Mặc dù cố gắng thu thập những thông tin tốt nhất cho đề tài nhưng những dữ liệu thứ cấp phần lớn mới có đến ngày 31/12/2011. Còn thông tin từ bảng khảo sát vẫn chưa đánh giá toàn diện về tình hình thực thi chính sách về TPL do đối tượng khảo sát chỉ gồm 2 nhóm là khách hàng và nhân viên văn phòng TPL. Mà các nhận xét của khách hàng mang tính cảm nhận từ góc độ của người sử dụng dịch vụ, cũng như thông tin từ nhân viên văn phòng TPL ít nhiều có những thiên lệch do người được hỏi nhận định từ góc độ nghề nghiệp của họ. Các dữ liệu và ý kiến của văn phòng TPL còn chưa đầy đủ do liên quan đến bí mật kinh doanh. Bên cạnh đó, một số kiến nghị chính sách còn định tính và thiếu các tính toán chi tiết về lợi ích – chi phí giữa các bên khi thực hiện các kiến nghị.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt
1. Nguyễn Quang A (2008), “Bàn về khái niệm xã hội hóa”, Công ty tư vấn Đoàn
Gia, truy cập ngày 20/02/2012 tại địa chỉ
http://doangia.vn/index.php?mod=article&cat=nghiencuuphapluat&article=277. 2. Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp trung ương (2006), Kế hoạch số 05-KH/CCTP ngày
22/02/2006 về thực hiện Nghị quyết 49/NQ-TW.
3. Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp trung ương (2011), Hội thảo Kết quả sơ kết 5 năm triển khai thực hiện Nghị quyết 49 về chiến lược cải cách tư pháp đến 2020.
4. Báo Tuổi trẻ (2007), “Báo Pháp luật trở thành nhật báo”, Báo Tuổi trẻ Online, truy cập ngày 26/4/2012 tại địa chỉ http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/219952/Bao-
Phap-Luat-TPHCM-tro-thanh-nhat-bao.html.
5. Nguyễn Thanh Bình (2001), “Mở rộng XH hóa một số dịch vụ hành chính pháp lý
ở TP.HCM”, Tạp chí khoa học pháp lý, Số 1/2001.
6. Bộ Chính trị (2005), Nghị quyết 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020.
7. Chính quyền Việt Nam Cộng hòa (1971), Bộ luật hình sự tố tụng.
8. Chính quyền Việt Nam Cộng hòa (1972), Bộ luật dân sự và thương sự tố tụng.
9. Bộ Tư pháp (2008), Đề án thực hiện thí điểm chếđịnh thừa phát lại tại TP.HCM.
10.Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Tòa án nhân dân tối cao (2010), Thông tư liên tịch số
12/2010/BTP-BTC-TANDTC hướng dẫn về chi phí thực hiện công việc của TPL và chếđộ tài chính đối với VP TPL.
11.Bộ Tư pháp (2011), “Thí điểm TPL: Người dân có thêm lựa chọn mới”, Cổng
Thông tin điện tử Bộ Tư pháp, truy cập ngày 10/9/2011
http://moj.gov.vn/ct/tintuc/lists/hdlanhdaobo/view_detail.aspx?ItemID=4639. 12.Bộ Tư pháp (2012), “Cơ cấu tổ chức”, Cổng Thông tin điện tử Bộ Tư pháp, truy
cập ngày 10/3/2012 tại địa chỉhttp://moj.gov.vn/pages/cocautochuc.aspx.
13.Các nhà tài trợ tại Hội nghị tư vấn các nhà tài trợ cho Việt Nam (2009), Báo cáo phát triển Việt Nam 2010: Các thể chế hiện đại.
14.Salvatore Schiavo-Campo và Sundaram Pachampet (2003), Phục vụ và duy trì: cải thiện hành chính công trong một thế giới cạnh tranh, Ngân hàng phát triển Châu Á, NXB Chính trị quốc gia.
15.Chính phủ (2009), Nghị định 61 về Tổ chức và hoạt động của TPL thí điểm tại TP.HCM.
16.Công ty Luật Mton Việt Nam (2010), “Quy trình xét xử vụ án ở Việt Nam”, Công ty Luật Mton, truy cập ngày 16/3/2012 tại địa chỉ
http://www.mtonlawfirm.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=83 %3Aquy-trinh-xet-xu-vu-an-o-viet-nam&catid=41%3Aquy-dinh-ve-thu-
tuc&Itemid=37&lang=vi.
17.Donahue John D. và Richard J. Zeckhauser (2011), Chương 24: Sự hợp tác giữa khu vực công và khu vực tư nhân, Sổ tay chính sác công Oxford, Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright chuyển ngữ.
18.Ngô Kiến Dương và Đàm Kiến Lập (2006), “Bàn về khái niệm xã hội hóa”, Tạp chí Cộng sản, Số 103.
19.Đại sứ quán Đan Mạch (2012), “Chương trình đối tác tư pháp”, Đại sứ quán Đan
Mạch, truy cập ngày 26/02/2012 tại địa chỉ
http://www.ambhanoi.um.dk/vi/menu/hotrophattrien/CiCchTPhp/.
20.Fukuyama Francis (2011), Xây dựng nhà nước: Quản trị quốc gia và trật tự thế
giới trong thế kỷ 21, NXB Cornell Univeristy Press, Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright chuyển ngữ.
21.Thu Hằng (2011), “Treo gần 2.000 việc vì tuyên án không rõ”, Văn phòng thừa
phát lại, truy cập ngày 21/4/2011 tại địa chỉ
http://www.vanphongthuaphatlai.com.vn/vn/Tin-Tuc/tin-chuyen-
nganh/VUJIFS102655/.
22.Tiến Hiểu (2010), “Lần đầu tiên thừa phát lại cưỡng chế thi hành”, Báo Pháp luật
TP.HCM, truy cập ngày 20/2/2012 tại địa chỉ
http://phapluattp.vn/20101019112339405p0c1063/lan-dau-tien-thua-phat-lai- cuong-che-thi-hanh-an.htm.
23.Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh (2010), Tìm hiểu chếđịnh TPL và các biểu mẫu nghiệp vụ của văn phòng thừa phát lại, NXB Chính trị Quốc gia.
24.HTV và Lasta, “Giới thiệu Chương trình Chuyện không của riêng ai”, Chương trình Chuyện không của riêng ai, truy cập ngày 22/4/2012 tại địa chỉ http://chuyenkhongcuariengai.tv/chuongtrinh/.
25.Nguyễn Hữu Lam (2011), Bài giảng môn Quản lý công Tổng quan về quản lý công mới, Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright.
26.Luật Phạm Nguyên (2012), “Thi hành án ởĐức”, Văn phòng thừa phát lại, truy cập ngày 20/4/2012 tại địa chỉhttp://www.vanphongthuaphatlai.com.vn/vn/Tin-Tuc/tin-
chuyen-nganh/TRFJKB020552/.
27.Thanh Lưu (2010), “Thi hành án: Khó tuyển mới”, Báo Pháp luật TP.HCM, truy
cập ngày 22/4/2012 tại địa chỉ
http://phapluattp.vn/20100119110723406p0c1063/thi-hanh-an-thieu-nguoi-kho- tuyen-moi.htm.
28.Lê Nga (2011), “Nghề thừa phát lại”, Báo Thanh niên Online, truy cập ngày 09/9/2011 tại địa chỉ http://www.thanhnien.com.vn/Pages/20100830/nghe-thua- phat-lai.aspx.
29.Ngân hàng Thế giới, Đại sứ quán Đan Mạch, Đại sứ quán Thụy Điển (2011), Nhận diện và giảm thiểu các rủi ro dẫn đến tham nhũng trong quản lý đất đai ở Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật.
30.Nguyệt san pháp luật (2009), Thừa phát lại thời xưa có khác nay?
31.Phạm Duy Nghĩa (2007), “XH hóa dịch vụ công trong tư pháp, liệu có còn quá sớm?”, Tạp chí Khoa họcKinh tế - Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội.
32.Phạm Duy Nghĩa (2011), Giáo trình Pháp luật đại cương, NXB Công an nhân dân. 33.Painter Martin (2011), Cải cách dịch vụ XH – kinh nghiệm châu Á từ nền KT mệnh
lệnh sang nhà nước rỗng? Phân quyền ở Việt Nam và Trung Quốc, Tài liệu của Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright.
34.Hoàng Phê và đ.t.g (1988), Từđiển Tiếng Việt, NXB Khoa học xã hội.
35.Mai Thị Thanh Phương và đ.t.g (2011), Đề tài nghiên cứu khoa học sinh viên cấp trường “Hoàn thiện cơ chế pháp lý về hoạt động thừa phát lại tại Việt Nam”.
37.Quốc hội (2008), Luật Thi hành án dân sự.
38.Quốc hội (2008), Nghị quyết số 24/2008/QH12 về thi hành Luật Thi hành án dân sự năm 2008.
39.Sở Tư pháp TP.HCM (2012), “Tiêu chí và cách thức thẩm định hồ sơ thành lập văn phòng TPL”, Cổng thông tin điện tử Sở Tư pháp TP.HCM, truy cập ngày 26/4/2012
tại địa chỉ
http://www.sotuphap.hochiminhcity.gov.vn/Hnh%20nh%20bn%20tin/2012- 2/QD%20Tieu%20chi%20va%20cach%20thuc%20tham%20dinh%20ho%20so%2
0thanh%20lap%20VP%20TPL.PDF.
40.Hoàng Tạo (2010), “Thừa phát lại là gì?”, Báo Thanh niên Online, truy cập ngày 20/4/2012 tại địa chỉ http://www.thanhnien.com.vn/pages/20100605/thua-phat-lai- la-gi.aspx.
41.Tòa án nhân dân TP.HCM (2012), “Cơ cấu tổ chức”, Cổng thông tin điện tử Tòa án nhân dân TP.HCM, truy cập ngày 20/4/2012 tại địa chỉ
http://www.tand.hochiminhcity.gov.vn/Office_Infor.asp?Cat=49.
42.Tổng cục Thi hành án dân sự - Học viện Tư pháp (2011), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ thừa phát lại.
43.Trần Hồng Phong (2011), “Hệ thống tòa án tại Việt Nam”, Công ty Luật hợp danh Ecolaw, truy cập ngày 07/12/2011 tại địa chỉhttp://www.ecolaw.vn/vi/node/184.
44.Văn phòng Thừa phát lại quận Bình Thạnh (2011), Báo cáo tham luận, Sơ kết thí
điểm chếđịnh TPL tại TP.HCM.
45.Văn phòng Thừa phát lại quận Bình Thạnh (2012), “Quy trình thi hành án”, Văn phòng Thừa phát lại quận Bình Thạnh, truy cập ngày 22/4/2012 tại địa chỉ http://www.thuaphatlaibinhthanh.vn/thihanhan.html .
46.Nguyễn Như Ý (1998), Đại từđiển Tiếng Việt, NXB Văn hóa – Thông tin.
Tài liệu tiếng Anh
1. Greg (2011), “Become a bailiff”, Bailiff Job website, truy cập ngày 20/4/2012 tại
địa chỉ http://www.bailiffjob.co.uk/become-a-bailiff-117.html.
2. Judiciary of Hong Kong (2011), “Bailiff section”, Judiciary of Hongkong website,
truy cập ngày 20/12/2011 tại địa chỉ
3. OECD (1995), Recommendation of the council of the OECD on improving the quality of the government regulation.
PHỤ LỤC Phụ lục 1 - Tổng quan về thành phố Hồ Chí Minh Vị trí địa lý - Điều kiện tự nhiên74
Với diện tích 2.095,239 km2, dân số 7.123.340 người, mật độ 3.419 người/km2 và 24 quận, huyện, TP.HCM là một thành phố trẻ, năng động, có tốc độ phát triển nhanh và mạnh mẽ. TP.HCM phía Bắc giáp Bình Dương, Tây Bắc giáp Tây Ninh, Đông và Đông Bắc giáp
Đồng Nai, Đông Nam giáp Bà Rịa – Vũng Tàu, Tây và Tây Nam giáp Long An và Tiền Giang. TP.HCM cách thủ đô Hà Nội gần 1.730 km đường bộ, nằm ở ngã tư quốc tế giữa các con đường hàng hải từ Bắc xuống Nam, từ Ðông sang Tây, là tâm điểm của khu vực
Đông Nam Á. Với hệ thống cảng và sân bay lớn nhất cả nước, cảng Sài Gòn với năng lực hoạt động 10 triệu tấn/năm, sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất với hàng chục đường bay chỉ
cách trung tâm thành phố 7 km. [www.hochiminhcity.gov.vn]
Nguồn: http://planic.org.vn
74http://www.hochiminhcity.gov.vn/gioithieu/lists/posts/post.aspx?Source=/gioithieu/&Category=Gi%E1%B B%9Bi+thi%E1%BB%87u+chung&ItemID=11&Mode=1
Kinh tế - xã hội75
Tuy diện tích chỉ bằng 0,6% và dân số bằng 6,6% dân số cả nước nhưng sự năng động và
đi đầu về tốc độ tăng trưởng kinh tế của thành phố với tỷ trọng đóng góp cho vùng kinh tế
trọng điểm phía khoảng 60% GDP toàn vùng, GDP năm 2011 đạt 503.227 tỷđồng, tốc độ
tăng trưởng 11,18%. GDP năm 2010 đạt 418.053 tỷđồng chiếm 21,1% GDP cả nước76, tốc
độ tăng trưởng đạt 11,8%. Trong từng giai đoạn thì TP.HCM có tốc độ tăng trưởng kinh tế
khá nhanh: giai đoạn 2001 – 2005 khoảng 11%/năm, giai đoạn 2006 – 2010 khoảng 13%/năm. Cơ cấu ngành đang có sự dịch chuyển từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ, trong đó nông nghiệp chiếm 0,8%, công nghiệp 47,5%, dịch vụ 51,7% GDP (2010). Thu nhập bình quân đầu người tăng từ 1.985 USD (2005) lên 3.112 USD (2010)
Thành phố là nơi thu hút vốn đầu tư nước ngoài mạnh của cả nước. Số dự án đầu tư chiếm khoảng 1/3 tổng số dự án đầu tư nước ngoài trên cả nước. Năm 2011, 248 dự án đầu tư
nước ngoài được cấp phép với tổng vốn 2.404 triệu USD, tăng 7,9% về số dự án và 31,3% về vốn đầu tư, vốn bình quân 7,6 triệu USD/dự án.
Thành phố luôn chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng thu ngân sách của nhà nước. Năm 2011, tổng thu ngân sách trên địa bàn 199.590,2 tỷđồng, tăng 17,3% so với năm 2010. Về thương mại, dịch vụ, thành phố là trung tâm xuất nhập khẩu lớn nhất nước. Kim ngạch xuất nhập khẩu của thành phố ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của cả nước. Năm 2011, kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn đạt 26.868,4 tỷ
USD, tăng 11,9% so với năm 2010. Tổng mức hàng hóa bán lẻ 459.551 tỷ đồng tăng 23,5%.
Thành phố là trung tâm tài chính ngân hàng lớn nhất Việt Nam, thành phố dẫn đầu cả
nước về số lượng ngân hàng. Doanh thu của hệ thống ngân hàng thành phố chiếm khoảng 1/3 tổng doanh thu toàn quốc. [www.hochiminhcity.gov.vn]
75http://www.hochiminhcity.gov.vn/gioithieu/lists/posts/post.aspx?Source=/gioithieu/&Category=Gi%E1%BB%9Bi+thi %E1%BB%87u+chung&ItemID=9&Mode=1
Phụ lục 2 - Các loại văn bản do thừa phát lại tống đạt:
Bản án, quyết định của tòa án
Đơn khởi kiện, đơn kháng cáo, quyết định kháng nghị Giấy báo, giấy triệu tập, giấy mời
Biên lai thu tiền tạm ứng án phí, tiền tạm ứng lệ phí, án phí, lệ phí và các chi phí khác
Các văn bản tố tụng khác mà pháp luật có quy định
Các quyết định về thi hành án: quyết định thi hành, hoãn thi hành, tạm đình chỉ thi hành, trảđơn yêu cầu thi hành án...
Giấy báo thi hành án: giấy báo tự nguyện thi hành án, giấy báo đương sựđến giải quyết việc thi hành án.
Phụ lục 3 – Địa bàn tống đạt văn bản
Địa bàn tống đạt
Tòa án Cơ quan thi hành án dân sự
Văn phòng TPL quận 1
Tòa án nhân dân thành phố, Tòa án Q.1, Q.3, Q.Phú Nhuận, huyện Cần Giờ
Thi hành án dân sự thành phố, Thi hành án dân sự Q.1, Q.3, Q.Phú Nhuận, huyện Cần Giờ Văn phòng TPL quận 5 Tòa án Q.4, Q.5, Q.6, Q.11, huyện Củ Chi Thi hành án dân sự Q.4, Q.5, Q.6, Q.11, huyện Củ Chi Văn phòng TPL quận 8 Tòa án Q.7, Q.8, Q.Bình Tân, huyện Bình Chánh, huyện Nhà Bè Thi hành án dân sự Q.7, Q.8, Q.Bình Tân, huyện Bình Chánh, huyện Nhà Bè Văn phòng TPL quận Tân Bình Tòa án Q.10, Q.12, Q.Tân Bình, Q.Tân Phú, huyện Hóc Môn
Thi hành án dân sự Q.10, Q.12, Q.Tân Bình, Q.Tân Phú, huyện Hóc Môn Văn phòng TPL quận Bình Thạnh Tòa án Q.2, Q.9, Q.ThủĐức, Q.Gò Vấp, Q.Bình Thạnh Thi hành án dân sự Q.2, Q.9, Q.ThủĐức, Q.Gò Vấp, Q.Bình Thạnh
Phụ lục 4 - Các trường hợp lập vi bằng
Xác nhận tình trạng nhà liền kề trước khi xây dựng công trình
Xác nhận tình trạng nhà trước khi cho thuê nhà
Xác nhận tình trạng nhà khi mua nhà
Xác nhận tình trạng nhà, đất bị lấn chiếm;
Xác nhận việc chiếm giữ nhà, trụ sở, tài sản khác trái pháp luật;
Xác nhận tình trạng tài sản trước khi ly hôn, thừa kế;
Xác nhận hàng giả bày bán tại các cơ sở kinh doanh, thương mại;
Xác nhận việc giao hàng kém chất lượng;
Xác nhận hành vi cạnh tranh không lành mạnh;
Xác nhận việc tổ chức cuộc họp của đại hội đồng cổđông;
Xác nhận mức độ ô nhiễm;
Xác nhận sự chậm trễ trong thi công công trình;
Xác nhận tình trạng công trình khi nghiệm thu;
Xác nhận các hành vi trái pháp luật trong lĩnh vực tin học, báo chí, phát thanh, truyền hình như: đưa các thông tin không đúng sự thật, đưa thông tin khi chưa được phép của người có thẩm quyền, vu khống…;
Xác nhận tình trạng thiệt hại của cá nhân tổ chức do người khác gây ra
Xác nhận các giao dịch mà theo quy định của pháp luật không thuộc thẩm quyền công chứng của tổ chức hành nghề công chứng và thẩm quyền chứng thực của UBND;
Xác nhận việc từ chối thực hiện công việc của cá nhân, tổ chức mà theo quy định của pháp luật cá nhân, tổ chức đó phải thực hiện;
Phụ lục 5 - Các biện pháp bảo đảm thi hành
Phong tỏa tài khoản77: là biện pháp nghiệp vụ làm cho mọi hoạt động tiền ra từ một tài khoản nhất định bị hạn chế và kiểm soát. Quyết định phong tỏa được giao cho ngân hàng thương mại, kho bạc nhà nước, tổ chức tín dụng đang quản lý tài khoản của người phải thi hành án. Thời hạn phong tỏa là 5 ngày làm việc.
Tạm giữ tài sản, giấy tờ78: TPL đang thực hiện nhiệm vụ thi hành án được tạm giữ
hoặc yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân hỗ trợđể tạm giữ tài sản, giấy tờ mà đương sựđang quản lý, sử dụng. Các tài sản, giấy tờ có thể tạm giữ như: giấy đăng ký xe gắn máy, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tiền mặt, kim khí quý, đá quý. Thời gian tạm giữ là 15 ngày, sau đó tiến hành cưỡng chế hoặc trả lại tùy theo việc xác