Luận văn thạc sỹ - Quản lý chi ngân sách cấp xã ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La

1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Quản lý ngân sách là một bộ phận của quản lý kinh tế xã hội và là khâu quản lý mang tính tổng hợp. Quản lý ngân sách được coi là hợp lý, có hiệu quả nếu nó được tạo ra bởi một cơ chế quản lý thích hợp, có tác động tích cực tới quá trình phát triển kinh tế xã hội theo mục tiêu đã được hoạch định. Việc quản lý, sử dụng nguồn tài chính ở các cấp ngân sách nhất là ngân sách cấp xã (cấp ngân sách cuối cùng) có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế xã hội của địa phương cấp huyện. Thu ngân sách trên địa bàn huyện Mai Sơn mới chỉ đáp ứng được dưới 10% nhiệm vụ chi ngân sách, vì vậy quản lý ngân sách cấp xã tại huyện Mai Sơn chủ yếu là quản lý chi ngân sách. Những năm gần đây huyện Mai Sơn đã thực hiện nhiều giải pháp quản lý như thực hiện phân cấp mạnh nhiệm vụ chi cho ngân sách cấp xã để chủ động trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng của địa phương. Phân bổ và sử dụng nguồn lực tài chính công được cải thiện theo hướng công khai, minh bạch, nâng cao hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế xã hội, xóa đói, giảm nghèo. Các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế xã hội trên địa bàn các xã không ngừng được đầu tư, xây dựng. Điện, đường, trường, trạm được xây dựng, duy tu, sữa chữa, phục vụ nhu cầu ngày càng cao của xã hội và lợi ích của cộng đồng dân cư ngày càng được đáp ứng ở mức cao hơn. Có 01/21 xã đạt chuẩn nông thôn mới; tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 4% - 5% so với năm 2011; thu nhập bình quân đầu người tăng từ 14 - 15 triệu đồng/năm so với năm 2011. Bên cạnh những kết quả đạt được, trong công tác quản lý ngân sách xã của chính quyền địa phương trên địa bàn huyện Mai Sơn vẫn còn bộc lộ nhiều điểm hạn chế, yếu kém như: Nguồn thu tại xã thấp, các khoản thu tại xã còn thất thoát, còn để nợ dây dưa kéo dài, chưa có biện pháp đôn đốc thu. Việc xây dựng dự toán còn mang tính hình thức, chưa sát với tình hình thực tế của địa phương; chi ngân sách ở phần lớn các xã chưa bám sát vào dự toán và năm ngân sách để điều hành, chi quản lý hành chính chưa chặt chẽ, còn lãng phí, các khoản chi an sinh xã hội, đảm bảo xã hội chưa được ưu tiên, còn chậm; thực hiện quản lý các loại quỹ thu trên địa bàn còn yếu, còn để sảy ra sai phạm; việc lập, chấp hành và kế toán, quyết toán ngân sách cấp xã còn nhiều bất cập, dễ nảy sinh tiêu cực, gây thất thoát, lãng phí. Nhu cầu chi ngân sách không ngừng tăng, khả năng tích lũy ngân sách địa phương cho đầu tư phát triển thấp; chi ngân sách chưa hiệu quả, vẫn còn dàn trải, không trọng tâm, trọng điểm…. Vì vậy chưa đạt được mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện nhiệm kỳ 2011 - 2016 đã đề ra, như: Xã đạt nông thôn mới 01/04 xã bằng 25% theo kế hoạch, tỷ lệ hộ nghèo giảm chậm, đến năm 2016 đạt 19,4% so với 25,99% năm 2011; thu nhập bình quân đầu người năm 2016 đạt 29,7 triệu đồng so với 17,8 triệu đồng năm 2011. Nhận thức rõ những điều còn hạn chế nêu trên đề tài “Quản lý chi ngân sách cấp xã ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La” được chọn để nghiên cứu với mục đích tăng cường quản lý chi ngân sách ở huyện Mai Sơn, góp phần vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội hợp lý, bền vững và phù hợp với đặc điểm của địa phương trong xu thế hội nhập. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Những năm qua Nhà nước rất quan tâm tới công tác quản lý ngân sách xã nhất là từ khi Luật Ngân sách được ban hành và có hiệu lực, nhiều văn bản hướng dẫn, quy định đã được ban hành, sửa đổi bổ sung cho phù hợp với điều kiện thực tiễn. Bên cạnh đó có nhiều đề tài nghiên cứu về công tác quản lý ngân sách ở cấp độ địa phương như: Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2002 của tác giả Hoàng Trung Lương, Trường Đại học kinh tế Quốc dân nghiên cứu về “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã qua hệ thống Kho bạc nhà nước”. Luận văn nghiên cứu về ngân sách xã trong hệ thống Ngân sách nhà nước và quản lý ngân sách xã qua Kho bạc nhà nước. Đánh giá thực trạng công tác quản lý ngân sách xã qua hệ thống Kho bạc Nhà nước từ đó đưa ra các giải pháp hoàn thiện. Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2006 của tác giả Trần Văn Hảo, Trường Đại học kinh tế Quốc dân nghiên cứu về “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý ngân sách xã trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2006-2010”. Luận văn đã phân tích thực trạng quản lý ngân sách xã trên địa bàn tỉnh Hải Dương từ năm 2000 đến 2006, qua đó đưa ra một số giải pháp hoàn thiện cơ bản. Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2006 của tác giả Lương Tiến Thành, “Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá”. Luận văn nghiên cứu những vấn đề cơ bản về quản lý ngân sách xã như: vai trò của ngân sách xã, quản lý ngân sách xã và những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách xã. Thực trạng công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá như phân cấp quản lý ngân sách xã, lập dự toán, cân đối, quyết toán ngân sách xã. Tác giả đã đánh giá được những kết quả đã đạt được và những hạn chế, để từ đó đưa ra những giải pháp hoàn thiện hơn nữa công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá. Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2012 của tác giả Vũ Minh Thông về "Quản lý thu chi ngân sách nhà nước của chính quyền cấp xã trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng”. Tác giả đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về ngân sách xã và quản lý ngân sách xã. Phân tích đánh giá thực trạng quản lý hoạt động thu chi ngân sách nhà nước tại chính quyền cơ sở cấp xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, chỉ ra những kết quả đạt được, những tồn tại hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại hạn chế. Đề xuất một số giải pháp để đổi mới công tác quản lý ngân sách xã nhằm nâng cao hiệu quả và hiệu lực quản lý ngân sách nhà nước tại cấp xã. Đây không phải là một đề tài mới, song cùng với quá trình phát triển kinh tế, công tác quản lý Ngân sách xã cũng không ngừng thay đổi để phù hợp với thực tiến hiện nay. Luận văn thạc sĩ kinh tế năm 2015 của tác giả Thái Văn Hùng về “Quản lý ngân sách nhà nước cấp phường, xã thành phố Vinh, Nghệ An”. Tác giả đã kết hợp lý luận với thực tiễn để phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu chi ngân sách phường, xã ở thành phố Vinh trong thời gian qua; phân tích những mặt đã đạt được, hạn chế bất cập; nguyên nhân, kết quả và tồn tại. Đồng thời nghiên cứu tình hình quản lý thu chi ngân sách xã trên địa bàn trong thời gian gần đây để đưa ra những ý kiến đóng góp cho công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn thành phố Vinh ngày càng hoàn thiện hơn. Như vậy, Luận văn “Quản lý chi ngân sách cấp xã ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La” là đề tài mới, đảm bảo không bị trùng lắp với các nghiên cứu trước, cho đến nay chưa có một nghiên cứu nào có liên quan đến quản lý chi ngân sách nhà nước của chính quyền huyện Mai Sơn. Chính vì vậy việc nghiên cứu đề tài này sẽ đi sâu phân tích, đánh giá được những điểm mạnh, điểm yếu, những hạn chế, tồn tại trong công tác quản lý chi ngân sách nhà nước của chính quyền huyện Mai Sơn. Từ đó đưa ra một số giải pháp có thể áp dụng vào thực tiễn của ngân sách nhà nước nói chung và ngân sách cấp xã nói riêng. Theo đó, cho thấy việc nghiên cứu đề tài này là những vấn đề mới đang đặt ra vừa khó khăn, vừa đòi hỏi phải nghiên cứu những điều kiện đặc thù của địa phương để công tác quản lý chi ngân sách cấp xã có hiệu quả hơn. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung lý thuyết về quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã của chính quyền huyện. - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách cấp xã huyện Mai Sơn trong giai đoạn (2011 - 2016) để tìm ra những kết quả đã đạt được và những mặt hạn chế, yếu kém làm cơ sở thực tế đề xuất các giải pháp. - Đề xuất các giải pháp và một số kiến nghị để hoàn thiện hơn nữa công tác quản lý chi ngân sách cấp xã ở huyện Mai Sơn đến năm 2020. 4. Câu hỏi nghiên cứu của luận văn Những bất cập trong quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã ở huyện Mai Sơn là gì? Chính quyền huyện Mai Sơn cần phải làm gì và làm như thế nào để hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã? Cần thực nhiện những giải pháp nào để quản lý chi ngân sách nhà nước của chính quyền huyện Mai Sơn? 5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chi ngân sách cấp xã của chính quyền huyện. - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Lý luận và thực tiễn chi ngân sách cấp xã của chính quyền huyện, tiếp cận theo quá trình quản lý chi ngân sách của cấp xã trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La. + Về không gian: 22 xã, thị trấn (21 xã và 01 thị trấn) trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La. + Về thời gian: Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi trong giai đoạn 2011-2016 đề xuất giải pháp giai đến năm 2020. 6. Phương pháp nghiên cứu 6.1. Quy trình nghiên cứu Bước 1: Xác định đề tài và mục tiêu nghiên cứu. Bước 2: Tìm hiểu cơ sở lý luận và pháp lý để xác định khung nghiên cứu quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã. Bước 3: Khảo sát, thu thập dự liệu thứ cấp và sơ cấp để tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La. Bước 4: Báo cáo kết quả nghiên cứu và đưa ra những đề xuất, giải pháp và kiến nghị với các cấp, các ngành để hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La đến năm 2020, từ đó góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội của huyện.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -    - HOÀNG THỊ HỒNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ Ở HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA HÀ NỘI - 2017 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -    - HOÀNG THỊ HỒNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ Ở HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI VĂN HƯNG HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn "Quản lý chi ngân sách cấp xã huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, có hướng dẫn từ PGS.TS Bùi Văn Hưng Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi phần tài liệu tham khảo Tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm nội dung khoa học luận văn Tác giả Hồng Thị Hồng LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian qua, từ bắt đầu học tập đến nay, thân nhận quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân truyền kiến thức trình đào tạo trình độ thạc sỹ, nhờ kiến thức mà tơi đủ điều kiện nghiên cứu viết luận văn Để hồn thành luận văn tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình PGS TS Bùi Văn Hưng với ý kiến đóng góp q báu thầy Trường đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ q báu Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo UBND huyện Mai Sơn; tập thể lãnh đạo kế toán UBND xã, thị trấn địa bàn huyện; phòng, ban chun mơn huyện; tồn thể đồng nghiệp Phòng Tài - Kế hoạch huyện tạo điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn chắn khơng tránh khỏi sơ suất, thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp Quý Thầy, Cô, đồng nghiệp anh, chị học viên Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Hoàng Thị Hồng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ CHI NSNN CẤP XÃ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN .7 1.1 Ngân sách xã hệ thống ngân sách nhà nước chi ngân sách nhà nước 1.1.1 Ngân sách nhà nước cấp xã hệ thống ngân sách nhà nước 1.1.2 Chi ngân sách nhà nước cấp xã .8 1.2 Quản lý chi NSNN cấp xã quyền huyện 11 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu tiêu chí đánh giá quản lý NSNN cấp xã quyền huyện 11 1.2.2 Nguyên tắc quản lý chi ngân sách xã quyền huyện 13 1.2.3 Nội dung quản lý chi ngân sách cấp xã quyền huyện 14 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã .21 1.3.1 Yếu tố quyền huyện 21 1.3.2 Các yếu tố môi trường bên 22 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ TẠI HUYỆN MAI SƠN GIAI ĐOẠN 2011-2016 24 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Huyện Mai Sơn, Tỉnh Sơn La .24 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .24 2.1.2 Đặc điểm phát triển kinh tế huyện 24 2.1.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội 26 2.2 Bộ máy quản lý NSNN cấp xã quyền huyện Mai Sơn 29 2.2.1 Cơ quan quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã huyện Mai Sơn 29 2.2.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý ngân sách xã .30 2.3 Thực trạng quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Mai Sơn giai đoạn 2011 - 2016 33 2.3.1 Thực trạng lập dự toán chi NSNN cấp xã 33 2.3.2 Thực trạng chấp hành dự toán chi NSNN cấp xã 37 2.3.3 Thực trạng toán chi NSNN cấp xã 54 2.3.4 Thực trạng kiểm tra chi NSNN cấp xã .58 2.4 Đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã quyền huyện Mai Sơn 61 2.4.1 Điểm mạnh quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã 61 2.4.2.Điểm yếu quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã 63 2.4.3 Nguyên nhân điểm yếu .65 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP XÃ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MAI SƠN 68 3.1 Mục tiêu, phương hướng hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp xã quyền huyện Mai Sơn 68 3.1.1 Mục tiêu .68 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp xã quyền huyện Mai Sơn 69 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp xã huyện Mai Sơn .70 3.2.1 Nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác lập dự tốn chi ngân sách cấp xã 70 3.2.2 Tăng cường quản lý công tác chấp hành chi ngân sách cấp xã 71 3.2.3 Hồn thiện cơng tác toán chi ngân sách nhà nước cấp xã .77 3.2.4 Tăng cường công tác thanh, kiểm tra ngân sách xã 78 3.2.5 Giải pháp khác .79 3.3 Một số kiến nghị 82 3.3.1 Đối với UBND huyện 82 3.3.2 Kiến nghị với tỉnh Sơn La 83 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .86 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NSNN NSX XDCB KBNN HĐND MTTQ UBND Ngân sách Nhà nước Ngân sách xã Xây dựng Kho bạc Nhà nước Hội đồng nhân dân Mặt trận tổ quốc Ủy ban nhân dân 73 tiêu chí xây dựng định mức cho phù hợp với đặc điểm địa phương, vùng để bước chuyển quản lý ngân sách theo đầu vào sang quản lý ngân sách theo đầu Trước mắt cần: Tính tốn lại định mức phân bổ dự tốn có giãn cách hợp lý khơng để tình trạng phân bổ quan có biên chế phân bổ dự toán cao Đồng thời nâng định mức chi quản lý hành cho cấp xã để thúc đẩy thực giao tự chủ tài cấp xã; ra, định mức phân bổ phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu coi ngân sách cấp xã phận NSNN, định mức chi lĩnh vực ngân sách địa phương bao gồm chi lĩnh vực ngân sách cấp xã Hệ thống định mức phân bổ quan hành chính, đơn vị nghiệp có thu phải thể khoản thu để lại, coi nguồn lực quan trọng để góp phần đẩy nhanh tốc độ xã hội hóa lĩnh vực giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân, cụ thể: Đối với đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo khoản thu từ học phí để lại phải quản lý, sử dụng theo quy định Chính phủ quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập; đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực y tế khoản thu từ dịch vụ khám chữa bệnh để lại phải quản lý, sử dụng theo quy định Chính phủ quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Ba là, thay đổi phương thức thực hiện, quản lý số khoản chi thường xuyên lớn, khoản chi nghiệp kiến thiết kinh tế Do khoản chi chiếm tỷ trọng lớn chi thường xuyên, cần thay đổi nhanh theo hướng sau: - Đối với chi nghiệp giao thông: Tổ chức đấu thầu chào hàng cạnh tranh việc mở mới, tu sửa chữa thường xuyên tuyến giao thông; - Đối với chi kiến thiết thị chính: Chỉ đạo quan chun mơn hệ 74 thống định mức kinh tế kỹ thuật Bộ Xây dựng ban hành để tiến hành xây dựng đơn giá dịch vụ công cộng địa bàn, chủ yếu tập trung vào công việc vệ sinh cơng cộng, chăm sóc xanh, bảo trì, sửa chữa hệ thống điện chiếu sáng cơng cộng… để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt làm thực Kiên chuyển từ phương thức giao kế hoạch đặt hàng công tác phục vụ công cộng sang phương thức đấu thầu, đấu thầu phương thức quản lý tiên tiến cho phép huy động khả doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia vào thực dịch vụ công cộng theo nguyên tắc cạnh tranh, khuyến khích nâng cao chất lượng dịch vụ công cộng địa bàn huyện Mai Sơn Bốn là, thực nghiêm quy định luật phòng chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí văn luật, đặc biệt tổ chức thực cách có hiệu Chương trình thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí UBND tỉnh ban hành Tích cực giáo dục, tuyên truyền, đấu tranh phê bình lĩnh vực nhằm tạo bước chuyển biến rõ nét nhận thức đơn vị, cán công chức huyện, khuyến khích gây áp lực để họ sử dụng NSNN tiết kiệm Do việc khó, nên tỉnh cần đầu tư đạo nhân lực có khả làm gương trước Trước mắt thực tiết giảm khoản chi hành chưa cần thiết mang tính phơ trương, hình thức chi cho tổ chức kỷ niệm ngày lễ, ngày thành lập ngành, chi liên hoan gặp mặt cuối năm, chi tiếp khách, tham quan Thực nghiêm quy định Nhà nước việc mua sắm trang thiết bị phương tiện làm việc quan hành Tỉnh cần nghiên cứu ban hành quy định liên quan đến lĩnh vực nhằm tăng cường phân cấp cho đơn vị đôi với tăng cường trách nhiệm Nên gắn việc đánh giá thành tích cá nhân, đơn vị với việc nâng cao hiệu sử dụng khoản chi thường xuyên NSNN, sử dụng tiết kiệm tài sản công Gắn trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị với hiệu lực, hiệu quản lý, sử dụng kinh phí thường xuyên Ngân sách Đồng thời có quy định lãnh đạo tổ 75 chức sử dụng sai mục đích gây lãng phí có hành vi tiêu cực phải bị xử lý cách mức, từ xử phạt hành đến truy tố trước pháp luật Hàng năm tỉnh cần tổng kết hoạt động nâng cao hiệu sử dụng khoản chi thường xuyên để có biện pháp khuyến khích xây dựng mơ hình quản lý chi thường xuyên có hiệu Năm là: Đối với khoản chi khác: Trong tình hình nay, ngân sách cấp huyện, xã chủ yếu từ nguồn trợ cấp cân đối cấp trên, việc bố trí chi khác ngân sách huyện ngân sách cấp xã hạn chế, quyền cấp xã cần tập chung vào nhiệm vụ chi thường xuyên phát sinh địa bàn xã Đồng thời cân đối, bố trí để phục vụ cho nhiệm vụ đột xuất phát sinh như: Chi cho công tác phòng chống bệnh dịch, thiên tai, chi cho cơng tác tuyên truyền, vận động sách xã hội, chi cho cơng tác quốc phòng, an ninh Nếu khoản chi khơng sử dụng có hiệu gây lúng túng gặp cố, cơng tác quản lý khoản chi cần phải trọng quan tâm Giải pháp chấp hành chi đầu tư XDCB NSX Đối với ngân sách xã, thị trấn chi đầu tư phát triển chiếm tỷ trọng thấp, nội dung chi chủ yếu xây dựng, sửa chữa đường xá, cầu cống, nhà văn hóa, mua sắm tài sản… để có nguồn thu lâu dài ngày tăng ngân sách cấp NSX phải dành số khoản chi định để nuôi dưỡng nguồn thu, thực phương châm “nhân dân làm, nhà nước hỗ trợ phần kinh phí” Trong giai đoạn nay, nhu cầu đời sống vật chất nhân dân cải thiện, nhu cầu tinh thần ngày nâng lên, NSX đảm nhiệm số vai trò mới, phát huy tính chủ động việc đầu tư, thực dự án cấp xã Song việc đầu tư thực dàn trải mà cần phải tập chung có trọng tâm, trọng điểm sở phân loại cơng trình, dự án đầu tư, gắn chặt trách nhiệm quản lý đến xã, thị trấn để từ phát huy tính làm chủ, đồng thời quyền cấp xã phải có quản lý chặt chẽ đến cơng trình Để quản lý chặt chẽ nguồn vốn đầu tư phát triển cấp xã, tác giả đưa số pháp sau: 76 Thứ nhất: Chi đầu tư XDCB lĩnh vực chi phức tạp thời gian kéo dài, yêu cầu quản lý chặt chẽ quán từ khâu quy hoạch thiết kế - dự tốn đến q trình thi cơng tốn cơng trình Chỉ phê duyệt đầu tư xác định rõ nguồn vốn khả cân đối ngân sách cấp xã Thứ hai: Thực công khai, minh bạch, tuyên truyền thông tin dự án đầu tư địa bàn xã, lắng nghe, tiếp nhận ý kiến nguyện vọng nhân dân vấn đề phát sinh trình triển khai dự án Thứ ba: Đối với dự án, đặc biệt dự án đầu tư tiền nhân dân đóng góp cần tuân thủ chặt chẽ quy trình quản lý cần có giám sát đại diện người dân, với phải có sách cơng khai tài minh bạch rõ ràng, tránh tình trạng tham ơ, gây lòng tin nhân dân Giải pháp tăng cường kiểm soát chi ngân sách nhà nước cấp xã Để tăng cường kiểm soát chi ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn Huyện Mai Sơn cần thực số biện pháp sau: Một là: Trên sở dự toán chi ngân sách năm giao nhiệm vụ cần chi quý, xã, thị trấn lập nhu cầu chi quý (hoặc lập theo tháng), chi tiết theo nhóm chi, nội dung chi gửi Phòng Tài - Kế hoạch KBNN huyện Các khoản chi toán cho cá nhân khoản chi có tính chất thường xun phải bố trí năm để chi cho hợp lý Những khoản chi có tính chất thời vụ chi phí phát sinh vào thời điểm định chi mua sắm, sửa chữa lớn…phải phân theo tiến độ thực giai đoạn theo dự toán giao Hai là: Căn dự toán NSNN giao nhu cầu chi địa phương, Chủ tịch UBND xã đạo phận kế toán xã thực hồn thiện chứng từ, hồ sơ, thủ tục có liên quan đến nội dung chi gửi KBNN huyện, KBNN huyện thực kiểm tra, kiểm soát thấy phù hợp thực xuất quỹ NSNN toán cho xã, thị trấn Ba là: Hệ thống Kho bạc nhà nước cần thực tốt quy trình giao dịch cửa, quy trình tốn bám sát văn bản, hướng dẫn Bộ Tài chính, KBNN, kiểm sốt chặt chẽ khoản chi NSNN, kiên từ chối khoản 77 chi không chế độ quy định, không đủ hồ sơ, thủ tục toán Chủ động phối hợp với đơn vị liên quan, báo cáo kịp thời cấp ủy quyền địa phương KBNN tỉnh khó khăn, vướng mắc phát sinh trình thực dự tốn NSNN hàng năm, đồng thời thực đồng giải pháp tích cực để góp phần thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư, đáp ứng kịp thời nhu cầu chi tiêu xã, thị trấn địa bàn Kho bạc Nhà nước huyện cần tích cực tham mưu cho UBND huyện, Phòng Tài - Kế hoạch huyện thực việc điều hành, quản lý NSNN quy định từ khâu lập kế hoạch, thẩm tra, phân bổ, giao dự toán, chấp hành toán NSNN, đảm bảo giải ngân kịp thời cho các xã, thị trấn toán, chi trả khoản chi phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thực nhiệm vụ giao Bốn là: Lĩnh vực kiểm soát chi đầu tư XDCB xác định công việc nhạy cảm, phức tạp, dễ xảy tiêu cực, cần tăng cường đạo, kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy trình, thủ tục tốn, tạm ứng vốn đầu tư XDCB, thời gian xử lý công việc để đảm bảo việc kiểm soát, toán vốn thực quy định 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tốn chi ngân sách nhà nước cấp xã Quyết toán ngân sách việc làm quan trọng nhằm tổng hợp toàn tình hình chi ngân sách năm NSX Để số liệu toán ngân sách xã xác cần có tăng cường phối hợp quan, đơn vị như: Phòng Tài - Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước huyện, Chi cục Thuế huyện UBND xã, thị trấn, toán khâu cuối chu trình quản lý ngân sách Đồng thời với khâu lập dự toán chấp hành dự tốn thực tốt cơng tác tốn kết thúc chu trình hiệu quả, thành công Muốn vậy, thời gian tới phải đưa cơng tác tốn NSX vào nề nếp theo quy định: Một là: Thực công tác tự kiểm tra cơng tác kế tốn theo q, năm, nhằm kịp thời chấn chỉnh sai sót mặt chế độ kế tốn số liệu kế toán Hai là: Chấp hành nghiêm công tác đối chiếu số liệu với Kho bạc Nhà nước theo quy định 78 Ba là: Xây dựng quy chế, lập phiếu giao nhận chứng từ ban ngành, đoàn thể xã, trách nhiệm ban ngành, đoàn thể xã việc giao nộp chứng từ kế tốn phận tài xã sau thực xong nhiệm vụ Bốn là: Chấp hành nghiêm chỉnh Luật Kế toán chế độ kế toán ngân sách tài xã, việc kiểm soát chứng từ, mở sổ sách hạch toán kế toán, báo cáo kế toán báo cáo toán; đảm bảo số liệu xác, kịp thời, đầy đủ Năm là: Cần lập báo cáo toán theo hệ thống biểu mẫu theo quy định Luật Ngân sách, thực nộp theo thời gian quy định gửi Phòng Tài - Kế hoạch thẩm tra Tổ chức xét duyệt toán theo thẩm quyền, theo quy định đảm bảo tính pháp lý tốn Để cơng tác phê chuẩn tốn có chất lượng, HĐND cấp xã phải tăng cường công tác kiểm tra ngân sách tất khâu Qua thẩm định cần rút ưu, nhược điểm quản lý chi ngân sách để có biện pháp chấn chỉnh bổ sung cần thiết Các xã cần lập báo cáo thuyết minh tăng giảm tiêu thu, chi ngân sách so với dự tốn Từ có đánh giá trung thực công tác chấp hành NSX, để quan tra, kiểm tra làm việc cần thiết 3.2.4 Tăng cường công tác thanh, kiểm tra ngân sách xã Thực tốt việc tra, kiểm tra UBND xã, thị trấn việc chấp hành quy định nhà nước quản lý ngân sách từ khâu lập dự toán, tổ chức thực dự toán, kế toán, tốn ngân sách, đảm bảo chu trình thực quy định pháp luật Tăng cường công tác kiểm tra nhằm ngăn chặn phát kịp thời hành vi sai phạm trình thực Đồng thời, có biện pháp xử lý nghiêm minh để giáo dục người có ý thức thực theo quy định pháp luật Tăng cường tra, kiểm tra việc tạo lập quỹ, quy chế địa phương việc huy động sử dụng khoản đóng góp nhân dân, đảm bảo khoản đóng góp nhân dân huy động sử dụng quy định pháp luật 79 Có biện pháp xử lý nghiêm khắc hành vi lạm dụng, xâm tiêu, sử dụng sai mục đích khoản đóng góp nhân dân cho ngân sách cấp xã, thị trấn Thực giám sát từ xa công tác quản lý ngân sách, nhằm chấn chỉnh kịp thời sai phạm manh nha, có hiệu sách phát huy, mục tiêu sách đạt được, niềm tin nhân dân với Đảng, nhà nước với quyền địa phương tăng cao 3.2.5 Giải pháp khác - Giải pháp cấu máy quản lý chi ngân sách Ủy ban nhân dân huyện cần đạo tốt việc phối hợp chặt chẽ Phòng Tài - Kế hoạch huyện, KBNN huyện Ủy ban nhân dân xã, thị trấn quản lý chi ngân sách Để làm vậy, UBND huyện cần xây dựng Kế hoạch phối hợp tất khâu trình quản lý chi ngân sách, bao gồm: Từ bắt đầu cơng tác xây dựng dự tốn, phân bổ dự tốn, thực dự toán toán ngân sách Các kế hoạch phối hợp cần làm rõ mục tiêu, phạm vi thời điểm phối hợp Đồng thời kế hoạch cần phổ biến nhanh chóng trước chuẩn bị chu kỳ ngân sách nhằm đảm bảo quan liên quan, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn chu trình quản lý ngân sách huyện nắm bắt triệt để phối hợp hợp cách kịp thời đắn - Giải pháp cán thực công tác quản lý chi ngân sách Để nâng cao lực hoạt động máy quản lý chi ngân sách, lãnh đạo huyện Mai Sơn cần ý tập trung vào giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý chi ngân sách cán công chức cấp huyện, Cụ thể: + Nâng cao lực cán công chức làm công tác quản lý chi NSNN thông qua công tác đào tạo Mặc dù đội ngũ lãnh đạo, cán công chức phụ trách ngân sách xã Phòng Tài - Kế hoạch có trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý chi NSNN nhiên trình triển khai thực có nhiều văn sửa đổi, bổ sung bãi bỏ thay văn mới, việc tập huấn, đào tạo lại nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng tác quản lý chi NSNN vô cần thiết, mặt 80 khác nhằm đảm bảo đào tạo chuẩn trình độ cán bộ, cơng chức phòng Tài - Kế hoạch đến năm 2020 cần 100% cán cơng chức đạt trình độ Đại học chun ngành, có 30% đạt trình độ thạc sĩ Đối với cán làm công tác quản lý chi NSNN đơn vị xã phải đào tạo để đảm bảo có trình độ Đại học chun ngành Để thực mục tiêu trên, hàng năm Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện cần ban hành kế hoạch đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, cơng chức quản lý tài chính, ngân sách thường xuyên phân tích cần thiết nâng cao lực chuyên môn quản lý chi ngân sách cho cán cơng chức Phòng Tài - Kế hoạch, Thanh tra huyện, cán quản lý chi đơn vị thụ hưởng ngân sách lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã, ban kinh tế tài xã Bên cạnh đó, lãnh đạo huyện thường xuyên có văn đạo, đơn đốc cán có liên quan đến quản lý chi ngân sách chủ động tìm hiểu khóa đào tạo đại học thạc sĩ kinh tế quản lý tài cơng, đồng thời động viên, tạo điều kiện có sách hỗ trợ để cán bộ, cơng chức tham dự thi học khóa đào tạo + Lãnh đạo huyện hàng năm cần phải tổ chức số lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn cho cán công chức quản lý chi NSNN huyện giúp cho cán bộ, công chức làm công tác quản lý chi NSNN cập nhập kịp thời thông tin văn chế độ sách mà nhà nước ban hành Một số chương trình tập huấn cần lưu ý nhằm nâng cao lực quản lý chi ngân sách cán huyện sau: Triển khai sách có liên quan đến chi quản lý chi ngân sách tỉnh Trung ương Thực tế cho thấy văn liên quan đến quản lý chi ngân sách Nhà nước thường xuyên thay đổi, đặc biệt từ 01/01/2017 Luật Ngân sách năm 2015 thức có hiệu lực, từ kéo theo nhiều Nghị định, Thông tư văn hướng dẫn Bộ, Ngành trung ương có thay đổi, thơng qua tập huấn giúp cán quản lý chi nắm quy định nghiệp vụ Việc tập huấn quản lý chi ngân sách lồng ghép vào chương trình quản lý 81 tài khác tập huấn triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia nhằm tiết kiệm chi phí tập huấn cho huyện, chi phí lại cán bộ, cơng chức tham gia tập huấn Việc tập huấn phối hợp với quyền huyện lân cận nhằm tiết kiệm chi phí tập huấn có hội để cán huyện trao đổi kinh nghiệm quản lý chi ngân sách Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Tài tổ chức buổi trao đổi kỹ tổng hợp dự toán, kiểm tra chi ngân sách, tốn chi ngân sách Phòng Tài - Kế hoạch huyện Mai Sơn địa bàn toàn tỉnh để học tập kinh nghiệm nhằm tăng cường kỹ chủ yếu cho cán huyện Phòng Tài - Kế hoạch thực phối hợp chặt chẽ với KBNN huyện nhằm tăng cường hỗ trợ chun mơn kiểm sốt chi, tốn ngân sách + Cần kết hợp giải pháp luân chuyển, bố trí lại cán bộ, ưu tiên cán tốt nghiệp có kinh nghiệm tài kế tốn sở bố trí làm việc Phòng Tài - Kế hoạch Thanh tra huyện Mai Sơn + Nâng cao vai trò trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cán công chức làm công tác quản lý chi NSNN, nâng cao lực trách nhiệm chủ đầu tư, ban quản lý dự án có biện pháp xử lý kịp thời, cương cán cơng chức có sai phạm, phê bình kiểm điểm kịp thời cán cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ, yếu chuyên môn nghiệp vụ Giải pháp khác Cơng khai tài biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức nhà nước, tập thể người lao động nhân dân việc thực quyền kiểm tra, giám sát trình quản lý sử dụng vốn, tài sản nhà nước; giám sát hoạt động huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp nhân dân theo quy định pháp luật; phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm chế độ quản lý tài chính; đảm bảo sử dụng có hiệu NSNN, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Vì việc chọn hình thức cơng khai phù hợp với địa phương, đơn vị để nhân dân, cán bộ, công chức nắm rõ nội dung cơng khai giám sát nội dung Ngồi hình thức công khai 82 lâu nay, ngân sách cấp tỉnh huyện cơng khai trang thông tin điện tử Tỉnh Đối với xã, phường cần đặt biệt ý đến việc công khai khoản huy động nhân dân đóng góp xây dựng sở hạ tầng, nội dung mà thực tế thường hay bỏ sót nên gây nhiều thắc mắc nhân dân 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với UBND huyện - Cần linh hoạt lĩnh vực đầu tư phát triển, tăng cường công tác thu từ nguồn cấp quyền sử dụng đất, khai thác tiềm thu huyện để tăng thu ngân sách nhằm tăng nguồn vốn đầu tư sở hạ tầng chương trình dự án xây dựng nơng thơn cơng trình dự án phục vụ cơng tác xóa đói, giảm nghèo - Cần thực nghiêm chỉnh quy định nhà nước việc kiểm tra, tra, giám sát khoản chi sai nguyên tắc, vi phạm chế độ kế toán theo quy định, kịp thời xử lý cán bộ, công chức vi phạm theo hướng người, tội - Cần quan tâm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã, đặc biệt cán trực tiếp làm cơng tác tài cấp xã Thường xuyên mở lớp đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ cán kế tốn tài cấp xã nhằm đáp ứng u cầu tình hình - Chỉ đạo Phòng Tài - Kế hoạch thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ chuyên môn cán làm công tác quản lý tài cấp xã - Bố trí nguồn kinh phí để đầu tư, nâng cấp sở vật chất công nghệ, thông tin, đưa ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý ngân sách, tạo đồng bộ, thống nhanh số liệu thu, chi ngành Tài Kho bạc - Thuế UBND xã 3.3.2 Kiến nghị với tỉnh Sơn La + Cần ưu tiên bố trí đủ nguồn vốn để đầu tư sở hạ tầng theo hình thức nhân dân làm, nhà nước hỗ trợ phần kinh phí, hỗ trợ hợp tác xã, tổ hợp tác xã phát triển kinh tế, kinh phí xây dựng nơng thơn mới; bố trí vốn đối ứng 83 tỉnh để thực sách an sinh xã hội, đặc biệt sách hỗ trợ làm nhà cho người có cơng + Tăng mức phân bổ chi ngân sách cho số lĩnh vực: An ninh - quốc phòng, văn hóa, y tế, chi khác… cấp xã; phân bổ định mức chi tính đầu dân số cho lĩnh vực cần phải tính tốn đưa mức chi tối thiểu cho lĩnh vực, xã có dân số chưa mức chi tối thiểu phải bổ sung kinh phí để đảm bảo nhiệm vụ chi địa phương - Trợ cấp kịp thời khoản thiếu hụt hợp lý cho ngân sách cấp huyện để đáp ứng nhu cầu chi bảo đảm cân đối thu - chi cho ngân sách xã cách thường xuyên + Thực phân chia nguồn thu cho ngân sách cấp xã theo quy định Luật Ngân sách thời kỳ ổn định tiêp theo, nhằm tăng cường tính chủ động ngân sách cấp xã việc hoàn thành tiêu phát triển kinh tế - xã hội giao cho xã, huyện giai đoạn 2016 - 2020 3.3.3 Đối với nhà nước Cần tiếp tục hoàn thiện đồng hệ thống pháp luật theo hướng ngắn gọn, dễ hiểu, dễ thực cấp ngân sách, đặc biệt ngân sách xã, tránh tình trạng nội dung mà có nhiều hướng dẫn nhiều bộ, ngành, dẫn đến bị chồng chéo văn hướng dẫn, gây khó khăn cho quyền địa phương tổ chức triển khai thực Rà soát, sửa đổi, hồn thiện chế độ sách hợp lý, ổn định, tránh việc thay đổi chế sách liên tục khiến cho cán tài cấp xã chưa quen với công việc lại phải cập nhật, thay đổi tiếp Các văn hướng dẫn thực cần ban hành sớm, tránh tình trạng Luật ban hành lâu sau có Nghị định Thơng tư hướng dẫn Bãi bỏ số sách khơng phù hợp hỗ trợ nhỏ, lẻ như: Hỗ trợ hộ nghèo tiền điện (chỉ hỗ trợ 46.000 đồng/hộ/tháng), hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo theo Quyết định 102/QĐ-TTg (hỗ trợ 80.000 đồng đến 100.000 đồng/khẩu/năm), chương trình 134 (hỗ trợ nước sinh hoạt, máy móc nơng cụ…) số chế độ sách khác , tập chung nguồn lực cho chương trình 84 trọng điểm như: Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới, Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững để tránh dàn trải, chồng chéo chương trình KẾT LUẬN Có thể nói NSNN tranh phản ánh mức độ tăng trưởng KT-XH đất nước NSNN địa phương phần Thực tế chứng minh năm qua Huyện Mai Sơn có bước phát triển kinh tế đáng kể Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đầu tư phát triển Các hoạt động kinh tế xã hội có chuyển biến rõ rệt, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ngày cải thiện Đạt phát triển kinh tế xã hội nhờ đóng góp khơng nhỏ việc sử dụng NSNN cách hiệu khoa học Mặc dù với nguồn thu ổn định việc nâng cao công tác quản lý chi ngân sách cho tiết kiệm, hiệu vấn đề mang tính cấp thiết trở thành đòi hỏi tất yếu xã hội quan tâm Thông qua đề tài “Quản lý chi ngân sách cấp xã Huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La” tác giả muốn nêu lên số kết đạt hạn chế, nguyên nhân gây nên hạn chế công tác quản lý chi NSNN địa phương, đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi ngân 85 sách địa phương nhằm nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách Nhà nước địa bàn huyện miền núi nói riêng quản lý, điều hành chi tiêu công Việt Nam nói chung thời gian tới Kết nghiên cứu đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho nhà quản lý công tác quản lý chi NSNN huyện nói chung huyện tỉnh miền núi nói riêng Do thời gian có hạn, tác giả dừng lại nghiên cứu quản lý chi NSNN, tác giả muốn nêu lên kết bước đầu tồn tại, nguyên nhân quản lý chi ngân sách cấp xã, đồng thời trình bày giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý chi ngân sách xã, góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo địa phương DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003), Thơng tư số 60/2003/TT-BTC quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Bộ Tài (2003), Thơng tư số 59/2003/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 60/2003/NĐ-CP Bộ Tài (2005), Thơng tư số 03/2005/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn thực quy chế cơng khai tài cấp ngân sách nhà nước chế độ báo cáo tình hình thực cơng khai tài Bộ Tài (2007), Thơng tư số 01/2007/TT-BTC Bộ Tài việc hướng dẫn xét duyệt thẩm định thơng báo tốn năm quan hành nghiệp, tổ chức ngân sách hỗ trợ ngân sách cấp Bộ Tài (2008), Thơng tư số 113/2008/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn tốn ngân sách nhà nước qua Kho bạc Bộ Tài (2008), Thơng tư số 108/2008/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm Bộ Tài (2016), Thơng tư số 344/2016/TT-BTC Bộ Tài quy 86 định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Ngân sách Nhà nước Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách Nhà nước 10 Đặng Thị Hà (2016), Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã địa bàn huyện Sóc Sơn, Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Quản lý - Học viện Hành Quốc gia 11 Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La (2010), Nghị số 342/2010/NQHĐND định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách tỉnh Sơn La năm 2011 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La (2010), Nghị số 325/2010/NQHĐND phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách tỉnh Sơn La thời kỳ 2011 - 2015 13 Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La (2010), Nghị số 326/2010/NQHĐND tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu cấp ngân sách tỉnh Sơn La thời kỳ 2011 - 2015 14 Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La (2014), Nghị số 66/2014/NQ-HĐND phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu cấp ngân sách tỉnh Sơn La thời kỳ 2011 - 2015 15 Nguyễn Văn Phò (2015), Quản lý chi ngân sách nhà nước quyền huyện Đắk Song tỉnh Đắk Nơng, Luận văn thạc sỹ kinh doanh quản lý Trường Đại học kinh tế quốc dân 16 Nguyễn Ngọc Lũy (2015), Quản lý chi ngân sách nhà nước quyền huyện Đắk Mil, tỉnh Đắc Nông, Luận văn thạc sỹ kinh doanh quản lý Trường Đại học kinh tế quốc dân 17 Quốc Hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 18 Quốc Hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 19 Thái Văn Hùng (2015), Quản lý ngân sách nhà nước cấp phường, xã thành phố Vinh, Nghệ An, Luận văn thạc sỹ kinh tế 20 Thủ tướng Chính phủ (2013); Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 Thủ tướng Chính phủ 87 21 Trần Thu Hà (2016), Quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Huyện Phúc Thọ, Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Quản lý – Học viện Hành Quốc gia 22 Ủy ban nhân dân huyện Mai Sơn, Báo cáo toán ngân sách huyện Mai Sơn năm 2014, 2015, 2016 23 Ủy ban nhân dân huyện Mai Sơn, Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội huyện Mai Sơn năm 2014, 2015, 2016 24 Ủy ban nhân dân huyện Mai Sơn (2016), Công văn số 1156/UBND-TCKH, Về việc hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán Ngân sách địa phương năm 2017 25 Ủy ban nhân dân huyện Mai Sơn (2016), Quyết định 894/QĐ-UBND, Về việc ban hành Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí huyện Mai Sơn, 2016 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La, Cổng thông tin điện tử tỉnh Sơn La: http://sonla.gov.vn/ 27 Ủy ban nhân dân huyện Mai Sơn, Cổng thông tin điện tử huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La: https://maison.sonla.gov.vn 28 Vũ Minh Thông (2012), Quản lý thu chi ngân sách nhà nước quyền cấp xã địa bàn tỉnh Lâm Đồng, Luận văn thạc sỹ kinh tế 29 Vũ Minh Hùng (2015), Quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Quốc Oai, Hà Nội, Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế - Trường Đại học kinh tế ... bổ ngân sách lại vừa thụ hưởng kết quả, sử dụng ngân sách phân bổ Ngân sách cấp xã bao gồm khoản thu chi, quản lý ngân sách cấp xã quản lý thu, chi ngân sách cấp xã Quản lý chi ngân sách cấp xã. .. sách cấp xã quyền huyện - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Lý luận thực tiễn chi ngân sách cấp xã quyền huyện, tiếp cận theo trình quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La. .. Thu ngân sách địa bàn huyện Mai Sơn đáp ứng 10% nhiệm vụ chi ngân sách, quản lý ngân sách cấp xã huyện Mai Sơn chủ yếu quản lý chi ngân sách Những năm gần huyện Mai Sơn thực nhiều giải pháp quản