C.Ac TO cH(fc TIN DVNG NONG NGHitP TRu'oc KID c

II. I>INH HUONG PilAT TRIEN NONG NGIDEP (j BONG

1. c.Ac TO cH(fc TIN DVNG NONG NGHitP TRu'oc KID c

PHAP LtNH NGAN RANG- HTX TIN DVNG VA CONG TY

TAl CHINH.

d nu'oc ta, cac t6 chuc tin dvng nong nghi<$p nong thon da c6 m()t qua trinh J.ich sU' ra doi, t'On t~i va phat tri€n kha dai. Trong m6i thoi ky' cac t6 chuc tin dvng c6 nhfi'ng h1nh thuc, vai tro va d~c di€m

ho~t d()ng khac nhau. Nhm l~i m()t each h<$ th6ng toan b() qua tr~

J.ich sU' d6, cho phep chung ta rut ra du'<jc nhi'eu bai hc;>c kinh nghi<$m b6 ich cho vi<$c t6 chuc, xay dlfng cac t6 chuc tin dvng cua nu'oc ta hi<$n nay theo mo hlnh moi, dap ling yeu diu n'en kinh te' thi tru'ong.

AI II:E THONG NGAN RANG 1 CAP :

1. Tu khi thanh l~p de'n nghi djnh 53/HDBT:

Ngay 6/511951, Chu tich H'O Chi Minh ky sa:c l<$nh s615/SL thah

l~p Ngan hang qu6c gia Vi<$t Nam (Nay la Ngan hang Nha nu'oc Vi<$t . Nam) va giao cho Ngan hang 5 nhi<$m vv chu ye'u la:

- Qmln ly vi<$c phat hanh gia'y b~c va t6 chuc lu'u thong ti'en t<$. - Quan ly kho b~c Nha nu'oc.

- Huy d()ng v6n va cho vay phvc V\} san xua't va lu'u thong hang h6a.

- Quan ly ho~t d()ng kim dung b~ng cac bi<$n phap hanh chinh. - Quan ly ngo~i h6i va cac khoan giao dich b~ng ngo~i t<$.

Ngan hang Qu6c Gia Vi<$t Nam la m()t cd quan ngang B(), T6ng Giam D6c Ngan Hang la m()t thanh vien trong H()i D'Ong Chinh phu,

nhung c6 tinh d~c thu khac voi cac BQ chuc nang, d ch6 n6 con la m9t

t6 chuc mi'a quan ly hanh chinh kinh te', mYa kinh doanh.

Ngan hang Qu6c gia Vi~t Nam du9c t6 chuc theo quy mo Ion, c6 h~ th6ng t6 chuc xuo'ng cac khu, cac tinh c6 ho~t d9ng nh?p khii'u hang h6a voi vilng ~m bi chie'm. Rieng d Nam BQ, do di'eu ki~n d~c bi~t cua tlnh hlnh hie ba'y gio, Chinh phu Trung Vdng cho phep thanh l?p Ngan hang Nhan dan Nam B9. v'e phudng cham, duong I6i chung thl Ngan hang Nhan dan Nam B9 chiu slf chi d~o cua Ngan hang Quo'c gia Trung udng, con v'e nghi~p V\1 thl Ngan hang Nhan dan Nam B9 du9c rQng quy'en tie'n hanh cac ho~t dQng Cl;l the§ cho sat VOi tlnh hlnh dia phudng.

Tren m~t tr?n nong nghi~p, nam d'au Ngan hang cho vay chu ye'u nh~m giup do nong dan ngheo mua sa:m cac tu' li~u san xua't chinh nhu : Trau bo, nong Cl;l, phan, gi6ng ... , de§ tang gia san xua't ludng thlfc Va d nhifng vilng CO di'eu ki~n thl giup do phl;lC hBi va phat tric§n cay cong nghi~p de§ cung ca'p nguyen li~u cho cong nghi~p va cung ca'p v?t tu' cho m?u dich quo'c doanh. Song trong luc nguoi cay chua c6 ru9ng, sau H9i nghi can b9 ngan hang toan qu6c l'an thu nha't, thang 2/1952, ngan hang da chuyc§n huong tin dl;lng, ill' cho vay trlfc tie'p nong nghi~p sang t?p trung d~i b9 ph?n vo'n cho m?u dich qu6c doanh

va md r9ng cho vay v?n tieu nong, lam, th6 san md lu'ong lu'u thong,

thuc d§'y san xua't phat tric§n.

Thlfc hi~n chinh sach kinh te' moi, voi cd che' quan ly moi cua Nha nude, d~c bi~t v'e phan pho'i htu th6ng, de'n nam 1953, khi khang chie'n con dang d giai do~n quye't li~t, ngan sach Nha nude da thlfc

hi~n du9c thang b~ng, cuo'i nam c6 b9i thu m9t it, n'en ti'en t~ d9c l?p

t1f chu du9c giu vung, thi tru'ong gia ca di vao 6n diflh, lt!c lu9ng khang chie'n du9c tang cuong g6p ph'an tich eve lam nen chie'n tha:ng

Sau khang chie"n ch6ng thljc dan Phap tha:ng l<;Si, chffm dut che" dQ thvc dan cu, mi'en Ba:c m.toc ta du'<;Sc ho~m to~m giai ph6ng, buoc vao thai ky qua dQ tie"n len chu nghia xa hQi. Ti'en t~, tin dl;lng va Ngan h~mg du'QC sii' dl;lng lam cong Cl;l khoi phl;IC kinh te", t6 chuc san xufft va lu'u thong hang h6a, tUng bu'oc cai thi~n dai s6ng nhan dan.

Trong hai nam d'au (1955-1957) thljc hi~n Nghi quye"t BQ Chinh Tq thang 911954 :"Him grin vet thztcJng chien tranh, phf:tc h6i kinh te

quae dan, trzt()c het phf:tC h6i va phdt triin nang nghi~p ". Ngan hang Nha nude da kip thai chuy~n huong tU cho vay v~n tieu nong, lam, th6 san tru'oc d6 sang trljc tie"p cho vay nong nghi~p, giup do nong dan 0 nhung ndi da cai each ruQng dfft, mua sa:m trau bo cay, va 0 vung moi giai ph6ng khai pha g'an 15 V:;tn hecta ruQng hoang h6a. E>Bng thai voi cho vay nong nghi~p, Ngan hang da ~P trung 90% v6n tin dl;lng cho nganh thu'dng nghi~p, d~y m:;tnh giao lu'u hang h6a giua thanh thi va n6ng th6n, cling c6 va tang cu'ang lljc lu'<;Sng qu6c doanh, h<;Sp tac xa mua ban, t:;to di'eu ki~n di'eu chinh c6ng thu'dng nghi~p tu' ban tu' doanh va bu'oc d'au cai t:;to h<;> theo du'ang 16i kinh te" xa hQi chu nghia.

Tie"p de"n thai ky cai t:;to va phat tri~n kinh te" (1958-1960). Thljc

hi~n nghi quye"t hQi nghi l'an thu 14 cua Ban Chffp Hanh Trung Udng Bang thang 11 nam 1958 , ngan hang da t~p trung v6n phl;lc v~ phong trao h<;Sp tac h6a nong nghi~p, u'u tien cho vay voi lai sufft thffp d6i voi cac t6 v~n cong, d6i c6ng va h<;Sp tac xa, d6ng thai nhanh chong mo r9ng h<;Sp tac xa tin dl;lng nong th6n, di tru'oc m9t buoc vi~c phat tri~n

h<;Sp tac xa n6ng nghi~p. Ho:;tt d9ng cua h<;Sp tac xa tin dl;lng da c6 tac dl;lng thuc d~y nong dan di vao lam an ~p th~, dQng vien v6n trong nong dan d~ giup do Ifi:n nhau, d~y lui n:;tn cho vay n~ng lai o nong th6n.

Trong thoi gian nay, ta da x6a bo thi tniong tt! do htu thong va kinh doanh vang b~c, da quy, h~n che' di de'n dlnh chi ho~t d<)ng tU thl.idng kinh doanh xua't nh~p kh~u, gianh d<)c quy'en mua, ban, kinh doanh vang b~c, ngo~i t~, xua't nh~p kh~u v~t t:U, hang h6a, tUng budc xay dvng m6i quan h~ tY gia vdi nhi'eu nude, tnidc he't d6i vdi cac nude xa h9i chu nghia.

Chlnh phu da ra nghi dinh thanh l~p h~ th6ng Quy tie't ki~m xa h9i chii nghia trvc thu<)c Ngan hang Nha nude, chuyen lam nhi~m Y\1

d<)ng vien thu hut ngu6n v6n ti'en t~ nhan r8i, phan tan trong nhan dan dS tang cuong quy cho vay phat triSn san xua't, d~y m~nh lliu thong hang h6a.

BS vl1dn len ngang t'am tlnh· hlnh va nhi~m V\1 mdi, ngay til sau khi hoa blnh du<;fc l~p l~i tren mi'en Bifc, cac m~t cong tac tuyen truy'en, d~c bi~t la dao t~o d<)i ngii cac lo~i can bQ dudi mQi hlnh thuc da du<;1c Bang, Chinh phu va nganh he't sue quan tam.

Trong vong 6 nam (1955- 1960), vdi vi~c sll' dvng cong C\1 ti'en

t~, tin dvng va ngan hang song song vdi cac cong C\). khac, Bang va Nha nude ta da lam bie'n d6i b<) m~t kinh te'- xa h<)i mi'en Bil:c, xay dlfng du<;fc m9t n'en kinh te' d<)c l~p, tl! chu, c6 ngan sach b<)i thu, ti'en

t~ cd ban 6n dinh va d6ng ti'en t:Udng d6i thS hi~n ro tinh chfft ti'en tin d1:1ng.

Budc vaq kt. ho~ch 5 nam l'an thu nhfft (1961 :-. 1965), nhlim . phvc V\1 nhi~m V\). cong nghi~p h6a xa h<)i chu nghia d Mi'en Bifc do

. B~i h9i Bang l'an thu III da v~ch ra, Ngan hang Nha nude da he't sue quan tam de'n cong tac ngu6n vO'n, ke't h<;1p ch~t che viyc d<)ng vien va

t~p trung mQi ngu6n ti'en t~ nhan r8i trong n'en kinh te' voi vi~c ap dl:lng che' d<) tin dl:lng dung dil:n va phap hanh ti'en m~t m<)t each c6 ke'

ho~ch nhlim phvc vv thvc hi~n thil:ng l<;1i ke' ho~ch Nha nude.

BO'i vdi kinh te' quO'c doanh, tin d1:1ng ngan hang tham gia tren dudi 70% v6n lliu d<)ng v'e hang h6a cua cac xi nghi~p thudng nghi~p

'

'.

va tren dudi 40% v6n htu d()ng san xufft cua cac xi nghi~p cong

nghi~p. M~t khac, ngan hang da cai tie'n quan h~ thanh toan, th1;1'c hi~n vi~c quan ly va kiSm soat chi tieu quy ti'en ludng, tang cuong quan ly ti'en m~t, di dau phan tich kinh te" va tai chinh xi nghi~p.

D6i vdi kinh te" h<;ip tac xa. Ngan hang Nha nude da tich eve th1;1'c hi~n chinh sach giup do v'e tai chinh cua giai cffp cong nhan d6i vdi nong da~ t~p thS, di doi vdi d()ng vien m9i kha nang ti~m tang v'e lao d9ng,v~t tu', ti'en v6n cua h<?p tac xa vao san xufft, t~p trung v6n tin dvng d'au tu' vao nhung d6i tu'<;ing chinh, trv'C tiSp phvc Yl,l san xufft c6

hi~u qua kinh te", va tUng budc di vao phan tich tai V\1, gop ph'an tich

qtc vao vi~c cling c6 quan h~ san xua't mdi.

Tren da phat triSn toan di~n cac m~t hang ho~t d()ng nghi~p V\1

v'e ti'en t~, tin dvng va thanh toan, be) may t6 chile cua Ngan hang Nha nude cung du<;ic chffn chinh kip thoi, l'e 16i lam vi~c du<;ic cai tie"n them m9t budc mdi. D'au quy II nam 1963. Ngan hang Ngo~i Thudng Vi~t

Nam du<;ic chinh thuc thanh l~p va khai tru'dng ho~t d()ng vdi tu' each la m()t ngan hang kinh tS d6i ngo~i duy nhfft cua nude ta, n~m trong

h~ th6ng Ngan hang Nha nude Vi~t Nam. Mo hlnh t6 chile Chi nhanh ngan hang Trung tam va chi nhanh nghi~p Yl,l a cac qu~n NC)i thanh nhu' Ha NC)i va HaiPhong da hlnh thanh tU mffy nam trudc, nay du<;ic triSn khai thvc hi~n a m()t s6 tinh co Thanh ph6 tf1!c thu()c. Dang chu

y la vi~c l~p ra Chi nhanh trung tam t~p trung lo nhi~m vv chi d~o,

quan ly Ia chinh; chju sv lanh d~o song trung cua nganh va dja phu'dng : Khong co quan h~ tr1;1'c tie'p khach hang v'e ti'en t~, tin dvng vdi cac ddn vi san xufft kinh doanh, nhu cac ngan hang cd sd gQi Ia Chi nhanh nghi~p vv, rna tru'dc d6 v~n nh~p chung lam m()t trong t6 chile chi nhanh Ngan hang Nha nude. Day c6 thS coi nhu' m'am m6ng cua h~ th6ng Ngan hang hai cffp sau nay,c'an tie"p tl,lc nghien CUll r6 hdn y wang cai tie'n hay d6i mdi d6 da manh nha tran trd each day tren 30 nam cua nhii'ng ngu'oi ph\} trach nganh ngan hang luc bffy gio tru'dc nhi~m V\1 quan ly va kinh doanh ti'en t~.

Trong thoi gian nay, cong tac ke' ho~ch hoa tin dl;lng va ti~n m~t

cua Ngan hang Nha mtoc th~ hi~n nhu m<)t cd chel c6 hi~u h!c nh~m

ph\}C Y\1 hoan thanh ke' ho~ch Nha nUOC va pharr anh t5ng hQp nhung

hi~n tlf<jng ma't can d6i trong qua trlnh phat tri~n kinh te'.

Cong CUQC xay dlfng trong hoa blnh dang di~n ra da phat tri~n,

thl ngay 5/8/1964, de' qu6c My da ngang nhien khieu khich Mi~n

Bile, phat d<)ng chie'n tranh "leo thang", pha ho~i mi'en Bile b~ng

khong quan, ngan ch~n sv chi vi~n cua mi'en Bile cho each m~ng Mi~n

Nam.

Trong di~u ki<$n chie'n tranh pha ho~i he't sue ac li~t, di doi voi

vi~c hlnh thanh cac chi nhanh trung tam a cac tinh, Iqp cd d<)ng trong

cong tac chi d~o, Ngan hang Nha nude da chuy~n huang mQi ho~t

d<)ng nghi~p V\}, t~p trung phl;lC Y\1 bao V~ va duy trl san XUfft, tich C\l'C giup do cac xi nghi~p va t5 chile kinh te' sd tan, pharr tan kip thoi d~

tie'p l:l;lc san xua't, tang cuong Ivc lu<;ing dlf tru v~t tlf hang h6a, nha't la

v~t tlf hang h6a nh~p kh~u : Giup do cac h<;ip tac xa nong nghi~p tang cuong cd sa v~t cha't ky thu~t, truoc he't la trang bi cd khi nho d~ bao dam tham canh tang nang sua't, cac xi nghi~p cong nghi<$p dia phu'dng va cac h<jp tac xa ti~u thu cong nghi~p trang bi them may moe thie't bi

moi d~ d~y m~nh san xua't, bao dam "h~u c'an t~i ch6 ". Trong thoi gian nay, m~ng luoi h<jp tac xa tin dl;liig da du<jc sll' dl;lng tri~t d~, dam

nh~n ph'an quan trQng vS ho~t d<)ng nghi~p Vlf ti~n t~, tin dl;lng a nong thon, nha't Ia cong tac huy d<)ng vO'n ti'en gll'i tie't ki~m, k~ ca cho vay ngiln h~n d6i voi hQp tac xa nong nghi<$p. Nho d6, cac h<jp tac xa nong

nghi~p da giu vung du<jc san xua't, bu dilp l~i nhung t5n tha't do thien tai, djch hQa gay ra, bao dam tO't nghJa V\} ludng thlfc d6i VOi Nha nude. v~ nhi~m V\} chi vi~n ti~n cho each m~ng mi'en Nam luc nay, d6

Ia vi~c t5 chuc "Quy d~c bi~t" do Ngan hang ngo~i thu'dng trlfc tie'p ph\1 trach, quan ly va pharr ph6i c6 khi len toi hang ty do la My cho

Tom lc;ti, trong 20 nam, til nam 1955 de'n nam 1975, h~ th6ng

ti~n t~, tin dvng, Ngan hang xa h9i chu nghia a nu'oc ta da du'<;ic xay dvng va cling c6 trong b6i canh chie'n tranh va hoa blnh xen ke, gop ph'an to IOn vao cong CUQC xay dvng chu nghia xa h9i a mi~n BAc va dffu tranh th6ng nhfft nu'oc nha, gianh toan thAng cho each mc;tng dan chu nhan dan trong ca nude. Tuy nhien, yeu c'au bao dam chie'n dffu . va chie'n thAng chi ph6i hoc;tt d<)ng m9i cffp, m9i nganh d~n tdi m9t

khuynh hu'ong buong long quan ly' lam an voi bfft ky gia nao, da khong dung, lc;ti ngay cang phd bie'n tr'am tr9ng va con tU eve doan nay de'n eve doan khac. Trong tlnh h!nh do cac nguyen tac tin dvng, nguyen tAc quan ly ti~n t~, ky lu~t t~anh toan bi vi phc;tm nghiem tr9ng, ti~n m~t b<)i chi m6i nam m<)t nhi~u, n<;1 n'an day du'a ngay cang ch6ng chfft. Vai tro ki6m soat b~ng dBng ti~n cua Ngan hang ngay cang mo nhc;t t.

H~ th6ng ngan hang mi~n Nam Vi~t Nam 1955 de'n nam 1974 duoi che' d9 cfi cling da phat tri6n kha nhanh v~ s6lu<;1ng. Tren lanh thd Vi~t Nam tru'oc do, ngoai m9t s6 chi nhanh Ngan hang Thudng mc;ti cua ngu'oi nu'oc ngoai nhu' E>ong Dudng Ngan hang, HongKong and Shanghai banking Corporation, Chartered Bank. Bank of East Asia, Banque Francias Commerciale, Bank of China, Bank of Communications, Banque National pour le commerce et l'industrie, moi co ten hai Ngan hang Thu'dng mc;ti cua Vi~t Nam la Vi~t Nam Ngan hang (ten tie'ng Phap Ia Societe, Annamitte de credit) l~p nam 1927 va Vi~t Nam cong thu'dng Ngan hang l~p nam 1954. Hai Ngan hang Vi~t Nam nay hoc;tt d<)ng trong khuon kh6 hc;tn hyp tc;ti Sai gon voi s6 v6n gop khong IOn cua m9t s6 nha tu' san Vi~t Nam co tam huye't dan tQC va nh~m phl;IC Vl;l cho mQt sfS hoc;tt dQng thu'dng mc;ti Va cong nghi~p nho, de'n 31112/1973 a Mi~n nam co 32 ngan hang

thu'dng m~i; Tuy nhien ho~t d<)ng cua cac Ngan hang khong m~nh

ngo~i tru m<)t s6 die vv mai dich, thu'dng m~i va nh~p cang, cac ngan hang khong c6 nhi"eu nhung ho~t d<)ng dung nghia la ho~t d<)ng Ngan hang ; Khoan IOi trong baa cao cu6i nam c6 khi ra't to, nhung ph'an chinh Ia do Ngan hang da mua cong kh6 ngan phie'u, hudng Iai sua't IOn cua chinh phu. Thl,l'c tqng nay c6 nguyen nhan tU cd sd kinh te' cua n6. 86 Ia n'en kinh te' mi"en Nam Vi<$t Nam khong tV than v~n

d<)ng di len, rna hoan toan phv thu<)c vao ngo~i bang; tuy kinh te' hang h6a va thi tru'ong co phat triSn soi d<)ng d muc d9 nha't dinh, song quy mo t6 chuc, cung each ho~t d<)ng, trlnh d<) "cong ngh<$ ngan hang" ... cd ban v~n pharr anh d~c tru'ng m<)t n'en kinh te' nong nghi<$p san xua't nho Ia ph6 bie'n.

Sau khi giai ph6ng hoan toan mi"en Nam, th6ng nha"t da't nude, cong vi<$c d'au tien cua Ngan hang Nha nu'oc Ia cung voi hf'c lu'<;Jng Ngan tin (thu<)c Ban kinh tai mi"en Nam) t~p trung sue tham gia quan quan h<$ th6ng ngan hang cua che' d<) cu, n~m ngay b<) may phat hanh ti'en, tie'n hanh thanh ly hdn hai chvc ngan hang tu' nhan va ngo~i qu6c cua ngvy quy"en, chi tra ti"en gii'i tie't ki<$m cho dan, gop ph'an 6n dinh sinh ho~t cua dan.

d mi"en Nam, vi<$c giai thS h<$ th6ng Ngan hang cu du'<;Jc thl,l'c hi<$n di doi voi vi<$c xay dl,l'ng h<$ th6ng Ngan hang Qu6c gia moi thea cd che' cua Ngan hang Nha nude Vi<$t Nam de'n cac thanh ph6, tinh, huy<$n mi'en Nam, kip thoi phvc vv kinh te', chinh tq va cai t~o xa h<)i chu nghia d mi'en Nam sau chie'n tranh.

Sau khi da't nude th6ng nha't v'e m~t Nha nude, ngay 3-5-1978,

Chinh phu cho phat hanh gia'y b~c ngan hang moi tren toan lanh th6 Vi<$t nam, thu h'Oi cac lo~i ti'en ngan hang cu d hai mi'en voi ty gia : 1 d'Ong ngan hang cu mi'en B~c b~ng m<)t d'Ong ngan hang moi; 0,80 d'Ong ngan hang cu mi'en Nam b~ng m<)t d'Ong ngan hang moi. Thi

t~O

nha"t gia ca, ti~n htdng va cac chinh sach kinh te' tai chanh khac cua