tương đối hiệu quả, góp phần huy động nguồn vốn để tái đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật đô thị thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội chung toàn thành phố Tuy nhiên, đánh giá cách khách quan, công tác quản lý nhà nước đất đai Việt Nam nói chung Lạng Sơn giai đoạn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu Tình hình vi phạm quy định pháp luật quản lý, sử dụng đất đai phổ biến, việc sử dụng đất khơng mục đích, xây dựng nhà đất nơng nghiệp; tình trạng sử dụng lãng phí đất đai diễn nhiều nơi; thị trường kinh doanh bất động sản chưa có điều tiết hợp lý nhà nước, giá đất nhiều nơi bị nâng cao mức so với giá trị thực tế, xảy tượng cung - cầu “ảo” đất đai; nhiều vụ việc tranh chấp, đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai (thậm chí có đơn khiếu kiện tập thể, đơng người) phức tạp, kéo dài trở thành vấn đề xúc xã hội; địa bàn thành phố có số khu đất có nguồn gốc đất cơng quyền địa phương quản lý chưa tốt, để nhân dân lấn chiếm sử dụng; việc huy động nguồn lực tài từ đất đai địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói chung, thành phố nói riêng nhiều bất cập, chưa đạt hiệu mong muốn, chưa huy động nguồn lực để thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nói chung Vì vấn đề đặt để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn, giai đoạn từ đến năm 2020 năm Đây vấn đề mang tính cấp thiết tốn khó, cần có nghiên cứu kỹ để đánh giá thực trạng, tình hình, từ đề nhiều giải pháp cụ thể, đồng để giải Xuất phát từ thực tiễn trên, học viên lớp Cao học K25, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội công chức công tác Thành ủy, HĐNDUBND thành phố Lạng Sơn, đồng ý Ban Giám hiệu, Khoa Sau Đại học nhà trường, cá nhân mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Quản lý đất đai quyền thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn” để thực Tổng quan nghiên cứu Một số cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề đất đai nói chung quản lý đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn thời gian qua 2.1.1 Luận văn Thạc sĩ với đề tài: ““Huy động nguồn lực tài từ đất đai tỉnh Nam Định” tác giả Nguyễn Văn Long, Trường Đại học Kinh tế quốc dân - chuyên ngành Kinh tế trị (hồn thành năm 2010) Nội dung đề tài luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề huy động nguồn lực tài từ đất đai địa bàn tỉnh Nam Định; từ đề xuất giải pháp nhằm huy động có hiệu nguồn lực tài từ đất đai để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Nam Định 2.1.2 Luận văn Thạc sĩ với đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt để thực số dự án địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn” tác giả Dương Công Dũng, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên - chuyên ngành Quản lý đất đai (hồn thành năm 2012) Nội dung đề tài luận văn nhằm mục đích đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn; thuận lợi, khó khăn vướng mắc q trình thực hiện; ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt Từ đề xuất giải pháp nhằm giảm thiểu tác động bất lợi đến tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương 2.1.3 Luận văn Thạc sĩ với đề tài: “Nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng đến giá đất đô thị địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2015” tác giả Trần Thị Mai Anh, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên - chuyên ngành Quản lý đất đai (hoàn thành năm 2016) Nội dung luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn, đánh giá thực trạng, tình hình, kết đạt thực công tác quản lý nhà nước đất đai quyền thành phố Lạng Sơn, làm rõ nguyên nhân vấn đề hạn chế, yếu , từ đề xuất số giải pháp để hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai quyền thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn Trong luận văn sử dụng số thơng tin, số liệu, biểu mẫu, phân tích đánh giá cơng trình nghiên cứu, nhiên khẳng định vấn đề nêu chưa nằm cơng trình nghiên cứu trước Q trình nghiên cứu tác giả kế thừa, chọn lọc ý tưởng liên quan đến nội dung, phạm vi nghiên cứu nhằm phục vụ cho việc tìm hiểu, phân tích yếu tố ảnh hưởng, từ đề xuất biện pháp để giải vấn đề đặt luận văn Mục tiêu nghiên cứu Trên sở phân tích thực trạng quản lý đất đai địa bàn thành phố để tìm số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn từ đến năm 2025 năm Luận văn hướng tới mục tiêu nghiên cứu cụ thể sau: - Xác định khung nghiên cứu quản lý đất đai quyền cấp huyện - Đánh giá thực trạng quản lý đất đai quyền thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý đất đai quyền Thành phố - Đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện quản lý đất đai quyền thành phố Lạng Sơn đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nhiệm vụ QLNN đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Tuy nhiên, Luận văn tập trung nghiên cứu nhiệm vụ liên quan đến hoạt động quyền thành phố; yếu tố tác động trực tiếp gián tiếp đến QLNN đất đai quyền thành phố; mối liên hệ hệ thống QLNN đất đai, tổ chức cá nhân tham gia vào trình QLNN quyền thành phố 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Về nội dung: quản lý nhà nước đất đai quyền cấp huyện 4.2.2 Về không gian: địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 4.2.3 Về thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập từ năm 2015 đến năm 2017, số liệu sơ cấp thu thập từ tháng đến tháng 6/2018, giải pháp đề xuất đến năm 2025 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Khung nghiên cứu Các yếu tố ảnh hưởng đến QLNN đất đai quyền cấp huyện - Các yếu tố thuộc quyền cấp huyện - Các yếu tố khác Nội dung QLNN đất đai quyền cấp huyện - Tổ chức thực thi VBQPPL quản lý sử dụng đất đai - Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy CNQSD đất - Thống kê, kiểm kê đất đai - Quản lý tài đất đai -Giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất -Thanh tra, kiểm trta việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai - Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Mục tiêu QLNN đất đai quyền cấp huyện Tăng cường công tác phối hợp ngành, cấp để thực tốt nhiệm vụ QLNN pháp luật quy định, tạo môi trường thuận lợi cho người sử dụng đất việc thực quyền lợi nghĩa vụ đất đai, đảm bảo đất đai sử dụng có hiệu cho mục tiêu phát triển người, cộng đồng, xã hội, phát triển kinh tế, bảo đảm quốc phòng, an ninh bảo vệ môi trường địa phương 5.2 Phương pháp thu thập xử lý số liệu 5.2.1 Các nguồn liệu - Nguồn thứ cấp: + Từ nguồn Báo cáo số liệu thống kê, tổng hợp UBND thành phố Lạng Sơn phòng ban chun mơn (phòng Tài ngun - Mơi trường, phòng Quản lý thị, phòng Kinh tế, phòng Tài – Kế hoạch, Trung tâm Phát triển quỹ đất, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố) UBND phường, xã thuộc thành phố Lạng Sơn + Từ nguồn số liệu phòng Tài nguyên - Môi trường thành phố Lạng Sơn trực dõi, quản lý, đánh giá cung cấp thông tin - Nguồn sơ cấp: + Từ nguồn khảo sát, vấn Lãnh đạo UBND, lãnh đạo cán bộ, công chức Tài nguyên - Môi trường thành phố số phòng, ban chun mơn, lãnh đạo UBND cơng chức địa phường, xã trực tiếp tham gia 67 sai phạm yếu QLĐĐ địa phương” Tăng cường giám sát HĐND, Mặt trận tổ quốc tổ chức trị xã hội cấp chương trình, hoạt động giám sát với nội dung cụ thể liên quan đến thi hành pháp luật đất đai Thực đồng biện pháp để kiểm tra trách nhiệm, mức độ hoàn thành nhiệm vụ quan quản lý nhà nước đất đai, công bố kết công khai để người dân biết, vận động tích cực người dân tham gia vào cơng tác QLĐĐ, đặc biệt việc phát hiện, tố giác hành vi vi phạm pháp luật đất đai Trong chưa có điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai nhà nước, quan quản lý nhà nước tỉnh Lạng Sơn cần đạo thực tốt sách, pháp luật đất đai hành, tập trung vào số nhiệm vụ cụ thể như: Đẩy mạnh cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật nói chung, văn bản, sách pháp luật đất đai nói riêng, phân loại rõ đối tượng mục đích để tuyên truyền, người sử dụng đất cần tập trung vào quy định quyền nghĩa vụ, cán quản lý cán chuyên môn cần tổ chức nghiên cứu Luật văn hướng dẫn, thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ kỹ giải công việc Ban hành đầy đủ văn theo thẩm quyền, đặc biệt quy định, quy chế liên quan đến quản lý đất đai, hoạt động đầu tư, chế tài chính, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tăng cường công tác tra việc thi hành pháp luật đất đai, kiểm tra thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kiểm tra việc sử dụng đất quan, tổ chức, kiên xử lý sai phạm quản lý, sử dụng đất đai; kiểm tra thực quy trình giải thủ tục hành đất đai; kiểm tra việc thực công tác hòa giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai 3.4.2 Đối với quan Trung ương Hồn thiện hệ thớng pháp luật đất đai Như đánh giá phân tích phần trước, hệ thống pháp luật 68 sách đất đai nhiều hạn chế, chưa đảm bảo để quan hệ đất đai vận hành theo chế thị trường Trong thời gian tới, cần tiếp tục đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai theo hướng: Đảm bảo thống nhất, đồng Luật có liên quan đến đất đai Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Nhà ở, Luật Xây dựng, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật thuế sử dụng đất, Bộ luật Dân sự, Luật Khiếu nại, tố cáo Luật phải đảm bảo tính ổn định, hướng tới quan điểm quản lý kinh tế đại thị trường, phù hợp với cam kết Việt Nam gia nhập WTO Đảm bảo bình đẳng chủ thể sử dụng đất thuộc thành phần kinh tế, bình đẳng quyền nghĩa vụ chủ thể, bình đẳng nhà nước (với tư cách chủ sở hữu) người sử dụng đất, coi đối tượng sử dụng đất nhà đầu tư (kể hộ nơng dân) Tiếp tục đổi sách quản lý tài đất đai liên quan đến giá đất, thuế sử dụng đất, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Về giá đất phải đảm bảo giá sinh lợi chấp nhận thị trường (chứ giá ảo nay) Về thuế, nên quy loại thuế nhà nước nay: bỏ thuế sử dụng đất, quy thuế VAT cho sản phẩm đầu (giống bỏ thuế vốn trước đây, đất đai vốn), thuế sử dụng đất (nếu có) nên đưa thuế tiêu thụ đặc biệt, theo hình thức thu hàng năm, tính theo giá đất, thuế suất luỹ tiến theo diện tích (nhằm hạn chế sử dụng đất riêng, diện tích rộng - để tiết kiệm đất), nên bỏ thuế chuyển quyền sử dụng đất tính theo thuế thu nhập cá nhân Về tiền sử dụng đất tiền thuê đất gắn với thời hạn sử dụng đất nên đưa dạng sau: nhà nước cho thuê đất vô thời hạn có thời hạn, trả tiền hàng năm 01 lần cho thời hạn thuê Tiền thuê đất tính đối tượng sử dụng đất (kể hộ gia đình, cá nhân), loại đất (trừ đất cơng cộng) Các sách hỗ trợ, miễn giảm… tính theo phương thức khác, dạng bảo trợ xã hội, không liên quan đến luật Về lâu dài, nhà nước cần giảm can thiệp vào thị trường đất đai đất biện pháp hành Cơng cụ quy hoạch sử dụng đất mang tính cân đối 69 tổng thể, phân bố không gian, quan tâm đảm bảo tỷ lệ đất công cộng, đất mà việc sử dụng gắn với môi trường sinh thái, an ninh quốc gia, không can thiệp sâu vào mục đích sử dụng số loại đất cụ thể để khắc phục tình trạng khơng tăng cung đất, thị trường có dấu hiệu đòi hỏi, dẫn đến cân đối cung cầu, tạo giá ảo Công cụ kế hoạch sử dụng đất sử dụng cơng trình đầu tư từ ngân sách nhà nước (cơ sở hạ tầng) Bỏ quy định cứng hình thức giao quyền (giao, cho thuê), thời hạn hạn mức sử dụng đất, điều nhà đầu tư lựa chọn phù hợp với định kinh doanh Giảm thủ tục nhà nước vào vận động thị trường đất đai, nhà nước thực quyền định đoạt đưa đất vào thị trường sơ cấp (giao đất, cho thuê đất lần đầu, cho chuyển mục đích sử dụng số loại đất đặc biệt), không can thiệp vào vận động thị trường thứ cấp mà tạo điều kiện để người dân đăng ký quyền sử dụng hợp pháp Thực xã hội hố số cơng đoạn thủ tục hành đất đai (các thành phần ngồi nhà nước tham gia) Tuy nhiên, việc thay đổi quan điểm quản lý, sử dụng đất theo hướng thị trường điều kiện kinh tế chưa phát triển bước đầu tạo tác động tiêu cực xã hội Vì vậy, nhà nước cần có nghiên cứu sâu sách đất đai, đặc biệt kinh tế đất tác động tồn kinh tế, xã hội, để từ có lộ trình áp dụng phù hợp, có sách bổ trợ khác thời gian chuyển đổi Có sách phát triển hài hồ vùng miền Nhà nước cần có sách phát triển cân đối vùng, nông thôn thành thị, tạo việc làm nông thôn, giảm mức chênh lệch đô thị nông thôn, tạo công ăn việc làm cho vùng, việc làm cho niên nông thôn lực lượng di dân nhiều vào thành thị Hạn chế di dân tự phát tạo tập trung lớn gây tải đô thị, mà hệ làm nơng thơn hóa thành thị làm hoang vắng suy yếu nông thôn Xây dựng sách, biện pháp, sách ưu đãi giá đất khuyến khích DN đầu tư xây dựng nhà cho người có thu nhập thấp, quản lý chặt chẽ định mức, chất lượng cơng trình nhằm giảm giá thành xây dựng, tạo hội cho người nghèo, người ngoại tỉnh có hội tiếp 70 xúc với đất nhà đô thị tránh việc thị hố tự phát Thực sách giáo dục đào tạo hợp lý Nhà nước cần nghiên cứu có kế hoạch đào tạo, đặc biệt đào tạo chuyên gia lĩnh vực địa chính, quy hoạch Nhà nước cần có sách cụ thể, cam kết chắn, tạo mơi trường thuận lợi để người phát huy hết khả hạn chế thấp tiêu cực xẩy Nhằm giải triệt để vấn đề lao động việc làm, cần có đổi tồn diện cơng tác giáo dục đào tạo từ cấp bậc học sở cho phù hợp tình hình phát triển đất nước; trọng đào tạo nghề, đưa quan điểm học đời vào sống nhằm tạo người lao động động, nhằm giải tình trạng thất nghiệp Nhà nước cần thực sách quốc gia việc làm cho người lao động nói chung lao động đất nói riêng với mục tiêu xác định rõ ràng kèm với luật pháp chương trình hỗ trợ cụ thể Các mục tiêu ngắn hạn phòng chống thất nghiệp, thiếu việc làm, giúp người tìm việc tìm việc làm mới, đồng thời cung cấp cung cấp hỗ trợ thu nhập tạm thời cho họ thời gian chuyển đổi Về trung hạn, mục tiêu kích thích cầu lao động cách điều chỉnh cân kinh tế, tạo môi trường kinh doanh sôi động, nâng cấp nguồn vốn người, đảm bảo mức lương thu nhập hợp lý cho người nghèo Về dài hạn, mục tiêu phải thúc đẩy tiếp cận, chuyển đổi việc làm nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động đất có cơng ăn việc làm, ổn định yên tâm sinh sống, thuận lợi việc chuyển dịch đất đai, cấu kinh tế chuyển từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế cơng nghiệp hố đại hoá sở phát triển KT- XH ổn định, bền vững 71 KẾT LUẬN Nhiệm vụ QLNN đất đai quyền cấp huyện nói chung quyền thành phố Lạng Sơn nói riêng nhiệm vụ quan trọng gặp nhiều khó khăn, thách thức Đất đai địa bàn có quản lý, phân bổ sử dụng mục đích mang lại lợi ích cho cá nhân cộng đồng, nâng cao giá trị sử dụng hay khơng phụ thuộc vào chất lượng QLNN đất đai quyền thành phố Điều đòi hỏi quan QLNN đất đai phải nắm bắt xác nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm người sử dụng đất đưa biện pháp tổ chức, thực khoa học hiệu phù hợp với tình hình, điều kiện đặc thù địa phương Để góp phần giải vấn đề trên, Luận văn góp phần giải số nội dung sau: Tại Chương - Đã làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý đất đai quyền cấp huyện Trong nêu khái niệm, vai trò, đặc điểm đất đai Từ việc phân tích vai trò đất đai đời sống kinh tế, xã hội góc độ kinh tế kỹ thuật góc độ xã hội để khẳng định cần thiết quản lý nhà nước đất đai Từ việc phân tích đặc điểm đất đai như: nguồn tài nguyên đặc biệt, bị giới hạn diện tích, cố định vị trí, khơng đồng chất lượng, khả tự tái tạo để đặt vấn đề cần lưu ý quản lý đất đai, khác với quản lý đối tượng khác phân biệt loại đất đai, phục vụ công tác quản lý Luận văn nêu sở lý luận công tác quản lý nhà nước đất đai quyền cấp huyện, bao gồm nội dung quản lý nhà nước đất đai quyền cấp huyện, tổ chức, máy chức năng, nhiệm vụ quan quản lý nhà nước đất đai quyền cấp huyện Các nội dung trích dẫn từ Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành Chương phần phân tích đặc điểm tình hình kinh tế xã hội thực trạng quản lý đất đai quyền thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2015 đến 2017 Để có sở cho việc đánh giá, nhận định cách khách quan công tác quản lý đất đai địa bàn, phần đầu chương nêu khái quát điều kiện tự 72 nhiên xã hội tình hình phát triển kinh tế xã hội thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 để từ nêu thực trạng đánh giá tình hình quản lý đất đai quyền thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2015 đến 2017 Phần nêu kết thực dựa theo nội dung quản lý nhà nước đất đai quyền cấp huyện phân tích chương với chức năng, nhiệm vụ theo phân cấp Những kết đạt công tác xây dựng máy, triển khai thi hành luật, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, công tác giao đất, cho thuê đất thể cố gắng lớn địa phương tổ chức thực Tuy nhiên bên cạnh mặt được, hạn chế yếu nhiều, thể qua việc cấp GCN QSD đất xây dựng hệ thống thông tin hồ sơ địa chậm, cơng tác bồi thường GPMB bất cập, thủ tục hành rườm rà, tiêu cực quản lý, sử dụng đất nhiều, tình trạng khiếu kiện phức tạp Luận văn đánh giá nguyên nhân hạn chế, yếu nêu trên, tập trung phân tích, làm rõ nguyên nhân yếu xuất phát từ phía quyền thành phố, đồng thời nêu số nguyên nhân xuất phát từ hạn chế, bất cập chung luật pháp, chế sách nhà nước giai đoạn giá đất, hệ thống văn quy định pháp luật thiếu ổn định, thiếu đồng bộ; số sách nhà nước chưa hợp lý (về giá đất, thuế, bồi thường GPMB), thủ tục hành đất đai rườm rà, phức tạp, yếu quản lý thị trường bất động sản) nguyên nhân khó khăn từ thiếu hợp tác người sử dụng đất Tại Chương – Xuất phát từ mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu công tác quản lý nhà nước đất đai thành phố Lạng Sơn, luận văn đề xuất phương hướng số giải pháp hoàn thiện quản lý đất đai quyền thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 Cụ thể gồm 10 giải pháp sau, có 09 giải pháp để thực tốt nội dung quản lý nhà nước đất đai quyền cấp huyện theo Luật đất đai 2013 quy định nêu phần sở lý luận giải pháp thứ 10 nhóm giải pháp khác theo đặc thù thành phố, bao gồm: giải pháp việc xây dựng tổ chức thực sách nhằm tiết kiệm sử dụng đất, sách sử dụng hợp lý loại đất mang tính chất đặc thù; bảo đảm quyền có việc làm người nông dân bị 73 thu hồi đất phục vụ việc phát triển kinh tế, xã hội; giải pháp kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin để đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai theo hướng đại hố hành nhà nước Phần cuối đề xuất, kiến nghị người viết sau nghiên cứu vấn đề nêu luận văn, gồm kiến nghị với quyền cấp tỉnh, với quan Trung ương để góp phần hồn thiện nội dung QLNN đất đai quyền cấp huyện thời gian tới Tiếp tục đổi hoàn thiện chế quản lý đất đai phù hợp với q trình đổi hồn thiện chế quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ mà nhà nước ta đặt Đây mong muốn học viên thực đề tài nghiên cứu này, nhiên, với nghiên cứu bước đầu phạm vi không gian hẹp, thời gian nghiên cứu nên luận văn chắn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Người viết hy vọng sở phát hiện, nội dung, giải pháp đề xuất, kiến nghị nêu đề tài góp phần làm sở cho việc xây dựng, tổ chức triển khai thực Kế hoạch sử dụng đất thành phố 05 năm kỳ cuối (giai đoạn 2015-2020); Quy hoạch sử dụng đất thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2020-2030; Kế hoạch đầu tư công thành phố Lạng Sơn trung hạn dài hạn (giai đoạn 2020-2025; giai đoạn 2025-2030) kế hoạch đầu tư công hàng năm để góp phần thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2015-2020 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2020-2030./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch số 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV, ngày 28/8/2014 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Tài nguyên Môi trường thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; BCH Đảng thành phố Lạng Sơn (2015), Nghị số 01-NQ/ĐH, ngày 24 tháng năm 2015, Nghị Đại hội đại biểu Đảng thành phố Lạng Sơn lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015-2020; Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013; Hội đồng nhân dân thành phố Lạng Sơn (2016), Nghị số 14/NQHĐND ngày 02/8/2016 việc thông qua Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016 – 2020 thành phố Lạng Sơn; NXB Chính trị QG (2017), Giáo trình Kinh tế trị Mác - Lê nin; NXB Chính trị QG (2017), Giáo trình Kinh tế trị Mác - Lê nin; Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013; Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội (2016), Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường; Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội (2016), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai bất động sản; 10 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 545/QĐ-TTg ngày 09/5/2012 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020; 11 UBND tỉnh Lạng Sơn (2013), Quyết định số 1702/QĐ-UBND ngày 05 tháng 11 năm 2013 việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) thành phố Lạng Sơn; 12 UBND tỉnh Lạng Sơn (2014), Quyết định số 998/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2014 việc Phê duyệt đề án “Tăng cường đầu tư hạ tầng kinh tế - xã hội, nâng cấp, chỉnh trang đô thị thành phố Lạng Sơn đến năm 2020”; 13 UBND tỉnh Lạng Sơn (2015), Quyết định số 1578/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2015 việc phê duyệt đồ án quy hoạch phân khu Trục trung tâm Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn; 14 UBND thành phố Lạng Sơn (2015) Kế hoạch đầu tư công thành phố Lạng Sơn trung hạn giai đoạn 2015-2020 kế hoạch đầu tư công hàng năm 15 UBND thành phố Lạng Sơn (2015, 2016, 2017), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, 2016, 2017; 16 UBND thành phố Lạng Sơn (2015, 2016, 2017), tài liệu, số liệu đồ có liên quan; báo cáo số liệu thống kê, kiểm kê đất đai năm 2015, 2016, 2017 thành phố Lạng Sơn; 17 UBND tỉnh Lạng Sơn (2015), Quyết định số 12/2015/QĐ-UBND ngày 14/02/2015 Về việc Ban hành Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn; 18 UBND thành phố Lạng Sơn (tháng 3/2018) Đề án UBND thành phố Lạng Sơn đề nghị công nhận thành phố Lạng Sơn đô thị loại II (tháng 12018); 19 UBND thành phố Lạng Sơn (tháng 6/2018) Báo cáo thuyết minh tổng hợp "Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thành phố Lạng Sơn” UBND thành phố Lạng Sơn (tháng 6/2018) kèm theo Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2015 thành phố Lạng Sơn tỷ lệ 1/10.000; Bản đồ Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Lạng Sơn tỷ lệ 1/10.000; 20 UBND tỉnh Lạng Sơn (2012), Quyết định số 486/QĐ-UBND ngày 04/5/2012 việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Lạng Sơn thời kỳ 2011- 2020; PHỤ LỤC CÁC BẢNG, BIỂU KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT Phụ lục Mẫu vấn cán bộ, công chức tham gia thực QLNN đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn Thưa Anh (chị), thực sớ nghiên cứu nhằm hồn thiện QLNN đất đai thành phố Lạng Sơn Rất mong giúp đỡ Anh (chị) việc cung cấp số thông tin cần thiết liên quan đến nhiệm vụ QLNN đất đai mà Anh (chị) quan đảm nhiệm Tôi xin cam kết thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu giữ bí mật Xin Anh (chị) cho biết chức năng, nhiệm vụ đảm nhiệm hệ thống quan QLNN đất đai thành phố Lạng Sơn Xin Anh (chị) cho biết thuận lợi khó khăn mà Anh (chị) gặp phải trình thực QLNN đất đai thành phố Lạng Sơn? Theo Anh (chị) để tháo gỡ khó khăn vừa nêu cần phải thực biện pháp gì? Theo Anh (chị) đánh giá công tác QLNN đất đai thành phố Lạng Sơn mức độ 07 mức sau (quản lý yếu; quản lý yếu; quản lý mức trung bình; quản lý trung bình; quản lý khá; quản lý tốt; quản lý tốt) Nguyên nhân tình hình gì? Giải pháp chủ yếu cho nguyên nhân đó? Xin cám ơn giúp đỡ hợp tác Anh (chị)! Phụ lục Tóm tắt kết vấn cán bộ, công chức tham gia thực QLNN đất đai địa bàn thành phố Lạng Sơn Người viết luận văn thực vấn 15 cuộc, có 01 đồng chí Phó chủ tịch UBND thành phố; 02 Trưởng, Phó phòng Tài ngun - Mơi trường thành phố; 01 Trưởng phòng Quản lý thị, 01 Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố, 03 công chức phòng Tài ngun - Mơi trường thành phố; 03 với Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND (02 phường 01 xã); 02 viên chức Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ thành phố; 02 cơng chức địa phường, xã Tóm tắt số nội dung kết vấn sau: Công tác QLNN đất đai thành phố Lạng Sơn gặp số khó khăn như: Hệ thống văn bản, sách pháp luật Nhà nước phức tạp, văn hướng dẫn thi hành chưa ban hành đẩy đủ, kịp thời; hồ sơ đất đai, địa theo quy định phải lưu trữ nhiều năm thực không đầy đủ, phương pháp quản lý chủ yếu biện pháp thủ cơng khơng đảm bảo tính xác, tính hệ thống nên dẫn đến tình trạng thiếu giấy tờ, gây khó khăn cho quản lý, kiểm tra, đối chiếu, xác minh Công tác đo đạc, thống kê, lập đồ địa chưa làm tốt, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tổ chức thực gặp nhiều khó khăn, bất cập, quy hoạch có nhiều điểm chư phù hợp khơng điều chỉnh kịp thời; tốc độ thị hố nhanh, biến động đất đai ngày nhiều, nội dung quản lý đất đai ngày phức tạp, thủ tục hành đất đai rườm rà, phức tạp, sức ép cấp quan hệ, nhờ vả gây khó khăn cho thực nhiệm vụ; hiểu biết chấp hành quy định pháp luật đất đai hạn chế, thái độ người sử dụng đất hợp tác với quan nhà nước nhiều chưa mực… vừa hạn chế vừa ngun nhân gây khó khăn cho cơng tác QLNN đất đai địa bàn Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai chế, sách liên quan đến đất đai, tăng cường cải cách thủ tục hành chính, phân định rõ quyền hạn trách nhiệm cấp QLNN đất đai Quan tâm vấn đề cải cách chế độ tiền lương đảm bảo sống cho cán bộ, công chức nói chung Bổ sung thêm biên chế cho quan tham mưu tổ chức thực QLNN đất đai cán bộ, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, công chức địa cấp phường; đầu tư trang thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin khoa học kỹ thuật vào công tác QLNN đất đai; tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý trường hợp cố tình vi phạm quản lý sử dụng đất đai… Đánh giá mức độ QLNN đất đai thành phố Lạng Sơn nay, có 08 ý kiến cho mức trung bình, có 03 ý kiến cho mức trung bình 01 ý kiến cho mức yếu, cần phải tiếp tục tăng cường giải pháp tổ chức thực tốt thời gian tới Phụ lục Mẫu khảo sát mức độ hài lòng người dân việc thực thủ tục hành đất đai Trung tâm tiếp nhận trả kết thành phố Lạng Sơn Thưa Anh (chị), thực số nghiên cứu nhằm hoàn thiện QLNN đất đai thành phố Lạng Sơn Rất mong giúp đỡ Anh (chị) cho ý kiến đánh giá (bằng việc đánh dấu x) vào ô theo phương án lựa chọn Anh (chị) với nội dung sau (Xin cam kết thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học) STT Nội dung cơng việc Hài lòng Chấp nhận Khơng hài lòng Mơi trường, khơng gian làm việc (Rộng rãi, thống mát, bớ trí khoa học, thuận tiện) Việc niêm yết cơng khai biểu mẫu, thủ tục, lệ phí thực TTHC (Công khai, đầy đủ, quy định) Việc hướng dẫn thủ tục giải hồ sơ ( Đơn giản, thuận tiện, dễ hiểu) Thủ tục giải hồ sơ (Nhanh gọn, kịp thời) Thái độ phục vụ công chức tiếp nhận hồ sơ (Hòa nhã, tận tình, lịch sự) Việc yêu cầu bổ sung hồ sơ ( Yêu cầu bổ sung hồ sơ quy định) Trả hồ sơ cho công dân, tổ chức (Hồ sơ trả hẹn, kết xác) Đánh giá chung mức độ hài lòng Các ý kiến khác (nếu có): Xin cám ơn giúp đỡ hợp tác Anh (chị)! Phụ lục Tóm tắt kết khảo sát mức độ hài lòng người dân việc thực thủ tục hành đất đai Trung tâm tiếp nhận trả kết thành phố Lạng Sơn * Thời gian thực lấy phiếu ý kiến: Từ tháng đến tháng 6/2018 * Nơi lấy phiếu: Trung tâm tiếp nhận trả kết thành phố Lạng Sơn * Nội dung lấy phiếu: Đánh giá mức độ hài lòng với số nội dung công việc liên quan đến giải thủ tục hành đất đai * Tổng số thủ tục hành liên quan đến đất đai thực hiện: 34 * Số cán tiếp nhận trả kết quả: 02 người * Tổng số phiếu lấy ý kiến: 270 phiếu * Kết tổng hợp phiếu lấy ý kiến: STT Nội dung công việc Môi trường, không gian làm việc Việc niêm yết công khai biểu mẫu, thủ tục, lệ phí thực Khơng Hài Chấp lòng nhận 218 41 lòng 11 205 42 23 154 51 65 hài TTHC Việc hướng dẫn thủ tục giải hồ sơ Thủ tục giải hồ sơ 85 104 81 Thái độ phục vụ công chức tiếp nhận hồ sơ Việc yêu cầu bổ sung hồ sơ Trả hồ sơ cho công dân, tổ chức 105 92 82 109 135 118 56 43 70 Đánh giá chung mức độ hài lòng 84 108 78 * Ý kiến khác: Khơng có Phụ lục THỐNG KÊ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ PHỊNG TÀI NGUN & MƠI TRƯỜNG THÀNH PHỐ LẠNG SƠN ... đất đai quyền thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2015 đến 2017 Chương – Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý đất đai quyền thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN... dụng đất - Quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy CNQSD đất - Thống kê, kiểm kê đất đai - Quản. .. năm Luận văn hướng tới mục tiêu nghiên cứu cụ thể sau: - Xác định khung nghiên cứu quản lý đất đai quyền cấp huyện - Đánh giá thực trạng quản lý đất đai quyền thành phố Lạng Sơn giai đoạn 201 5-2 017,